Об утверждении муниципальной целевой программы "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск" на 2008 год

Об утверждении муниципальной целевой программы "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск" на 2008 год

Муниципальное образование «Закрытое административно – территориальное образование Железногорск Красноярского края» СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАТО г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК РЕШЕНИЕ

27.г. 33-226Р г. Железногорск

Об утверждении муниципальной

целевой программы "Безопасность

дорожного движения в ЗАТО

Железногорск" на 2008 год

В целях обеспечения безопасных условий движения на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО Железногорск, руководствуясь Федеральным Законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.27 Устава ЗАТО Железногорск, Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск решил:

1.  Утвердить муниципальную целевую программу "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск" на 2008 год (приложение №1).

2.  Администрации ЗАТО г. Железногорск в срок до 1 апреля 2009 года предоставлять в Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск отчет об исполнении муниципальной целевой программы "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск" на 2008 год.

3.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, законности, информационной политике .

4.  Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.

Глава ЗАТО г. Баховцев

Приложение

к решению Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск

от 27.№33-226Р

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	муниципальная целевая программа "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск" на 2008 год (далее – программа)
Основание для разработки программы	Федеральный Закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный Закон от 01.01.2001 «О безопасности дорожного движения» Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск п
Заказчик программы	Администрация ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск
Разработчики программы	Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Железногорска Красноярского края (далее ГИБДД УВД), ГУЗ «Центральная медикосанитарная часть – 51» ФМБА России (далее – ЦМСЧ-51), Управление образования Администрации ЗАТО г. Железногорск
Исполнители мероприятий программы	Администрация ЗАТО г. Железногорск; ГИБДД УВД г. Железногорска Красноярского края; ЦМСЧ – 51; МУ «Управление капитального строительства», прочие исполнители мероприятий, определяемые на конкурсной основе
Основная цель программы	Обеспечение безопасных условий движения на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО Железногорск
Задачи программы	­  формирование безопасного поведения участников дорожного движения; ­  совершенствование дорожных условий и организации дорожного движения; ­  совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения; ­  повышение качества обслуживания населения.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы 2008 год
Перечень основных мероприятий программы	­  предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; ­  обеспечение выполнения требований, касающихся конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств; ­  своевременное выявление, ликвидация и профилактика возникновения опасных участков (концентраций аварийности) на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО
Объемы и источники финансирования	Всего на реализацию программных мероприятий за счет местного бюджета требуется,3 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль и координацию реализации мероприятий комплексной программы осуществляет Заместитель Главы ЗАТО г. Железногорск по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и Управлением общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г. Железногорск (далее – УОБиР)
	Годовой отчет о реализации Программы представляется в Администрацию ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации мероприятий Программы к 1 января 2009 года (к уровню 2007 года): ­  снизится количество дорожно-транспортных происшествий на 3-4% (в среднем на 6 происшествий в год); ­  уменьшится количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях: погибших – на 12,5% (в среднем на 2 человека в год); раненых – на 2% (в среднем на 3 человека в год).

1.  ПОСТАНОВКА ОБЩЕГОРОДСКОЙ ПРОБЛЕМЫ

И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Одной из самых острых социально-экономических проблем является высокая аварийность на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО. В таблице 1 указаны основные показатели аварийности в Красноярском крае.

Таблица 1. Основные показатели аварийности в Красноярском крае

Наименование показателя	Значения по годам:	Рост 2006 год к 2005 году (%)
2001	2002	2003	2004	2005	2006
Количество дорожно-транспортных происшествий	3531	3460	4021	4407	4594	5032	+9,5
Погибших	749	708	803	776	732	637	-12,9
Раненых	3921	3882	4597	5130	5532	6231	+12,6

Из данных таблицы 1 видно, что на протяжении последних лет отмечается рост дорожно-транспортных происшествий. В 2006г. он составил 9,5%, количество отчетных дорожно-трнспортных происшествий составило 5032.

Погибло в данных дорожно-транспотных происшествиях 637 человек, 6231 ранено.

В результате данного роста аварийность в 2006 году превысила показагода.

В среднем по России (по данным 2006 года) количество дорожно-транспортных происшествиях возросло на 2,6% и раненых - на 3,8%. Таким образом, в 2006 году уровень аварийности в Красноярском крае значительно превышал уровень аварийности в целом по Российской Федерации.

Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных за 12 месяцев 2006 года по основным видам нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД):

-  управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения - 16%;

-  нарушения правил обгона, выезд на полосу встречного движения - 15%;

-  несоблюдение очередности проезда - 9%;

-  превышение скоростного режима - 4%;

-  несоблюдение дистанции - 4%;

-  управление транспортными средствами с техническими неисправностями - 4%;

-  несоблюдение требований сигналов регулирования и дорожных знаков - 3%;

-  прочие причины - 38%

Не лучшим образом складывается обстановка с аварийностью и на территории ЗАТО Железногорск (таблица №2).

Таблица №2. Основные показатели аварийности на дорогах ЗАТО Железногорск.

