Решение №февраля 2011 года, г. Кириши

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я

ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Санкт–Петербург, Трамвайный пр., д. 12, корп. 2, тел/E-mail: *****@***ru

Р Е Ш Е Н И Е № 56

10 февраля 2011 года

г. Кириши

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Ленинградской области по вопросу «О состоянии работы по охране труда на строительстве объекта «Завод глубокой переработке нефти» на территории Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (далее – ) и мерах по ее улучшению», комиссия отмечает недостаточную работу по созданию и обеспечению здоровых и безопасных условий и охраны труда работников организаций, занятых на строительстве объекта.

Заказчиком по строительству объекта «Завод глубокой переработке нефти» выступает .

Генеральными подрядчиками выступают отдельные монтажные организации, в том числе «Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», г. Самара, г. Москва, и другие, с которыми, согласно контрактам, оформлены соответствующие акты-допуски для производства строительно-монтажных работ на закрепленных за ними территориями.

Генеральными подрядчиками разработаны проекты производства работ, графики выполнения совмещенных работ, акты-допуски для производства строительно-монтажных работ субподрядными организациями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда.

Вместе с тем на объекте в 2010 году не в полной мере обеспечивалось выполнение общих для всех организаций требований охраны труда и координация действий субподрядчиков в части выполнения мероприятий по безопасности труда, а именно:

не во всех подрядных организациях была сформирована система управления охраной труда, не разработаны Положения (стандарты) об охране труда в организациях ( г. Кириши, Техсервис»);

работодатели не согласовывали свои инструкции по охране труда с действующими инструкциями (, «Гидромонтаж», ТехСервис»);

не оборудованы в соответствии с действующими нормами санитарно-бытовые помещения ( г. Самара, субподрядные организации);

не проводилась стирка и ремонт специальной одежды за счет средств работодателя ( г. Кириши, ТехСервис», г. Самара);

не обеспечивалось выполнение требований Трудового кодекса Российской Федерации в части аттестации рабочих мест по условиям труда (, г. Самара, «Гидромонтаж»);

Не проводился анализ причин возникновения производственных травм у работников по данным МУЗ «Центральная районная больница» города Кириши и медпункта «Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж»;

генеральными подрядными организациями не проводился контроль выполнения мероприятий по охране труда, указанных в актах-допусках для субподрядных организаций.

В ряде проверенных организаций выявлены нарушения правил безопасной эксплуатации оборудования, факты эксплуатации технически неисправного оборудования и средств подмащивания, нарушения организации рабочих мест, проездов, проходов, наличие открытых силовых щитов, отсутствие плакатов, табличек с указанием ответственных лиц.

В течение 2010 года в подрядных организациях было допущено большое количество легких травм и микротравм без наступления нетрудоспособности, а также производственный травматизм со смертельным и тяжелым исходом.

Всего в 2010 году в МУЗ «Центральная районная больница» города Кириши и медпункт «Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» за оказанием медицинской помощи в связи с получением травмы на производстве обратились 137 работников подрядных организаций (в большинстве случаев обращения по травме глаз и ожогам).

Из них:

- со смертельным исходом – 1,

- с тяжелым исходом – 6,

в том числе по организациям Ленинградской области – 2.

Также зарегистрированы 2 несчастных случая со смертельным исходом, не связанные с производством (смерть вследствие общего заболевания).

Травмирующими факторами явились:

падение человека с высоты;

воздействие движущихся, разлетающихся предметов, деталей.

Основными причинами травматизма со смертельным и тяжелым исходом явились:

неудовлетворительная организация производства работ;

неприменение работниками средств индивидуальной защиты (предохранительные пояса, очки и пр.).

отсутствие должного руководства и контроля за безопасным выполнением работ со стороны администрации организаций;

нарушение трудовой и производственной дисциплины работниками.

Комиссия решила:

1. Информацию «О состоянии работы по охране труда на строительстве объекта «Завод глубокой переработке нефти» на территории и мерах по ее улучшению», принять к сведению.

2. Признать положение дел с обеспечением безопасных условий и охраны труда в организациях, занятых на строительстве объекта «Завод по глубокой переработке нефти» неудовлетворительным.

3. Заслушать администрацию « о ходе исполнения настоящего Решения на заседании Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда в 1 квартале 2012 года.

