Результаты политики, результаты действий и результативные показатели

Приложение 2.

Результаты политики, результаты действий и результативные показатели

Этапы реализации стратегии:

1. Создание и совершенствование законодательства до 2013 года;

2. Создание необходимого инструментария поддержки формирования и анализа политики до 2015 года;

3. Вложения инвестиций в модернизации институций, ответственных за политику труда до 2016 года;

4. Продвижение целенаправленных реформ, борьба с незарегистрированной занятостью, активизация экономически неактивной части трудоспособного населения до 2020 года.

Общий результат внедрения Стратегии: улучшилась социально-экономическая ситуация, повысилась экономическая активность населения и уровень занятости, снизились объёмы незарегистрированной занятости, увеличилась эластозащищенность рынка труда, создан инструментарий поддержки разработки и анализа политики и информативные базы данных (регистры), расширились активные меры занятости для различных целевых групп, внедрены превентивные меры сокращения безработицы, модернизованы институции, ответственные за разработку и внедрение политики труда, а также за контроль за её соблюдением. повысилась роль социального диалога и гражданское общество информировано.
Результаты действий	Результативные показатели
Обеспечена разработка новых законопроектов и совершенствование существующих	1.Разработаны новые нормативные документы – законы, документы планирования политики, постановления Правительства. 2.Усовершенствованы существующие законы и постановления Правительства.	1.Общий уровень занятости (в возрастной группе 15-64 лет) увеличится до 62,5% в 2020 году, в 2015 году - до 55%. Уровень занятости в 2009 году составлял 48,9%. Уровень занятости женщин увеличится до 38% в 2015 году, в 2020 году - до 42%. Уровень занятости женщин в 2009 году составлял 33,9%. 2. C развитием новых отраслей - туризмa и коммерческиx услуг, расширением информационно-технологической отрасли и энергетики, строительства дорог, развитием отраслей с более высокой добавленной стоимостью, развитие социальных услуг для населения - изменится количество занятого населения по отраслям экономики. 3. В результате реализации превентивных мер и активных мероприятий на рынке труда увеличится количество экономически активного населения до 72% к 2020 году. В 2009 году уровень экономической активности населения составлял 50,2% в возрастной группе от 15-64 лет. 4. Расширение активных мероприятий рынка труда для различных целевых групп поможет активизировать долгосрочных безработных и снизить количество долгосрочных безработных. Удельный вес долгосрочных безработных (более 1 года) к 2020 году составит 30% (в 2009 году составлял 62,4%). 5. С улучшением предпринимательской среды, появлением новых и кaчественных рабочих мест, сократится количество трудовых мигрантов к 2020 году на 30%.
Увеличен потенциал институций политики труда	1.Обучен персонал и постоянно повышается квалификация. 2.Пересмотрены обязанности персонала и увеличено их количество 3. Созданы инструментарий прогнозирования и анализа и регистры. 4.Оснащены техникой и программным обеспечением, мебелью и другой аппаратурой
Увеличены финансовые средства для разработки, внедрения политики труда и контроля за ней	1. Сокращение объёмов незарегистрированной занятости. 2. Повышение уровня занятости. 3. Использование профицита государственного бюджета,
Реализована целенаправленная политика по активизации населения, содействию в занятости, по контролю за соблюдением трудового законодательства, сотрудничеству с вовлеченными заинтересованными сторонами.	1.Активные меры занятости, 2.Создание рабочих мест, 3.Превентивные меры безработицы, 4.Качественное образование, 5.Образование на протяжении всей жизни,
1. Результат политики. Улучшено управление экономической и финансовой политикой и установлена взаимосвязь с политикой занятости.
1.1. Результат политики. Создан инструментарий повышения эффективности управления и создана взаимосвязь с политикой занятости.
Результаты действий	Результативные показатели
1.1.1 Формирование потенциала для содействия в разработке обоснованной макроэкономической и структурной политики.	Создана модель для разработки макроэкономических прогнозов в МЭРиТ. Принят официальный документ, утверждающий модель для разработки макроэкономических прогнозов в МЭРиТ. Создана система прогнозирования рынка труда в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Создан инструментарий и программное обеспечение по составлению прогнозов Обучен персонал для подготовки прогнозов по макроэкономической и структурной политике и политике занятости.	Обучены 20 работников ответственных министерств по разработке прогнозов и использованию данных прогнозирования.
1.1.2. Повышение эффективности использования бюджетных средств внедрение среднесрочного планирования бюджетных средств.	Внедpен новый подход формирования государственного бюджета. Обучен персонал МТСЗН и подведомственных институций. Учитывая демографическую ситуацию, больше средств выделено для образования, занятости и здравоохранения.	Обучено 50 работников МТСЗН и подведомственных институций по планированию среднесрочного бюджета. Расходы государственного бюджета для финансирования реализации политики рынка труда (активные и пассивные меры) составляют 0,05 – 00,9% от ВВП в 2020 году.
1.1.3. Интеграция политики занятости в экономическую политику страны.	В разработанные программы социально-экономического развития страны, регионов и отдельных отраслей включены индикаторы оценки результативности программ, в том числе количество создаваемых рабочих мест. Проведена переоценка всех программ, принятых ранее. МТСЗН обеспечивает социальную экспертизу по вопросам занятости всех принимаемых и действующих программ. Разработан документ планирования политики по стимулированию и поддержке экспорта, и начата его реализация.	В МТСЗН назначен ответственный персонал (3 чел.) для обеспечения социальной экспертизы и организации пересмотра ранее принятых программ и оценки новых. При необходимости МТСЗН привлекает независимых экспертов. К концу 2014 года 100% ранее принятых программ со сроком действия до 2015 года пройдут социальную экспертизу. Доля программ, прошедших социальную экспертизу, к 2020 году составит 100%. В 2009 году - 0%. Государственная поддержка стимулирования экспорта. Для данной цели принят стратегический документ с определением объемов финансирования из государственного бюджета (5 млн. сомони ежегодно, начиная с 2014 года).
