Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия за 2010г

Пояснительная записка

к отчету о работе Государственной инспекции труда

в Республике Калмыкия за 2010г.

1.  Анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда

в Республике Калмыкия

1.1.Анализ состояния соблюдения законодательства о труде

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК (Калмыкиястат) численность населения трудоспособного возраста на 01.01.2011г. – 179,56 тыс. чел., что составляет 63,4% от общей численности постоянного населения республики (283,16 тыс. чел). Число занятых работников в экономике республики за отчетный период – 114,21 тыс. чел.

По данным Калмыкиястат численность работников списочного состава работавших неполное рабочее время по инициативе администрации в ноябре 2010г. составила 150 чел. (без организаций малого предпринимательства).

По оперативным данным Гострудинспекции за 12 месяцев 2010г. на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрированных на территории республики произошлог.-20) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых и со смертельным исходами), из них:

-  групповых – 4 (2) несчастных случев;

-  со смертельными исходами – 5 (9) несчастных случаев;

-  с тяжелыми исходами –несчастных случаев.

В результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории республики, пострадало 52 человека (22), в том числе: со смертельным исходомчеловек, с тяжелым исходом –человек, с легким исходомчеловек. В числе пострадавших со смертельным исходом 3 (0) женщины, погибшие в результате дорожно-транспортных происшествий.

По видам экономической деятельности гибель работников в результате несчастных случаев на производстве допущена на предприятиях:

-добыча полезных ископаемых – 9 погибших;

-сельского хозяйства-2 погибших;

-строительства- 2 погибших;

-государственного управления - 2 погибших;

-образования- 1 погибший.

По сведениям судебной статистики судами первой инстанции за 2010г. рассмотрено с вынесением решения по трудовым спорам дела следующих категорий:

- поступило дел о восстановлении на работе - 75

- окончено рассмотрением - 78

- поступило дел об оплате труда - 367

- окончено рассмотрением – 366

- поступило дел о возмещении ущерба причиненного при исполнении трудовых обязанностей - 24

- окончено – 25

- поступило других вытекающих из трудовых прав дел - 257

- окончено - 255

По информации прокуратуры Республики Калмыкия в 2010г. горрайпрокурорами руководителям предприятий и организаций вынесено 20 предостережений о недопустимости нарушения закона, внесено 145 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 94 лица. За отчетный период на незаконные акты принесено 17 протестов. По постановлениям горрайпрокуроров к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 93 лица. В порядке ст. 45, ст. 122 ГПК РФ в суд предъявлено 2374 иска и заявления о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 17704 млн. руб.

В 2010г. следственными органами республики уголовные дела по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ не возбуждались.

В 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведено 492 (за аналогичный период 2009г. – 489) различных проверки: 107 проверок проведено в организациях государственной собственности, 147 – муниципальной, 238 – в организациях иных форм собственности.

Наибольшее количество проверок в 2010г. проведено в организациях сельского хозяйства – 95, в учреждениях образования – 90, здравоохранения – 61, в организациях оптовой и розничной торговли - 50, в организациях строительной отрасли – 31 и т. д.

В ходе всех видов проверок в 2010г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия выявлено 2нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- 561 нарушение по вопросам трудового договора;

- 488 нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда;

- 481 нарушение по вопросам оплаты и нормирования труда;

- 415 нарушений по вопросам рабочего времени и времени отдыха;

- 73 нарушения дисциплины труда и трудового распорядка и другие.

Сравнительный анализ результатов надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за 2010г. и 2009г. показывает увеличение количества проверок на 3 и увеличение количества выявленных нарушений на 252.

Анализ работы Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия 2010года показывает, что в среднем одним инспектором в ходе проверок выявлено 22,6 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Среднее количество проверок на 1 инспектора труда – 4,1.

По итогам проверок за отчетный период государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано 446 обязательных для исполнения предписаний, из них которых 410 исполнено в установленные сроки.

В 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия мировым судьям направлено 9 (за аналогичный период прошлого года 7) протоколов, в том числе: по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 7 и в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ – 2.

Судьями принято 5 решений о наложении административных наказаний в виде штрафов на должностных лиц виновных в совершенных выше административных правонарушений на общую сумму 3,6 тыс. руб., в том числе: по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 3 тыс. руб., по ст. 19.7 КоАП РФ – 0,6 тыс. руб.

В отчетном периоде в органы прокуратуры по результатам проверок направлено 16 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве – 15, 1 – за нарушение норм по оплате труда.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 469 семинаров совещаний различного уровня.

В 2010г. госинспекторами труда рассмотрено 207 жалоб и других обращений граждан. Из общего количества проверенных жалоб 171 (или 82,6%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

В результате вмешательства госинспекторов труда за отчетный период отменено 6 незаконных приказов об увольнении работников, отменено 38 незаконных приказов работодателей о наложении на работников дисциплинарных взысканий.

В соответствии с п.2.2. Плана основных мероприятий и приказа Роструда от 01.01.2001г. № 000 Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведен анализ практики осуществления и результатов надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции с учетом требований Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и реализации мер по обеспечению ее законности и повышению эффективности.

Еженедельно по понедельникам на оперативном совещании заслушиваются государственные инспектора труда по материалам, подтверждающим завершение проверок.

Приказом №21 от 01.01.01г. на заместителя руководителя возложена обязанность формирования ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения в хозяйствующих субъектах требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и общий контроль за его реализацией.

Проект Плана проведения проверок на 2011г., после согласования с Прокуратурой Республики Калмыкия был утвержден руководителем Гострудинспекции и размещен на официальном сайте Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия. План проведения проверок на 2011г. включает в себя проведение 137 плановых проверок.

Гострудинспекцией в Республике Калмыкия в 2010г. проведено 492 проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики. Каждая проверка начинается изданием распоряжения на проведение проверки, по результатам которой оформлен акт проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Снятие с контроля предписаний государственных инспекторов труда производится только при представлении письменной информации работодателя с приложением соответствующих документов, подтверждающих устранение нарушений.

По Плану проведения проверок соблюдения в хозяйствующих субъектах трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2010г. было запланировано проведение 194 проверок. Фактически в 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия было проведено 160 (или 82,5%) плановых проверок в хозяйствующих субъектах. 34 (или 17,5%) запланированные проверки не были проведены в связи с тем, что часть хозяйствующих субъектов не осуществляла финансово-хозяйственную деятельность с момента регистрации, часть организаций находилась в стадии ликвидации, остальные - отсутствовали по месту регистрации юридического лица и фактическое их местонахождение не установлено. Остальные 287 проверок проводились во внеплановом порядке.

К примеру, плановые проверки не представилось возможным провести в МУ «Лаганский судоходный канал», Республика Калмыкия, 6, ГЭСКПК «Кюцл-1» (Гуманитарном экспериментальном Сельскохозяйственном Кредитном потребительском кооперативе «Кюцл-1»), Республика Калмыкия, п. Большой Царын, , кв. 2.

Так, согласно письму первого заместителя Главы администрации Лаганского РМО (исх. № 000 от 01.01.2001г.) МУ «Лаганский судоходный канал» не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, из-за отсутствия финансирования.

Согласно письменному объяснению председателя Правления и письму МРИ ФНС №4 по РК (№11-20/1930 от 15 марта 2010г.) ГЭСКПК «Кюцл-1» не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность с момента регистрации 20.11.2006г. в МРИ ФНС №4 по РК и не производит прием и увольнение работников, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц («04-38/1868 от 01.01.2001г.).

В соответствии с п. 2.11 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г информация об отсутствии на территории республики организаций осуществляющих найм и трудоустройство моряков ежемесячно направляется в Роструд.

В соответствии с Планом основных мероприятия Роструда на 2010г. информация о коллективных трудовых спорах ежемесячно направляется в Роструд. В 2010г. коллективные трудовые споры на территории республики не зарегистрированы

В соответствии с п.2.7. Плана основных мероприятий Роструда Гострудинспекцией в Республике Калмыкия вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних работников контролировались при проведении комплексных, тематических и целевых проверок.

Так, например, при проведении плановой проверки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» г. Элисты выявлено нарушение ст. 139 ТК РФ и Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г. "Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" - не соблюдается единый порядок исчисления среднего заработка при начислении отпускных сумм или компенсации за неиспользованный отпуск в отношении 25 несовершеннолетних работников, принятых на временную работу на период летних каникул по пр. от 01.01.2001г. и уволенных по пр. № 55 от 01.01.2001г.

По итогам проверки директору МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» выдано обязательное для исполнения предписание и он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 2 тыс. руб.

Информация по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства в отношение работников до 18 лет ежеквартально в установленные сроки направлялась нами в Роструд.

В соответствии с поручением Федеральной службы по труду и занятости, в целях практического внедрения добровольного декларирования работодателями малого и среднего бизнеса, по реализации ими трудовых прав работников и работодателей, Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия реализуется проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Вместе с Гострудинспекцией в реализации проекта участвуют Торгово-промышленная палата Республики Калмыкия, Региональное объединение работодателей Республики Калмыкия, Федерация профсоюзов Калмыкии, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия.

Обобщенные данные

о количестве выданных и отозванных Сертификатов доверия работодателю с

начала реализации в субъектах Российской Федерации проекта

«Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых

прав работников»

(по состоянию на 01 января 2011г.)

Количество выданных «Сертификатов доверия работодателю»	Количество отозванных «Сертификатов доверия работодателю»
10	0

Руководство инспекции и государственные инспекторы труда в 2010году принимали участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, Комиссии по регулированию внешней трудовой миграции, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения, Правительственной комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате, Республиканской комиссии по охране труда и промышленной безопасности, Координационного Совета Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, Общественной комиссии ОФМС России выступали на этих мероприятиях, представляли проекты решений и конкретных мероприятий по улучшению деятельности этих органов.