4. Рекомендовать:

4.1. Работодателям, профсоюзным комитетам организаций, занятых на строительстве объекта «Завод глубокой переработке нефти»:

4.1.1. Разработать планы практических мероприятий по устранению нарушений и недостатков в организации работы по охране труда, выявленных в ходе обследования. Планы направить в Ленинградскую областную межведомственную комиссию по охране труда. Срок – до 1 марта 2011 года.

4.1.2. Устранить нарушения правил и норм по охране труда, выявленные в ходе комплексного обследования, и отраженные в справках (актах) обследований, предписаниях органов надзора и контроля.

4.1.3. Потребовать от руководителей подразделений, главных специалистов и инженерно-технических работников обеспечить проведение и выполнение требований трехступенчатого контроля, усилить контроль за соблюдением работающими трудовой и производственной дисциплины, требований правил, норм и инструкций по охране труда.

4.1.4. Пересмотреть или разработать вновь на основе ГОСТ Р 12.0. ССБТ «Система управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению оценке и совершенствованию» Положение об охране труда в организации с изложением прав и обязанностей по охране труда руководителя, должностных лиц и работников.

4.1.5. Организовать и обеспечить проверку знаний требований охраны труда специалистов и работников в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации», ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и других нормативных правовых актов.

4.1.6. По мере разработки и введения новых нормативных актов по охране труда пересмотреть и внести изменения в инструкции по охране труда и ознакомить работников под роспись.

4.1.7. Согласовать инструкции по охране труда подрядных организаций с действующими инструкциями . Обеспечить проведение работ согласно действующим в инструкциям по охране труда.

4.1.8. Обеспечить проведение в 2011 году аттестации рабочих мест по условиям труда по рабочим местам, находящимся непосредственно на объекте строительства «Завод глубокой переработке нефти».

4.1.9. Обеспечить стирку, чистку специальной одежды, выданной работникам, за счет средств работодателя.

4.1.10. Осуществлять контроль за выполнением мероприятий, указанных в актах-допусках организаций. Генеральным подрядным организациям обеспечить контроль за проведением работ субподрядными организациями в части соблюдения требований охраны труда.

4.1.11. Организовать производственный контроль с применением лабораторно-инструментальных исследований состояния условий труда на рабочих местах в полном объеме действующих производственных факторов.

4.1.12. Информировать Ленинградскую областную межведомственную комиссию по охране труда о проведенной работе.

4.1.13. Проводить ежемесячный мониторинг состояния производственного травматизма Информировать о результатах мониторинга Администрацию , Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, государственную инспекцию труда в Ленинградской области.

Срок исполнения – до окончания работ согласно контрактам.

4.2. Администрации :

4.2.1. Совместно со службами охраны труда генподрядных организаций осуществлять систематический контроль за исполнением генподрядными организациями мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, изложенных в актах-допусках для производства строительно-монтажных работ на территории объекта «Завод по глубокой переработке нефти». Ввести в состав Группы координации специалистов отдела охраны труда и промышленной безопасности .

Срок исполнения – до окончания строительно-монтажных работ согласно контрактам.

4.2.2. Проводить ежемесячный мониторинг состояния производственного травматизма в организациях, занятых на строительстве объекта «Завод по глубокой переработке нефти». Информировать о результатах мониторинга Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, государственную инспекцию труда в Ленинградской области.

Срок исполнения – до окончания строительно-монтажных работ согласно контрактам.

4.3. Государственной инспекции труда в Ленинградской области () организовать проведение внеплановых проверок в и по соблюдению требований Трудового кодекса Российской Федерации постановления Минтруда России от 01.01.01 года № 73 при расследовании тяжелых производственных травм по данным МУЗ «Центральная районная больница» города Кириши. Информацию о результатах проверок направить в Комиссию. Срок исполнения – 1 квартал 2011 года.

4.4. Комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области () запрашивать в информацию о состоянии производственного травматизма по объекту «Завод глубокой переработке нефти» и оказывать организациям методическую помощь по вопросам охраны труда.

Срок исполнения – до окончания строительства объекта.

4.5. Комитету по труду и занятости населении Ленинградской области ():

4.5.1. Установить контроль за ходом реализации настоящего Решения. Срок – постоянно.

4.5.2. Оказывать комитету по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, работодателям необходимую методическую помощь в организации работы по охране труда. Срок – постоянно.

4.5.3. Направить Решение комиссии вице-губернатору Ленинградской области

5.5.4. Направить Решение комиссии главам администраций муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области

Председатель комиссии – вице-губернатор Ленинградской области – председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности