Состояние сети автомобильных дорог и дорожных сооружений, обеспечение условий безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог

Оглавление

Введение________________________________________________________________________ 2

1. Состояние сети автомобильных дорог и дорожных сооружений. Обеспечение условий безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог___ 3

1.1. Обеспечение сохранности дорог и безопасности движения....................... 4

1.1.1. Содержание автомобильных дорог и сооружений на них.................................................... 4

1.1.2. Обеспечение сохранности автомобильных дорог.................................................................. 7

1.1.3. Безопасность движения............................................................................................................. 8

1.1.4. Диагностика технического состояния мостов........................................................................ 9

2. организация работ по сохранению, развитию сети автомобильных дорог, эффективному использованию средств и контролю качества дорожных работ.___________________________________________________________________________ 11

2.1. Организация комплекса дорожных работ.............................................................. 11

2.1.1. Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог и сооружений на них..................... 11

2.1.2. Строительство и реконструкция автомобильных дорог и сооружений на них................ 12

2.2. Обеспечение проектно-сметной документацией, контроль за ценообразованием и НИОКР............................................................................................ 16

2.3. Размещение государственного заказа..................................................................... 17

2.4. Контроль качества работ..................................................................................................... 18

3. Обеспечение реализации государственной дорожной политики, программ совершенствования и развития автодорог и дорожной инфраструктуры._____________________________________________________________ 23

3.1. Деятельность в части земельных и имущественных отношений............ 23

3.1.1. Управление имуществом......................................................................................................... 23

3.1.2. Паспортизация и инвентаризация автомобильных дорог и дорожных сооружений....... 24

3.2. Нормативно-правовое регулирование дорожного хозяйства.................. 24

3.3. Развитие дорожного сервиса и весового контроля......................................... 29

3.4. Мобилизационная работа.................................................................................................. 30

3.5. Техническая политика........................................................................................................ 30

3.1.1. Применение перспективных инженерно-технических решений....................................... 30

3.1.2. Применение прогрессивных материалов и новых технологий.......................................... 32

3.6. Совершенствование проектирования автомобильных дорог.................. 33

3.7. Совершенствование подготовки документов до начала дорожных работ 34

3.8. Финансово-экономическая политика..................................................................... 34

4. Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере деятельности дорожно-строительного комплекса Новосибирской области в 2009 году____________________________________________________________ 36

Введение

Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее Управление) создано в 1994 году с реорганизацией его в 1996 году, осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования, относящимися к государственной собственности Новосибирской области.

Основными функциями Управления в соответствии с Уставом являются:

I. Организация строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта, ремонта, содержания, паспортизации, инвентаризации автомобильных дорог и сооружений на них, за счет эффективного использования выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований, в том числе обеспечение внедрения новых и прогрессивных конструкций, технологий и материалов при выполнении дорожно - строительных работ, внедрение автоматизированных систем управления автомобильными дорогами и сооружениями на них, новых методов контроля, размещения заказов для государственных нужд.

II. Осуществление контроля и надзора за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, землями полосы отвода и придорожных полос, разработка и реализация мероприятий по повышению пропускной способности, благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них, выполнению мероприятий по охране окружающей среды и экологической безопасности.

III. Ведение учета и прогнозирования интенсивности движения на автомобильных дорогах, организация временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам вследствие стихийных бедствий, сложившихся дорожно-климатических условий, аварийных ситуаций.

IV. Осуществление совместно с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения и иными уполномоченными федеральными органами комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новосибирской области.

V. Обеспечение реализации государственной дорожной политики, межотраслевых программ совершенствования и развития автодорог и дорожной инфраструктуры.

Управление осуществляет свою деятельность на принципах полной оперативной самостоятельности в пределах общей суммы лимита сметы расходов дорожно-строительного комплекса области.

2.  Состояние сети автомобильных дорог и дорожных сооружений. Обеспечение условий безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог

По состоянию на 01.01.09 г. на балансе Управления состоит 12723 км автомобильных дорог общего пользования, отнесенных к государственной собственности Новосибирской области, из них с твердым покрытием 9929 км; 262 мостов, из них 166 шт. железобетонных, 75 шт. металлических, 6 шт. комбинированных,15 шт. деревянных; 6310 шт. водопропускных труб.

По итогам работы за 2008 год перечень автомобильных дорог общего пользования с учетом изменений направлен на утверждение в департамент транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

Закончена работа по корректировке сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них по результатам инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и мостовых сооружений Новосибирской области на 01.01.2009 года. Одновременно осуществлялся анализ и контроль полученных землеустроительных дел по межеванию границ земельных участков под автомобильными дорогами, постановлений и кадастровых планов (паспортов).

Внесены изменения в сеть дорог общего пользования по результатам работы Управления за 2008 год (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) на основании актов ввода в эксплуатацию участков автомобильных дорог и мостовых сооружений Новосибирской области.

Проверено и согласовано 108 актов выбора земельных участков (землеустроительные дела) граничащих с автомобильными дорогами общего пользования (земли сельхозназначений, дольщиков, охотничьи угодия, здания, предприятия, жилые постройки и т. п.).

1.1. Обеспечение сохранности дорог и безопасности движения

2.1.1.  Содержание автомобильных дорог и сооружений на них

В настоящее время содержание автомобильных дорог Новосибирской области производится на основании государственных контрактов в состав которых вошли следующие понятия:

- Зимнее содержание – по нормативу;

- Весеннее - летнее - осеннее содержание - по план-заданию.

В виду недостаточности средств направляемые объемы ассигнований делятся пропорционально зима/лето соответственно 62/38 %, соответственно:

- Зимнее содержание -77,8 % от норматива;

- Весенне-летне-осеннее содержание-28,8 % от норматива.

Данное процентное соотношение позволяет приблизится к допустимому уровню содержания по зимнему периоду, и позволяет свести к минимуму перерывы в движении в зимнее время, снегоочистку выполнять в сроки не превышающие нормативные более чем 1,22 раза, сроки ликвидации зимней скользкости также приближаются к нормативным однако остается возможность присутствия некоторого количества гололедных явлений на протяжении ограниченных отрезков времени. Продолжается борьба с приносимым снегом путем устройства снежных траншей. В настоящее время возможно применение более эффективных средств снегозадержания, на устройство которых в настоящее время не достаточно средств. Однако в случае применения новых снегозадерживающих устройств возможно снижение количества снегозаносимых мест, что благоприятно скажется на проезде по дороге в период обильного выпадения осадков.

Однако зимнее содержание не восстанавливает потребительские свойства дорог, это происходит в летний период, средств на который в настоящее время не достаточно. Также регулярно ГБУ НСО ТУАД получает письма от жителей области и глав районов НСО с просьбами улучшить качество содержания именно в летний период. Объективно реагировать на данные обращения нет возможности.

Максимально финансируется ремонт покрытия, остальные виды работ финансируются по остаточному принципу (ремонт ИССО, замена дорожных знаков, окоска травы на всех элементах, ремонт автопавильонов, уборка мусора, уборка с проезжей части грязи влияющая на пылимость проезжей части, вырубка кустарниковой растительности влияющая на зоны видимости и просыхание грунтовых дорог), что приводит к накоплению дефектов, в последствии, не выполнение ряда вышеуказанных видов работ приводит к увеличению количества видов работ при ремонте, а соответственно дополнительным затратам областного бюджета которых можно было избежать путем небольшого капиталовложения в работы по содержанию.

В целях эффективного использования средств Заказчиком проведены следующие мероприятия:

В соответствии с государственными контрактами ужесточены экономические санкции: за неисполнение Подрядчиком план-задания, предписания, в части содержания автодорог, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение Подрядчиком требований ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства работ», за не обеспечение работоспособности и сохранности системы контроля за работой машин и механизмов (датчики).

Внедряется система контроля работы дорожных механизмов при зимнем содержании автомобильных дорог, с перспективой её расширения на все работы по содержанию автодорог Новосибирской области. Для этого разработано программное обеспечение диспетчерского пульта, на дорожные механизмы установлены специальные датчики, которые передают информацию в единый диспетчерский центр. Это позволяет иметь полный контроль механизмов, занятых эксплуатацией на территориальных автомобильных дорогах, оценить фактические затраты подрядчика, исключить нецелевое использование техники, более эффективно планировать её использование.

Внедряются технические средства фиксации в автоматическом режиме нарушений правил дорожного движения и развитии систем видеонаблюдения за обстановкой на дорогах. что позволяет иметь фото-видеоинформацию о состоянии дорожного покрытия, дорожной обстановкой, интенсивностью движения, фиксацию работы подрядчика на дороге. Кроме этого, планируется создание системы видеофиксации работы подрядчика при приемке работ по содержанию автомобильных дорог, что позволит отслеживать реальную картину по качеству содержания и выполненным работам.

Для эффективной борьбы с зимней скользкостью и снежными заносами на основных автомобильных дорогах, а также для обеспечения рационального использования средств и противогололедных материалов в годах ведется оповещение и прогнозирование метеоусловий на всей сети автомобильных дорог по договору с Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Применяются современные многокомпонентные противогололедные реагенты которые помимо экологического эффекта и меньшей коррозионной активности на автомобили и дорожное покрытие, имеет более высокую скорость удаления наледи на дороге, более высокой плавящей способности и способности работать при низких температурах по сравнению с традиционной песко-соляной смесью. Собраны и проанализированы данные по снегозаносимым участкам, на которых в обязательном порядке будут устанавливаться снегозадерживающие устройства.

Для системы контроля за качественной работой инспекторов, введена служба внутреннего аудита Заказчика.

Согласно проведенного мониторинга дорожной техники имеющийся парк машин подрядных организаций составляет 2 091 ед. техники. Данная техника используется круглогодично и применяется на весь комплекс ДСР как в летний так и в зимний период.

В соответствии с ОДН 218.014-99 произведен расчет потребной техники для производства работ по содержанию. Расчет производился на основе зимнего содержания, самого напряженного периода в году. Согласно расчета на производство работ потребуется 893 ед. техники, фактическое количество составляет 728 ед. Согласно бизнес-планов подрядных организаций на содержание автомобильных дорог в г. г. запланировано приобрести около 160 ед. дорожной техники.

В связи с тем, что качество дорожного строительства напрямую связано с наличием или отсутствием квалифицированных кадров в подрядных организациях Управление, зная проблемы подрядчиков по дефициту высококвалифицированных мастеров и рабочих всех специальностей, предпринимает меры по их решению, что наряду с другими мерами организационного и технического характера, является определяющим в обеспечении их конкурентоспособности.

Так, в 2008 году, совместно с Институтом повышения квалификации при СГУПС разработали 72-часовую программу курсов повышения квалификации для сотрудников дорожной отрасли, в которой были задействованы ведущие преподаватели университета. Была проведена работа по информированию подрядных организаций о наборе в Сибирский государственный университет путей сообщения на 1 курс заочного факультета для обучения по специальности «Автомобильные дороги и аэродромы», в том числе за счет средств федерального бюджета. Кроме того, Управление совместно с Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и администрациями муниципальных образований области проводит активную агитацию среди выпускников школ и всех жителей области на получение рабочих специальностей сферы дорожного строительства и на поступление в дорожно-строительные ВУЗы.

Таким образом, оказывается содействие подрядным организациям в деле решения насущной проблемы - укомплектования предприятий дорожной отрасли Новосибирской области квалифицированными кадрами. Поддерживается связь не только с Новосибирскими Вузами, а также с Сибирской государственной автодорожной академией (г. Омск), с кадровым центром Алтайского края и др. учебными центрами, в том числе Владимировским учебным центром (РОСАВТОДОР), Павловским учебным центром.

Плановые ассигнования 2008 года, предусмотренные на текущее содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений– 884,2 млн. рублей. Данные ассигнования включают в себя несколько составляющих, главными из которых являются: обеспечение финансирования регламентных, целевых или непредвиденно возникших видов работ (из-за аварий, ДТП, и др. чрезвычайных ситуаций).

Содержание мостовых сооружений. Кроме плановых объектов, ГБУ НСО ТУАД организованы работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникшими на мостовых сооружениях при пропуске паводковых вод. Восстановлено движение, а также фактически произведено переустройство аварийных мостовых сооружений ч/р Лебяжка в с. Мануйлово Болотнинского района, ч/р Сосновка в Болотнинском районе, ч/р Чем в Тогучинском районе.

Планово-предупредительный ремонт мостовых сооружений выполнен на 99,8 % (48,2 млн. рублей из 48,3 млн. рублей), нормативное содержание – на 99 % (30,7 млн. рублей из плановых 31,1 млн. рублей). Кроме того, выполнено работ по диагностике и предприемочным осмотрам построенных и отремонтированных мостов с составлением паспортов сооружений на сумму 672, 9 тыс. рублей.

На весну 2008 года список аварийных мостов включал 21 сооружение.

Из категорий «аварийное» и «предаварийное» выведены 13 мостов (в том числе 8 ветхих деревянных):

1) ч/р Арынцас на 78 км а/д «К-02» - Филошенка» в Венгеровском районе (бывший деревянный),

2) ч/р Изес на 10,81 км а/д "99 км а/д "К-02" - Павлово" в Венгеровском районе (бывший деревянный),

3) ч/р Чулым на 41 км а/д "К-08" - Утянка-Ярки в Доволенском районе,

4) ч/р Забулдышка на 17 км а/д "К-13" - Первомайский - Преображенка-гр. Сузунского района» в Искитимском районе,

5) ч/р Шипуниха на 5 км а/д «Карьер Шипуново-ст. Ложок» в Искитимском районе,

6) ч/р Н. Каракан на 8 км а/д «51 км а/д "Н-2403"-Маюрово» в Сузунском районе (бывший деревянный),

7) ч/р Сафониха на 1 км а/д "Мальчиха-Лаптевка" в Колыванском районе,

8) ч/р Майзас на 1,45 км а/д "36 км а/д "Н-1708" - Козловка - 13 км а/д "Н-1711" (бывший деревянный),

9) ч/р Коурак на 3 км а/д "123 км а/д "К-19р" – Коурак - Старогутово" (переустр. в комбинированный) в Тогучинском районе (бывший деревянный),

10) ч/р Черная на 1 км а/д "54км а/д "М-52" - Завьялово - Факел Революции",

11) ч/р Майзас на 1,45 км а/д "36 км а/д "Н-1708" - Козловка - 13 км а/д "Н-1711" в Кыштовском районе (бывший деревянный),

12) ч/р Чируха на 24 км а/д "Сузун-Каргаполово-Тараданово" в Сузунском районе (бывший деревянный),

13) ч/р Сурьянка на км 33+100 автодороги Сузун-Каргаполово-Тараданово» в Сузунском районе (бывший деревянный).

Список ветхих деревянных мостов с учетом 8 выведенных из категории «аварийное» сократился с 27 до 19 сооружений.

Сокращение списков аварийных, предаварийных и неудовлетворительных мостов в 2008 г. производилось также и за счет средств планово-предупредительного ремонта, в результате которого улучшены транспортно-эксплуатационные показатели следующих мостовых сооружений:

1) ч/р Тула на 36 км а/д «Новосибирск – Кочки – Павлодар» в Новосибирском районе (замена тротуарных блоков, ремонт гидроизоляции)

2) ч/р Карасук на 186 км а/д «Новосибирск – Кочки – Павлодар» в Кочковском районе (усиление промежуточных опор из контурных блоков, переустройство ограждений безопасности под новые требования ГОСТ);

3) ч/р Карасук на 0,5 км а/д «Чернокурья-Новая Курья(Новый строй)» в Карасукском районе (переустройство ограждений безопасности под новые требования ГОСТ, уширение подходных насыпей, устройство организованного водоотвода);

4) ч/р Орда на 104 км а/д «Новосибирск – Кочки – Павлодар» в Ордынском районе (усиление промежуточных опор из контурных блоков).

5) ч/р Елбань на 30 км а/д «66 км а/д"К-15" – Елбань» в Маслянинском районе (переустройство дорожной одежды, установка ограждений безопасности).

Выделенные и эффективно освоенные в 2008 г. средства планово - предупредительного ремонта составили 48,3 млн. рублей.

Общее улучшение уровня технического состояния контролируемых мостовых сооружений за счет выполненных в 2008 г. ремонтных работ существенно превысило потери от естественного износа. Таким образом, выполненные работы 2008 г. следует оценить как эффективные, а общие итоги – как положительные.

Следует отметить, паводком 2008 г. были разрушены 3 моста, переданные в числе бывших внутрихозяйственных дорог (через р. Чем в Тогучинском районе, через р. Сосновка в Болотнинском районе и через р. Арынцас в Венгеровском районе, ситуация по которым была признана чрезвычайной решением Комиссии Администрации области), что потребовало принятия срочных мер по устройству объездов, с оплатой из средств планово-предупредительного ремонта. В том числе 7,0 млн. рублей в соответствии с решением Комиссии ГОиЧС НСО и приказом ДТиДХ Новосибирской области предусмотрены оплатить подрядчику за выполненные ремонтно-восстановительные работы на мосту ч/р Сосновка в 2009 г.

На объектах мостового хозяйства работали 7 организаций:

, -1», , строитель».

Хорошо себя показали -1», , . Не освоение средств на объектах строительства допущено ввиду слабой организации производства и кадрового состава мостостроительного подразделения в его составе (ДМСУ ). Основное невыполнение допущено на объектах строительства моста ч/р Майзас в Кыштовском районе и ч/р Чируха в Сузунском районе.

За несоблюдение графиков производства работ и несвоевременный ввод объектов к применены штрафные санкции (по мосту ч/р Майзас в Кыштовском районе – на 3%). Подготовлены документы на размещение в список неблагонадежных подрядчиков.

2.1.2.  Обеспечение сохранности автомобильных дорог

Службой весового контроля, при взаимодействии со службами ГИБДД и СИБУГАДН в качестве оплаты за ущерб, наносимый автомобильным дорогам от провоза тяжеловесных грузов, за 2008 год собрано и перечислено на счет управления федерального казначейства 27,2 млн. рублей. Непосредственно в ГБУ НСО ТУАД за период январь - декабрь 2008г. собрано 15,4 млн. рублей. (в т. ч. по весеннему ограничению 3,1млн. рублей) за аналогичный период прошлого года 9,6 млн. рублей (в т. ч. по весеннему ограничению 8,1 млн. рублей) соответственно.

Выдано 2 181 разрешений на провоз тяжеловесного груза, проведено и отправлено около 235 согласований иногородним перевозчикам, согласованно около 958 разрешений выданных ГУБО мэрии г. Новосибирска и ФУАД «Сибирь». В общем осуществлено не менее 4,5 тыс. приемов посетителей.

Ведется постоянная разъяснительная работа с грузоперевозчиками о действующих правилах и нормах (от 1200 до 1500 человек).

Подготовлено постановление Губернатора Новосибирской области «О временном ограничении движения транспортных средств на автодорогах общего пользования Новосибирской области в весенний период 2008 года». Проведена соответствующая работа в период весеннего паводка. Организованно два передвижных пункта весового контроля для усиления контроля за движением тяжеловесных транспортных средств в период весеннего ограничения.

2.1.3.  Безопасность движения

За период 2008 года на автомобильных дорогах общего пользования Новосибирской области зарегистрировано 472 дорожно-транспортных происшествия (по сравнению с 2007г. прирост составил 1,5%), 108 человек погибло, 594 пострадало. Из них, дорожные условия, как сопутствующий фактор, имели место в 69 ДТП, что составляет 14,6% от общего количества ДТП за 2008 год, где погибло 15 чел, 108 человек пострадало. По сравнению с уровнем 2007 года количество ДТП с сопутствующими дорожными условиями, снизилось на 1,4 %, а по сравнению с уровнем 2006г. на 57,5 %. По данным статистики видно снижение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями, это говорит о правильности применяемых мер.

Основными условиями сопутствующих ДТП стали: неровное покрытие, дефекты покрытия, низкие сцепные качества покрытия, неудовлетворительное состояние обочин, отсутствие горизонтальной разметки, либо плохая различимость горизонтальной разметки.

Существуют разные причины роста ДТП по ДУ, но основной из причин является недостаточные объемы ремонтных работ, и как следствие несоблюдение межремонтных сроков, что приводит к ежегодному увеличению количества дорог, требующих капитального ремонта и реконструкции.

Ежегодно, в целях устранения мест концентрации ДТП, совместно с УГИБДД ГУВД по Новосибирской области, формируется план мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в очагах аварийности на опорной сети автомобильных дорог, с указанием мероприятий по ликвидации очагов аварийности и сроками исполнения.

Кроме того, для повышения безопасности движения на автомобильных дорогах ежегодно разрабатывается программа мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. В состав программы включены ремонтно-строительные работы непосредственно влияющие на безопасность участников дорожного движения, объекты работ согласовываются с представителями администраций районов Новосибирской области, ГИБДД и Западно-Сибирской железной дороги. Программа работ по устройству тротуаров и освещения в населенных пунктах, нанесению горизонтальной дорожной разметки, устройству недостающего и установке нового барьерного ограждения составляется на основании сведений ГИБДД о частоте, характере и тяжести дорожно-транспортных происшествий (очагах аварийности) на отдельных участках автомобильных дорог, программа работ по приведению в нормативное состояние подъездов к железнодорожным переездам увязывается с программой работ ЗапСибЖД по ремонту железнодорожных переездов.

На сегодняшний день основным приоритетом при разработке мероприятий по безопасности дорожного движения при дальнейшей работе является повышение информативности дорожных знаков, разметки и световой сигнализации для своевременного предупреждения водителей об изменении дорожной обстановки, особенно в ночное время, а также применение современных ограждающих конструкций для уменьшения тяжести последствий в случае наезда.

Знаки повышенной информативности на а/д "Новосибирск - аэр. Толмачево"

Ведется работа по развитию системы регулирования дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения по установке социальных щитов «водитель сбрось скорость» и щитов для информирования участников дорожного движения о местах расположения медицинских учреждений, ГИБДД, горячей линии ГБУ НСО ТУАД.

Ведется работа по строительству подземных, надземных пешеходных переходов, по проектированию и обустройству системами видеоконтроля и фиксации правонарушений вновь строящихся и существующих автодорог, дорожных развязок, по продолжению мониторинга дорожно-транспортного травматизма, мест концентрации ДТП.

В соответствии с планом работ по безопасности движения в 2008 году выполнены работы непосредственно влияющие на безопасность движения, это нанесение горизонтальной разметки 1302,8 т. е. фактически на всех дорогах опорной сети, имеющих усовершенствованное покрытие (цементобетон, асфальтобетон), установлено вновь и заменено не соответствующих ГОСТу 10 км барьерных и осевых ограждений, отремонтировано 5 ж/д переездов, установлены автопавильоны на дорогах общего пользования в количестве 17 шт., выполнено обеспыливание щебеночных дорог протяженностью 9,92 км, обеспечена видимость на дорогах путем ликвидации нежелательной растительности на площади 98,3 га. Освоение средств по безопасности дорожного движения приведены в табличное форме

Реализация программы, имеющую социальную направленность, позволит достигнуть конечной ее цели – снизить количество пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях, снизить уровень аварийности на автомобильных дорогах Новосибирской области.

2.1.4.  Диагностика технического состояния мостов

В целях обеспечения надежности и безотказности работы сооружений лабораторией «Мосты» Научно-инженерного дорожного центра Сибирского государственного университета путей сообщения (НИДЦ СГУПС) в 2008 г. проведены диагностика и оценка технического состояния мостов. Общие результаты работы представленные на диаграмме (рис. 1), показывают снижение количества аварийных мостов с 27 до 19 сооружений, неудовлетворительных с 80 до 64, увеличение хороших с 50 до 70 объектов.

Рис. 1 Сравнительные характеристики по экспертным оценкам

На весну 2008 года список аварийных мостов включал 27 сооружений. За летний строительный период из категорий «аварийное» и «предаварийное» выведены 13 мостов (в том числе 8 ветхих деревянных), однако за счет пополнения за счет прогрессирующего износа, из категории «неудовлетворительные», список «аварийных» на начало 2009 г. составил 19 сооружений (см. рис. 1).

Однако количество аварийных и неудовлетворительных мостов остается значительным. По результатам осеннего осмотра 2008 г., мостов имеют состояние: аварийное – 19 (7,1 %), неудовлетворительное –,8 %), посредственное – ,9 %), хорошее –,0 %), не оценивалось – 15 (5,2%).

3.  организация работ по сохранению, развитию сети автомобильных дорог, эффективному использованию средств и контролю качества дорожных работ.

2.1. Организация комплекса дорожных работ

3.1.1.  Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог и сооружений на них.

Выполнение ремонтных работ по статьям сложилось следующим образом:

·  по капитальному ремонту дорог и мостов общего пользования при плане 1 265,6 млн. рублей и 105,3 км освоение составило 1 198,0 млн. рублей (с учетом перераспределения) и 107,9 км соответственно, закончен капремонт на 17 мостах;

·  по ремонту автомобильных дорог и мостов при плане 551,7 млн. рублей и 129,1 км освоение составило 513,5 млн. рублей и 123,0 км соответственно;

·  за счет резерва средств отремонтировано 8,7 км дорог и освоено 28,9 млн. рублей (с учетом перераспределения) при плане 32,0 млн. рублей.

Визуальный осмотр дорожными специалистами показывает, что транспортно-эксплуатационное состояние значительной части автомобильных дорог не отвечает нормативным требованиям. Более половины дорог из-за несоблюдения межремонтных сроков имеют высокую степень износа, как следствие, недостаточную прочность дорожного покрытия, несоответствие параметров дорог интенсивности движения.

В целом состояние сети автомобильных дорог с усовершенствованным и переходным типом покрытия сегодня можно охарактеризовать как критическое. Необратимые разрушения изношенных асфальтобетонных, черно-щебеночных и щебеночных покрытий произошли в Болотнинском, Колыванском, Маслянинском, Мошковском, Новосибирском, Сузунском, Тогучинском, Черепановском, Искитимском, Кочковском районах.

Кроме этого необходимо отметить, что дороги с грунтовым покрытием, улучшенные щебнем (грунтощебень – около 900 км) относятся к группе щебеночных, но не отвечают нормативным требованиям. Их необходимо перевести в разряд - «грунтовые». Все грунтовые дорогикм) подлежат строительству и переводу в дороги с твердым покрытием.

