Устав Еврорегиона “Днестр”

УСТАВ

ЕВРОРЕГИОНА “ДНЕСТР”

Глава| 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Еврорегион “Днестр” создается и действует в соответствии с “Европейской Рамочной Конвенцией о трансграничном сотрудничестве между территориальными общинами | или властями”, принятой в г. Мадриде 21.05.1980 году, и дополнительных протоколов № 1 и № 2 к ней и является формой приграничного сотрудничества между административно-территориальными единицами, расположенными в приграничной зоне Украины и Республики Молдова (в дальнейшем – Стороны), с целью участия в общих мероприятиях, которые проводятся в соответствии с национальными законодательствами и нормами международного права.

1.2. Еврорегион “Днестр” создается как орган трансграничного сотрудничества, как объединение местных органов власти административно-территориальных единиц Украины и Республики Молдова, не является альтернативой местным администрациям, не создается с целью образования новой администрации, не действует против интересов национального государства, не действует как вышестоящее юридическое лицо.

1.3 Еврорегион является формой, которая способствует межрегиональному сотрудничеству между его Сторонами.

1.4. Еврорегион “Днестр” является формой углубленного сотрудничества между административно-территориальными единицами Украины и Республики Молдова,, в рамках которого Стороны организуют общие мероприятия, в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон и нормами международного права.

1.5. Организация деятельности Еврорегиона “Днестр” обеспечивается настоящим Уставом и Регламентом Совета и Координационного Центра Еврорегиона «Днестр», принятыми Советом Еврорегиона, с учетом интересов всех Сторон.

1.6. Настоящий Устав отвечает принципам сотрудничества, установленными Договорами и Соглашениями между странами и не мешает реализации уже действующих в настоящее время, или которые будут действовать в будущем, а также любым другим формам или видам сотрудничества между Сторонами.

1.7. Стороны при реализации местных инициатив и совместных проектов (программ) относительно приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона “Днестр” могут пользоваться поддержкой Правительств стран-учредителей в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон, двусторонними межгосударственными соглашениями, а также нормами международного права.

1.8. Органы Еврорегиона могут сотрудничать с международными организациями, другими заинтересованными в сотрудничестве еврорегионами.

1.9. Органы Еврорегиона “Днестр”, а также его Стороны могут консультироваться с Правительствами стран-учредителей по вопросам, имеющим общий интерес, а также информировать их о деятельности и принятых решениях.

Глава| 2. СОСТАВ ЕВРОРЕГИОНА

2.1.В состав Еврорегиона “Днестр” входят:

- от Украины:

Винницкая область;

- от Республики Молдова:

район Сорока;

район Шолданешть;

район Флорешть;

район Резина;

район Окница;

район Дондушень;

2.2. Состав Еврорегиона может быть расширен за счет других административно-территориальных единиц, которые признают настоящий Устав.

2.3. Членство в Еврорегионе “Днестр” не исключает возможность установления Сторонами двусторонних или многосторонних связей с другими территориальными объединениями.

2.4. Стороны Еврорегиона равны между собой независимо от площади административно-территориальной единицы или численности населения.

2.5. В случае изменения административно-территориальной структуры в одной из стран, что в свою очередь повлияет и на состав Еврорегиона “Днестр”, новые административно-территориальные единицы будут идентифицированы по принципу правопреемственности, с их согласия и с учетом национального законодательства данной страны.

2.6. Решение о расширении Еврорегиона путем принятия новых административно-территориальных единиц принимается Советом Еврорегиона на основе заявления о вхождении, подписанного соответствующими местными органами власти и направленного Координационному центру.

2.7. Каждая из Сторон Еврорегиона “Днестр” может отказаться от последующего участия путем направления в Совет Еврорегиона заявления о выходе не позднее, чем за 6 месяцев до планируемого выхода.

Глава 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЕВРОРЕГИОНА

3.1. Основной целью создания и деятельности Еврорегиона “Днестр” является осуществление программ комплексного гармонизированного развития территорий, прилегающих к реке Днестр, на общепризнанных принципах Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными общинами или властями принятой в г. Мадриде 21.05.1980 году и дополнительных протоколов № 1 и № 2.

3.2. Для достижения цели Стороны будут сотрудничать, в пределах своей компетенции, в реализации следующих задач:

- организация, координация и углубление связей в экономике, торговле, науке, образовании, культуре, туризме и спорте;

- осуществление общих проектов по охране окружающей среды, экологического оздоровления бассейна реки Днестр;

- реализация общих трансграничных инвестиционных проектов;

- участие в строительстве международных транспортных коридоров и реконструкции действующих автомобильных магистралей;

- осуществление региональных проектов (программ) по вопросам сокращения безработицы среди населения приграничных районов посредством повышения экономического потенциала;

- содействие в обустройстве пунктов пропуска через украинско–молдовскую государственную границу межгосударственного и местного значения;

- организация контактов с соответствующими международными организациями, фондами, институтами, агентствами и другими организациями.

Глава| 4. СФЕРЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

4.1. Для реализации поставленных задачзадач, Стороны будут сотрудничать, в пределах своей компетенции, в следующих сферах:

Экономика, инфраструктура и трудовые ресурсы:

- установление и углубление сотрудничества в отраслях промышленности и сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, в сфере транспорта, а также торговли промышленными, сельскохозяйственными и продовольственными товарами;

- содействие заключению договоров между экономическими агентами, созданию совместных производственных и коммерческих предприятий, наращиванию объемов экспортно-импортных операций;

-  участие в различных европейских экономических программах;

- содействие развитию автодорожных и речных инфраструктур, возобновлению |судоходства по реке Днестр;

- содействие модернизации и техническому переоснащению существующих пунктов пропуска на государственных границах.

4.2. Окружающая среда и водное хозяйство:

- координация программ по защите экосистемы бассейна реки |Днестр;

- разработка общих программ по сохранению и использованию |рыбных ресурсов реки Днестр;

- разработка и выполнение общих мероприятий по созданию новых и расширению действующих естественных ландшафтных заповедников;

- координация совместных усилий по обеспечению населения качественной питьевой водой;

- согласования программ общих действий в случае пожаров, паводков и других естественных|природных| катаклизмов.

4.3. Наука, образование, культура, здравоохранение, туризм и спорт

- установление связей между профильными учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами;

- разработка программ сотрудничества между местными культурными учреждениями в целях сохранение этнических особенностей и культурного разнообразия общин в местах их компактного проживания;

- установление и развитие связей в области здравоохранения, санаторно-курортного лечения и рекреации;

- сотрудничество в сфере туризма и организации отдыха;

- проведение спортивных мероприятий.

4.4. Защита прав человека:

-  согласование действий правоохранительных органов в борьбе с организованной| международной преступностью в приграничных регионах, контрабандой, незаконным обращением наркотиков, огнестрельного оружия, незаконной миграцией граждан;

-  согласование действий по поддержке общественного порядка на территориях, прилегающих к украинско-молдавской государственной границе.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЕВРОРЕГИОНА

5.1. Еврорегион «Днестр» имеет следующую организационную структуру:

- Совет;

- Председатель;

- Вице – председатель;

- Координационный центр.

5.2. Организационная структура может быть изменена по согласованию между Сторонами Еврорегиона.

5.3. Временные рабочие комиссии создаются по необходимости, в рабочем порядке.

Глава| 6. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ

6.1. Совет Еврорегиона

6.1.1. Руководящим органом Еврорегиона «Днестр» является Совет Еврорегиона (в дальнейшем Совет).

6.1.2. В состав Совета Еврорегиона входят: от Винницкой области 5 человек и по одному представителю от каждого района указанного в ст. 2.1. настоящего Устава.

6.1.3. Заседания Совета проводятся по необходимости, но не менее двух раз в год по принципу ротации. По инициативе Председателя Совета или одной из Сторон могут быть созваны внеочередные заседания. В работе заседаний могут принимать участие в качествах приглашенных и представители Правительств, неправительственных организаций, эксперты из различных отраслей.

Все расходы, связанные с проведением заседаний, несут их организаторы или Координационный центр.

6.1.4. Заседание Совета Еврорегиона является правомочным, если на нем присутствуют не меньше, 2/3 членов Совета Еврорегиона.

6.1.5. Совет Еврорегиона наделен следующими полномочиями:

- утверждает, изменяет и дополняет Устав Еврорегиона;

- утверждает поименный состав Совета Еврорегиона, именной состав Координационного центра и временных рабочих комиссий;

- утверждает программы и приоритеты сотрудничества и мероприятия по их реализации, а также текущие планы работы Координационного центра;

- принимает решения о вхождении в состав Еврорегиона или выходе из него отдельных членов;

- утверждает размеры взносов каждой из Сторон для обеспечения финансовыми средствами деятельности Еврорегиона;

- принимает финансовый отчет, годовой баланс и одобряет бюджет на следующий финансовый год;

- избирает Председателя и вице-председателя;

- уполномочивает и устанавливает рамки мандатов представительства Председателя в отношениях с третьими Сторонами, физическими и юридическими лицами;

- утверждает порядок организации и деятельности Координационного центра и временных комиссий;

- по необходимости может принять решение о создании специального финансового Фонда для реализации проектов;

- выполняет другие функции с целью реализации деятельности в сферах сотрудничества.

6.1.6. Процедурные решения и назначения должностных лиц Координационного центра Еврорегиона принимаются двумя третями (2/3) голосов всех членов. Все другие решения Совета Еврорегиона принимаются на основе консенсуса, при этом стороны, не желающие участвовать в реализации определенного решения, имеют возможность воздержаться от принятия данного решения с указанием причин.

6.1.7. Члены Совета не получают вознаграждения и не пользуются другими финансовыми льготами при осуществление своей деятельности.

6.2. Председатель и вице-председатель Еврорегиона.

6.2.1. Председатель Еврорегиона (в дальнейшем Председатель) избирается на первом заседании Совета большинством участников сроком на два года, из числа представителей Сторон, по принципу ротации.

6.2.2. Председатель Еврорегиона имеет следующие основные функции:

- представляет Еврорегион в отношениях с третьими Сторонами;

- созывает заседания Совета Еврорегиона;

- председательствует на заседаниях Совета;

- является посредником и способствует участию Сторон в дискуссиях;

- представляет Совету Еврорегиона итоговые решения и выводы по работе заседаний;

- подписывает принятые Советом Еврорегиона решения;

- представляет ежегодные отчеты об этапах выполнения программ по сотрудничеству;

- координирует деятельность Координационного центра;

- выполняет другие установленные Советом Еврорегиона функции;

- в определенных случаях может делегировать вице-председателю выполнение некоторых полномочий.

6.2.3. Вице-председатель, по представлению Председателя Еврорегиона, избирается Советом Еврорегиона на первом заседании из числа представителей другой Стороны.

6.2.4. Вице-председатель выполняет функции согласно разделению полномочий, которые утверждает Председатель Еврорегиона.

6.2.5. Председатель и вице-председатель представляют Еврорегион во внешних отношениях с целью углубления сотрудничества с регионами других государств.

6.2.6. Деятельность Председателя и вице-председателя финансируется Координационным центром.

6.3. Координационный центр

6.3.1. Координационный центр (региональный центр трансграничного сотрудничества Еврорегион «Днестр») Еврорегиона «Днестр» является постоянно действующим рабочим органом, наделенным правом юридического лица, в состав которого входят должностные лица, которые назначаются Советом Еврорегиона сроком на 2 года, пока Совет не примет иного решения

6.3.2. В состав Координационного центра входят:

- руководитель Координационного центра;

- координаторы Координационного центра;

- бухгалтер;

6.3.3. Деятельность Координационного центра организуется на основе утвержденного Советом Еврорегиона Регламента и финансируется за счет членских взносов каждой из Сторон.

6.3.4. Координационный центр осуществляет следующие функции:

- созывает заседания Совета по решению Председателя;

- утверждает организационную структуру Координационного центра;

- занимается подготовкой аналитических материалов;

- сотрудничает с другими международными организациями по проектам и договорам о сотрудничестве;

- координирует деятельность приграничного сотрудничества в соответствии с утвержденными Советом Еврорегиона программами;

- создает совместно с местными органами власти необходимые условия для осуществляемых Советом Еврорегиона встреч, заседаний;

- занимается подготовкой итоговых документов заседаний;

- занимается передачей, по требование заинтересованных сторон, копий документов, представленных на рассмотрение Советом Еврорегиона;

- регистрирует и распространяет решения Совета Еврорегиона;

- ведет переписку от имени органов Еврорегиона;

- ведет архив Еврорегиона;

- выполняет другие функции, установленные Председателем и вице-председателем Еврорегиона.

6.3.5. Координационный центр имеет единую круглую печать, штампы, бланки с соответствующими надписями, которые утверждаются Председателем Еврорегиона.

6.3.6. Место нахождения рабочего органа – Координационного центра – определяется по месту его государственной регистрации в городе Винница.

Глава 7. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

7.1. Средства, , которые необходимы для деятельности Еврорегиона и его органов, обеспечиваются членскими взносами, размер которых устанавливается Советом Еврорегиона, а также грантами, международной технической помощью, благотворительными взносами и другими источниками финансирования.

Финансирование проектов Еврорегиона, необходимое для реализации целей и задач Еврорегиона, обеспечивается каждой из Сторон.

7.2. Источниками финансирования деятельности Еврорегиона могут быть:

- финансовые средства Сторон;

- финансовые средства международных финансовых структур, в том числе донорских структур Европейского Союза;

- средства предпринимательских структур, общественных организаций, отдельных юридических и физических лиц.

7.3. Стороны перечисляют средства на финансирование совместных проектов (программ), текущих расходов из собственных или заимствованных источников согласно соглашения(ий) в долевом исчислении.

Размеры членских взносов Сторон, а также бюджет Еврорегиона устанавливается Советом Еврорегиона.

7.4. Проект сметы и предложения относительно источников его наполнения ежегодно заблаговременно готовятся Координационным центром.

7.5. Субъекты Еврорегиона два раза в год, до 01 июля и 31 декабря, перечисляют средства, в соответствии с решением Совета Еврорегиона, на счет Координационного центра по месту его размещения.

7.6. Средства, которые выделяются международными организациями и фондами, правительствами государств для реализации проектов (программ) приграничного сотрудничества, сохраняются на расчетном счету Координационного центра и будут расходоваться исключительно по решению Совета Еврорегиона Сторонами, которые принимают участие в принятых проектах (программах).

7.7. Финансовая деятельность Координационного центра контролируется Советом Еврорегиона.

7.8. Расходы Координационного центра на проведение организационных мероприятий утверждаются Председателем Еврорегиона в каждом конкретном случае.

7.9. Формы и средства финансового взноса|вклада| членами будут устанавливаться каждой Стороной в соответствии с внутренними законодательствами, однако средства на расчетный счет Координационного центра будут поступать в долларовом эквиваленте, а списываться под платежные документы путем конвертации в соответствующие денежные единицы по курсу Национального банка страны, в которой размещен Координационный центр, на день совершения операций.

7.10. Выход из Еврорегиона кого-нибудь из членов не предоставляет ему право на возмещение финансовых расходов.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. В случае прекращения деятельности или роспуска Еврорегиона его собственность и долговые обязательства делятся в соответствии со взносами каждой из Сторон.

Еврорегион прекращает свою деятельность по решению Совета, после достижения согласия всех его Сторон.

8.2. Еврорегион прекращает свое существование в следующих случаях:

- не достигнуты цели его создания;

- не выполняются предложенные программы и проекты;

- когда в составе Еврорегиона остается только одна Сторона.

8.3. Решение о ликвидации Еврорегиона принимается Советом Еврорегиона на основании представленного председателем доклада с выводами о сложившейся ситуации, которая привела к роспуску.

8.4. Исключение одного из субъектов Еврорегиона может быть осуществлено согласно решению Совета Еврорегиона «Днестр».

8.5. Основанием для исключения субъекта Еврорегиона может быть:

-  неуплата членских взносов в установленные сроки;

-  грубое нарушение положения данного Устава.

8.6. Предложения по внесению изменений или дополнений в настоящий Устав рассматриваются Советом по представлению, внесенному Сторонами Еврорегиона “Днестр”, не позднее, чем за 30 дней до начала очередного заседания.

8.7. После формирования Еврорегиона «Днестр» все документы будут излагаться на русском языке. В случае необходимости переписки с международными организациями используется английский язык.

8.8. Символикой Еврорегиона является его эмблема и флаг, описание которых утверждается Советом Еврорегиона.