Государственная инспекция труда систематически информировала Южный федеральный округ, Главу и Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру, министерства и ведомства, работодателей о состоянии соблюдения трудового законодательства в республике.

2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.1.Общее количество проверок, доля обследованных работодателей

В 2010г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведено 492 (в 2009гпроверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено 2нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных – , тематических – 7 (121), целевых –

Согласно статистическим данным Калмыкиястат на 01.01.2011г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в республике составляет 19312 ед., в том числе: юридических лиц – 5299 ед.; лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью – 14013 ед..

Доля обследованных в 2010г. работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (492) составила:

-учреждений – 219 (1,13%);

-унитарных предприятий – 39 (0,2%);

-производственных кооперативов – 34 (0,17%);

-ОАО, АООТ, ЗАО – 58 (0,3%);

-ООО – 78 (0,4%);

-индивидуальных предпринимателей– 62 (0,32%)

-общественных организаций – 2 (0,01%).

Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной– ,7%);

-муниципальной – ,8%)

-иных форм собственности – ,3%).

Основное внимание государственными инспекторами труда при проведении проверок за рассматриваемый период было уделено предприятиям сельского хозяйства – 95, учреждениям образования – 90, здравоохранения – 61, торговли – 50, строительства – 31 и т. д.

2.2.Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики по-прежнему остается правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

По итогам проверок в 2010году государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных 2713 нарушений выдано 446 обязательных для исполнения предписаний, из них – 290 государственными инспекторами по правовым вопросам и 156 инспекторами по охране труда. В установленные законодательством сроки исполнено 410 предписаний и устранено 2129 нарушений. Срок исполнения не закончился по 31 предписанию из 232 нарушений.

2.3.Анализ поступлений в федеральный бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства

В соответствии с п. 1.5 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. в течение года 345 (за 2009г. – 272) должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу). Общая сумма наложенных штрафов составила 1178,9 тыс. руб.

С начала года государственными инспекторами по направлениям наложено на лиц виновных в нарушениях трудового законодательства в соответствии с санкцией ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ штрафов на общую сумму 1178,9 (за 2009гтыс. руб., за это же время реально взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 1128,5 тыс. руб. (в том числе штрафы прошлых лет), таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства, установленные для Гострудинспекции в Республике Калмыкия приказом Роструда от 01.01.2001г. № 000на 2010г. нами выполнены на 95,7%.

С целью обеспечения поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации за счет повышения эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по постановлениям гострудинспекторов и их исполнения в полном объеме, Гострудинспекция в Республике Калмыкия и Управление Федеральной службы судебных приставов по РК ежеквартально производят сверку по принудительному взысканию штрафов в соответствии с Соглашением от 01.01.2001г. (с дополнением от 01.01.2001г.).

Кроме того, ежеквартально проводятся заседания Координационного совещания в Управлении Федеральной службы судебных приставов по РК.

Отделом бухучета, оргработы и кадров Гострудинспекции в Республике Калмыкия ведется контроль и учет наложенных и поступивших административных штрафов.

2.4. Анализ совместной работы с другими органами надзора и контроля

В своей деятельности Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия тесно взаимодействует с другими надзорно-контрольными органами и общественными организациями. Практически каждая третья проверка (166) Гострудинспекцией была проведена совместно с другими органами: с органами прокуратуры была проведена 108 проверок, профсоюзами – 33, другими органами – 16, органами по труду – 8, органами технологического надзора – 1.

2.5. Анализ практической деятельности по выдаче

и исполнению предписаний

В 2010г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведено 492 (за аналогичный период прошлого года – 489) проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено 2нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По итогам проверок государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных 2713 нарушений выдано 446 обязательных для исполнения предписаний, из них – 290 государственными инспекторами по правовым вопросам и 156 инспекторами по охране труда. В установленные законодательством сроки исполнено 410 предписаний и устранено 2129 нарушений. Срок исполнения не закончился по 31 предписанию из 232 нарушений.

2.6. Практика привлечения к административной ответственности

должностных и юридических лиц

В связи с непредставлением информации об исполнении ранее выданных предписаний, Гострудинспекцией проведены целевые контрольные проверки (Государственное гастрольно-концертное учреждение «Калмконцерт», ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК, МУП «Управление специализированным жилищным фондом», , РГУ «Республиканская детская больница»).

По результатам проверок в отношении руководителей госинспекторами были оформлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

В 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия мировым судьям направлено 7 (в 2009г. – 33) протоколов по с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для привлечения к ответственности лиц, виновных в неисполнении предписаний государственных инспекторов труда и 2 протокола по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с непредставлением сведений.

Судьями принято 5 решений о наложении административных наказаний в виде штрафов на должностных лиц виновных в допущенных административных правонарушениях на общую сумму 3,6 тыс. руб. (в том числе: ч. 1 ст. 19.5 – 3 тыс. руб. ст. 19.7 КоАП РФ – 0,6 тыс. руб.).

Так, например, постановлением мирового судьи Элистинского судебного участка №1 от 01.01.2001г. производство по делу об административном правонарушении в отношении врио начальника ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК прекращено в связи с малозначительностью и на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд освободил от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

09.03.2010г. постановлением мирового судьи Элистинского судебного участка №5 административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Государственного гастрольно-концертного учреждения «Калмконцерт» прекращено, в связи с истечением сроков давности.

24.11.2010г. постановлением мирового судьи судебного участка №6 административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении и. о. директора МУП «Управление специализированным жилищным фондом прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением мирового судьи Элистинского судебного участка №6, в связи с невыполнением в срок законного предписания Гострудинспекции, генеральный директор признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей.

Решением мирового судьи Элистинского судебного участка №3 в связи с неисполнением в срок законного предписания Гострудинспекции, главный врач РГУ «Республиканская детская больница» Бадма– признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей.

В связи с непредставлением информации для проведения проверки по заявлению поступившему в инспекцию из Государственной инспекции труда г. Москвы о нарушении ее трудовых прав в «Вертикальная сеть» в отношении было возбуждено административное производство по ст. 19.7 КоАП РФ.

Решением мирового судьи Элистинского судебного участка №6 привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ (штрафу) 300руб. Нарушение ст. 183 ТК РФ сеть в отношении было устранено в ходе проверки.

В 2010г. судами было отменено 4 постановления госинспекторов труда, а 4 изменено в части уменьшения размера назначенного госинспекторами административного наказания.

Так, по итогам рассмотрения постановлений прокурора г. Элиста о возбуждении дел об административном правонарушении постановлениями государственных инспекторов труда от 19 февраля 2010г. Мэрия г. Элисты и , как первый заместитель мэра г. Элисты, были подвергнуты административным штрафам по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) на сумму 45 тыс. руб. и 2 тыс. руб. соответственно.

Не согласившись с данными постановлениями, представители Мэрии г. Элисты обратились в Элистинский городской суд с исковым требованием отменить постановления Гострудинспекции.

Решением Элистинского городского суда от 01.01.01г. постановления Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 01.01.01г. оставлены без изменения, а жалобы Мэрии г. Элиста и оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением Элистинского горсуда, представители Мэрии г. Элисты обратились в Верховный суд Республики Калмыкия для отмены решения Элистинского горсуда.

30.03.2010г. решениями Верховного суда Республики Калмыкия были отменены постановления о назначении административных наказаний в отношении Мэрии г. Элиста и первого заместителя Мэра г. Элисты , в связи с отсутствием в действиях Мэрии г. Элисты и состава административного правонарушения.

По итогам рассмотрения постановления прокурора г. Элиста о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.01.2001г. постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 01.01.2001г. производство по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя Мэра г. Элиста прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение прокурором г. Элисты был направлен протест в Элистинский городской суд, в обоснование которого указано, что в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ, а срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек, так как со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела двух месяцев не прошло, в связи с чем прокурор города просил постановление государственного инспектора труда от 01.01.01г. №1/9 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Решением Элистинского горсуд от 4 марта 2010г. постановление государственного инспектора труда от 01.01.01г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении отменено, а материал был возвращен в Гострудинспекцию на новое рассмотрение.

Не согласившись с данным решением, представители обратились с жалобой в Верховный суд РК об отмене решения Элистинского горсуда от 4 марта 2010г. и оставлении постановления государственного инспектора труда в силе.

Решением Верховного суда РК от 15 апреля 2010г. решение Элистинского горсуда было оставлено без изменения, однако ко дню рассмотрения административного материала срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица истек, и дело было производством прекращено.

Решением Элистинского горсуда от 01.01.2001г. административный штраф в отношении директора МУП "Типография "Санан" снижен с 5000 руб. до 2000 руб.

По итогам рассмотрения 2 протоколов об административных правонарушениях, постановлениями о назначении административного наказания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 01.01.2001г. заместитель главного врача по экономике МУ «Малодербетовская ЦРБ» и главный бухгалтер МУ «Малодербетовская ЦРБ» подвергнуты административным штрафам по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по 5 000 руб. каждая.

Не согласившись с данными постановлениями, и обратились в Малодербетовский районный суд для отмены постановлений Гострудинспекции.

Решением Малодербетовского районного суда от 01.01.01г. постановления Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 29 октября 2010г. изменены в части размера назначенного наказания. Данным решением суда и назначены наказания в виде штрафа по 1000руб. каждой.