Наименование показателя	Значения по годам:	Рост 2006 год к 2005 году (%)
2001	2002	2003	2004	2005	2006
Количество дорожно-транспортных происшествий	91	81	105	101	116	105	-9,4
Погибших	10	10	10	5	12	14	+16
Раненых	95	85	137	136	154	128	-16,8

Из данных таблицы видно, что на протяжении последних лет отмечается постоянный рост количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них. Однако в 2006 году наметилась положительная тенденция по некоторым абсолютным показателям аврийности. Так, в 2006 году отмечено снижение отчетных дорожно-транспортных происшествий, которое составило составило 9,4%, количества раненых – 16,8%, однко в то же время значительно выросло количество погибших на 16%, что сильно отличается от краевых и общероссийских показателей, причем как в положительную сторону, таки в отрицательную.

В таблице 3 приведены данные по виновным в дорожно-транспортных происшествиях. Следует отметить недопустимо высокий удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием детей (16%). Основное количество дорожно-транспотных происшествий в ЗАТО происходит по причине нарушения ПДД водителями транспорта, принадлежащего физическим лицам.

Таблица 3. Данные по участникам, виновным в дорожно-транспоттных происшествиях (за 2006 год)

Наименование показателя	Количество дорожно-транспотных происшествий	+ - % к 2005 году
Дорожно-транспоттные происшествия с участием детей	17	-5,5
Нарушение ПДД пешеходами	19	-20
Нарушение ПДД водителями транспорта, принадлежащего юридическим лицам	8	-11,1
Нарушение ПДД водителями транспорта, принадлежащего физическим лицам	78	-6

Быстрый рост парка автомототранспорта привел к массовому включению в дорожное движение новых водителей и владельцев транспортных средств, занимающихся частной деятельностью по перевозке грузов и пассажиров. В результате существенно изменились характеристики дорожного движения, увеличилась плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации как для водителей, так и для пешеходов. Следует отметить, что высокие темпы автомобилизации будут продолжаться. В перспективе данная тенденция делает особенно острой проблему пропускной способности улично-дорожной сети ЗАТО Железногорск.

Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей города в дорожное движение делают особенно актуальной проблему безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья его участников. В данных условиях необходимо опережающее развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения и только это способно предотвратить рост аварийности на улично-дорожной сети ЗАТО.

К основным факторам, обуславливающим высокий уровень аварийности на дорогах и улично-дорожной сети Железногорска, относятся:

-  массовое несоблюдение требований ПДД со стороны его участников;

-  невыполнение регламентов обеспечения безопасной эксплуатации автотранспортных средств, которое в настоящее время носит широко распространенный характер;

-  недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей;

-  отсутствие должной ответственности руководителей автотранспортных предприятий всех уровней;

-  недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - БДД);

-  несовершенство государственного контроля БДД;

-  недостатки технического обеспечения БДД, обучения и переподготовки водителей;

-  устаревшие системы связи, несвоевременное обнаружение дорожно-транспортных происшествий и оказание медицинской помощи пострадавшим;

-  недостаточное развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и низкое качество дорожного покрытия.

По-прежнему актуальной является проблема предупреждения дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездами на пешеходов.

Анализ и прогноз динамики уровня автомобилизации и основных показателей аварийности приводят к выводу, что проблема обеспечения БДД в настоящее время является одной из важнейших социально-экономических проблем ЗАТО Железногорск.

2.  ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Целью программы является обеспечение безопасных условий
движения на дорогах и улично-дорожной сети ЗАТО Железногорск.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-  формирование безопасного поведения участников дорожного движения;

-  совершенствование дорожных условий и организации дорожного движения;

-  совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

-  повышение качества обслуживания населения.

Срок реализации программы – 2008год.

3.  СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к программе.

4.  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Объемы и источники финансирования программы реализации приводятся в приложении №2 к программе.

В целом, реализация программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий требуется,3 тыс. руб.

5.  МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчиком программы является Администрация ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск.

Механизм реализации программы устанавливается постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск.

Исполнители мероприятий программы, являющиеся получателями бюджетных средств, , несут ответственность за их целевое и эффективное использование.

6.  ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управление общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г. Железногорск, в том числе:

­  несет ответственность за ее реализацию и достижение конечного результата;

­  осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы, подготовку сводных отчетов о реализации программы.

­  ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, и по итогам 2008 года до 25 января 2009 года, направляет в Администрацию ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск информацию и отчет об исполнении программы, отчет о целевом использовании финансовых средств (согласно установленной формы).

­  формирует годовой доклад об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за 2008 год реализации программы и до 1 февраля 2009 года направляет в Администрацию ЗАТО г. Железногорск.

7.  ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ожидаемый результат)

В результате реализации мероприятий Программы к 1 января 2009 года (к уровню 2007 года):

­  снизится количество дорожно-транспортных происшествий на 3-4% (в среднем на 6 происшествий в год);

­  уменьшится количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях: погибших – на 12,5% (в среднем на 2 человека в год); раненых – на 2% (в среднем на 3 человека в год).

Расчет снижения количества дорожно-транспортных происшествий осуществлен на базе экспертных оценок эффективности мероприятий программы. Экспертами на основе анализа причин возникновения дорожно-транспортных происшествий определен возможный процент снижения при реализации мероприятий программы.

Значения целевых ориентиров оценки реализации программы приведены в приложении 3 к программе.