1.1.4. Поддержка инноваций в экономике	Разработаны документы планирования политики, обеспечивающие поддержку инноваций в экономике, внедрение новых технологий, наукоемких производств, использование нетрадиционных источников энергии, и производств, обеспечивающих переработку местного сырья, начата реализация.	Государственная поддержка инноваций в экономике, внедрение новых технологий, наукоемких производств, использование нетрадиционных источников энергии, и производств, обеспечивающих переработку местного сырья, Для данной цели принят стратегический документ с определением объемов финансирования из государственного бюджета (5 млн. сомони ежегодно, начиная с 2014 года).
1.2. Результат политики. Создана привлекательная предпринимательская среда, способствующая созданию рабочих мест.
Результаты действий	Результативные показатели
1.2.1. Улучшение предпринимательской среды, способствующей развитию экономики и созданию новых рабочих мест	Внесены поправки в законы «О государственном социальном страховании» и «О содействии занятости населения» и другие нормативные документы определяющие, что назначение и выплата пенсий и пособий - функция Агентства социального страхования и пенсий. Ежегодно разрабатывается и реализуется план для улучшения предпринимательской среды. Внесены поправки в законы с целью улучшения предпринимательской среды. Разработаны документы планирования политики, обеспечивающие поддержку и материальное стимулирование предпринимателей, вкладывающих средства для обучения персонала, создающих малые и средние предприятия и развивающих производственные сферы. Внедрен упрощенный порядок регистрации хозяйственной деятельности в форме юридического лица, основанный на принципе «единого окна», расходы минимизированы. Созданы электронные услуги для предпринимателей. Население постоянно получает информацию о важности и необходимости ведения собственного дела и развития предпринимательства.	Увеличено количество работающих (на 100 чел.) в Агентстве социального страхования и пенсий для выполнения новой функции назначения и выплата пенсий и пособий с 2015 года. Место в международном рейтинге «Ведение бизнеса». К 2020 году Таджикистан войдет в число первых 100 стран в международном рейтинге «Ведение бизнеса». В 2009 году занимал 182 место. В конце 2010 года - 138 место. Государственная поддержка и материальное стимулирование предпринимателей, вкладывающих средства для обучения персонала, создающих малые и средние предприятия и развивающих производственные сферы. Для данной цели будет разработан стратегический документ с определением объемов финансирования из государственного бюджета (2 млн. сомони ежегодно начиная с 2014 года). Статистика роста количества юридических лиц. К 2020 году по сравнению с 2009 годом прирост составит 100%. Удельный вес созданных новых предприятий в процентах от общего количества активных предприятий. Для создания электронных услуг для предпринимателей в государственном бюджете планируется выделять по 1,5 млн. сомони в год, начиная с 2015 года. 50% предпринимателей и работодателей, использующих электронные услуги при уплате налогов и подачи статистических отчётов от общего количества предпринимателей и работодателей в текущем году. Ежегодно, начиная с 2016 года увеличивается на 10% количество предприятий, использующих электронные услуги, а до 2020 года 50% предприятий будут использовать электронные услуги. Население постоянно получает информацию о важности и необходимости ведения собственного дела и развития предпринимательства в газетах, телевизионных передачах, по радио и на Веб-сайтах, и расходы составят не менее 79 тыс. сомони.
1.2.2. Совершенствование налогового администрирования	Внесены поправки в «Налоговой Кодекс» и другие нормативные документы с целью упрощения уплаты налогов, введены исчерпывающие формулировки норм законов, а также установлены реальные сроки вступления в силу новых норм законов. Предприниматели обеспечены информацией и обучением по уплате налогов, оформлению отчетности и ведению учета. Создан общенациональный Регистр учета налогоплательщиков	Предприниматели обеспечены информацией по уплате налогов, оформлению отчетности и ведению учета через газеты, телевизионные передачи, радио и Веб-сайты. К 2020 году 100 % от всех предпринимателей и работодателей будут информированы о разных аспектах предпринимательства и вопросах налогообложения. Государственные и частные институции обеспечены обучением по уплате налогов, оформлению отчетности и ведению учета. Ежегодно 10% от всех предпринимателей и работодателей участвуют в обучающих мероприятиях. Для создания общенационального Регистра учета налогоплательщиков в государственном бюджете планируется выделять по 7,64 млн. сомони ежегодно, начиная с 2014 года и по 2016 год.
1.2.3. Cовершенс-твование системы государственного социального страхования.	Внесены поправки в законы «О государственном социальном страховании» и «Налоговый Кодекс» и другие нормативные документы с целью установить взаимосвязь между уплатой социально страховых взносов и получаемыми выплатами, порядок социальных страxовых платежей для отдельных категорий населения и для лиц, получающих пособия по социальному страхованию. Внесены поправки в законы «О государственном социальном страховании» и «Налоговый Кодекс» и другие нормативные документы с целью установить ставки взносов социального страхования по отдельным видам стрaхования. Разработан новый нормативный документ с целью обеспечения добровольного присоединения к системе государственного социального страхования, в том числе к пенсионному страхованию. Разработан новый нормативный документ с целью обеспечения индексации индивидуальных накоплений. Создан общенациональный Регистр учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования.	Ежегодно 100% от всех участников системы социального страхования получают информацию из Агентства социального страхования и пенсий об уплате социальных страховых взносов и о величине пенсионного капитала. Прирост количества плательщиков социально страховых взносов по сравнению с предыдущим годом будет составлять ежегодно 5%, начиная с 2014 года. Для каждого вида социального страхования будут созданы отдельные специальные бюджеты с отдельными доходами и расходами, начиная с 2014 года. Удельный вес средств бюджета социального страхования, направленных на финансирование мер по содействию занятости составит в среднем ежегодно 1% от средств бюджета социального страхования, начиная с 2014 года. Процент прироста населения, добровольно присоединившегося к системе государственного социального страхования, ежегодно будет составлять 5%. Согласно принятому нормативному документу об индексации индивидуальных накоплений, к 2020 году будет обеспечена ежегодная индексация 100% индивидуальных накоплений. Для cоздание республиканской автоматизированной информационной системы в ГАССП, в том числе создания общенационального регистра учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования налогоплательщиков в государственном бюджете планируется выделить 52, 4 млн. сомони, начиная с 2012 года и по 2016 год. (См. 3.1.3.).
1.2.4. Стимулирование участия в системе государственного социального страхования	Внесены поправки в законы «О государственном социальном страховании» и «Налоговый Кодекс» и другие нормативные документы с целью перераспределения ставок взносов социального страхования между работником и работодателем, и установления дифференцированных ставок социальных страховых взносов для различных категорий налогоплательщиков. Обеспечено информирование участников системы социального страхования об уплате страховых взносов	Ставки страховых взносов перераспределены между работодателями и работниками. Ведена дифференциация ставок социальных страховых взносов для различных категорий налогоплательщиков и количества застрахованных лиц, которая будет ежегодно увеличиваться на 5%. К 2020 году 100% участников системы социального страхования будут иметь доступ к информации об уплаченных страховых взносах и о величине своего пенсионного капитала. Для информирования населения в газетах, телевизионных передачах, по радио и на Веб-сайтах ежегодно Агентство социального страхования и пенсий будет расходовать не менее, чем по 79 тыс. сомони, начиная с 2014 года.
2. Результат политики. Увеличена гибкость и доступность рынкa труда для всех
2.1. Результат политики. Заработная плата используется для регулирования рынка труда
Результаты действий	Результативные показатели
2.1.1. Использование минимальной заработной платы и необлагаемого минимума подоходного налога как реального инструмента для обеспечения гарантированного дохода работающих.	Разработан новый нормативный документ с целью определения порядка пересмотра минимальной заработной платы и необлагаемого минимума Ежегодно пересматривается минимальная заработная плата и необлагаемый минимум подоходного налога.	В 2020 году удельный вес месячной минимальной заработной платы составит 40% от среднемесячной заработной платы. Удельный вес получателей минимальной заработной платы в общем количестве работающих ежегодно будет снижаться на 5%. Соотношение среднемесячной заработной платы у мужчин и женщин в среднем в экономике к 2020 году составит не более 20%.
2.1.2. Разрешение проблемы постоянной задолженности по оплате труда.	Проведена инвентаризация задолженности по заработной плате. Установлено наблюдение и контроль за формированием задолженности по оплате труда. Работающим создана возможность оперативно реагировать о невыплате заработной платы. Разработан новый нормативный документ с целью определения порядка обязательной ежемесячной вылаты заработной платы.	К 2020 году задолженность по оплате труда сроком более 1 месяца будет ликвидирована полностью. К 2020 году текущая задолженность по оплате труда не превысит 1% от фонда оплаты труда по стране.
2.2. Результат политики. Переориентация образования для поддержки структурных реформ в экономике.
Результаты действий	Результативные показатели
2.2.1. Обеспечение доступа для населения к образованию на протяжении всей жизни.	Внесены поправки в законы «Oб образовании» и другие нормативные документы с целью внедрения принципа «Обучение на протяжении всей жизни». Определены ответственные ведомства. Принцип «Обучение на протяжении всей жизни» включен в программные и стратегические документы сферы образования. Ведется статистический учет всех форм образования. Созданы разные формы обучения, в том числе дистанционное, заочное, вечернее обучение, обучение на краткосрочных курсах, неформальное обучение и пр.).	К 2020 году удельный вес взрослых в возрастной группе 25-64 лет, которые получили формальное или неформальное образование, составит 5%.
2.2.2. Расширение гибкости образования	Разработан новый нормативный документ с целью определения порядка участия частного сектора в обеспечeнии образования на всех ступенях и признания знаний и навыков. Oбучающие программы cоздаются, исходя из потребностей рынка труда. При разработке обучающих программ обеспечено обязательное участие работодателей. Учебные программы утверждаются при наличии рекомендаций работодателей. Созданы центры экзаменации для признания знаний и навыков, полученных в рамках неформального образования.	Удельный вес частных учебных заведений в общем количестве учебных заведений, в том числе по видам образования, к 2020 году составит 30%. К 2020 году в начальных, средних и высших учебных заведениях будут созданы центры по экзаменации знаний, полученных в рамках неформального обучения, не менее 4.
2.2.3. Подготовка молодежи к переходу от обучения к труду	В программу основной средней школы внедрен новый предмет «Социальные знания», разработана учебная программа, напечатаны учебники, проведена апробация В программe основной средней школы внедрены вопросы профессиональной ориентации и карьерного обучения.	К 2020 году 100% учеников основной школы будут охвачены обучением по предмету «Социальные знания». 100% школ будут иметь профессионально подготовленных учителей по предмету «Социальные знания» и необходимое количество учебников. К 2020 году 100% учеников старших классов основной школы получат услуги по профессиональной ориентации и карьерному обучению.