В настоящее время ежегодный «недоремонт» автомобильных дорог только по капитальному ремонту составляет около 1000 км (ориентировочно минимальная сумма финансирования должна составлять 15,0 млрд. рублей).

Аналогичная ситуация сложилась и с ремонтом. За период между строительством и капитальным ремонтом на автомобильных дорогах необходимо выполнить 1 – 2 ремонта (ориентировочно минимальная сумма финансирования должна составлять 10,0 млрд. рублей).

Очевидно, что «недоремонт» автомобильных дорог с годами только увеличивается. Следовательно, протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новосибирской области не отвечающих нормативным требованиям будет только увеличиваться.

В 2008 году произведен капитальный ремонт на значимых автомобильных дорогах как: а/д "Здвинск-Довольное», а/д "Барабинск-Зюзя-Квашнино", а/д "156 км а/д "К-02" - Межовка - гр. Северного района", а/д "105 км а/д "М-52" - Черепаново - Маслянино", а/д "Академгородок-Ключи"- Звездное", а/д "Северное - Биаза - гр. Кыштовского р.", а/д "992 км а/д "М-51" - Купино - Карасук".

Модернизация и капитальный ремонт мостовых сооружений на автодорогах общего пользования Из 18 объектов капитального ремонта:

4 переходящих с 2007 г., в т. ч.: 1) гофротруба на 74 км а/д «127 км а/д «К-19р» - Дубровка – Маслянино» в Маслянинском районе, 2) гофротруба на 14 км а/д «Легостаево – Новососедово – Верх-Ики» в Искитимском районе, 3) гофро-труба на а/д «Таскаево – Красный Яр» в Барабинском районе и 4) усиление путепровода через ж. д. «Инская – Сокур» на 23 км а/д «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий»;

14 вновь начатых в 2008 г., в т. ч.:

5) ч/р Арынцас на 78 км а/д «К-02» - Филошенка» в Венгеровском районе,

6) ч/р Чулым на 13 км а/д "42 км а/д "К-08" - Утянка - Ярки" в Доволенском районе,

7) ч/р Шипуниха на 5 км а/д "Карьер Шипуново - ст. Ложок" ,

8) ч/р Карасук на 364 км а/д "Новосибирск - Кочки - Павлодар /в предел. РФ/",

9) ч/р Вьюна на 4 км а/д "70 км а/д "К-12" - Пихтовка - Пономаревка",

10) ч/р Сафониха на 1 км а/д "Мальчиха-Лаптевка",

11) ч/р Кайлы на 33 км а/д "82 км а/д "М-53" - Станционно-Ояшинский - Кайлы" (переустройство в гофротрубу),

12) ч/р Сузун на 32 км а/д "Сузун - Битки - Маюрово" в Сузунском районе,

13) ч/р Карпысак на 115 км а/д "130 км а/д "М-53" - Тогучин - Карпысак",

14) ч/р Колтырак на 142 км а/д "Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий (в гр. НСО)" в Тогучинском районе,

15) ч/р Коурак на 3 км а/д "123 км а/д "К-19р"-Коурак-Старогутово" (переустр. в комбинированный) в Тогучинском районе,

16) ч/р Мал. Изылы на 16 км а/д "33 км а/д"Н-2601" - Доронино - Новоабышево" в Тогучинском районе

17) ч/р Нижний Каракан на 60 км а/д "Сузун - Битки - Маюрово" в Сузунском районе,

18) пешеходный мост ч/р Иня на о. п. Паровозный в Тогучинском районе.

17 из 18 объектов капитального ремонта введены в эксплуатацию. Срыв сроков ввода объектов допустило на мосту ч/р Карасук на 364 км а/д "Новосибирск - Кочки - Павлодар /в предел. РФ/" в Карасукском районе. Не выполнены: устройство гидроизоляции и дорожной одежды на низовой половине; устройство асфальтобетонного покрытия на низовой половине; установка тротуарных блоков на мосту с низовой стороны; рекультивация строительной площадки. Общая сумма невыполненных работ 848,6 тыс. рублей. В связи с необходимостью обеспечения безопасности движения в зимний период ГБУ НСО ТУАД принято решение о продлении Государственного контракта до полного исполнения обязательств .

Суммарное освоение финансовых средств по объектам капремонта составило 111,0 млн. рублей из плановых 113,9 млн. рублей (97,5 %).

3.1.2.  Строительство и реконструкция автомобильных дорог и сооружений на них

Утвержденной программой на 2008 год план дорожно-строительных работ на дорогах регионального и межмуниципального значения без учёта «прочих затрат» составил 705,2 млн. рублей, в том числе 278,0 млн. рублей из федерального бюджета и 427,2 млн. рублей из областного бюджета (в том числе сэкономленные средства областного бюджета по затратам заказчика 1,9 млн. рублей).

Если сравнивать основные показатели с 2007 годом, то рост утвержденной программы составил 129% , т. е. в 2007 г. объем ассигнований был утвержден в сумме 544,3 млн. рублей, в т. ч. освоенных субсидий из федерального бюджета в размере 191,3 млн. рублей.

В 2008 году закончены и введены в эксплуатацию следующие значимые объекты общей протяжённостью 34,99 км:

- реконструкция автомобильной дороги «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий» на участке км 84 - км 120 в Тогучинском районе, протяжённостью 14,952 км,

- реконструкция автомобильной дороги «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий» на участке км 130 - км 147 в Тогучинском районе, протяжённостью 16,838 км,

- реконструкция автомобильной дороги «1002 км а/д «Байкал» – Петрово» на участке км 39 - км 45 в Усть-Таркском районе, протяжённостью 3,20 км.

Автодорога "Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий" 143 км

Введённые в эксплуатацию участки автомобильных дорог реконструированы в соответствии с действующими СНиПами и ГОСТами, и соответствуют современным требованиям, предъявляемым к дорогам. На региональной дороге установлены дорожные знаки с повышенным светоотражением, что повышает безопасность дорожного движения в ночное время суток и при недостаточной видимости; применены новые технологии при устройстве слоёв покрытий дорожной одежды с использованием смесей, повышающих технико-экономические показатели эксплуатации автомобильной дороги, защитного слоя Сларри-Сил, повышающего сцепные и защитные показатели покрытия дорожной одежды, в том числе, коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием автомобильной дороги.

В 2008 году продолжены работы на переходящем объекте строительства автомобильной дороги «Верх-Ики – Новососедово» в Маслянинском районе. Фактический объём выполненных работ за год составил 28,2 млн. рублей. Выполнены в полном объёме подготовительные и земляные работы. Начаты работы по устройству дорожной одежды. При обеспечении финансирования на завершение работ по устройству дорожной одежды, отделочных работ и обустройству дороги в сумме 24,9 млн. рублей.- объект запланировано ввести в эксплуатацию в 2009 году (Маслянинский район). Участок дороги, проходящий по Искитимскому району в настоящее время не начат и зарезервирован (принят особый порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств).

В 2008 году начаты работы по трём объектам:

– реконструкция автомобильной дороги «Советское шоссе» в Новосибирском районе, протяжённость 8,155км;

– реконструкция автомобильной дороги «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий» на участке км 120 - км 130 в Тогучинском районе, протяжённостью 10 км;

– реконструкция автомобильной дороги «1002 км а/д «Байкал» – Петрово» на участке км 45 - км 54 в Усть-Таркском районе, протяжённостью 9,0 км.

Реконструкция а/д «Советское шоссе»:

Фактически освоено 151,5 млн. рублей:

- выполнены подготовительные работы на всем протяжении участка дороги от завода «Красный Восток» (ПК0) до пересечения «Советского шоссе» с ул. Часовая в ОбьГЭС (ПК81+55):

– выполнены работы по вырубке лесополосы на всем протяжении трассы-8 км, проложена кабельная канализация линий связи на 7 км, произведено переустройство с переключением линий связи с ПК25 по ПК73 (4,8 км), выполнен перенос электрических кабелей на участке от пос. Краснообск до ОбьГЭС, выполнено переустройство газопроводов, начаты работы по переустройству сетей водопровода -1,2 км и канализации;

– уложены 2 водопропускные металлические гофрированные трубы (трехочковая и двухочковая Д=1.5 м), выполнено уширение земполотна на шир.19 пм-2,5 км.

Реконструкция а/д «Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий», км 120 - км 130:

Фактически освоено 165,7 млн. рублей.

На всем протяжении участка дороги выполнены подготовительные работы, дорожная одежда, устроены временные обочины для безопасности дорожного движении. На 90% выполнены работы по уполаживанию откосов земляного полотна.

Для обеспечения ввода объекта в 2009 году к выделенным средствам из областного бюджета в размере 23,4 млн. рублей необходимо дополнительно предусмотреть 79,5 млн. рублей (из областного или федерального бюджетов).

Дополнительные средства в первую очередь обеспечат безопасность дорожного движения, а при полном их освоении: ввод объекта, недопущение «незавершёнки», ввод в эксплуатацию и снятие скоростного ограничения движения и т. д.

Реконструкция а/д «1002 км а/д «Байкал» – Петрово», км 45 - км 54:

Фактически освоено 22,7 млн. рублей.

На протяжении I пускового комплекса (5км) выполнены подготовительные работы, отсыпано земляное полотно, начаты работы по устройству нижнего слоя одежды из щебёночной смеси (3,2км), водопропускные трубы без укрепительных работ (70% выполнено).

Капитальный ремонт а/д «Кольцово – Академгородок»

Кроме объектов строительства и реконструкции в 2008 году осуществлен технический надзор Заказчика за капитальным ремонтом автомобильной дороги «Кольцово – Академгородок», протяжённость 11,77 км

Плановый объем работ по объекту на 2008 год –,0 млн. рублей, с вводом в эксплуатацию 2,0 км.

Фактически заказчиком оформлены документы на приемку работ на,0 млн. рублей, в том числе:

– участок ПК 98+00 – ПК 118+00 - 29 270,10524 млн. рублей;

– участок ПК 0+00 – ПК 98+0,89476 млн. рублей.

Участок ПК 98+00 – ПК 118+00 (2,0 км) введен в эксплуатацию 30.09.2008г. в соответствии с государственным контрактом.

Часть работ на объекте подрядная организация выполнила за счёт собственных средств, что позволило 30.10.2008г. ввести во временную эксплуатацию участок автомобильной дороги ПК 0+00 – ПК 98+00, протяжённостью – 9,77км. Для окончания проекта и ввода в эксплуатацию всего объекта в 2009 году необходимо предусмотреть 210,6 млн. рублей (из них 163,0 млн. рублей – кредиторская задолженность перед подрядной организацией).

Строительство и капитальный ремонт мостовых сооружений в 2008 г.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с учетом Постановления Новосибирского областного Совета депутатов «О внесении изменений в Закон Новосибирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 01.01.2001 г. , в 2008 г. предусматривалось строительство 8 мостовых переходов и капитальный ремонт 18 сооружений. Основной задачей при формировании плана являлась задача максимального сокращения списков аварийных и неудовлетворительных сооружений.

Общее освоение финансовых средств по строительству из плановых 166,3 млн. рублей составило 146,4 млн. рублей (88,1 %).

Из 8 объектов строительства 1 объект (реконструкция мостового перехода ч/р Омь на а/д «Чаны – Венгерово – Кыштовка») является переходящим на 2009 г. Из 7 сдаточных объектов строительства введены в эксплуатацию 5 мостовых переходов, в том числе:

1) ч/р Изес на 10,81 км а/д "99 км а/д "К-02" - Павлово",

2) ч/р Забулдышка на 13 км а/д "18 км а/д "К-13"-Первомайский-Преображенка-гр. Сузунского р-на";

3) ч/р Сурьянка на км 33+100 автодороги Сузун-Каргаполово-Тараданово

4) ч/р Чируха на 24 км а/д "Сузун-Каргаполово-Тараданово",

5) ч/р Мал. Чингис на 40 км а/д "22 км а/д "Н-2407" - Бобровка - Шайдурово-Чингис (в гр. Сузунского района)" в с. Шайдурово.

Мост через р. Сурьянка в Сузунском районе

Невыполнение допустило на строительстве мостовых переходов ч/р Майзас на 1,45 км а/д "36 км а/д "Н-1708" - Козловка - 13 км а/д "Н-1711" (12757 тыс. рублей) и ч/р Черная на 1 км а/д "54км а/д "М-52" - Завьялово - Факел Революции". Эти объекты не введены в эксплуатацию.

На мосту ч/р Майзас смонтированы балки всех трех пролетов, не выполнены работы по устройству конструкций проезжей части и ограждающих устройств.

По строительству мостового перехода ч/р Майзас выполнение в 2007 г. составило 2,0 млн. рублей, в 2008 г. - 14,6 млн. рублей. Недоосвоение средств связано с поздним началом работ на объекте, длительностью периода уровня высокой воды на водотоке, недопогружением свай до проектных отметок и принятием решения техническим советом ГБУ НСО ТУАД о приостановке работ до проведения и получения результатов испытаний свай. В результате принятых мер для обеспечения расчетной несущей способности свайного фундамента произведено его усиление.

На строительстве мостового перехода ч/р Черная не обустроены подходы (в дорожной одежде уложен только нижний слой щебня), отсутствует сопряжение моста с насыпью и барьерное ограждение на подходах. Невыполнение работ связано с неудовлетворительной организационно-технической работой подрядчика, задержкой поставок материальных ресурсов на объект, самовольным оставлением объекта строительства без оповещения Заказчика.