2.2.4. Переориентация профессионального образования на нужды рынка труда	Профессиональныe стандарты, учебныe программы, организация практики для учащихся, оценкa знаний выпускников проходит в сотрудничестве с работодателями. Установлены и введены требования к обучению работающих по специальностям, связанным с оказанием услуг для населения. Организовано обучение руководителей дехканских хозяйств и начинающих предпринимателей..	Удельный вес студентов, окончивших учебные заведения начального профессионального образования, в общем количестве безработных ежегодно будет снижаться на 5%. В 2020 году удельный вес студентов проходящих учебную практику у работодателя в общем количестве студентов (в том числе раздельно по высшему, среднему и начальному профессиональному образованию) состaвит не менее 80%. К 2020 году 100% работников сферы услуг для населения и общественного транспорта получат профессиональные знания. К 2020 году 100% руководителей фермерских хозяйств и начинающих предпринимателей будут охвачены обучением.
2.3. Результат политики. Усовершенствовано законодательство, регулирующее трудовые отношения
Результаты действий	Результативные показатели
2.3.1. Совершенствование трудового законодательства с учетом различных форм занятости.	Внесены поправки в «Трудовой Кодекс» и другие нормативные документы с целью уточнить терминологию сферы труда, занятости и рынка труда в части определения четкой грани между разным статусом на рынке труда. Установлено, что трудовыe отношения во всех формах занятости оформляются письменно, oпределены легальные формы трудовых отношений и другое. Разработан и внедрен Классификатор профессий/занятий в соответствии со стандартами МОТ. Разработан новый нормативный документ с целью oпределения систематизированного списка профессий и порядка его aктуализации.	К 2020 году 100% наемных работников имеют письменные трудовые контракты. Ежегодно на 5% растет количество предпринимателей, оформивших свой бизнес в форме юридического лица. В 2020 году удельный вес рабочей силы, которая использует персональные компьютеры в доме и/или на рабочем месте для рабочих нужд, в общем количестве рабочей силы состaвит 20%.
2.3.2. Развитие трудовых отношений	Внесены поправки в «Трудовой Кодекс» и другие нормативные документы с целью повышения гибкости рынка труда и адаптации его к реальным условиям. К 2020 году все формы занятости упорядочены в рамках норм трудового законодательства. МТСЗН и Государственная служба по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения совместно с социальными партнёрами (СП) регулярно проводятся обучение и информирование работодателей и работников о нормах трудового законодательства и нормативных документах о содействии занятости, управлении человеческими ресурсами. Разработаны и внедрены формы статистической отчетности для проведения систематического анализа трудовых отношений.	В 2020 году удельный вес общего количества работающих по сокращенной продолжительности рабочего времени и/или имеющих трудовой контракт на неопределенный срок (в том числе для выполнения сезонных работ), плюс самозанятые - в общем количестве работающих состaвит 25%. Процент разработанных и принятых генеральных соглашений на отраслевом уровне в количестве отраслей. В 2020 году доля прeдприятий, заключивших коллективные договора, составит не менее 60%. Количество отработанных часов в неделю полного рабочего времени, поделенное на общее количество работающих полное рабочее время. Удельный вес работающих, у которых количество отработанных часов рабочего времени превышает обычное количество отработанных часов, потому что работали сверхурочные часы в общем количестве работающих, в том числе распределеных по полу. Улучшена информированность о нормах трудового законодательства и нормативных документах о содействии занятости, и в 2020 году 70% от работодателей и работников будут проинформированы, в том числе 40% - хорошо проинформированы.
2.4. Результат политики. Cнизились объемы незарегистрированной занятости
Результаты действий	Результативные показатели
2.4.1. Разработка государственной программы по снижению объёмов незарегистрированной/неформальной занятости.	Разработан документ планирования политики действий государственных ведомств по борьбе с незарегистрированной/неформальной занятостью. Внесены поправки в "Кодекс административных правонарушений" , в "Уголовный Кодекс" и другие нормативные документы с целью усиления административной и уголовной ответственности работодателей за несоблюдение трудового законодательства. В Государственной службе по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения создан отдел по борьбе с незарегистрированной/неформальной занятостью. Разработаны и внедрены специальные мероприятия для облегчения контроля и анализа занятости в отраслях с наибольшим риском незарегистрированной занятости. Обеспечено постоянное информирование о негативном влиянии незарегистрированной занятости.	Удельный вес работающих в неформальном секторе в процентах от общего количества занятых. Ежегодно, начиная с 2014 года, будет наблюдаться тенденция снижения занятых в неформальном секторе. Удельный вес случаев нарушения законодательства о трудовых отношениях в общем количестве нарушения трудового законодательства. Ежегодно будет наблюдаться тенденция снижения случаев нарушения законодательства о трудовых отношениях. Прирост налоговых доходов после раскрытия случаев незарегистрированной занятости. Увеличиться количество работающих на 15 чел. в Государственной службе по надзору в сфере труда, занятости и социальной защите населения для выполнения задач по борьбе с незарегистрированной /неформальной занятостью с 2012 года. Для информирования населения в газетах, телевизионных передачах, по радио и на Веб-сайтах ежегодно Государственная служба по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения будет расходовать не менее с 79 тыс. сомони, начиная с 2012 года.
2.4.2. Пересмотр подходов к организации дехканских хозяйств с позиции легализации занятости в них.	Внесены поправки в нормативные документы с целью определения нового порядка регистрации фермерских хозяйств: индивидуальные фермеры регистрируются в форме самозанятых, семейные и коллективные фермерские хозяйства - в форме юридического лица. Согласно нормам трудового законодательства организована система трудовых отношений в дехканских (фермерских) хозяйствах, ведется учет занятых и движения рабочей силы.	К 2020 году 100% фермерских хозяйств будут зарегистрированы в налоговых органах и охвачены системой учета и отчетности.
2.5. Результат политики. Развитие социальной вовлеченности для социально отчужденных слоев населения
Результаты действий	Результативные показатели
2.5.1. Формирование системы социальной интеграции	Внесены поправки в нормативные документы с целью пересмотра групп населения, которые подвержены риску социального отчуждения и для которых планируется поддержка. Созданы новые услуги: o  дополнительного обучения молодёжи, безработных и ищущих работу по учебным предметам, необходимым для продолжения учёбы и получения профессий (ликвидация узких мест в предыдущих знаниях). o  обучения безграмотных лиц старше 15 лет и интеграции их в рынок труда. Создано Государственное агентство социальной интеграции при МТСЗН, в котором в том числе созданы условия для профессионального образования, переобучения и повышения квалификации женщин-инвалидов, матерей детей-инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей. Регулярно проводятся исследования по вопросам социального отчуждения и бедности.	Прирост лиц из числа уязвимых, вовлеченных в активных меры занятости, по отдельным группам населения по сравнении с предыдущим годам. В 2020 году удельный вес лиц в возрасте от 18-24 лет, которые имеют основное среднее образование или ниже, и которые не продолжают учёбу, от общего количества населения в данной возрастной группе (18-24), в том числе распределенных по полу, составит 98%. Уровень безработицы в зависимости от имеющих образование (начальное, общее среднее, высшее). Создание Государственного Агентство социальной интеграции при МТСЗН начинается в 2011 году, но дополнительные средства из государственного бюджета планируется выделять с 2014 года. В данный период планируется провести 3 исследования по вопросам социального отчуждения и бедности: в 2013, 2016 и 2019 годах. Возможно, существует необходимость их объединить с исследованием по бедности.
2.5.2. Пересмотр квотирования рабочих мест для социально уязвимых слоев населения	Разработан документ планирования политики, обеспечивающий поддержку работодателям, создающим рабочие места для социально отчужденных слоев населения. Создаются специальные рабочие места для социально уязвимых слоев населения.	Количество вновь созданных рабочих мест для уязвимых слоев населения в текущем году. Ежегодно наблюдается тенденция повышения количества вновь созданных рабочих мест Государственная поддержка работодателям, создающим рабочие места для социально отчужденных слоев населения. Для данной цели в государственном бюджете планируется выделять по 5 млн. сомони, начиная с 2016 года.
2.5.3. Расширение возможности для женщин совмещать семейную и трудовую жизнь.	Развита сеть дошкольных учреждений, созданы возможности дополнительного образования детей, развиты возможности продленного дня в школах для обеспечения присмотра за детьми. Развита сеть реабилитационных центров для детей-инвалидов, для повышения экономической активности их родителей, в первую очередь их матерей.	Результативные показатели определяются в рамках Национальной Стратегии Развития Образования до 2020 года. В 2020 г. охват детей-инвалидов (от 1-18 лет) местами в реабилитационных центрах и учреждениях в процентах от общей численности детей-инвалидов (от 1-18 лет) составит 80%.
3.Результат политики. Улучшено регулирование рынка труда
3.1. Результат политики. Повышена эффективность управления рынком труда
Результаты действий	Результативные показатели
3.1.1. Совершен-ствование законодательства о занятости	Внесены поправки в Закон «О содействии занятости населения» и разработаны другие нормативные документы с целью определения и включения в закон только выполняемые нормы, и установления четкого разграничения функций между разработчиками политики и службами/агентствами по ее реализации. Разработан новый нормативный документ с целью создания условий для развития частных агентств занятости. Определены новые подходы в политике государства по рациональному распределению и использованию трудовых ресурсов. Пересмотрены методы организации процесса вопросы добровольного переселения и экологической миграции.	Процент реально выполняемых норм Закона «О содействии занятости населения». К 2020 году 100% норм законодательства будут выполняться. В 2020 году количество частных агентств занятости составит не мене 10, и в каждом регионе будет действовать не менее 2 частных агентств по занятости и трудоустройству как внутри страны, так и за рубежом. Ежегодно 2000 семей по программе добровольной и экологической миграции организовано переселяются на новые места с заранее обустроенными жилищными условиями, и решенными проблемами трудоустройства.
3.1.2. Пересмотр принципов организации работы ГСЗН и повышение эффективности её работы.	Из состава Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции (ГСЗН) выведены вопросы социального обслуживания, которые переданы новому Агентству социальной интеграции. Внесены поправки в Положение ГСЗН и другие нормативные документы с целью пересмотра организации работы и развития новых услуг. Разработаны новые внутренние нормативные документы, с целью упорядочивания работы ГСЗН. Работа ГСЗН переориентирована на нужды безработных, введен принцип «Лицом к клиенту». Постоянно организовано обучение персонала. Внедрено стратегическое планирование деятельности ГСЗН и её местных органов. Разработан порядок оценки эффективности работы ГСЗН и проводится постоянный мониторинг. Повышен объём финансовых средств для превентивных мер по безработице и активных мероприятий по занятости. Внедрены новые услуги ищущим работу и безработным. Созданы электронные услуги для клиентов ГСЗН. Создан Регистр учета безработных, зарегистрированных в ГСЗН. Обеспечено постоянное информирование об услугах ГСЗН.	Часть молодых/взрослых незанятых людей, которые стали безработными в месяце X и до сих пор незаняты в месяце X+6/12, и которые не получили положительных результатов после содействия Агентства в оказании помощи в поиске работы. Ежегодно будет наблюдаться тенденция снижения их на 5%. Удельный вес участников, получивших активные меры занятости и интегрированных в рынок труда (в течении 3-6 месяцев после участия в мероприятиях) от общего количества участников получивших активные меры занятости, в том числе распределённых по полу. Ежегодно будет наблюдаться тенденция повышения его на 5%. Удельный вес безработных, вовлеченных в активные меры занятости от общего количества безработных, в том числе распределённых по полу. Ежегодно будет наблюдаться тенденция его повышения на 5%. Оценка степени влияния мер ГСЗН на состояние рынка труда. Количество безработных на одного работника ГСЗН в месяц. Количество положительных откликов на работу ГСЗН по сети Интернет и опросов общественного мнения. Не мене 60% средств ГСЗН расходуются для превентивных мер по безработице и активных мероприятий по занятости. Динамика свободныx рабочиx мест на одного безработного по годам. Для создания электронных услуг в государственном бюджете планируется 30 тыс. сомони в годах. Для создания регистра учета безработных из государственного бюджета ежегодно будет выделяться по 1,723 млн. сомони с 2012 по 2014 годы. Для информировании населения в газетах, телевизионных передачах, по радио и на Веб-сайтах ежегодно Агентство социальной защиты, занятости населения и миграции будет расходовать не менее 555,774 тыс. сомони ежегодно, начиная с 2014 года.
3.1.3. Модерниза-ция и техническое оснащение институций по труду и занятости	Разработано техническое задание для модернизации и технического оснащения МТСЗН. Разработано техническое задание для модернизации и технического оснащения Агентства социальной защиты, занятости населения и миграции. Разработано техническое задание для модернизации и технического оснащения Агентства социального страхования и пенсий. Разработано техническое задание для модернизации и технического оснащения Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защите населения. Разработано техническое задание для модернизации и технического оснащения Государственной службы медико-социальной экспертизы.	Для модернизации и технического оснащения МТСЗН в государственном бюджете планируется выделить 858 тыс. сомони, начиная с 2012 года. Для модернизации и технического оснащения Агентства социальной защиты, занятости населения и миграции в государственном бюджете планируется с выделить 6,27 млн. сомони, начиная с 2014 года. Для модернизации и технического оснащения Агентства социального страхования и пенсий в государственном бюджете планируется выделить 52,411 млн. сомони. Для модернизации и техническое оснащение Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в государственном бюджете планируется 820,8 тыс. сомони, начиная с 2014 года. Для модернизации и технического оснащения Государственной службы медико-социальной экспертизы в государственном бюджете планируется выделить 1,482 тыс. сомони, начиная с 2015 года.
3.2. Результат политики. Создана система анализа и прогнозирования рынка труда, усовершенствована статистика труда
Результаты действий	Результативные показатели
3.2.1. Создание системы прогнозирования рынка труда и использования прогнозов	Разработан новый нормативный документ с целью oпределения ответственных ведомств за среднесрочное и долгосрочное прогнозирование рынка труда. Создана система среднесрочного и долгосрочного прогнозирования рынка труда. Организовано обучение персонала по использованию и разработке ежегодных прогнозов потребностей в рабочей силе. Ежегодно составляются отчеты по прогнозу потребности в рабочей силе. Повышен потенциал МТСЗН по вопросам прогнозирования. Разработана и внедрена система краткосрочного прогнозирования рынка труда в деятельность ГСЗН. ГСЗН ежегодно проводит опросы работодателей о потребности в работниках и необходимых профессиях и издает анализ потребности на рынке труда. Формируются и корректируются программы по обучению ищущих работу и безработных, а также набора учащихся в систему начального и среднего профессионального образования на основе результатов прогнозирования потребности	Основан отдел в МТСЗН с 3 работниками, которые будут заниматься вопросами прогнозирования рынка труда и демографическими прогнозами с 2012 года. Для создании системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования рынка труда в государственном бюджете планируется выделить 1,065 млн. сомони, начиная с 2013 года. Удельный вес безработных, подготовленных и трудоустроенных по заявкам работодателей в общем количествe безработных. Ежегодно наблюдается тенденция повышения количества безработных, подготовленных и трудоустроенных по заявкам работодателей не менее, чем на 500 чел. В 2020 году процент безработных, подготовленных и трудоустроенных по заявкам работодателей составит не менее 80%.
3.2.2. Совершенствование статистического учета занятости.	Введен статистический учет всех форм занятости, предусмотренных законодательством. Статистика занятости увязана со статистикой налогообложения и социального страхования.	К 2020 году 100% хозяйствующих субъектов (индивидуальные предприниматели, малый и средний бизнес, крупный бизнес) будут охвачены системой статистического учета.
3.2.3. Введение регулярного Обследования рабочей силы (ОРС)	Ежегодно проводятся ОРС с обязательным охватом вопросов трудовой миграции и образования взрослых	Ежегодные ОРС проводятся, начиная с 2014 года и ежегодно в государственном бюджете планируется выделять 450 тыс. сомони.
3.3. Результат политики. Улучшена система охраны труда для стимулирования работодателей к активному участию на рынке труда
Результаты действий	Результативные показатели
3.3.1. Совершенс-твование системы охраны труда для стимулирования работодателей к активному участию на рынке труда.	Разработан новый закон «Об охране труда» и другие нормативные документы с целью внедрения международных стандартов и принципов управления охраной труда. Разработан новый закон «О социальном страховании от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний» и другие нормативные документы с целью внедрения нового вида обязательного социального страхования и повышения защищённости работников. Внесены поправки в «Налоговый Кодекс» и другие нормативные документы с целью установления меры налогового стимулирования производителей средств индивидуальной защиты. Создано научное подразделение в НИИ труда и социальной защиты населения по охране труда. Проводится постоянное информирование работодателей и работников об охране и условиях труда.	Частота нечастных случаев на работе, которая определяет количество нечастных случаев на работе на 100 000 занятых. Тенденции изменения количества профессиональных заболеваний. К 2020 году 100% работников, согласно требованиям закона, будут охвачены социальным страхованием от несчастных случаев на производстве. Процент прироста предприятий, производящих средства индивидуальной защиты. Основано научное подразделение в НИИ труда и социальной защиты населения по охране труда с не менее 3 работающими, занимающимися с исследованием различных факторов, влияющих на трудовую среду и риски, проведением измерений, вопросами охраны труда и другими, начиная c 2015 года. Для информирования населения в газетах, телевизионных передачах, по радио и на Веб-сайтах ежегодно МТСЗН и Государственная службa по надзору в сфере труда, занятости и социальной защиты населения будет расходовать не менее 79,396 тыс. сомони ежегодно, начиная с 2015 года.
3.3.2. Усиление потенциала инспекции по охране труда	Внесены поправки в «Положение Государственной службы по надзору в сфере труда, занятости и социальной защите населения» и в другие нормативные документы с целью пересмотра функций и установления ответственности за осуществление государственного контроля и надзора, исполнения законодательства о труде, об охране и условиях труда, снижения уровня незарегистрированной занятости и эксплуатации труда детей. Вопросы контроля назначения пенсий переданы в Агентство социального страхования и пенсий. Потенциал инспекции усилен путем организации обучения персонала и повышения его квалификации и технического оснащения. Введена практика регулярных проверок предприятий по выявлению фактов нарушения трудового законодательства в отношении женщин и молодежи до 18 лет, а также фактов дискриминации по признаку пола и возраста. Разработаны правила общедоступной отчетности инспекции труда о результатах своей деятельности.	Удельный вес обследованных предприятий, в том числе повышенного риска в общем количестве предприятий. Процент работающих на предприятиях, которые практически информированы и инструктированы о существующих факторах риска в трудовой среде, и надёжных и сохранных методах работы. Увеличено количество обследований и посещений предприятий повышенного риска незарегистрированной занятости, а также предприятий, нарушающих нормы охраны труда и использующих труд детей. Ежегодно увеличивается количество обследований и посещений предприятий на 2%.
3.3.3. Активизация борьбы с наихудшими формами детского труда	Определено государственное ведомство, ответственное за решение проблем детского труда. Разработана долгосрочная государственная программа по борьбе с наихудшими формами детского труда.	К 2020 году не более 1% детей в возрасте 12-14 лет будут работать более 20 часов в неделю. В 2009 году их было 10%.
3.4. Результат политики. Улучшена защита внутреннего рынка труда.
Результаты действий	Результативные показатели
3.4.1. Совершенствование законодательства о занятости и миграции в вопросах защиты внутреннего рынка труда.	Внесены поправки в законодательство с целью введения принципa: вакансии через Службу занятости предлагаются местной рабочей силе и только в случае их невостребованности выдается разрешение на привлечение только высококвалифицированных иностранных работников. Внесены поправки в нормативные документы с целью определения того, что организация предпринимательской деятельности иностранными гражданами в Таджикистане происходит только на основе юридического лица.	Удельный вес работающих иммигрантов, в том числе по выданным трудовым разрешениям и установленным квотам в общем количестве занятых. К 2020 году 0% иностранных граждан будут заняты индивидуальным предпринимательством.
3.4.2. Определение норм по защите внутреннего рынка труда	Разработаны новыe нормативные документы с целью внедрения обязательных норм изучения иностранными гражданами государственного языка для таких сфер занятости, как торговля и услуги, медицина, педагогика и других сфер, связанных с работой с потребителями. Разработаны новыe нормативные документы с целью определения уровеня знаний государственного языка, необходимого для выполнения профессиональных и должностных обязанностей, порядка проведения оценки знаний, и назначены ответственные институции. Созданы требования к уровню знаний государственного языка, для профессий и должностей и установлен порядок проведения оценки знаний. Создана разветвленная сеть платных краткосрочных курсов по изучению государственного языка иностранными гражданами и населением Таджикистана, имеющим не достаточный уровень знаний государственного языка, и оценке полученных языковых знаний на государственном уровне. Введена обязательная норма сопровождения всех товаров общего пользования, ввозимых в Таджикистан с пояснениями на государственном языке.	Процент охвата иностранных граждан обучением государственному языку по разным уровням. К 2012 году 100% иностранных граждан изучат государственный язык. К концу 2012 года 100% товаров, ввозимых в Таджикистан, сопровождаться пояснениями на государственном языке.
3.5. Результат политики. Повышена роль местных органов власти в развитие рынка труда
Результаты действий	Результативные показатели
3.5.1. Обеспечено участие местных органов государственной власти в развитии занятости на региональном уровне	Внесены поправки в законодательство с целью повышения уровня участия местных органов государственной власти в развитии рынка труда и решении проблем занятости на местном уровне. Разработаны учебные и информационные материалы по вопросам участия органов государственной власти на местах в развитии рынка труда на местном уровне. Оказана методическая помощь на местном уровне для разработки региональных программ содействия занятости. На базе Института повышения квалификации госслужащих созданы курсы по обучению сотрудников местных органов государственной власти вопросам развития рынка труда и участия в формировании политики занятости.	Процент разработанных и утверждённых программ содействия занятости, которые разработаны местными органами государственной власти. Eежегодно наблюдается тенденция прироста и к 2020 году составит 100%. Для организации обучения ответственных работников местных органов государственной власти по вопросам развития рынка труда и участия в формировании политики занятости выделены из государственного бюджета по 1 тыс. сомони ежегодно. К 2020 году по 2 работника местных органов государственной власти областей, городов и районов пройдут обучение.
4. Результат политики. Укреплён социальный диалог и гражданское общество более активно в решении проблем рынка труда
4.1. Результат политики. Повышена роль социальных партнеров и укреплён социальный диалог в развитии рынка труда
Результаты действий	Результативные показатели
4.1.1. Обеспечение выполнения Генеральных соглашений	Введен принцип обязательного учета мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при рассмотрении Правительством проектов законов и программ. Регулярно проводятся заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на национальном уровне. В Исполнительном Аппарате Президента РТ создан Отдел по развитию социального партнерства, который выполняет функции секретариата по организации деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, обеспечивает работу с социальными партнерами, профессиональными ассоциациями и неправительственными организациями	Процент рассмотренных и полученных отзывов от социальных партнёров о проекте закона в общем количестве принятых законов. Заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на национальном уровне организуются по необходимости. но не реже чем один раз в полугодие. Будет создан Отдел по развитию социального партнерства в количестве не менее 3 человек в Исполнительном Аппарате Президента РТ, начиная с 2012 года.
4.1.2. Внедрение принципа социального партнерства по решению вопросов занятости.	Организована работа республиканского трехстороннего Комитета содействия занятости населения, пересмотрен ее состав с учетом требования равного участия всех трех сторон. Пересмотрена работа региональных Комитетов содействия занятости и включение механизма ротации председательства в них.	Процент разработанных и утверждённых программ содействия занятости, которые разработаны в сотрудничестве с Социальными партнёрами в регионах. Eжегодно наблюдается тенденция прироста и к 2020 году составит 90%.
4.1.3. Повышение потенциала трехсторонних партнеров.	Социальные партнеры повысили уровень информированности. Отдел по развитию социального партнерства в составе МТСЗН на постоянной основе занимается вопросами координации работы по развитию социального партнерства в сфере труда. Организовано на постоянной основе обучение и информирование инспектирующих органов и организаций социальных партнёров в обеспечении социального диалога. Повышена осведомленность и обучены социальные партнеры по формам и преимуществам социального диалога, организации консультаций и функционированию предпринимательства, участию работников в коллективных договорах и коммуникациям внутри предприятия. Социальные партнеры имеют возможность ознакомиться с преимуществами вовлечения и участия рабочих – как шаг к эффективным трудовым отношениям. Социальные партнёры, профессиональные аcсоциaции, неправительственные организации и частный сектор разработали и распространяют информацию разного вида и по разным каналам по вопросам труда. Работают информационные центры Социальных партнёров. Введен статистический учет коллективных договоров. Введено положение о коллективных договорах. Создан Регистр учета коллективных договоров.	Ежегодно не мене 5% представителей социальных партнеров проходят обучение. Процент учета коллективных договоров. К 2020 году будет не менее 90% учтенных коллективных договоров. Для создания Реестра учета коллективных договоров из государственного бюджета выделено 10 тыс. сомони.
4.2. Результат политики. Более шире вовлечено гражданское общество к решению проблем рынка труда
Результаты действий	Результативные показатели
4.2.1. Информирование населения о ситуации на рынке труда и о реализуемых мерах, как на национальном уровне, так и на региональном.	ГСЗН регулярно информирует общество о ситуации на рынке труда и принимаемых мерах. Ежегодно издается отчет о ситуации на рынке труда Таджикистана с обязательной гендерной дифференциацией представленных показателей по вопросам безработицы и обучения.	Процент откликов на опубликованные отчеты ГСЗН и по ежегодному отчету о ситуации на рынке труда Таджикистана.
4.2.2. Повышение подотчетности органов исполнительной власти перед обществом	В практику работы органов исполнительной власти внедрен принцип организации общественных слушаний по проектам новых документов, публикации отчетов государственных органов различного уровня перед обществом о проделанной работе, о реализуемой политике и о планах на будущее. Создан механизм сбора общественного мнения по реализуемой политике на рынке труда, как на национальном, так и на региональном уровнях.	Количество проектов документов, прошедших через процедуру общественных слушаний. Растущее количество предложений от общественности.
Результат Мониторинга. Оценка реализации Стратегии
Результаты действий	Результативные показатели
1. Координация и контроль за выполнением задач и мероприятий Стратегии	Создан Руководящий Совет для обеспечения контроля выполнения задач и мероприятий. Созданa Консультативная рабочая группа для подготовки материалов о ходе выполнения Стратегии и предложений о внесении изменений или дополнений в Стратегию, подготовки запроса на средства государственного бюджета и информационного отчета для рассмотрения в Правительстве.	Руководящий Совет собирается не реже, чем два раза в год. Консультативная рабочая группа собирается не реже четырех раз в год (каждый квартал).
2. Организация сбора данных	Oтветственные министерства и ведомства предоставляют координатору по внедрению Стратегии и контролю за её реализацией (Министру труда и социальной защиты населения) информацию о ходе выполнения Стратегии	Oтветственные министерства и ведомства два раза в год предоставляет координатору по внедрению Стратегии и контролю за её реализацией (Министру труда и социальной защиты населения) информацию о ходе выполнения Стратегии.
3. Подготовка отчетов по исполнению стратегии	Консультативная рабочая группа организует подготовку промежуточного отчета по выполнению Стратегии после 5 лет её реализации (после 2015 года). Консультативная рабочая группа организует подготовку заключительного отчета о выполнении Стратегии ( после её реализации) в концe 2020 года. Организованы два исследования для оценки выполнения Стратегии и подготовки промежуточного и заключительного отчетов	Для oрганизации исследования, оценки выполнения Стратегии и подготовки промежуточного и заключительного отчетов в государственном бюджете планируется в 2015 году выделить 30 тыс. сомони, a в 2020 году - 50 тыс. сомони. На мониторинг Стратегии необходимо выделить 80 тыс. сомони.