2.2. Обеспечение проектно-сметной документацией, контроль за ценообразованием и НИОКР

В соответствии с утвержденным планом проектно-изыскательских работ в 2008 году заключено 180 государственных контрактов на общую сумму 269,3 млн. рублей на разработку проектно-сметной документации. Выполнение по ПИР составило 250,0 млн. рублей За нарушение условий гос. контрактов сумма удержаний составила 2,8 млн. рублей.

Проверено 242 сметы и сметной документации на строительство и реконструкцию (в том числе работы, относящиеся к титульным временным зданиям и сооружениям и непредвиденным затратам), капитальный ремонт и ремонт (сметная документация, выданная проектными организациями, и сметы, представленные подрядчиками), работы по межеванию границ и прочее. В результате проверок получено снижение стоимости дорожных работ на сумму – 19,0 млн. рублей.

Для включения объектов реконструкции, обеспеченных субсидиями из федерального бюджета, в план дорожных работ, организовано проведение конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ, проведение вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации (ОГУ «Государственная вневедомственная экспертиза») и для защиты в ФДА МТ РФ оформляются протоколы утверждения проектно-сметной документации по объектам: а/д "2 км а/д "Н-0204"-Ивановка-Подольск-Грушевка" в Баганском районе; а/д "1км а/д "Н-0218"- Соловьевка» «5 км а/д "Н-0203" –Казанка» в Баганском районе; а/д «9 км а/д "К-05" – Чича» в Здвинском районе; а/д "Майское-Чернаки" в Краснозерском районе; а/д «Садовый – Целинный» в Краснозерском районе; а/д «332 км а/д "К-17р"-ст. Зубково» в Краснозерском районе; а/д «5 км а/д "Н-1621"-Васильевка» в Купинском районе; а/д «39 км а/д "Н-2404" - Малая Крутишка» в Сузунском районе; а/д «11 км а/д "Н-2405" – Земледелец» в Сузунском районе; а/д «Чаны-Щеглово-Богдановка (в гр. р-на)» в Чановском районе; а/д «24 км а/д "Н-2904"-ст. Кошкуль» в Чановском районе;

Подготовлены материалы для проведения конкурса в 2009г. на объект с частичным софинансированием из ФБ РФ на а/д "1 км а/д "Н-2903" - Белехта" в Чановском районе.

Оказаны консультационные услуги и осуществлено проведение экспертизы технической и сметной документации, входящей в состав рабочего проекта на строительство а/д «Барышево – Орловка – Кольцово» с автодорожным тоннелем под железную дорогу на основании договора поручения № 2/43 с Администрацией муниципального образования р. п. Кольцово на сумму 90,38 тыс. рублей.

Подготовлено по запросам организаций и выдано 52 технических условия на пересечение инженерными сетями автодорог общего пользования НСО и проверено 39 проектов на пересечение автомобильных дорог инженерными сетями.

Проведена подготовка 55 технических совещаний с оформлением протоколов, кроме того 2 выездных совещания (р. п. Кольцово, р. п.Садовый).

По НИОКР заключено 8 государственных контрактов на общую сумму 4,0 млн. рублей, выполнено 8 научно-исследовательских работ на общую сумму 3,6 млн. рублей, в том числе по следующим темам:

·  «Создание информационной системы управления («Система электронного документооборота и делопроизводства», «Контроль исполнения договоров», «Конкурсные торги»)» - Государственный контракт завершен, отчет о проделанной работе предоставлен.

·  «Адаптация и поставка комплекса сметных норм, единичных расценок и технологических карт по содержанию мостовых сооружений для условий Новосибирской области» - Государственный контракт завершен, отчет о проделанной работе предоставлен.

·  «Расчетное обоснование возможности использования железобетонных балок по проекту 3.503.1-73М при проектировании пролетных строений под нагрузкой А14, Н14 полной длиной 12.15.18 и 24м» - Государственный контракт завершен, отчет о проделанной работе предоставлен.

·  «Оценка состояния мостовых сооружений и разработка рекомендаций по обеспечению безопасного пропуска тяжеловесных транспортных средств по маршрутам их движения в составе автодорог общего пользования Новосибирской области» - Государственный контракт завершен, отчет о проделанной работе предоставлен.

·  «Формирование данных для решения задачи условия пропуска нагрузок по мостовым сооружениям в рамках автоматизированной информационной системы содержания искусственных сооружений АС ИССО» - Государственный контракт завершен, отчет о проделанной работе предоставлен

·  «Создание системы видеофиксации работы подрядчика при приемке работ по содержанию автомобильных дорог» - Государственный контракт не завершен, работы ведутся

·  «Внедрение информационной системы управления («Системы электронного документооборота и делопроизводства», «Контроль исполнения договоров»)» - Государственный контракт завершен, отчет о проделанной работе предоставлен

·  «Разработка нормативного акта НСО «Технические требования к параметрам автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проектируемых за счет средств областного бюджета» - Государственный контракт не завершен, работы ведутся.

2.3. Размещение государственного заказа

В 2008 году разработаны типовая документация об аукционе и порядок проведения аукциона с использованием переносной электронной техники (портативный компьютер и мультимедийный проектор). С помощью электронной таблицы в соответствии с данными, введёнными оператором, рассчитываются величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с шагом аукциона и текущая цена контракта, предлагаемая участникам аукциона. Указанные данные, а также начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), шаг аукциона, в том числе с нарастающим итогом с помощью мультимедийного проектора отображаются на экране большого формата, находящегося в поле зрения участников аукциона, членов аукционной комиссии и аукциониста, ведущего аукцион. Такая процедура проведения аукциона позволяет исключить ошибки при подсчёте текущей цены контракта как заказчиком, так и участниками аукциона, наглядна и прозрачна для всех участников процесса, и позволяет существенно сократить время проведения аукциона (по одному лоту – максимум 7 минут).

На конкурсной основе (открытый конкурс, открытый аукцион, запрос котировок) размещен госзаказ в сумме 7 268,0 млн. рублей, в том числе на план работ 2009 и 2010 годов.

Проведено 55 открытых конкурсов, 38 открытых аукционов, 10 запросов котировок, в том числе разработана конкурсная документация, документация об аукционе, документация по запросу котировок в соответствующем количестве.

Получен экономический эффект от стартовой цены – 299,1 млн. рублей (среднее снижение стартовой цены – 3,95%), экономия плановых лимитов финансирования (расчётная) составила – 102,9 млн. рублей, которая перераспределена на финансирование работ по другим объектам.

Оформлено 220 протоколов заседаний единой комиссии по размещению заказа.

Подготовлены и размещены на обменном диске сервера управления сведения о залоговых средствах, внесённых участниками торгов в счёт обеспечения заявок на участие в конкурсе, аукционе.

По несостоявшимся торгам подготовлено 75 приказов ГБУ НСО ТУАД на размещение госзаказа у единственного источника (подрядчика, поставщика).

Подготовлено 342 уведомления о допуске или в отказе в допуске к участию в конкурсе, аукционе.

Подготовлено 4 квартальных статистических отчета по итогам размещения государственного заказа.

Договорная работа

Разработан Регламент договорной работы ГБУ НСО ТУАД в новой редакции (утверждён приказом от 01.01.2001 №41).

По расходам областного бюджета на 2008 год в реестре контрактов ГБУ НСО ТУАД зарегистрировано 852 государственных контракта (без учёта дополнительных соглашений к ним). Реестр контрактов предусматривает электронную и бумажную формы.

В целях внесения в реестр государственных контрактов Новосибирской области сведений о заключенных контрактах оформлено более 1500 форм установленного образца (с учётом дополнительных соглашений к контрактам). Указанные сведения (формы) переданы в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти - департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области для присвоения контрактам уникального номера реестровой записи.

В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Новосибирской области поданы сведения о подрядной организации ВТКиК» для включения её в реестр недобросовестных поставщиков.

В рамках ведения договорной работы осуществлялась проверка проектов государственных контрактов подготовленных по результатам размещения государственного заказа на соответствие их конкурсной документации, документации об аукционе, котировочной документации. Осуществлялся контроль за представлением подрядными организациями документов по обеспечению исполнения контракта и пакета учредительных документов, контролировались общие сроки заключения государственных контрактов.

2.4. Контроль качества работ

Контроль качества работ проводился отделом, а также независимой организацией НИДЦ СГУПС и «Дорэксперт», согласно заключенным контрактам.

1. В 2008 году был произведен контроль качества 139 объектов.

1.1 Отделом контроля качества отслеживалось 53 объекта. В течение года была проделана следующая работа:

- испытано: - 169 вырубок из а/б покрытия;

- 107 партий ц/б образцов;

- 119 проб грунта;

- 24 пробы щебеночно-песчаной смеси;

- 6 проб песка природного;

- 6 проб битума,

- 30 проб щебня;

- 12 проб песка из отсевов дробления.

- проводились испытания битумоминеральной смеси на основе МАК-битума, применяемой для устройства покрытия на а/д «Новосибирск-Л.-Кузнецкий».

- осуществлялся контроль за качеством применяемых противогололедных материалов 14-ти подрядных организаций;

- с целью сбора информации о качестве каменных материалов было проведено обследование следующих карьеров:

1. каменный карьер»;

2. «Искитимский карьер»;

3. карьер «Скала» ;

4. «Медведский карьер»;

5. карьер»;

6. карьер»;

7. карьер «Мало-Томский» Маслянинского района.

На объектах строительства, капитального ремонта и ремонта выполнялись геодезические работы:

- на 116 объектах осуществлялась приемка-передача геодезической разбивочной основы;

- на 9 объектах велась исполнительная съемка верхнего слоя а/б покрытия и щебеночного покрытия;

- на 3 объектах велась исполнительная съемка земляного полотна;

- проводился обмер буртов инертных материалов;

- освидетельствование знаков закрепления и реперов на местности;

- проводилась исполнительная съемка высотного положения и геометрических размеров постов весового контроля.

1.2 Независимый контроль осуществлялся НИДЦ СГУПС на 18 объектах. Было испытано:

- 108 вырубок из а/б покрытия;

- 103 пробы щебеночно-песчаной смеси.

1.3 Технический надзор проводился НИДЦ СГУПС на 6 объектах и «Дорэксперт» на 2 объектах. Из а/б покрытия были взяты и проведены испытания 62 вырубок. Следует отметить, что в предыдущие годы технический надзор не осуществлялся.

1.4 На остальных 60 объектах контроль качества осуществляли кураторы в ходе текущих проверок.

С каждым годом увеличивается количество объектов, на которых проводится контроль качества выполненных работ, что подтверждается данными, приведенными в таблице:

Наименование	2006г	2007г	2008г
ГБУ НСО ТУАД	Незав-симая организ.	ГБУ НСО ТУАД	Незави-симая организ.	ГБУ НСО ТУАД	Незави-симая организ.	Технический надзор
Кол-во объектов контроля строительства, кап. ремонта, реконструкции и ремонта а/д	44	6	47	20	53	18	8 (СГУПС-6, Дорэксперт -2)
Итого	50	67	79

2. В течении строительного сезона 2008 г. были выявлены несоответствия:

2.1 На 10 объектах коэффициент уплотнения а/б не соответствовал требованиям СНиП 3.06.03-85.

В случае незначительного снижения требуемого коэффициента уплотнения к подрядной организации, выполнившей работы, применялись штрафные санкции или организация производила устройство поверхностной обработки а/бетонного покрытия за счет собственных средств.

В случае критического снижения коэффициента уплотнения работы по устройству покрытия не оплачивались или подрядчик устраивал новый слой покрытия за свой счет.

2.2 Зерновой состав ЩПС не соответствовал требованиям ГОСТ на 3 объектах.

Для устранения нарушений подрядной организации проводились работы по добавлению недостающей фракции щебня или песка из отсевов дробления и проводились повторные испытания.

2.3 При контроле качества бетонных работ значение класса бетона по прочности на сжатие только в одной партии было ниже проектного. В этом случае ц/бетон был проверен в конструкции моста прибором неразрушающего действия ОМШ-1. Испытания показали, что в конструкции бетон соответствует проектной марке, а предыдущее несоответствие ц/бетонных образцов является следствием нарушения правил хранения их при наборе прочности.

3. Организационно-технические мероприятия.

На каждый объект строительства, реконструкции, капитального ремонта или ремонта подрядными организациями подбираются составы асфальтобетонных, цементобетонных и щебеночно-песчаных смесей, исходя из наличия фактических строительных материалов на объекте, которые проверяются и визируются начальником отдела, а затем согласовываются с главным инженером.

В ходе текущих проверок кураторы осуществляют контроль качества на объектах. Сведения о состоянии автомобильных дорог доводятся до отдела контроля качества. Периодически и по заявке куратора на объект выезжают сотрудники отдела для проведения лабораторного контроля. Протоколы испытаний материалов передаются кураторам, контролирующим объекты.

С целью повышения квалификации, сотрудники отдела контроля качества в 2008 году приняли участие в семинарах по темам «Актуальные вопросы управлением качества и процессами производства в дорожном хозяйстве» (г. Сочи), «Консолид - новые материалы и технологии в строительстве дорог» (г. Москва), «Современные технологии укрепления грунтов» (г. Архангельск), «Метрологическое обеспечение производства для предприятий строительной индустрии» (г. Новосибирск), «Новое оборудование и технологии в производстве материалов для строительства и ремонта автомобильных дорог» (г. Омск).

Для обеспечения единства измерения все лабораторные и геодезические приборы, оборудование и средства измерения прошли поверку и калибровку в ФГУ НЦСМ (Новосибирский центр стандартизации и метрологии) и .

В 2008 г. были приобретены автоматические электронные приборы для испытания нефтяного дорожного битума (ПН-20 и КиШ-20). В 2009г году также планируется замена части лабораторного оборудования и приборов на более современные модели.

В 2008 году, за каждым объектом строительства и реконструкции автомобильных дорог и дорожных сооружений приказом по ГБУ НСО ТУАД закреплён куратор для контроля качества производимых работ и ежемесячной проверки фактически выполненных объемов работ подрядными организациями.

На объектах строительства и реконструкции лабораторией ГБУ НСО ТУАД осуществлялся комплекс работ по контролю качества выполняемых работ и материалов.

В 2008 году, на значимых объектах строительства и реконструкции заключены договора с независимыми организациями на проведение контроля геометрических параметров и лабораторных испытаний качества асфальтобетонных покрытий.

Перед вводом в эксплуатацию автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в обязательном порядке проводилась приемочная диагностика, для чего были заключены контракты со специализированными организациями.

В государственные контракты в качестве приложения включен перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ.

Ужесточены в заключаемых государственных контрактах штрафные санкции к подрядной организации за несвоевременное выполнение работ и нарушения при производстве работ, ставшие причинно-следственными условиями дорожно-транспортных происшествий.

Специалистами управления оформлялась постановка на строительный учёт и получение разрешений на строительство на ввод в эксплуатацию в органах «Госархнадзора». Постоянно осуществлялся контроль за каждым объектом строительства и реконструкции автомобильных дорог со стороны государственных органов «Госархнадзора» и «Россельхознадзора» за ходом выполнения работ.

Подготовлены утвержденные руководителем ДТиДХ Новосибирской области «Мероприятия по совершенствованию мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования Новосибирской области на гг.», включающие комплекс мер по решению тактических и стратегических задач по указанному направлению работы ГБУ НСО ТУАД. Во исполнение Постановления Администрации Новосибирской области от 01.01.2001 г. «О повышении качества проведения дорожно-строительных работ на автомобильных дорогах в Новосибирской области», в соответствии с приказом от 01.01.2001 г. № 000 начальника ГБУ НСО ТУАД, и названным документом, специалистами управления осуществляются следующие меры по обеспечению качества работ на объектах строительства, ремонта и содержания мостовых сооружений.

Контроль качества работ при строительстве и капитальном ремонте мостовых сооружений проводится на всех стадиях, включая проектирование, создание геодезической разбивочной основы, производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ.

Участие в разработке технических заданий на проектирование объектов строительства, капитального ремонта и ремонта мостовых сооружений, подготовке заседаний технического совета по выбору и согласованию конструктивных схем мостов, конструкций дорожной одежды на мостах и подходах к ним, проверке ПСД в части принятых технических решений и объемов работ. Варианты принимаются на основе всестороннего анализа после сравнения обобщенных показателей, учитывающих строительную стоимость и затраты на содержание сооружения в стадии эксплуатации. В составе проектов контролируется отражение перечней ответственных конструкций и частей сооружений, подлежащих геодезической съемке при выполнении приемочного контроля и промежуточной приемке работ. В сводных сметных расчетах строительства контролируется учет затрат на осуществление авторского, технического надзора и паспортизацию сооружения.

При контроле геодезической разбивочной основы (ГРО) мостовых сооружений проверяется ее соответствие нормативным требованиям и техническим параметрам дороги, надежность закрепления на местности. Закрепление ГРО на местности принимается от проектной организации и передается в установленном порядке подрядчику с оформлением соответствующего акта.

В процессе выполнения строительно-монтажных работ (СМР) обязательными являются контроль качества строительных материалов и изделий, промежуточные приемки всех скрытых работ с составлением соответствующим актов. Отдел подготавливает обоснования для опытной проверки и внедрения современных прогрессивных материалов и конструкций в мостостроении. Перечень элементов конструкций и частей сооружений, подлежащих контролю, методы и порядок проведения контроля устанавливается в проектах производства работ (ППР). Необходимым условием эффективности контроля качества является развитие приборного оснащения (приборы неразрушающего контроля прочности бетона и др.).

Все объекты строительства и капитального ремонта, проекты которых подвергаются государственной экспертизе, в соответствии с Градостроительным кодексом подвергаются контролю органами Госстройнадзора. Кураторы ГБУ НСО ТУАД обеспечивают подготовку необходимой заявительной и разрешительной документации, а также взаимодействие с органами Госстройнадзора в течение всего периода производства работ на объекте. Выполнение кураторами отдела функций технического надзора на объектах ДСК осуществляется в соответствии с нормативными документами при тесном взаимодействии по вопросам организации работ – с местными администрациями, органами ГИБДД, по вопросам обеспечения качества и приемки работ – с органами госстройнадзора и обследовательскими организациями.

При выполнении функций технического надзора обеспечивается изучение работниками отдела и ознакомление Подрядчиков с регламентами ГБУ НСО ТУАД по вопросам контроля качества выполняемых работ, в том числе Положением о техническом надзоре объектов строительства и капитального ремонта (вне зависимости от формы собственности); Регламентом о порядке получения разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов дорожно-строительного комплекса; Регламентом контроля качества при строительстве и капитальном ремонте мостовых сооружений и др. Система оперативного контроля хода и качества выполнения работ на объектах строительства и капитального ремонта включает еженедельное отражение информации о состоянии дел по каждому объекту.

Распределение и закрепление сотрудников за районами осуществляется с учетом планируемого количества, удаленности объектов содержания, строительства и капитального ремонта и других факторов. Работа организована в единой базе компьютерного сопровождения, позволяющей систематизировать информацию и облегчающей поиск и контроль исх. документов, взаимозаменяемость при выполнении оперативной работы.

4.  Обеспечение реализации государственной дорожной политики, программ совершенствования и развития автодорог и дорожной инфраструктуры.

3.1. Деятельность в части земельных и имущественных отношений

4.1.1.  Управление имуществом

Движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансе ГБУ НСО ТУАД

По состоянию на 01.01.2008 г. на балансе Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее Управление) числилось следующее имущество:

• Дороги и дорожные сооружения –км, балансовой стоимостью 42 684,8 млн. рублей;

• Дорожно-строительная техника – 2 единицы балансовой стоимостью 1,8 млн. рублей;

• Здания (в том числе посты ДПС) 27 объектов, балансовой стоимостью 135,1 млн. рублей (в том числе посты ДПС 123,6 млн. рублей);

• Оборудование транкинговой связи 3 станции, балансовой стоимостью 17,5 млн. рублей;

• Основные средства, находящиеся в пользовании Управления, балансовой стоимостью 13,0 млн. рублей.

Изменения по результатам работы Управления за 2007 год внесены в 2008 году:

- в реестр государственной собственности Новосибирской области (выполнена и сдана департаменту имущества и земельных отношений программа по сбору исходных данных об имуществе Управления в соответствие с требованиями в электронном виде):

- внесены изменения в акт закрепления государственного имущества на праве оперативного управления за ГБУ НСО ТУАД по объектам, введенным в эксплуатацию за счет средств строительства и капитального ремонта, ремонта и содержания;

- внесены сведения о вновь построенных объектах и приобретенных основных средствах в реестр государственного имущества на праве оперативного управления за ГБУ НСО ТУАД;

- исключены из акта закрепления объекты незавершенного строительства, введенные в эксплуатацию;

- изменения внесены в карточки учета основных средств (автомобильные дороги и сооружения на них).

Во исполнение решения о реализации имущества, не связанного с дорогами и дорожными сооружениями и выполнением функций заказчика, в 2008 проделана следующая работа:

1. Передано автотранспортное средство: ВАЗ-21074 – Боровскому сельсовету Новосибирского района;

2. Зарегистрировано право собственности на 1 объект недвижимости (пост ДПС Коченевский);

3. Два объекта переданы в областную казну: гараж в Татарске и производственные помещения в г. Обь в связи с продажей ;

4. Списано 23 единиц устаревших и пришедших в негодность основных средств балансовой стоимостью 314 тыс. рублей;

5. Аукцион объявленный Фондом имущества по семи объектам недвижимости не состоялся в связи с отсутствием предложений о покупке.

Доходы от аренды имущества

В 2008г. действует 3 договора аренды нежилых помещений с и (14 зданий и сооружений).

В областной бюджет по статье «доходы от аренды государственного имущества» поступило в 2008г. 773 тыс. рублей, в том числе:

тыс. рублей

Арендатор	Переплата в 2008 год (-)	Арендная плата за 2008 год	Пени	Всего	Оплачено в 2008 г	на 1.01.09 г
Переплата аренды (-)	Задолженность пени (+)
Новосибирскавтодор	- 88,7	824,5	4,4	828,9	753,0	- 12,8
		19,9	4,2	24,1	19,9		4,2
Всего:	- 88,7	844,4	8,6	853,0	772,9	- 12,8	4,2

Заключен договор аренды гаража-стоянки по адресу ул. .

4.1.2.  Паспортизация и инвентаризация автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Во исполнение закона о разграничении земель с 2002 года проводится работа по уточнению границ и площадей земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами и сооружениями и регистрация их в земельном кадастре. Кроме этого с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружения для рационального планирования работ по строительству, реконструкции и ремонту проводилась работа по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и сооружений на них.

По проведенным торгам в 2007 году проведены работы по инвентаризации земель под автомобильными дорогами общего пользования в 30 районах (по вновь принятым дорогам в 2006 году и трем районам) и поставлены на кадастровый учет – 5 415 км. Срок окончания работ - декабрь 2008 года.

По результатам инвентаризации земельных участков для учета областной собственности кадастровые планы и постановления предоставлены в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

После проведения совместных совещаний с администрацией Новосибирского района и департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области решены вопросы о предварительном согласовании мест размещения автомобильных дорог и подготовке актов выбора земельных участков при проектировании автомобильных дорог, проходящих по территории Новосибирского района: «Новосибирск-Колывань-Томск», «Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий», «Советское шоссе», «Академгородок-Кольцово», «Витаминка-Ленинское».

В 4 квартале начата работа по оформлению документов для регистрации ГБУ НСО ТУАД постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, занятыми автомобильными дорогами общего пользования.

Кроме того, в 2008 году проведена работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог: «Академгородок-Ключи» - Морозово, «Верх-Ики – Новососедово, «Кольцово-Академгородок», «118 км а/д «К-17р» - Камень - на - Оби» на участке Кирза - гр. Алтайского края, «Новосибирск – Кочки – Павлодар (в пред. РФ)», обход пгт Ордынское, «1002 км а/д «Байкал» - Петрово» на участке км 45 - км 54, «Советское шоссе».

3.2. Нормативно-правовое регулирование дорожного хозяйства

В целях развития нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность дорожно-строительного комплекса, в течение 2008 года при непосредственном участии ГБУ НСО ТУАД проведена следующая работа.

В связи с принятием в 2007 году Федерального закона от 01.01.2001г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью совершенствования нормативно-правовых актов Новосибирской области, регулирующих дорожную деятельность, в 2008 году ГБУ НСО ТУАД представлен в ДТ и ДХ НСО разработанный проект закона Новосибирской области «Об автомобильных дорогах Новосибирской области регионального или межмуниципального значения». В декабре 2008 года проект закона направлен на рассмотрение и утверждение в Комитет по транспортной, промышленной и информационной политике Областного Совета депутатов. В настоящее время работа над проектом закона продолжается.

В связи с принятием решения об осуществлении управлением предпринимательской деятельности, подготовлены проекты постановления администрации Новосибирской области «Об источниках образования и направлениях использования средств, полученных от приносящей доход деятельности государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», постановления администрации Новосибирской области от 01.01.2001 N 180-па «"О видах предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой государственным бюджетным учреждением Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области", подведомственным департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области».

Совместно с ДТ и ДХ НСО в целях сохранности автомобильных дорог и предотвращения ущерба, причиненного при перевозке тяжеловесных грузов. подготовлены проекты постановлений Губернатора Новосибирской области «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Новосибирской области» и «Об усилении контроля за движением тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Новосибирской области».

В целях сохранности автомобильных дорог в период неблагоприятных климатических условий подготовлено постановление Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 N 93 "О временном ограничении движения транспортных средств на автодорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Новосибирской области, в весенний период 2008 года».

В целях упорядочения применения льготы по налогу на имущество в дорожном хозяйстве подготовлено постановление администрации Новосибирской области от 01.01.2001 N 11-ПА "О перечне имущества, относящегося к автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой частью технологической частью, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций».

В целях создания безопасных условий дорожного движения, своевременной организации работ по содержанию автомобильных дорог в Новосибирской области в зимний период подготовлен проект постановления администрации Новосибирской области от 01.01.2001 N 303-ПА "О содержании автомобильных дорог в Новосибирской области в зимний период».

В ГБУ НСО ТУАД были рассмотрены проекты нормативно-правовых актов:

- Постановления об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом,

- Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях Новосибирской области»,

по которым замечания и предложения направлены в ДТ и ДХ Новосибирской области.

В целях исполнения обязательств по учету автомобильных дорог, в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах подготовлен проект постановления администрации Новосибирской области от 01.01.2001 N 123-ПА «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области».

Значительная работа проведена также по предъявлению претензий, по судебным делам, по запросам правоохранительных органов, по исполнительному производству.

Судебное производство

В судебных органах (Арбитражном суде Новосибирской области, районных судах г. Новосибирска и Новосибирской области) находилось на рассмотрении 25 судебных дел, в апелляционных и кассационных инстанциях федеральных судов рассмотрено по жалобам 5 дел (всего 56 судебных заседаний).

Предметом исковых требований являлись:

1. Взыскание задолженности по муниципальным контрактам, по которым ГБУ НСО ТУАД осуществляло функции технического надзора. По всем исковым заявлениям были подготовлены отзывы на иск с приложением необходимых документов.

В основном, решения Арбитражного суда Новосибирской области были вынесены в пользу истца – . По жалобам Тальменского сельсовета, Верх - Коенского сельсовета на решения Арбитражного суда Новосибирской области дела пересматривались в апелляционной, кассационной инстанциях. В удовлетворении жалоб отказано. Тальменским сельсоветом подана жалоба в высший Арбитражный суд РФ.

2. Взыскание задолженности по иску Сибири» к ГБУ НСО ТУАД за выполненную работу в сумме 394.5 тыс. рублей. ГБУ НСО ТУАД были представлены документы, опровергающие требования истца. Решением Арбитражного суда в иске отказано.

3. О взыскании убытков в сумме 13,8 тыс. рублей, упущенной выгоды в сумме 68,9 тыс. рублей за причинение вреда землям сельскохозяйственного назначения по иску СПК «Колхоз Устьянцевский» к ГБУ НСО ТУАД ГБУ НСО ТУАД представлен отзыв с просьбой об отказе от иска и пояснения. В иске колхозу «Устьянцевский» отказано в полном объеме.

4. О предоставлении жилого помещения по договору социального найма по иску к ГБУ НСО ТУАД. С учетом представленных доказательств и пояснений по иску, отказался от исковых требований.

5. Повторно обратился в суд с требованием о выплате компенсации в размере стоимости 2-х комнатной квартиры в сумме 2,7 млн. рублей. С учетом представленных ГБУ НСО ТУАД документов, полученных в Администрации Октябрьского района по запросу управления, показаний свидетелей, данных в судебном заседании по приглашению ГБУ НСО ТУАД и , истец не явился в следующие судебные заседания, в связи с чем дело прекращено постановлением судьи.

6. О признании недействительным муниципального контракта на выполнение аварийно-восстановительных работ по иску прокуратуры к Большеизыракскому с/с, ГБУ НСО ТУАД, . Контракт по решению суда признан недействительным. По жалобе дело было рассмотрено в апелляционной инстанции, жалоба оставлена без удовлетворения.

7. О возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, в сумме 305,6 тыс. рублей по иску (в интересах несовершеннолетней дочери Ю. Н.), к ГБУ НСО ТУАД, Сибири». С учетом представленных ГБУ НСО ТУАД пояснений и документов истец отказался от предъявления требований к ГБУ НСО ТУАД. Исковое заявление подавалось дважды – в суд Октябрьского района и в суд Ленинского района г. Новосибирска.

8. О взыскании материального и морального ущерба, причиненного в результате ДТП, по иску Лысова к , ГБУ НСО ТУАД.

В иске отказано в полном объеме. Дело по жалобе Лысова рассматривалось в кассационной инстанции Новосибирского областного суда. Жалоба оставлена без удовлетворения.

9. О взыскании материального ущерба в сумме 255,0 тыс. рублей и морального вреда 7 878,0 тыс. рублей, причиненного в результате ДТП, по иску к ГБУ НСО ТУАД, . Исковое заявление оставлено по определению суда Октябрьского района без рассмотрения. Немшановым было подано ходатайство о возобновлении производства по делу, в удовлетворении которого ему было отказано. Кассационная жалоба Немшанова, поданная в Областной суд Новосибирской области на данное определение суда Октябрьского района, оставлена без удовлетворения.

10. О взыскании материального ущерба в сумме 104,5 тыс. рублей и морального вреда в сумме 100,0 тыс. рублей, причиненных в результате ДТП, по иску Степанова к ГБУ НСО ТУАД. Дело направлено на доследование в связи с наличием противоречивых обстоятельств.

11. О взыскании долга в сумме 168,0 тыс. рублей за потребленную электроэнергию по иску к ГБУ НСО ТУАД. ГБУ НСО ТУАД представлены документы о погашении долга третьими лицами до начала судебного разбирательства. Истец от иска отказался, производство по делу прекращено определением Арбитражного суда Новосибирской области.

12. О взыскании неосновательного обогащения по иску ГБУ ТУАД к . Иск удовлетворен в полном объеме, расходы по госпошлине отнесены на ответчика.

13. О расторжении госконтракта. по иску ГБУ НСО ТУАД к ВТК и К». Решением арбитражного суда 15.07.2008г. контракт расторгнут, госпошлина отнесена на ВТК и К»,

14. По заявлению ГБУ НСО ТУАД, Решением Арбитражного суда от 01.01.2001г. ненормативный акт Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу признан недействительным, госпошлина возвращена из бюджета.

15. Об устранении нарушений права, не соединенного с лишением владения по апелляционной жалобе ППК» на решение Арбитражного суда Новосибирской области. В удовлетворении жалобы отказано.

16. О защите деловой репутации по иску ГБУ НСО ТУАД к ИП В удовлетворении исковых требований ГБУ НСО ТУАД отказано.

Претензионная работа

В течение года велась претензионная работа. Направлены претензии в адрес подрядчиков (в т. ч. Проектной конторе ), , -строительная фирма «Сибирь», «Сиброект», и др. по следующим основаниям:

- нарушение сроков выполнения СМР, проектно-изыскательских работ,

- нарушение качества выполнения СМР.

Копии претензий направлялись в страховые компании, застраховавшие ответственность подрядчика за неисполнение государственного контракта, например в -Сибирь» в отношении , страховая компания» в отношении .

В связи с тем, что государственными контрактами предусмотрен досудебный порядок разрешения споров, до направления исков в суд в адрес подрядчиков были подготовлены и направлены претензии. Требования, указанные в претензиях, удовлетворены подрядными организациями частично.

Разработаны были также типовые формы претензий, в том числе для предъявления финансовых санкций в виде процентного удержания от стоимости работ за нарушение условий контрактов.

Исполнительное производство

В течение года велась работа по исполнительному производству. Всего находилось в работе 3 дела.

По представленному ГБУ НСО ТУАД исполнительному листу в отношении было возбуждено исполнительное производство. Вынесено постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации. В связи с проведенными мероприятиями судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дзержинскому району по НСО, установлено, что должник отсутствует по месту нахождения, имущество не зарегистрировано. Вынесено постановление о розыске должника и его имущества, а также постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского отдела СП УФССП по НСО возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, представленному ГБУ НСО ТУАД, в отношении ВТК и К» о взыскании госпошлины в сумме 2,0 тыс. рублей.

В отношении ГБУ НСО ТУАД на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району по НСО возбуждено исполнительное производство о взыскании госпошлины в сумме 0,7 тыс. рублей. Поскольку госпошлина была оплачена добровольно до возбуждения производства, исполнительное производство прекращено.

Работа с правоохранительными, надзорными и контролирующими органами

По жалобе ГБУ ТУАД, направленной в Прокуратуру области в отношении администрации МО г. Оби НСО, была проведена проверка. По результатам проверки материалы были направлены в Новосибирский Межрайонный следственный отдел Следственного комитета Следственного управления при прокуратуре РФ по Новосибирской области для проведения доследственной проверки. На основании проверенных мероприятий (в том числе дополнительных) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Совместно с отделом капитального ремонта, ремонта и содержания а/д в прокуратуру Новосибирского района направлено заявление о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об организации сбора, хранения отходов потребления. По данному заявлению прокуратурой была проведена совместная работа, вынесено прокурором предписание в адрес глав муниципальных образований о необходимости наведения порядка.

По заявлению ГБУ ТУАД, направленному в адрес начальника УВД Новосибирского района по факту аварии водопроводной системы в с. Каменушка и причинению ущерба бюджету Новосибирской области, была проведена проверка. В возбуждении уголовного дела было отказано. Аналогичное заявление было направлено в прокурату Новосибирского района. Прокурором вынесено предписание в адрес главы администрации Барышевского сельсовета об устранении последствий аварии и принятии на баланс бесхозного имущества.

По заявлению представителя ГБУ НСО ТУАД по факту кражи грунта, Краснообским ПОМ было отказано в возбуждении уголовного дела. Постановление об отказе было обжаловано в прокуратуру Новосибирского района,

Подано заявление в ГУВД Новосибирской области (управление по налоговым преступлениям) о возбуждении уголовного дела в отношении фактических руководителей по ст. 159 УК РФ – мошенничество. В рамках дела была произведена выемка документов. Дело в настоящее время находится в производстве.

Совместно с отделом имущества и земельных отношений по запросам прокуратур Чановского, Новосибирского районов НСО, представлены запрашиваемые документы, пояснения по вопросу использования областного имущества.

По запросам заместителя начальника ГУВД по экономической безопасности по Новосибирской области, начальника УВД по Новосибирскому району были направлены запрашиваемые документы, сведения и пояснения.

Принималось участие в работе комиссии, созданной в связи с проведением комплексной проверки ГБУ ТУАД департаментом Росприроднадзора по СФО.

Принималось участие в работе комиссии при проведении проверки качества строительства, содержания автомобильных дорог органами Ростехнадзоара по СФО, Управлением ФАС по Новосибирской области, Контрольно-счетной палатой НСО по заданию Полномочного представителя Президента РФ в СФО. В рамках проводимой проверки велась переписка с указанными проверяющими органами, были подготовлены и представлены необходимые документы. На акт проверки (обобщенный) подготовлены, оформлены и представлены возражения и замечания.

По результатам проверки УФАС по Новосибирской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении (по трем контрактам). ГБУ НСО ТУАД подготовлены возражения и замечания, которые учтены при рассмотрении дел. По результатам рассмотрения вынесены постановления о прекращении производства по данным делам.

По запросам начальника управления по налоговым преступлениям ГУВД по НСО были предоставлены запрашиваемые документы по финансово-хозяйственной деятельности -С» на 831л., об организациях, выполнявших подрядные работы на территории ряда районов НСО.

По запросам прокуратуры Октябрьского района представлены документы:

- о фактическом устранении нарушений, выявленных по результатам проведенных в 2007 году проверок,

- о бюджетных ассигнованиях на дорожное хозяйство,

- о соблюдении требований безопасности дорожного движения при эксплуатации а/д г. Новосибирск-аэропорт Толмачево (по запросу НРООА «Свобода Выбора»),

По запросу № 000 Контрольно-счетной палаты 11.07.2008г. направлены документы, отчеты об исполнении, пояснения.

3.3. Развитие дорожного сервиса и весового контроля

Принято активное участие в подготовке постановлений Губернатора Новосибирской области «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Новосибирской области», «Об усилении контроля за движением тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Новосибирской области».

Разработаны, согласованны и утверждены в Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области «Методические указания по осуществлению сотрудниками ГИБДД контроля за перевозками тяжеловесных грузов» Методические рекомендации в настоящий момент применяются как на стационарных, так и на передвижных постах весового контроля сотрудниками ГИБДД и инспекторами весового контроля, что позволило решить проблему соблюдения законодательства РФ.

Осуществлена методическая и консультационная помощь в организации передвижных постов весового контроля. Постоянно проводится обучение инспекторов весового контроля. Разработан порядок аттестации и обучения инспекторов ППВК и СПВК. В настоящий момент удалось на стационарных постах весового контроля добиться 99 % правильности заполнения документов. При дальнейшем продолжении данной работы имеется возможность, того же добиться на передвижных пунктах весового контроля. Разработано и внедрено программное обеспечения для работы постов весового контроля.

Проводился постоянный контроль за работой 4 стационарных постов весового контроля и за работой передвижного поста весового контроля.

Фактически завершена работа по приведению размещения рекламных конструкций в соответствие с нормами (демонтаж, переустановка). В настоящий момент из 95 рекламных конструкций размещенных на региональных трассах не демонтированы 8 рекламных конструкций. В период г. проведена подготовительная работа и демонтировано 23 рекламные конструкции, переустановлено в соответствие с нормами 12 рекламных конструкций.

В течении года осуществлялись постоянные выезды на трассы на предмет выявления незаконно устанавливаемых объектов сервиса и рекламы. За 2008г на основных автомобильных дорогах не установлено ни одной не согласованной рекламной конструкции.

В течение года также осуществлялись неоднократные выезды совместно с сотрудниками ГИБДД, на основании которых документировались выявленные нарушения для подготовки материалов в судебные инстанции и составлялись протоколы об административных правонарушениях

Заключены договора на приведение в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения и строительных норм и правил на 3 объекта сервиса.

Во взаимодействии с инспекций государственного архитектурно-строительного надзора Новосибирской области и ГИБДД ГУВД Новосибирской области Ростехнадзором прекращено строительство 1 объекта и приостановлено строительство 2 объектов сервиса.

Ведётся постоянная работа с владельцами объектов сервиса по приведению съездов и примыканий, ведущих к объектам по приведению их в соответствие с требованиями нормативных документов.

Направлены дополнительные информационные материалы в администрации муниципальных районов и образований о порядке использования полосы отвода и придорожной полосы, автомобильных дорог.

За 2008 г. в ГБУ НСО ТУАД поступило 227 запросов по объектам сервиса из них заявлений на согласование размещения объектов сервиса и рекламы 162.

Согласованно 58 объектов сервиса, 103 отказано в размещении в связи с противоречиями нормам безопасности дорожного движения.

3.4. Мобилизационная работа.

В соответствии с заключенными контрактами по мобилизационной подготовке на 2008 г., в части хранения и содержания мобилизационного резерва на складе при Коченевском ДРСУ в г. Коченево, проведены следующие мероприятия:

- совместно с сотрудниками Управления Федерального агентства по государственному резерву Сибирского федерального округа и отдела экономических преступлений Коченевского Р очередная проверка наличия, состояния и условий хранения материальных ценностей склада, недостачи не установлено, оценка «удовлетворительно»;

- проведена проверка объема и качества проведенных регламентных работ по содержанию имущества, оценка «удовлетворительно».

- проведена ревизия состояния электрооборудования, освещения, ограждения территории и помещений склада, даны предложения по ремонту, оформлены сметы на ремонт системы освещения территории склада.

- проведен контроль финансовой документации Коченевского ДРСУ, в части:

1. Расходования средств на оплату труда рабочих, эксплуатации техники и приобретение материалов, оплату коммунальных услуг;

2. Заключения договоров с рабочими на исполнение регламентных работ на складе;

- предложены и выполнены мероприятия по соблюдению правил охраны труда и противопожарной безопасности;

В целях организации мероприятий по защите государственной тайны, проведено обучение сотрудника осуществляющего делопроизводство по мобилизационной подготовке ();

Заключен государственный контракт на 2008 год по мобилизационной работе с Управлением Федерального агентства по государственному резерву Сибирского федерального округа на сумму 800,0 тыс. рублей.

3.5. Техническая политика

4.1.1.  Применение перспективных инженерно-технических решений

В течение 2008 года были продолжены работы по развитию системы контроля дорожных механизмов при зимнем содержании автомобильных дорог и введен в эксплуатацию пункт фиксации в автоматическом режиме нарушений правил дорожного движения и видеонаблюдения за обстановкой на дорогах.

Система контроля работы дорожных механизмов при зимнем содержании автомобильных дорог Новосибирской области предназначена для контроля механизмов, занятых эксплуатацией территориальных автомобильных дорог, оценки фактических затрат подрядчика, создания полноценной диспетчерской службы, создания информационной базы данных.

В настоящее время к системе присоединены 600 механизмов. В течение 2008 года продолжена работа по улучшению работоспособности системы, более тонкой настройке оборудования, доработке отчетов и улучшению работы серверной части.

Мероприятия по развитию систем видеонаблюдения за обстановкой на дорогах начаты ГБУ НСО ТУАД, совместно с ГИБДД в 2007 году в рамках создания и развития системы связи и диспетчеризации в дорожном хозяйстве. В 2007 году разработаны принципиальные схемы взаимодействия и организации системы. В январе 2008 года проведено несколько совместных совещаний специалистов ТУАД с ГИБДД, техническими специалистами в этой области и представителями потенциальных подрядных организаций. В ходе совещаний была определена следующая конфигурация системы:

На выбранных ключевых участках дорог монтируется аппаратно-программный комплекс, который включает:

- Видеокамеру дистанционного видеонаблюдения за потоком;

- Радар – скоростемер;

- Контроллер обработки информации с энергонезависимой памятью;

- Программное обеспечение по обработке фото-видеоматериалов;

-Датчик интенсивности движения, либо программное обеспечение по расчету интенсивности движения по фото-видеоматериалам;

- Датчик измерения температуры;

- Датчик измерения атмосферного давления;

- Систему передачи данных;

- Систему управления камерой;

- Автономную систему питания;

- Антивандальный термокожух, обеспечивающий пыле - влаго - грозозащиту.

В ТУАДе и ГИБДД устанавливаются выделенные сервера, базы данных и программное обеспечение, обеспечивающий работу диспетчера. Данная конфигурация позволяет каждому решать свои задачи при минимальном наборе оборудования, так как одно и тоже оборудование может использоваться для разных целей.

В итоге, в диспетчерском центре ТУАД имеется следующая информация:

·  Фото-видеоинформация о состоянии дорожного покрытия, дорожной обстановкой, затруднениях и пр.;

·  Интенсивность движения;

·  Метеоданные (температура, давление);

·  Фиксация работы подрядчика на дороге.

В дежурной части ГИБДД:

·  Фото-видеоинформация о состоянии дорожного покрытия, дорожной обстановкой, затруднениях и пр.;

·  Интенсивность движения;

·  Видеозапись потока на дороге;

·  Фиксация нарушений ПДД с записью фото и видеоматериалов и автоматизированной передачей их в отдел административной практики ГИБДД.

Приказом ДТ и ДХ Новосибирской области № 9 от 01.01.2001 г. данная работа внесена в план работ по статье «Мероприятия по обеспечению безопасности и бесперебойности движения», разработано техническое задание и объявлены торги.

После проведения подрядных торгов 28 мая 2008 года ГБУ НСО ТУАД заключило государственный контракт с групп» по разработке системы мониторинга за дорожным движением с использованием фото-видео фиксации на сумму 4,0 млн. рублей. Данная работа рассматривается как пилотный проект, для того, чтобы определить основные характеристики системы, доработать ключевые узлы, чтобы потом тиражировать на другие дороги.

В настоящее время смонтирован и установлен аппаратно-программный комплекс на автомобильной дороге «Новосибирск – аэропорт Толмачево». Комплекс контролирует 2 полосы движения, а данные доступны в реальном режиме времени в диспетчерском пункте ГБУ НСО ТУАД и дежурной части ГИБДД. Данный комплекс является единственным средством автоматической фиксации нарушений ПДД в Новосибирской области.

4.1.2.  Применение прогрессивных материалов и новых технологий

Новые технологии при строительстве и ремонтах мостовых сооружений связаны с использованием новых несущих конструкций (в т. ч. конструкций комбинированных металло-железобетонных мостов, водопропускных труб из гофрированного металла) и конструктивных элементов (деформационных швов новых типов, укреплений откосов и пр.), прогрессивных полимерных и композиционных материалов для бетонных смесей и лечения бетона, современного оборудования (для создания буровых свай, монтажа пролетных строений и пр.).

Комбинированные мосты показали высокую технологичность, достаточную долговечность и ремонтопригодность. Применение их позволяет в более короткие сроки и с меньшими затратами решить проблему ликвидации списка аварийных мостов. Их строительство может и может осуществляться даже в зимний период. Достоинствами неразрезных конструкций из труб являются минимальное количество деформационных швов, сглаживание углов перелома проезжей части. На перспективу разрабатываются варианты комбинированных мостов с капитальными опорами, позволяющие поэтапно переходить от временных к капитальным сооружениям. Рассматривается возможность применения конструкций табельных военных мостов ТАРМ и САРМ, которые реализует завод металлоконструкций».

Увеличение веса обращающихся на сети автомобильных дорог транспортных средств, интенсивности и скоростей движения предъявляют новые требования не только к несущим конструкциям, но и к характеристикам покрытия проезжей части. Поэтому взамен деревянного настила проезжей части начато применение железобетонных плит.

Прогрессивными конструкциями деформационных швов являются конструкции, позволяющие производить ремонт швов без вскрытия проезжей части с минимальными сроками ремонта (не более 2 сут.). Перспективны конструкции ДШ закрытого и заполненного типов при перемещениях до 15 мм, однопрофильные ДШ с упругим компенсатором при перемещениях 15-100 мм и многопрофильные ДШ с упругим компенсатором при перемещениях свыше 100 мм. Швы Thormajoint, состоящие из кубовидного щебня одной фракции, заполненного полимерно-битумной мастикой BJ Super, сохраняющей пластичность при температуре до минус 40 оС. Такие конструкции, укладываемые в штрабы, хорошо зарекомендовали себя для пролетов с температурными перемещениями до 50 мм. Укладка мастики в штрабе, вырезаемой в асфальтобетоне, с непрерывным укатыванием, обеспечивает комфортность проезда за счет полного повторения швом профиля и уплотнения в зоне примыкания проезжей части. Аналогично устраивают в штрабах после укладки асфальтобетона швы Maurer-Betoflex и BEJ, применяемые при температурных перемещениях до 100 мм и 150 мм соответственно. Конструкции состоят из металлического профиля окаймления, в который заправлены непрерывные по всей ширине моста резиновые профили. Металлическое окаймление связано с конструкциями сооружения за счет адгезии полимерного заполнения штрабы. В конструкции отсутствуют холодные швы, достигается соответствие отметок шва отметкам проезжей части, что обеспечивает комфортность проезда. Преимуществом использования полимербетона для анкеровки металлического окаймления является плавное изменение жесткости конструкции вдоль моста.

В качестве материала для гидроизоляции поверхностей бетонных и железобетонных конструкций применяет материал «Пенетрон», состоящий из специального цемента, фракционированного кварцевого песка и активных химических добавок. «Пенетрон» используют также совместно с «Пенекритом» для гидроизоляции трещин, швов и стыков. Из рулонных материалов в качестве гидроизоляционного слоя подрядные организации начали широко применять материал «мостопласт».

Подрядчики , -1» при ремонте мостов используют химические добавки к бетонным смесям, полимерцементные составы и составы на основе синтетических смол (эпоксидных, перхлорвиниловых), акриловых полимеров, сухие бетонные смеси ЭМАКО наливного и тиксотропного типа, изготавливаемые в России по лицензии концерна Degussa.

Одной из мер усиления опор, подверженных в переменном уровне воды разрушениям от суммарного действия температурных напряжений и размораживания при водонасыщении, является устройство железобетонной рубашки, рассчитанной на нагрузки температурных воздействий. В зимний период г. выполнен ремонт размороженных железобетонных свай-оболочек опор моста ч/р Сума в Чулымском районе.

Введенный в действие с 01.01.2006 г. ГОСТ Р ужесточил требования к жесткости конструкций удерживающих ограждений. ГБУ НСО ТУАД изыскало финансовые возможности переустройства барьерного ограждения на объектах капитального ремонта мостовых сооружений в соответствии с требованиями введенного ГОСТа.

Таким образом, к эффективным мостовым конструкциям, хорошо показавшим себя на автомобильных дорогах области, можно отнести: металлические пролетные строения пониженной строительной высоты для пролетов 40 м и более; железобетонные пролетные строения пониженной строительной высоты из пустотных плит для пролетов 15-18 м; комбинированные дерево-металлические и металло-железобетонные конструкции мостов (с пролетными строениями из металлических труб) при переустройстве малых мостов; водопропускные трубы с использованием гофрированного металла на водотоках с расходом до 50 м3/с; новые типы конструкций деформационных швов. Перспективными материалами при ремонте мостовых сооружений в настоящее время можно считать: для лечения бетонных и железобетонных конструкций мостов – растворы проникающего действия на основе цементов, латексов и полимерных составов, комплексные добавки к бетонным смесям; для укрепления откосов и конусов, повышения несущей способности оснований – геосинтетические сетки, геокомпозиты из сеток и нетканого геотекстиля и пр.

3.6. Совершенствование проектирования автомобильных дорог

При производстве работ часто вносятся изменения и корректировки в утверждённую проектно-сметную документацию, поэтому начиная с 2008 года на этапе разработки проектно-сметной документации по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог сотрудники отдела капитального строительства рассматривают представленную техническим отделом ПСД с выдачей замечаний и предложений по технической части, по каждому объекту.

Отделом капитального строительства на этапе проектирования предлагаются для применения новые и хорошо забытые старые технологии, материалы и изделия.

Данная организация проверки ПСД позволяет минимизировать возможные изменения и корректировки проекта при выполнении работ.

Предлагается в государственных контрактах по ПИР предусмотреть ответственность проектных организаций не только на момент разработки и выдачи ПСД с наличием положительной экспертизы, но и на время реализации ПСД.

Так при выявлении замечаний и корректировки ПСД (по вине проектировщика) при выполнении СМР – предусмотреть штраф и безвозмездную корректировку ПСД с последующим получением экспертизы за счёт средств проектной организации.

3.7. Совершенствование подготовки документов до начала дорожных работ

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.04г. до начала строительства и реконструкции отделом капитального строительства получаются разрешения на строительство в соответствующем органе РФ (статья 51).

Одним из документов, необходимых для получения разрешения, является «Правоустанавливающие документы на земельный участок», в том числе на дополнительный отвод земель при реконструкции.

При наличии ПСД и отсутствия документа на земельный участок не возможно получить разрешение на строительство.

Необходимо ускорение процедуры получения правоустанавливающих документов на земельный участок, под будущее строительство автомобильной дороги, и оформления в кротчайшие сроки (не более 2х месяцев). Из-за бюрократической волокиты оформление земель длится до нескольких лет.

И только после получения указанных документов объявлять торги на выполнение СМР.

Предложения по упрощению процедуры получения разрешений на строительство (при линейном строительстве дорог):

Выдача разрешений на строительство (при линейном строительстве дорог) по «Акту выбора земельного участка» и постановления об утверждении указанного Акта, который подтверждает согласие собственников земельных участков под последующую застройку. А окончательное оформление земель (Гос. акт) оформляется до получения «Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Другим, не менее важным вопросом, является упрощение процедуры перевода лесных земель (особенно 1 категории) и федеральных земель сельхоз назначения в земли транспорта. Оформление идёт только через Москву, большая волокита, затягивается на года (десятилетия). Как вариант – упрощение процедуры оформления по ходатайству Губернатора субъекта РФ.

3.8. Финансово-экономическая политика

Для формирования финансово-экономической политики были проделаны работы:

·  Подготовка совместно с департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области и отделами управления программы дорожно-строительных работ на 2008 год, Закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»;

·  Своевременное ежемесячное оформление сводного отчета принятых объемов работ с разбивкой:

-  по видам работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений) ;

-  по районам области;

-  по подрядным организациям;

-  в разрезе контрактов в соответствии с утвержденными лимитами;

·  Подведение итогов выполнения установленных планов и лимитов с направлением в районы области (по запросу);

·  Ведение аналитического учета основных показателей дорожно-строительного комплекса с 2004 года;

·  Совместно с департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области ежегодная подготовка информации в Новосибирский областной Совет депутатов о выполнении плана дорожно-строительных работ за год при подготовке проекта бюджета на последующий год в соответствии с Законом Новосибирской области от 01.01.2001 г. “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области”;

·  Подготовка совместно с департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и отделами управления проекта программы дорожно-строительных работ в Новосибирской области на 2009 г., Закона НСО «Об областном бюджете Новосибирской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Для ГБУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» в 2008 году были выделены следующие лимиты финансирования:

Статья	Лимиты, тыс. рублей
Субсидии федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (с учетом остатка субсидий федерального бюджета по состоянию на 01.01.2008 г.)	361 965,9
Областной бюджет	3 807 676,8
Федеральный бюджет в соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственном оборонном заказе на 2008 год»	800,0
За счет резервного фонда администрации Новосибирской области	4 357,1
Итого:	4 174 799,8

Освоено (выполнено) за 12 месяцев 2008 г. за счет средств ФБ РФ – 361 965,9 тыс. рублей

На 2008 год из областного бюджета по разделу «Дорожное хозяйство» были выделены лимиты бюджетных обязательств в сумме 4 ,7 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета за 2008 год выполнен объем работ в сумме 3 957 737,0 тыс. рублей, профинансировано 3 ,3 тыс. рублей

Финансирование было направлено на:

- погашение кредиторской задолженности за 2007 год – 33 127,1 тыс. рублей;

- на оплату выполненных в 2008 году работ – 3 588 864,6 тыс. рублей;

- на содержание АУП – 73 426,6 тыс. руб.

Кроме того, были выделены денежные средства из резервного фонда администрации Новосибирской области в сумме 4 357,1 тыс. рублей, выполнено работ в сумме 4 357,1 тыс. рублей, профинансировано 4 287,8 тыс. рублей.

По состоянию на 1.01.2009 года кредиторская задолженность составляет 280 015 тыс. рублей.

В 2008 году был осуществлен переход в программе «Криста» на дополнительный программный модуль «Учет договоров» АС «Бюджет», т. е. для оплаты, необходимо занести в программу бюджетные обязательства по заключенным договорам, затем документы исполнения (акты выполненных работ, накладные и т. д.).

5.  Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере деятельности дорожно-строительного комплекса Новосибирской области в 2009 году

№ п/п	Задачи	Состав мероприятий
1. Планирование дорожно-строительных работ
1.1.	Развитие современных и эффективных подходов планирования дорожно-строительных работ	Разработать «Регламент планирования дорожно-строительных работ», учитывающий порядок и сроки представления проекта программы дорожно-строительных работ на очередной период и внесение изменений в планы текущего периода.
1.2.	Разработка программы совершенствования и развития автомобильных дорог в Новосибирской области на г. г. (с прогнозом до 2030 года)	Подготовка задания для разработки программы и размещение госзаказа.
1.3.	Своевременная подготовка документов, необходимых для подписания соглашения между Росавтодором и администрацией Новосибирской области о выделении субсидий из федерального бюджета	1. После согласования с Федерального дорожного агентства перечня объектов софинансируемых из федерального бюджета, подготовить и направить в ДТ и ДХ НСО предложения о внесении соответствующих изменений в областной закон о бюджете на 2009 год. 2. После принятия изменений в Закон – продолжение защиты объектов в профильных управлениях Федерального дорожного агентства и обеспечение подписания соглашения о выделении субсидий.
2. Торги, договорная работа
2.1.	Своевременное размещение государственного заказа в сфере дорожно-строительного комплекса Новосибирской области	Обеспечить неукоснительное соблюдение Регламента размещения госзаказа, утвержденного приказом начальника ГБУ НСО ТУАД от 01.01.2001 г. № 82 и разработанного в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 в части сроков подачи заявок от соответствующих отделов управления, в том числе на разработку ПСД.
2.2.	Защита интересов областного бюджета от действия недобросовестных поставщиков государственного заказа (исполнителей, подрядчиков).	Использовать в работе реестр недобросовестных поставщиков, как инструмент недопуска к участию в торгах подрядных организаций неспособных качественно и в срок исполнять свои контрактные обязательства. Активно осуществлять в рамках Федерального закона от 01.01.2001 право заказчика запрашивать у контролирующих органов необходимые сведения об участниках размещения заказов.
2.3.	Совершенствование договорной работы.	Усилить контроль и ответственность за исполнение Регламента договорной работы, утвержденного начальником ГБУ НСО ТУАД от 01.01.2001г. № 41 (с изменениями от 01.01.2001г. № 000) в части сроков подготовки договорной документации.
2.4.	Своевременное обеспечение ПСД объектов плана ДСР в условиях экономического кризиса	Выделение пусковых комплексов в составе ранее разработанной ПСД, стоимость работ по которым точно соответствует лимитам бюджетных обязательств на текущий год проведения работ на основе заявок профильных отделов.
3. Подготовка проектно – сметной документации
3.1.	Улучшение качества и своевременной подготовки проектно-сметной документации	Стимулирование проектных организаций к применению в ПСД новых передовых технологий и перспективных строительных материалов.
Организовать разработку проектно-сметной документации с учётом: проведения инженерных изысканий в благоприятный период времени года; оптимизации продольного профиля; вариантной проработки проектных решений и принятия наиболее оптимального; разработки конструкций дорожных одежд, рассчитанных под ежегодно возрастающие нагрузки от тяжеловесного транспорта; использования материалов обследования и диагностики и т. д. Усилить контроль качества и сроков исполнения ПСД.
Обеспечить содействие в получении материалов предварительного отвода, входящих в состав проектно-сметной документации (акты выбора земельного участка, предварительные постановления об отводе), для ускорения выдачи проектной документации
3.2.	Обеспечение авторского надзора на сложных объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта	При разработке технического задания на ПСД в обязательном порядке предусматривать в составе расходов на строительство, реконструкцию, капремонта сложных объектов затраты на авторский надзор.
4. Выполнение дорожных работ
4.1	Сформировать перечень гидротехнических сооружений, представляющих угрозу автомобильным дорогам общего пользования НСО и сооружениям на них	Разработать перечень бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС) и участков дорог, которые могут быть повреждены в результате их разрушения. Взаимодействие с ГО ЧС, учет данного перечня при выдаче заданий на проектирование с целью минимизации (полного исключения) возможного ущерба.
4.2.	Обеспечение контроля за ходом выполнения работ на объектах строительства и реконструкции, ремонта, капремонта	На значимых и капиталоемких объектах капитального строительства и капитального ремонта заключить контракты на осуществление независимого контроля качества, технического и авторского надзора за ходом выполнения строительно-монтажных работ.
4.3.	Обеспечить своевременное исправление дефектов, допущенных подрядными организациями	Отделу контроля качества в течение не более трех дней с момента получения отрицательных результатов испытаний, направлять их в профильные отделы для последующей работы с подрядчиками.
4.4.	Систематизация обследования участков автомобильных дорог, находящихся на гарантии.	Обследовать гарантийные участки с выдачей предписания подрядной организации. Автоматизация учета принятия и исполнения гарантийных обязательств участков автомобильных дорог, находящихся на гарантии.
4.5.	Реализация мероприятий по поддержанию транспортно-эксплуатационного состояния и совершенствованию мостовых сооружений в период г. г.	Разработка регламента и норматива по содержанию комбинированных водопропускных труб с применением гофрированного металла.
Приведение габаритов мостовых сооружений и устройств безопасности дорожного движения в соответствие с категориями дорог и требованиями нормативных документов.
4.6.	Обеспечение внедрения новых материалов и технологий в дорожном строительстве	Разработка регламента по применению новых материалов и технологий при строительстве, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.
4.7.	Обеспечение достоверной информации при подготовке отчетов	Отражение в отчете физических показателей производится планово-экономическим отделом при предоставлении кураторами «Акта ввода объекта в эксплуатацию»
4.8.	Усиление контроля за соблюдением подрядными организациями сроков исполнения контрактных обязательств	При заключении контрактов и подготовки конкурсной документации предусматривать ответственность подрядных организаций за неисполнение сроков выполнения этапов работ. Обеспечить своевременность претензионной работы по неисполнению контрактных обязательств.
5. Земельные и имущественные отношения
5.1.	Неукоснительное соблюдение градостроительного и земельного Кодексов	Реализация мероприятий по оформлению земельных участков под объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта
5.2.	Защита имущественных интересов ГБУ НСО ТУАД	Разработка Положения о претензионно-исковой работе ГБУ НСО ТУАД в части нарушения имущественных прав учреждения.
6. Сервис, весовой контроль
6.1.	Усиление контроля за передвижением тяжеловесного транспорта	Разработка регламента по работе пунктов весового контроля. В целях усиления контроля за транспортом перевозящим тяжеловесные грузы, учитывая положительный опыт 2008 года, увеличить количество передвижных пунктов весового контроля на 2-3 пункта. Проведение комиссионных проверок работы стационарных и передвижных постов весового контроля.
6.2.	Совершенствование работы и осуществление контроля за размещением рекламы и сервиса	Подготовка необходимых документов совместно с ДТ и ДХ НСО об установлении границ придорожных полос и закреплении придорожных полос в оперативное управление. Разработка программы по сервисному обустройству автомобильных дорог в границах придорожных полос.
7. НИОКР
7.1.	Повышение эффективности инвестиций в дорожную отрасль	Разработать план НИОКР на 2009 год в том числе предусмотрев тематику ликвидации и предупреждения пучинообразования, применения стабилизаторов грунтов.
8. Организационные мероприятия в структуре управления дорожным хозяйством
8.1.	Повышение квалификации сотрудников	Обеспечить повышение квалификации сотрудников отделов (в том числе семинары). Разработка программы обучения, в том числе с местными учебными заведениями. Изучение новых нормативных и законодательных документов.
8.2.	Переход на автоматизированную систему балансового учета автомобильных дорог и сооружений на них	Разработать комплексную автоматизированную программу «Учет балансовой стоимости автомобильных дорог и сооружений на них» с возможным применением существующих программ по бухгалтерскому учету.
8.3.	Оптимизация системы и повышения эффективности управления отраслью дорожного хозяйства НСО	Внедрение электронной системы планирования и контроля бизнес-процессов. Совершенствовать подходы по начислению надбавок к заработной плате с целью повышения материальной заинтересованности и творческого подхода работников при решении смежных задач между службами и отделами управления (возможно ежемесячное коллегиальное решение руководителей служб).
8.4.	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере осуществления дорожной деятельности.	После принятия постановлений Правительства РФ, Закона Новосибирской области «Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального или межмуниципального значения» совместно с ДТ и ДХ Новосибирской области провести анализ нормативно-правовых актов Новосибирской области в сфере осуществления дорожной деятельности. В случае необходимости подготовить предложения о внесении изменений, дополнений в действующие правовые акты, либо подготовить проекты нормативно-правовых актов при отсутствии урегулирования отношений в сфере дорожного хозяйства.
9. Антикризисные мероприятия
9.1.	Минимизация затрат на управление дорожным хозяйством	Подготовить предложения по сокращению бюджетных ассигнований на обеспечение хозяйственной деятельности ГБУ НСО ТУАД.
9.2.	Формирование дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации	Подготовка предложений по созданию акционерного общества со 100% капиталом администрации НСО по сервисному обустройству и службы весового контроля.
Получение доходов от предпринимательской деятельности с целью экономии бюджетных средств.
Проведение инвентаризации пунктов придорожного сервиса и объектов рекламы с целью контроля по уплате налогов и сборов.
Оказание содействия по созданию микрорынков для торговли дикоросами и продукцией личных подсобных хозяйств.
При проектировании автопавильонов и остановочных площадок в местах с наиболее высокой плотностью населения предусматривать устройство торговых помещений.
Организация проведения ежемесячного мониторинга исполнения обязательств по уплате налогов подрядными организациями, а также изменения их численности, имеющих контрактные обязательства с ГБУ НСО ТУАД.
9.3.	Стимулирование участников аукциона к обязанности уплаты налогов	Максимально использовать возможность и требования, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001 контроля за исполнением налоговой дисциплины подрядными организациями при проведении конкурсов.