Решением Элистинского городского суда от 01.01.2001г. административный штраф в отношении , главы Чагортинского СМО снижен с 5 000 руб. до 3 000 руб. Не согласившись с решением Элистинского горсуда, обратился с кассационной жалобой в Верховный суд Республики Калмыкия об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу.

Решением Верховного суда Республики Калмыкия от 01.01.2001г. решение Элистинского городского суда от 01.01.2001г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении оставлено без изменения.

20 декабря 2010г. решением Элистинского городского суда РК постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 01.01.2001г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении , директора МОУ ДОД «Яшалтинская детско-юношеская спортивная школа» отменено. Данное решение обжалуется нами в Верховном суде Республики Калмыкия.

По ст. 5.28 – 5.34 КоАП РФ административные производства в 2010г. нами не возбуждались.

По ст.5.44. КоАП РФ «Сокрытие страхового случая» за допущенные нарушения установленного порядка расследования несчастного случая гострудинспекторами привлечено к административной ответственности 3 юридических и 3 должностных лица на общую сумму 28 тыс. рублей.

За отчетный период должностных, юридических лица и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) за нарушения законодательства о труде и охране труда (в том числе: по протоколам государственных инспекторов труда 272 лица на общую сумму 967 тыс. руб., по постановлениям горрайпрокуроров – 73 лица на общую сумму 211,9 тыс. руб.)

Общая сумма наложенных штрафов составляет 1178,9 (1065) тыс. руб.

2.8. Практика взаимодействия с органами прокуратуры

Работа по защите и восстановлению трудовых прав граждан проводится в тесном взаимодействии с органами власти, контролирующими органами и прежде всего с органами прокуратуры республики. Происходит обмен оперативной информацией о состоянии законности в сфере трудовых отношений, в том числе и на отдельных объектах. Широко практикуется проведение совместных проверок, что позволило значительно повысить качество и эффективность этой работы.

31.08.2009г. по инициативе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия подписано Соглашение «О взаимодействии Государственной инспекции труда в РК и Прокуратуры Республики Калмыкия по осуществлению надзора и контроля за исполнением законов РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ в области трудового законодательства».

Руководителями Прокуратуры Республики Калмыкия, Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Калмыкия 07 сентября 2010г. подписан совместный приказ №44/29/309/9 о создании межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения трудовых прав граждан.

09 ноября 2010г. подписано Соглашение о взаимодействии между Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия и Южной транспортной прокуратурой.

Одним из элементов тесного взаимодействия является деятельность созданной при прокуратуре республики межведомственной рабочей группы, в том числе с участием представителей инспекции труда. Члены группы постоянно анализируют состояние соблюдения прав граждан в сфере трудовых отношений, изучают причины образования задолженности на конкретных предприятиях, приглашают на свои заседания их руководителей. Рассмотрение на заседаниях группы этих вопросов позволяет оперативно решать вопросы защиты прав граждан, применяя полномочия либо инспекции труда или прокуратуры.

В результате совместной работы в республике в 2010г. была полностью ликвидирована имевшаяся на протяжении многих лет задолженность по заработной плате.

В 2010г. было проведено совместно с органами прокуратуры 108 проверок, должностными лицами инспекции рассмотрено 73 постановления горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 211,9 тыс. руб.

В 2010г. в органы прокуратуры по результатам проверок направлено 16 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве – 15, за нарушение норм по оплате труда - 1.

2.9. Анализ работы с гражданами и юридическими лицами по информированию и консультированию по вопросам трудового права.

В 2010 года Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия осуществляла информационную работу по разъяснению гражданам положений трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации.

В соответствии с п. 7.3 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. (приказ Роструда № 000 от 01.01.2001г.) «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контрольно-надзорных мероприятий в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда в целях безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников в связи с возможным высвобождением работников и изменением режимов их работы» по телефонам «горячей линии» и на личном приеме в инспекцию обратилось 346 чел., из них работников – 244, работодателей – 102.

В ходе всех видов проверок государственные инспектора труда проводят информационно-разъяснительную работу по консультированию работников и работодателей по вопросам применения трудового законодательства особенно связанных с порядком проведения массового сокращения численности, предоставления гарантий и компенсаций работникам при увольнении по сокращению численности и (или) штата работников, ввода режимов неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления работающих в отпуск без сохранения заработной платы.

Информация по исполнению приказа № 000 Роструда от 01.01.2001г. еженедельно к установленному времени направлялась нами в Роструд.

В средствах массовой информации республики в 2010 года было размещено 16 публикаций. Данные публикации были посвящены проблемам применения норм трудового права в условиях экономического кризиса, вопросам охраны труда, особенностям начисления районного коэффициента и реализации проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников».

Активный интерес к информации о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия проявили следующие средства массовой информации (газеты): «Хальмг унн», «Известия Калмыкии», электронные «Вести Калмыкия», «Хамдан».

В муниципальных образованиях в центрах занятости населения для работодателей и работников регулярно размещаются информационные материалы по проблемам трудовых отношений.

В отчетном периоде в целях реализации Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01г. № 000н и во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.01года № 000 был размещен аудиоролик на радиостанциях «Европа плюс Элиста» и «РетроFMЭлиста» (апрель, декабрь 2010 г.).

Гострудинспекцией в РК совместно с Информационным центром по информированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства в Южном федеральном округе 24 сентября 2010 года в г. Элисте была проведена конференция на тему «Обеспечение надлежащего взаимодействия ГИТ и контрольно-надзорных органов Республики Калмыкия по соблюдению трудовых прав граждан».

10 декабря 2010 года в г. Элисте Государственной инспекцией труда в РК была организована и проведена конференция по вопросам надлежащего взаимодействия контрольно-надзорных органов по защите трудовых прав граждан.

Основная цель указанного мероприятия: обеспечение надлежащего взаимодействия ГИТ и надзорно-контрольных органов Республики Калмыкия по вопросам соблюдения трудовых прав граждан

В работе конференции приняли участие представители Прокуратуры республики, Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики РК, Агентства занятости населения и труда РК, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия, Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия, Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК, Калмыцкого территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, Территориального объединения организаций профсоюзов Республики Калмыкия – «Федерация профсоюзов Калмыкии», а также руководители предприятий, получивших сертификаты доверия.

В ходе проведения конференции в рамках реализации проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» Руководителем Гострудинспекции и помощником главы Республики Калмыкия были вручены сертификаты доверия им. А.Чапчаева (Кетченеровский район), «Уралан» (Приютненский район), -Лада» (г. Элиста).

Средства массовой информации присутствовавшие на мероприятии:

§  Калмыцкая Государственная Телевизионная и радиовещательная компания

§  Газета «Парламентский вестник»

§  Портал Elista. org

§  Газета «Известия Калмыки»

§  Газета «Хальмг Унн»

§  «Элистинская панорама»

Информация о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия еженедельно размещается на web-представительстве Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия.

На сайте Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия организована «обратная связь», позволяющая гражданам через сеть «Интернет» оперативно сообщать в Гострудинспекцию о фактах нарушений трудового законодательства и обращаться с вопросами, ответы на которые размещаются в разделе сайта «Вопросы и ответы».

Консультирование работников и работодателей осуществляется сотрудниками инспекции на личном приеме граждан. Всего в 2010г. госинспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 904 человека, в том числе на территории организаций - 71.

Информация о результатах деятельности Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия регулярно направляется Главному федеральному инспектору Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном Округе по Республике Калмыкия, правительство и Главе РК, прокурору Республики Калмыкия.

2.10. Взаимодействие с органами общественного контроля по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В 2010г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия продолжала тесно сотрудничать с профсоюзными органами по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах республики.

Так, по поручению Федеральной службы по труду и занятости Гострудинспекцией проведено 7 совместных с Калмыцким рескомом профсоюзов работников образования и науки проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в том числе в МОУ «Яшкульская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хартолгинская средняя общеобразовательная школа», МОУ Детский сад «Одуванчик», МОУ Детский сад «Тюльпан», МОУ "Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МОУ "Приютненская средняя общеобразовательная школа № 2", МОУ "Ульдючинская сельская национальная гимназия».

По итогам проверок работодателям было выдано 7 обязательных для исполнения предписаний об устранении 84 нарушений, в отношении 7 должностных лиц возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Информация по итогам проверок направлена в Роструд.

В ходе комплексных проверок и в рамках заключенного с Федерацией профсоюзов Калмыкии Соглашения о взаимодействии организовано и проведено 12 совместных проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: -Сервис», -Тур», ГУ «Национальный архив Республики Калмыкия», МОУ Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа» и др.

В ходе проверок проводилась разъяснительная работа с работодателями и с работниками по вопросам соблюдения действующего трудового законодательства при трудоустройстве граждан в том числе граждан предпенсионного возраста.

Информация по итогам проверок направлена в Роструд.

3. Результаты надзорно-контрольной деятельности

за соблюдением законодательства о труде

В 2010г. государственными инспекторами труда по правовым вопросам проведено 328 (за аналогичный период прошлого года – 298) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено 1нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных –, тематических – 0 (59), целевых – Средний показатель проведенных проверок на 1 инспектора за отчетный период составил 4,5 проверки.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (298) составила:

-учреждений – ,7%);

-унитарных предприятий – 21 (6,4%);

-производственных кооперативов –20 (6%);

-ОАО, АООТ, ЗАО –,2%);

-ООО – 30 (9,1%);

-индивидуальных предпринимателей–,6%)

-общественных организаций – 2 (0,6%).

Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной –%);

-муниципальной – ,5%)

-иных форм собственности – ,3%).

В 2010г. государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) проведено 328 (в 2009г. – 298) различных проверок: 79 проверок проведено в организациях государственной собственности, 120 – муниципальной, 129 – в организациях иных форм собственности.

Наибольшее количество проверок в 2010г. проведено в учреждениии образования – 83, здравоохранения – 49, организациях сельского хозяйства – 47, ЖКХ – 25, в организациях оптовой и розничной торговли - 24, в организациях строительной отрасли – 15 и т. д.

В ходе всех видов проверок проведенных правовыми инспекторами в 2010г. было выявлено 1нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- 525 нарушений по вопросам трудового договора;

- 434 нарушения по вопросам оплаты и нормирования труда;

- 368 нарушений по вопросам рабочего времени и времени отдыха;

- 63 нарушения дисциплины труда и трудового распорядка и другие.

Сравнительный анализ результатов надзорно-контрольной деятельности правовых инспекторов за 2010г. и 2009г. показывает увеличение количества проверок на 30 и увеличение количества выявленных нарушений на 356.

Анализ работы правового отдела Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия в 2010году показывает, что в среднем одним правовым инспектором в ходе проверок выявлено 22,86 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Среднее количество проверок на 1 правового инспектора труда – 4,5.

По итогам проверок за отчетный период государственными правовыми инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано 290 обязательных для исполнения предписаний, из них 266 исполнено.

По результатам проверок было проведено 300 семинаров совещаний различного уровня.

В отчетном периоде госинспекторами труда (по правовым вопросам) рассмотрено 185 жалоб и других обращений граждан. Из общего количества проверенных жалоб 155 (или 83,7%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

Из общего количества тематических и целевых проверок подавляющее большинство вопросов рассмотрено по оплате труда – 155.

В 2010г. значительное внимание уделялось взаимодействию с другими государственными органами, уполномоченными на осуществление контроля в установленной сфере. Совместно с другими надзорно-контрольными органами правовыми инспекторами проведено 93 проверки. Так, с органами прокуратуры было проведено 69 проверок, профсоюзами – 21, органами по труду – 1, другими органами - 2.

Государственными инспекторами труда и руководством инспекции рассмотрено 63 постановления горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч.КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 186 тыс. руб.

К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 211 лиц на общую сумму 660 тыс. руб. Взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 599,64 тыс. руб. (в том числе штрафы прошлых лет).

В соответствии с п.1.1. Плана основных мероприятий и приказа Роструда от 01.01.2001г. № 000 Гострудинспекцией в Республике Калмыкия по информации поступающей в соответствии с Соглашением о взаимодействии из Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия проводятся проверки за безусловным соблюдением трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих мероприятия по оптимизации производства в связи с изменением экономических условий, включая предусмотренные трудовым законодательством права и гарантии при увольнении работников в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата) и за отчетный период Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведены проверки в 22 хозяйствующих субъектах.

Так, например, в ходе проверки по обращению (вх. № 000 от 11.11.10г.) в МУ «Октябрьская ЦРБ» было установлено, что приказом № 000 от 01.01.2001г. была уволена по п.2 ст.81 ТК РФ (по сокращению) штатов. В нарушение ст. 178 ТК РФ не было выплачено выходное пособие.

По итогам проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения, главный врач привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 3 тыс. руб. Предписание исполнено.

В ходе проверки по обращению (вх. № 000 от 17.09.10г.) в трикотаж» было установлено, что приказом № 57 от 01.01.2001г. была уволена по п.2 ст.81 ТК РФ (по сокращению) штатов. Нарушений трудового законодательства в части проведения процедуры предупреждения ее о предстоящем увольнении в ходе проверки не выявлено.

Однако, в нарушение ст. 140 ТК РФ, в день увольнения ей не был произведен окончательный расчет, он был получен ею по расходным кассовым ордерам: № 000 от 21.09.10. в размере 13364 руб. 96 коп. 21 сентября, 22 сентября - 737 руб. 20 коп.

По итогам проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе о выплате денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ за все дни задержки выдачи окончательного расчета, генеральный директор трикотаж» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 3 тыс. руб. Предписание исполнено.

В ходе проверки в ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн» по коллективному обращению работников (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что Постановлением Правительства РК № 000 от 01.01.2001г. ГУ «Правительственная газета» реорганизована путем присоединения к ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн».

В нарушение ст. 178 ТК РФ 17 уволенным по п. 2 ст. 81 ТК РФ работникам было несвоевременно выплачено выходное пособие за второй месяц на период трудоустройства

По итогам проверок главному редактору ГУ «Редакция «Хальмг Унн» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений. Предписание исполнено.

В ходе проверки в МОУ «Хончнуровская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что в нарушение ст. 25 Закона РФ от 01.01.01 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" - при принятии решения о сокращении штата работников организации работодатель не уведомил орган службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий в письменной форме по установленной форме.

В нарушение ст. 178 ТК РФ работодателем несвоевременно выплачено выходное пособие работникам ,

В нарушение ст. 127 ТК РФ при увольнении работникам не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Кроме того, в нарушение ст.373 ТК РФ - работодателем не соблюдался порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Данное нарушение установлено в отношение

Аналогичные нарушения были выявлены в МУ Отдел образования администрации Малодербетовского РМО РК.

Для устранения нарушений трудового законодательства работодателям было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП ТК РФ (штрафу) на общую сумму 9 тыс. руб.

Информация по приказу Роструда № 000 от 01.01.2001г. ежемесячно в установленные сроки направлялась нами в Роструд.

3.1. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о трудовом договоре.

Требование Трудового кодекса РФ о письменной форме трудового договора и на этой основе издания приказа о приеме на работу, при оформлении трудовых отношений с работниками работодателями зачастую не выполняется.

В ходе надзорно-контрольной деятельности в 2010г. по требованию госинспекторов труда с работниками оформлен в письменном виде 61 трудовой договор.

В трудовых договорах зачастую не оговариваются обязательные условия трудового договора (режим труда и отдыха, оплата труда, социальные гарантии и т. д.) (ст. 57 ТК РФ) в СПК «Мирный» Октябрьского района, РГУП «Октябрьский лесхоз», МОУ ДОД «Яшалтинская детско-юношеская спортивная школа», МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия» Приютненского района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» г. Элиста, МОУ Детский сад «Тюльпан» Приютненского района, МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа» Приютненского района, РСПК «Харада», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа» Юстинского района, и др.

Выявлены нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и ст. 66 ТК РФ - не были заведены трудовые книжки на работников, в трудовых книжках не вшиты вкладыши, карточки Т-2 устаревшей формы, книги учета и движения трудовых книжек ведутся не по форме КФХ , МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ Детский сад «Тюльпан», МОУ Детский сад «Одуванчик», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа» и др.;

В нарушение ст. 67 ТК РФ – не со всеми работниками заключены трудовые договора в г. Элиста, КФХ Годжуров района, МОУ Детский сад «Тюльпан» Приютненского района, МОУ Детский сад «Одуванчик», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», РСПК «Харада», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа» и др.;

В нарушение ст. 303 ТК РФ не соблюдается обязанность работодателя заключать с работниками трудовой договор в письменной форме, уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи у ИП Г-о.;

В нарушение ст. 68 ТК РФ приказы о приеме на работу и локальные акты не объявлялись работникам под роспись в , МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», «Приютненская средняя общеобразовательная кола№2», «Джангар» и др.;

В нарушение ст. 72.2 ТК РФ перевод работника осуществляется без письменного согласия работников в СПК «Харба», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат»;

В нарушение ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах вызвавших необходимость таких изменений работники не уведомлялись в письменной форме не позднее чем за два месяца в МОУ «Шарнутовская средняя общеобразовательная школа» и др.;

В нарушение ст. 79 ТК РФ не соблюдался порядок извещения работника в письменной форме о прекращении срочного трудового договора в МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хартолгинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа», -С»;

В нарушение ст. 84.1 ТК РФ – не соблюдалась обязанность работодателя знакомить работника с приказом о прекращении трудового договора в , , МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», РСПК «Харада», Сарпинский почтамт УФПС-филиал », МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа» и др.;

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованием устранения допущенных нарушений и применены меры административного воздействия.

3.2. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о рабочем времени и времени отдыха

Проводимые проверки работодателей по-прежнему выявляют нарушения законодательства о режиме рабочего времени и времени отдыха.

В нарушение ст.91 ТК РФ не соблюдалась нормальная продолжительность рабочего времени, не обеспечивался точный учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником в РГУП «Октябрьский лесхоз», КФХ , МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МУП «Маныческое сельское муниципальное образования «Джунгария», МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа» у КФХ , ИП и др.;

В нарушение ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, не уменьшалась на один час в ГУ «Центр занятости населения Октябрьского района», -Лада», КФХ «Бал»;

В нарушение ст.99 ТК РФ не соблюдалась предельная норма сверхурочной работы на каждого работника в МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа»;

В нарушение ст. 103 ТК РФ график сменности не доводился до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие в СПК «Мирный», РГУП «Октябрьский лесхоз», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», «Приютненская средняя общеобразовательная кола№2», МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа», МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хартогинская средняя общеобразовательная школа» и др.;

В нарушение ст. 111 ТК РФ не предоставлялись выходные дни работникам детского сада в соответствии с принятым локальным актом учреждения в МОУ Детский сад «Одуванчик», МОУ детский сад «Колосок» Приютненского района;

В нарушение ст. 122 ТК РФ ежегодные оплачиваемые отпуска не предоставлялись ежегодно в СПК «Полынный», КФХ Б;

Отсутствовали графики отпусков (ст. 123 ТК РФ) в СПК «Мирный», РГУП «Октябрьский лесхоз», Красномихайловское СМО РК Яшалтинского района, Краснопартизанское СМО РК Яшалтинского района, МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия» Приютненского района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» г. Элисты, МОУ Детский сад «Тюльпан» Приютненского района, МОУ Детский сад «Одуванчик» Приютненского района, МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа», МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа» Юстинского района, МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа» Юстинского района и др.;

В нарушение ст. 125 ТК РФ отзыв из отпуска производился без письменного согласия работника в СПК «Мирный» Октябрьского района;

В нарушение ст. ст. 127, 291 ТК РФ не выплачивалась компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работников в МУ Отдел образования Малодербетовского РМО РК, МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ Детский сад «Тюльпан», МОУ Детский сад «Одуванчик», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», «Приютненская средняя общеобразовательная кола№2» и др.;

В нарушение ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся без письменного заявления работника в ;

В нарушение ст. 350 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая 2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - работодателем не соблюдалась установленная сокращенная продолжительность рабочего времени в отношении фельдшера Центра временного содержания дли несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия и Управления внутренних дел по г. Элиста;

В отдельных случаях при оформлении трудовых отношений с работниками работодателями не применялось Постановление Госкомстата России от 01.01.2001г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в МУ «Октябрьская центральная районная больница», Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и др.;

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованиями об устранении допущенных нарушений, применены меры административного воздействия.

3.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности по отмене по требованию государственных инспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий.

В 2010г. по требованиям государственных инспекторов труда работодателями отменено 38 незаконных приказов о наложении на работников дисциплинарных взысканий, в связи с допущенными ими нарушениями дисциплины труда.

В ходе комплексной проверки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» г. Элисты было установлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ работодателями не соблюдался порядок применения дисциплинарного взыскания к виновным работникам.

До применения дисциплинарного взыскания от работников не было затребовано письменное объяснение, приказ о применении дисциплинарного взыскания не объявлен работнику под роспись в течение трех рабочих дней. Так, приказом от 12.04.10г, директора школы было объявлено «замечание». Однако до применения дисциплинарного взыскания у нее не было истребовано письменное объяснение. Аналогичное нарушение выявлено и в отношении (пр. от 01.01.2001г.)

По итогам проверки директору МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене приказа №28-к от 01.01.2001г. и пр. №89-к от 01.01.2001г.

В ходе комплексной проверки в МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная кола №2» также было установлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ работодателем не соблюдался порядок применения дисциплинарного взыскания в отношении виновных работников. Нарушение данной статьи было установлено при применении дисциплинарных взыскании в отношении и

По итогам проверки директору «Приютненской средней общеобразовательной школы №2» было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене приказа №29 от 01.01.2001г. и пр. №42 от 01.01.2001г.

В ходе проверки в ГУ «Республиканский наркологический диспансер» по заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что работодателем также был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания установленный ст.193 ТК РФ в отношении

Из представленных на проверку документов следовало, что на основании акта проверки Министерства здравоохранения и социального развития РК от 01.01.2001 г. приказом от 10 июня 2010 года работодатель применил к дисциплинарное взыскание в виде «выговора». 07 июня 2010 года работодателем было затребовано письменное объяснение с относительно мотивов и обстоятельств, склонивших работника к нарушению трудовой дисциплины. 09 июня 2010 года в 11.00 часов был составлен акт об отсутствии (непредставлении) объяснительной записки работником В нарушение ч. 1 ст. 193 ТК РФ работодателем составлен соответствующий акт до истечения двух рабочих дней.

По итогам проверки и. о. главного врача ГУ «РНД» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения трудового законодательства.

Нарушение ст. 193 ТК РФ были выявлены также в МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама»; МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа», МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Чилгирская средняя общеобразовательная школа», СПК «Харба»;

В нарушение ст. 189 ТК РФ не были разработаны Правила внутреннего трудового распорядка в МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», Транс», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», ИП Г-о.;

В нарушение ст. 192 ТК РФ применялись дисциплинарные взыскания не предусмотренные ТК РФ в СПК «Харба», Транс», СПК «Полынный», МУП «Центральный рынок», у ИП

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованиями об устранении нарушений, и к ним применены меры административного воздействия.

3.4. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о материальной ответственности сторон.

В нарушение ст. 244 ТК РФ работодателями заключались письменные договора о полной материальной ответственности с работниками, должности которых не входят в Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры в РГУП «Октябрьский лесхоз», МОУ «Цаган-Уснская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хулхутинская средняя общеобразовательная школа», Красномихайловское СМО РК, МОУ ДОД «Яшалтинская детско-юношеская спортивная школа», Краснопартизанское СМО РК, МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», ГУ «Центр занятости населения Октябрьского района», СПК «Полынный», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Красинская СОШ им. ».

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованиями об устранении нарушений, и к ним применены меры административного воздействия.

3.5. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства о гарантиях и компенсациях.

Проводимые проверки работодателей по-прежнему выявляют нарушения законодательства о гарантиях и компенсациях работникам, связанных с расторжением трудового договора.

Так, в нарушение ст. 168 ТК РФ при направлении в служебную командировку работникам не производится возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в МУ Отдел образования Малодербетовского РМО РК;

В нарушение ст. 170 ТК РФ работодателями не производилась выплата компенсации за время исполнения государственных обязанностей врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу за медицинское освидетельствование, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004г. «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в МЛПУ «Кетченеровкая центральная районная больница»;

В нарушение ст. 178 ТК РФ не соблюдались гарантии по выплате выходного пособия уволенным работникам в МУ «Октябрьская центральная районная больница», МУ Отдел образования Малодербетовского РМО РК, МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа»;

В нарушение ст. 183 ТК РФ работодателями не соблюдались гарантии по оплате листков нетрудоспособности в , МУ Отдел образования Малодербетовского РМО РК;

В нарушение ст. 282 ТК РФ не заключались письменные трудовые договора с совместителями в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», -С», «Приютненская средняя общеобразовательная кола№2»;

В нарушение ст. 284 ТК РФ не соблюдалась продолжительность рабочего времени, установленного для совместителей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МЛПУ «Приютненская центральная районная больница», МОУ Детский сад «Тюльпан», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», «Приютненская средняя общеобразовательная кола№2».

В нарушение ст. 288 ТК РФ нарушался порядок прекращения трудового договора с совместителем МЛПУ «Яшалтинская центральная районная больница»;

В нарушение ч. 5 ст. 377 ТК РФ и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не производится перечисление на счет профсоюзной организации ЗАОр «НПП «Джангар» членских профсоюзных взносов из заработной платы работников типографии.

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованиями об устранении нарушений, и к ним применены меры административного воздействия.

Информация о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права была направлена в Роструд.

3.6. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о коллективных договорах.

По информации Агентства занятости населения и труда РК в 2010г. в республике зарегистрировано – 94 коллективных договора.

Наличие коллективного договора на предприятиях всех форм собственности, его содержание и соответствие трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового законодательства, контролируются государственными инспекторами труда при проведении комплексных, тематических и целевых проверок. В большинстве проверенных предприятий, учреждений и организаций трудовые отношения между администрацией и работниками не урегулированы коллективными договорами, т. е. коллективные договора отсутствуют. Для решения этой проблемы Гострудинспекцией, совместно с представителями профсоюзов, работниками Агентства занятости населения и труда РК проводятся соответствующие семинары-совещания.

В нарушение ст. 50 ТК РФ коллективный договор не был направлен на уведомительную регистрацию в орган по труду в течение семи дней со дня подписания в МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа №2», СПК «Харба».

В ходе проведенных проверок установлено, что в коллективные договоры нередко включались условия, противоречащие действующему законодательству и ухудшающие по сравнению с ним положение работников.

Так например по коллективному обращению работников (вх. № 000 от 01.01.2001г.) в КП РК «Стройзаказчик» в нарушение ст. 44 ТК РФ, п. 10.4 Коллективного договора КП РК Дирекция"Стройзаказчик" работодателем нарушен порядок изменения и дополнения коллективного договора. Из представленных на проверку документов установлено, что приказом № 36 от28 мая 2010 г. работодатель устанавливает с 01 июня до конца 2010 года размер материальной помощи при уходе в очередной трудовой отпуск работникам в размере до 50% его должностного оклада. Данный приказ противоречит п. 7.1 Коллективного договора КП РК Дирекция "Стройзаказчик" от 01.01.01 г. (...материальная помощь к отпуску в размере одного оклада пропорционально фактически отработанному времени). Данное нарушение ст. 44 ТК РФ приказом № 45 от 01.01.01 г. об отмене действия приказа №36 от 01.01.01 года устранено в ходе проведения проверки.

Работникам Управления Федеральной почтовой службе Республики Калмыкия – филиал » и его подразделений в нарушении ст.117 ТК РФ и п. 4.4.8 Коллективного договора ФГУП "Почта России" на 2годы не предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска в количестве 7 календарных дней за период работы 2009г.-2010г. (сортировщикам журнального цеха, сортировщикам типографии, сортировщикам почтовых отправлений и уборщикам производственных и служебных помещений занятых уборкой наружных (общественных) уборных и санузлов).

В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» г. Элисты в нарушение ст. 119 ТК РФ и Приложения №17 к коллективному договору школы работникам с ненормированным рабочим днем: директору, главному бухгалтеру, бухгалтеру, заместителям не предоставлялись ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день.

4. Анализ ситуации с выплатой

работодателями заработной платы работникам.

Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия в 2010г. в рамках комплексных, целевых и тематических проверок продолжала осуществление надзорно-контрольной деятельности совместно с другими контролирующими органами по соблюдению законодательства об оплате труда.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия задолженность по заработной плате в республике по состоянию на 01.01.2011г. составляет 3308 тыс. руб.

Задолженность по заработной плате соответствующая 2 и более месячным фондам оплаты труда в республике отсутствует.

С информацией о состоянии задолженности по заработной плате в республике и мерах, принимаемых Гострудинспекцией в Республике Калмыкия, руководство Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия неоднократно выступало на всех совещаниях, проводимых в республике.

В рамках заключенного с прокуратурой РК Соглашения «О взаимодействии Государственной инспекции труда в РК и Прокуратуры Республики Калмыкия по осуществлению надзора и контроля за исполнением законов РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ в области трудового законодательства» от 01.01.2001г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия в 2010г. проводились совместные с горрайпрокурорами проверки полноты и своевременности выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах на территории республики.

В 2010г. Гострудинспекцией проведено 298 проверок соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, в ходе которых выявлено 54 случая задержки выплаты заработной платы (п.6 ст. 136 ТК РФ), а именно в:

1. дом «Калмыкия» - 3180 руб. 1 работнику

2.СПК «Приманыческий» - 318,0 тыс. руб. 73 работникам.

3.ГУ «Калмыцкий республиканский онкологический диспансер» - 70 тыс. руб. за январь 2010г. (106 работникам),

4.МУП «Ставропольский» - 250 тыс. руб. за январь 2010г. (86 работникам),

5.ГУ «Калмыцкий центр Информационно-консультативной службы АПК Республики Калмыкия» - 131,79 тыс. руб. (9 работникам),

6.-С» - 1778,1 млн. руб. (55 работникам),

7.СПК «Первомайское» - 44,68 тыс. руб. (1 работнику),

8.СПК «Маяк» - 45 тыс. руб. (8 работникам),

9.МУ Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Элисты «Забота» - 797,31 тыс. руб. за февраль 2010г. (104 работникам)

10. - 666,43 тыс. руб. (42 чел.),

11. - 4 тыс. руб. (1 чел.),

12. - 8 тыс. руб. (2 чел.),

13.Башантинском Государственном сортоиспытательном участке – филиале ФГУ «Госсорткомиссия» - 591 тыс. руб. (8 чел.),

14.ИП КФХ «Колос» - 4 тыс. руб. (1 чел.).

15.МУП «Коммунальник» Целинного района - 213,19 тыс. руб.,

16. Октябрьского района - 352 тыс. руб.,

17.ГУП «Джангар-1» Октябрьского района - 121,6 тыс. руб.,

18.М трансэнерго» - 632 тыс. руб.;

19.Администрации Малодербетовского РМО - 198 тыс. руб.,

20.МУП «Управление специализированным жилищным фондом» г. Элиста - 382,7 тыс. руб.,

21.Базовая начальная общеобразовательная школа полного дня «Алтн Гасн» ГОУ СПО «Элистинский педогогический колледж им. »,

22.ИП Селезнева район– 139,5 тыс. руб.

23.ИП Анфимовой район – 8,9 тыс. руб.

24.СПК «Октябрьский» Яшалтинского района - 1154,5 тыс. руб.,

25.СПК «Деликова-2» Сарпинского района – 205 тыс. руб.,

26.СПК Племенной репродуктор «Ханата» Малодербетовского района – 238 тыс. руб.,

27.Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» – 48, тыс. руб.,

28.МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ» - 507,84 тыс. руб.

29.СПК им. К. Маркса Яшалтинского района – 273,3 тыс. руб.,

30.СПК «Заветы Ильича» Яшалтинского района – 272 тыс. руб.,

31. Яшалтинского района – 1219 тыс. руб.,

32. г. Элиста - 2047,2 тыс. руб.,

33.МУП «Улан-Туг» Черноземельского района - 549,11 тыс. руб.,

34.СПК «Полынный» Юстинского района - 124,1 тыс. руб.

35.ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат» - 699,3 тыс. руб.

36. С» г. Городовиковск - 2575,8 тыс. руб.

37.ЗАОр НПП «Джангар» г. Элиста - 1829,0 тыс. руб.

38.МУ «Детская поликлиника» г. Элиста - 28,0 тыс. руб.

39.ТСЖ «Улан-Туг» г. Элиста – 7,83 тыс. руб.

40.ТСЖ «Автомобилист» г. Элиста – 7,83 тыс. руб.

41.ГУ Редакция газеты «Хальмг Унн» г. Элиста - 243,3 тыс. руб.

42.МУП «Центральный рынок» г. Элиста - 28 тыс. руб.

43.МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» п. Кетченеры - 255,7 тыс. руб.

44.МУП «Управление спецжилфондом» г. Элиста - 3 тыс. руб.

45. г. Элиста - 15,45 тыс. руб.

46.ИП г. Элиста – 1763 руб.

47.МУП «Управление спецжилфондом» г. Элиста - 73 тыс. руб.

48.МУ «Октябрьская ЦРБ» п. Б. Царын - 350 тыс. руб..

49.МУ отдел образования Администрации Малодербетовского РМО РК – 774,88 тыс. руб.

50.МУ «Малодербетовская центральная районная больница» - 488,76 тыс. руб.

51.СПК «Харба» Юстинского района – 467,8 тыс. руб.

52. «Элиста» г. Элиста – 2383,2 тыс. руб.

53. «Вознесеновская» – 66 тыс. руб. 11 работникам

54.МУ Отдел образования Малодербетовского РМО – 900,79 тыс. руб.

По итогам проверок работодателям было выдано 264 обязательных для исполнения предписания об устранении 481 нарушения, 154 должностных лица, 23 индивидуальных предпринимателя и 3 юридических лица были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штрафу) на общую сумму 591 тыс. руб.

Материал проверки МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» направлен в Следственное управление Следственного Комитета при прокуратуре РФ для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 145 УК РФ.

По требованиям госинспекторов труда в 2010г. произведены подтвержденные документами выплаты задержанной заработной платы 3919 работникам на общую сумму 23,20 млн. руб.

Анализ надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за 2010г., имеющийся опыт и динамика состояния задолженности по заработной плате работников организаций всех форм собственности свидетельствует, что совместными усилиями органов государственной и муниципальной власти республики, Гострудинспекции и прокуратуры при поддержке Главного федерального инспектора по РК проблема обеспечения соблюдения требований трудового законодательства об оплате труда в республике может быть решена полностью.

Гострудинспекцией ежемесячно отслеживается ситуация с задолженностью по заработной плате во всех отраслях экономики республики. Информации о надзорно-контрольной деятельности в данной сфере Гострудинспекции систематически направлялись Главному федеральному инспектору, Главе и в Правительство республики, Прокурору РК, Главам районных муниципальных образований и в Мэрию г. Элисты для принятия мер к своевременной выплате и погашению долгов по заработной плате работодателями в целях предотвращения социальной напряженности в республике и коллективных трудовых споров.

Из общего количества проведенных проверок по оплате труда в 2010году совместно с органами прокуратуры нами проведена 81 проверка.

Основными причинами образования задолженности по заработной плате являются: отсутствие денежных средств у заказчиков по оказанию услуг, задержки поступления платежей по договорам на поставку продукции, отсутствие оборотных средств и сложности с получением кредитов, снижение объемов производства по причине неплатежеспособности покупателей, рост дебиторской задолженности.

В ходе проверок были выявлены следующие типичные нарушения по оплате труда:

-работодателем не разработаны и не утверждены формы расчетного листка (п.1,2 ст. 136 ТК РФ) в , МОУ «Эрдниевская средняя школа», МОУ «Бергинская средняя школа», МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа №2», МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», СПК «Мирный», РГУП «Октябрьский лесхоз» и др.;

- не соблюдался минимальный размер оплаты труда (ст. 133 ТК РФ) и ФЗ от 01.01.2001г. №82-ФЗ с изменениями от 01.01.2001г. №91-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в «Вознесеновская», «Кировский» Яшкульского района, у ИП Г-о. и др.;

- не разработан и не утвержден в установленном законом порядке локальный акт, регламентирующий систему оплаты труда (ст. 135 ТК РФ) в РГУ «Приютненская районная станция по борьбе с болезнями животных Республики Калмыкия», МУ «Октябрьская ЦРБ», УВД по г. Элиста, в С», г. Элиста и др.;

-не производилась оплата за работу во вредных условиях труда фельдшерам медицинского вытрезвителя УВД г. Элиста (ст. 147 ТК РФ);

-не соблюдались сроки оплаты отпускных сумм п. 9 ст. 136 ТК РФ в СПК «Харба», «Элиста», МУ «Октябрьская ЦРБ», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», С», МУП «Центральный рынок» г. Элисты, МУП «Приютненское ДУ», «Кировский» Яшкульского района;

- не соблюдались ограничения удержаний из заработной платы (ст. 137 ТК РФ) в г. Элиста;

-не соблюдалась ст. 139 ТК РФ и Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г. «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ детский сад «Тюльпан», МОУ детский сад «Одуванчик», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа №2», РГУ «Приютненская районная станция по борьбе с болезнями животных Республики Калмыкия», ГУ «Калмыцкий республиканский онкологический диспансер им. » и др.;

- не соблюдались сроки выплаты расчета при увольнении работников (ст. 140 ТК РФ) в МУ «Детская поликлиника», Сарпинский почтамт УФПС РК - филиал », МУП «Манычское СМО «Джунгария», «Вознесеновская», , МУ «Городское зеленое хозяйство», у ИП и др.;

В нарушение ст. 147 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - не производилась оплата за работу во вредных условиях труда не менее 25% фельдшерам в Управлении внутренних дел по г. Элиста.

- не производилась доплата за работу в пустынных и безводных местностях (ст. 148 ТК РФ) в МУ «Централизованная бухгалтерия» Сарпинского района, МУ Малодербетовская центральная районная больница», МУ «Октябрьская ЦРБ», «Кировский» Яшкульского района;

не производилась доплата за совмещение профессий (должностей) (ст. 151 ТК РФ) в РГУ «Приютненская районная станция по борьбе с болезнями животных Республики Калмыкия», ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Приютненском районе по РК» и др.;

- не производилась оплата за сверхурочную работу (ст. 152 ТК РФ) в МУ «Централизованная бухгалтерия» Сарпинского района, МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа №2», МОУ «Булуктинская средняя общеобразовательная школа», ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Приютненском районе по РК» и др.;

- не производилась оплата за работу в нерабочие праздничные дни ст. 153 ТК РФ в МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа №2», МОУ «Булуктинская средняя общеобразовательная школа», МЛПУ «Приютненская центральная районная больница», ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Приютненском районе по РК» и др.;

- не производилась оплата за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ) в МОУ ДОД «Яшалтинская детско-юношеская спортивная школа», ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Приютненском районе по РК», ГУ «Калмыцкий республиканский онкологический диспансер им. » и др.;

- не оплачивалось время простоя (ст. 157 ТК РФ) в .

-работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев при увольнении не выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 291 ТК РФ) в -С»,

Не производилась выплата компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении работника (ст. 127 ТК РФ) в -С»,

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованием об устранении нарушений и к ним применены меры административного воздействия.

В соответствии с п. 1.2 Плана основных мероприятий Роструда и приказа Роструда № 000 от 3.12.2008г. нами были приняты дополнительные меры по усилению надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности за своевременной и в полном объеме оплату труда работников по фактам несвоевременной выплаты заработной платы работникам.

Информация по итогам проверок инспекцией труда ежемесячно направлялась в Роструд.

5.Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет

Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин и несовершеннолетних работников контролировались при проведении комплексных, тематических и целевых проверок.

В нарушение постановления Верховного Совета РСФСР от 01.01.2001г. № 000/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе» женщинам в сельской местности отдельными работодателями не устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени: РГУП «Октябрьский лесхоз», Красномихайловское СМО РК, РГУП «Джангар-1», КФХ «Бал».

В ходе внеплановой проверки в МУ «Централизованная бухгалтерия» Сарпинского района было установлено, что в нарушение ст. 256 ТК РФ и Федерального закона №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по уходу за ребенком в установленные сроки оплачено не было.

По итогам проверки директору МУ «Централизованная бухгалтерия» Сарпинского района было выдано обязательное для исполнения предписание и она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ (штрафу) 3 тыс. руб.

В ходе проверки по заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что в нарушение ст. 80 ТК РФ по приказу №3 от 01.01.2001г. ИП уволила по собственному желанию без письменного заявления. По итогам проверки ИП было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене приказа №3 от 01.01.2001г. и она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 5 тыс. руб. Предписание исполнено.

В ходе проверки по письменному заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001 г) в Муниципальном учреждении "Редакция газеты "Элистинская панорама" из предъявленных на проверку документов было установлено, что в нарушение ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания.

По итогам проверки временно исполняющей обязанности директора - главного редактора Муниципального учреждения "Редакция газеты "Элистинская панорама" выдано обязательное для исполнения предписание об отмене изданного его приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания.

При проведении плановой проверки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» г. Элисты выявлено нарушение ст. 139 ТК РФ и "Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" утвержденный Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. - не соблюдается единый порядок исчисления среднего заработка при начислении отпускных сумм или компенсации за неиспользованный отпуск в отношении 25 несовершеннолетних работников, принятых на временную работу на период летних каникул по пр. от 01.01.2001г. и уволенных по пр. № 55 от 01.01.2001г.

По итогам проверки директору МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» выдано обязательное для исполнения предписание и он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 2 тыс. руб.

6.Основные результаты надзорно-контрольной деятельности

за соблюдением законодательства в сфере охраны труда

В 2010г. в ходе осуществления надзорно - контрольных функций за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда государственными инспекторами труда (по охране труда) проведено проверки в организациях, учреждениях, предприятиях Республики Калмыкия различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в ходе которых было выявлено 1нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, из них 1010 нарушений, связанных с охраной труда.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных –, тематических – 7 (62), целевых –

С участием контролирующих органов проведена 71 проверка: прокуратурой -39, технологического надзора-1, органов по труду-7, профсоюзов- 12, других органов - 14.

Средний показатель проведенных проверок на 1 госинспектора по охране труда в месяц за рассматриваемый период составил 3,4 проверки.

Из общего количества проведенных государственными инспекторами труда (по охране труда) проверок (164) проведено: в организациях с государственной формой собственности –%), муниципальной –%), негосударственной – %).

Основная масса нарушений была выявлена на предприятиях с негосударственной формой собственности – 751 нарушение (70,4%), а по муниципальной и государственной формам собственности выявлено ,8%) и ,8%) нарушений соответственно.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проведенных проверок составляет:

-учреждения –%);

- ОАО –%);

- ООО –%);

- индивидуальные предприниматели –%);

-унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения –%);

-производственные кооперативы – 14 (9%).

По видам экономической деятельности наибольшее количество проверок проведено на предприятиях сельского хозяйства% от общего количества проверок), торговли –%), строительства –%); транспорта и связи –%), здравоохранения и предоставления услуг социального характера - 12 (7%).

По видам экономической деятельности наибольшее количество нарушений выявлено на предприятиях: сельского хозяйства – %), торговли – %), строительства -98 (9%), транспорта и связи - 97 (9%).

За отчетный период гострудинспекторами по охране труда к административной ответственности за нарушения законодательства о труде и охране труда привлечено и оштрафовано 134 должностных и юридических лица на общую сумму 518,9 тысяч рублей, в том числе по постановлениям горрайпрокуроров 35 лиц на сумму 98,9 тыс. рублей.

В 2010г. гострудинспекторами по охране труда в соответствии с Планом проведения плановых проверок проведено 59 комплексных и 7 тематических проверок соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которых работодателям выдано 66 обязательных для исполнения предписаний об устранении 601 нарушения. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда отстранено от работы 16 работников. За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечено к административной ответственности в виде штрафа 56 лиц на общую сумму 188 тыс. рублей, в том числе: 1 юридическое лицо на сумму 30 тыс. рублей, 44 должностных лица на сумму 129 тыс. рублей и 11 индивидуальных предпринимателей на сумму 29 тыс. рублей.

Так, например, в ходе проведения плановой комплексной проверки в связь» (генеральный директор , отрасль - связь) выявлены следующие нарушения:

1. ст.212 ТК РФ – не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

2. п.3.4. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 1/29 - в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников включено лицо, не прошедшее в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Из представленных на проверку документов установлено, что в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников включен , не прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

3. ст. 212. ч.2., ст. 225. ТК РФ – к работе допускаются лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Из представленных на проверку документов данное нарушение установлено в отношении главного бухгалтера , инженера III категории

4. ст. 212. ч.2. ТК РФ – вновь принятые на работу лица, допускаются к работе без прохождения в установленном порядке инструктажа по охране труда и стажировки на рабочем месте. Из представленных на проверку документов установлено, что , инженер II разряда (Служба каналов передачи данных), , инженер III категории (Служба мониторинга сети), не прошли вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте и стажировку на рабочем месте.

5. ст.212. ч.2. ТК РФ, п.7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. «Организация обучения безопасности труда. Общие положения.» – прохождение работниками стажировки на рабочем месте не регистрируется. В Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствуют графы о проведении стажировки на рабочем месте.

6. п.2.1.4. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.01г. N1/29 - не разработаны программы первичного инструктажа на рабочем месте.

7. ст.212, ч.2. ТК РФ не разработана инструкция по охране труда для дворника.

8. ст.221. ТК РФ, п. 9. "Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н (с изменениями от 01.01.01 г.) – работники не информируются о полагающихся им средства индивидуальной защиты. Из представленных на проверку документов данное нарушение установлено в отношении , , (в личных карточках учета выдачи СИЗ отсутствуют типовые нормы выдачи СИЗ соответствующие их профессии и должности).

9.ст.212. ч.2., 213 ТК РФ - работники, работающие во вредных условиях труда, не прошли обязательный медицинский осмотр. Из представленных на проверку документов данное нарушение установлено в отношении работников Службы мониторинга сети (, , ), которые включены в Список согласованный с Роспотребнадзором по РК.

За допущенные нарушения генеральный директор связь» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на сумму 5 тыс. рублей.

По предписанию гострудинспекции нарушения устранены.

В 2010году гострудинспекторами по охране труда проведено 7 проверок по поручению органов прокуратуры и совместно с органами прокуратуры 32 целевые выездные проверки по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Так, например, совместно с прокуратурой Приютненского района РК проведена проверка в Муниципальном унитарном предприятии «Приютненское дорожное управление». В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- ст.212 ТК РФ – не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

- п.3.4. «Порядок организаций» утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.01 г. N 1/29обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников - не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

- ст.221 ТК РФ, п.16 «Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 51, (с изменениями от 01.01.01 г., 3 февраля 2004 г.) - не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

- ст.212. ч.2. ТК РФ, п.5.6 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» утв. постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001г. №80. Инструкции №1-№21 по охране труда не пересматривались в течение более 5 лет.

- ст.212. ч.2. ТК РФ – к работе допускаются лица не прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда. Из представленных на проверку документов данное нарушение установлено в отношении: - токаря , сторожа (не проведен вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте);

- ст.212 ТК РФ; п.1.4.4. «Правила эксплуатации электроустановок потребителей» утв. 31.03.1992г. Госэнергонадзором)- с производственным неэлектротехническим персоналом, выполняющим работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж по охране труда для неэлектротехнического персонала, с присвоением 1 группы по электробезопасности.

- ст.212. ч.2. ТК РФ – не разработаны инструкции по охране труда: для сторожа, для неэлектротехнического персонала, при работе на компьютере, на копировально - множительных аппаратах.

- ст.136. ч.9. ТК РФ – не соблюдаются сроки оплаты отпусков (не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска).

- ст.136. ч.6 ТК РФ – заработная плата не выплачивается не менее чем два раза в месяц.

- ч.2 ст.68. ТК РФ– в трехдневный срок со дня фактического начала работы работники не ознакамливаются под роспись с приказами о приеме на работу (приказ №9 от 01.01.2001г., приказ №10 от 01.01.2001г.);

- п.40. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года№ 000 "О трудовых книжках"(с изменениям от 6 февраля 2004г., 1 марта, 19 мая 2008г.) - не заведена книга учета и движения трудовых книжек.

За допущенные нарушения трудового законодательства директор МУП "Приютненское дорожное управление" привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5000 рублей.

В соответствии с п.2.16. Плана основных мероприятий Роструда по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2010г. проведено 5 проверок на предприятиях Управления Федеральной почтовой связи Республики Калмыкия - филиала ФГУП "Почта России". По результатам проверок работодателям выдано 5 обязательных для исполнения предписаний по устранению 47 нарушений. За допущенные нарушения трудового законодательства 5 должностных лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 25 тыс. рублей.

Так, например, совместно с Территориальным объединением организаций профсоюзов Республики Калмыкия – «Федерация профсоюзов Калмыкии» проведена проверка в Элистинском почтамте Управления Федеральной почтовой связи Республики Калмыкия - филиал ФГУП "Почта России" (начальник ).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

- ст.212. ч.2. ТК РФ - не проведена аттестация по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест. Из представленных на проверку документов установлено, что в 2009г. аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в одном структурном подразделении - Отделе перевозки почты.

- п. 46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.01 г. N 569 – в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия не направлена информация об аттестации рабочих мест по условиям труда: перечень рабочих мест ( приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда ( приложение N 6) и сводная ведомость рабочих мест организации и результаты их аттестации по условиям труда ( приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

- ст.212. ч.2. ТК РФ, п.4.4.7. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников », утв. Приказом » от 01.01.2001г. № 000 - вновь принятые на работу работники допущены к работе без прохождения первичного инструктажа на рабочем месте и стажировки на рабочем месте.

- ст.212, ч.2 ТК РФ; п.1.4.4. «Правила эксплуатации электроустановок потребителей» утв. 31.03.1992г. Госэнергонадзором)- с производственным неэлектротехническим персоналом, выполняющим работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж по охране труда для неэлектротехнического персонала, с присвоением 1 группы по электробезопасности.

- п.4.4.3. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников », утв. Приказом » от 01.01.2001г. № 000 - не разработаны программы первичного инструктажа на рабочем месте.

- ст. 225 ТК РФ - к работе допускаются лица, не прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

- ст.212. ч.2. ТК РФ - не разработаны инструкции по охране труда для работников (для неэлектротехнического персонала, для маляра, для лиц, эксплуатирующих грузоподъемные краны, управляемые с пола).

- ст.212. ч.2. ТК РФ, п. 5.9. «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» утв. постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001г. №80- не ведется учет инструкций по охране труда для работников.

- ст.212. ч.2. ТК РФ, п.5.6 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» утв. постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001г. №80- инструкции по охране труда не пересматривались в течение более 5 лет. Данное нарушение установлено на автотранспортном участке:

-Инструкция №7 по охране труда аккумуляторщика (разработана 1 июня 2003г.);

-Инструкция №25 по охране труда при передвижении по территории и производственным помещениям АТУ (разработана 1 июня 2003г.).

- ст.221 ТК РФ, п.13 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (в ред. приказа Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. №28н) – не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

- ст.221 ТК РФ, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001г. N 454н - почтальоны не обеспечиваются кожаными туфлями или кожаными полуботинками.

- ст.117 ТК РФ, п.1. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 870"Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда"- по результатам аттестации рабочих мест в Отделе перевозки почты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска в размере не менее 7 календарных дней за период работы 2009г.-2010г.

За допущенные нарушения трудового законодательства начальник Элистинского почтамта УФПС Республики Калмыкия - филиала ФГУП "Почта России" привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5000 рублей.

В отчетном периоде при проведении комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 488 нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников и 67 нарушений по вопросам обеспечений работников средствами индивидуальной защиты. В связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах отстранены от работы 45 работников.

В отчетном году гострудинспекторами по охране труда проведено 4 целевые контрольные проверки по исполнению ранее выданных предписаний.

По результатам проверок на 3 руководителей предприятий (, РГУ «Республиканская детская больница», ) составлены протоколы по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ. На основании протоколов, оформленных гострудинспекторами по охране труда, судами принято 3 решения о наложении административных наказаний на лиц виновных в допущенных административных правонарушениях на сумму 3 тыс. рублей.

7. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Государственной инспекций труда в Республике Калмыкия в 2010г. проводились проверки в части соблюдения работодателями прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Так, например, в нарушение ст. 117 ТК РФ не предусмотрены локальными нормативными актами и не предоставлялись дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам ООО "Управляющая компания "Калмнефть".

Работникам Управления Федеральной почтовой службе Республики Калмыкия – филиал » и его подразделений в нарушении ст.117 ТК РФ и п. 4.4.8 Коллективного договора ФГУП "Почта России" на 2годы не предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в количестве 7 календарных дней за период работы 2009г.-2010г. (сортировщикам журнального цеха, сортировщикам типографии, сортировщикам почтовых отправлений и уборщикам производственных и служебных помещений занятых уборкой наружных (общественных) уборных и санузлов).

Нарушения ст. 117 ТК РФ о непредставлении дополнительного отпуска работникам, занятым во вредных условиях труда (уборщикам служебных туалетов) в МОУ «Эрдниевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хулхутинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Джалыковский центр образования им. », МОУ «Харбинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Хартогинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Цаган-Уснская средняя общеобразовательная школа», МУП «Бергинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», МОУ «Приютненская средняя общеобразовательная школа», (газосварщикам) в МУП «Управление спецжилфондом», СПК «Харба», -Лада», ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн», МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», -С», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МОУ «Лаганская СОШ» №3, МОУ «Красинская СОШ им. ».

В нарушение ст. 222 ТК РФ за работу во вредных условиях труда работникам ООО "Управляющая компания "Калмнефть" не выдавалось бесплатно, согласно имеющихся списков, по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованиями об устранении нарушений и к ним применены меры административного воздействия.

По поручению Федеральной службы по труду и занятости от 25.05.10г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия, проведены 2 проверки учреждений системы МВД России непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в: Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (, начальник ) и Управлении внутренних дел по г. Элисты (Медицинский вытрезвитель) (, начальник ).

В ходе проверок было выявлено следующее:

- в нарушение ст. 350 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - работодателем не соблюдалась установленная сокращенная продолжительность рабочего времени в отношении фельдшера в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия и Управлении внутренних дел по г. Элисты (Медицинский вытрезвитель);

- в нарушение ст. 117 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - не предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда фельдшерам Медицинского вытрезвителя;

- в нарушение ст. 147 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда"- фельдшерам Медицинского вытрезвителя не производилась доплата в размере 25% за работу во вредных условиях труда

По итогам проверок работодателям были выданы обязательные для исполнения предписания об устранении указанных выше нарушений трудового законодательства, а информация о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права была своевременно направлена в Роструд.

В отчетном периоде при проведении комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 56 нарушений по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с требованиями п.46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 10 хозяйствующих субъектов:

- СПК племзавод «Харахусовский» (сельское хозяйство);

-ГУП «50 лет Октября» (сельское хозяйство);

- (сельское хозяйство);

- им. А. Чапчаева (сельское хозяйство);

-филиал » (связь);

-Яшкульский почтамт УФПС РК - филиал ФГУП "Почта России" (связь);

- филиал » (связь);

- МОУ «Яшкульская средняя образовательная школа» (образование);

- (жилищно-коммунальное хозяйство);

-ФГУЗ «Элистинская противочумная стация» (здравоохранение)

представили в Гострудинспекцию сведения о результатах аттестации 361 рабочего места по условиям труда, на которых заняты 558 работников:

По результатам аттестации рабочих по условиям труда 183 рабочих места, на которых занят 271 работник, отнесены к рабочим местам с вредными и (или) опасными условиями туда.

8.Результаты надзора и контроля

за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

По оперативным данным Гострудинспекции за 12 месяцев 2010г. на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрированных на территории республики произошлог.-20) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых и со смертельным исходами), из них:

-  групповых – 4 (2) несчастных случая;

-  со смертельными исходами – 5 (9) несчастных случаев;

-  с тяжелыми исходами –несчастных случаев.

В результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории республики, пострадало 52 человека (22), в том числе: со смертельным исходомчеловек, с тяжелым исходом –человек, с легким исходомчеловек. В числе пострадавших со смертельным исходом 3 (0) женщины, погибшие в результате дорожно-транспортных происшествий.

По видам экономической деятельности гибель работников в результате несчастных случаев на производстве допущена на предприятиях:

-добыча полезных ископаемых – 9 погибших;

-сельского хозяйства-2 погибших;

-строительства- 2 погибших;

-государственного управления - 2 погибших;

-образования- 1 погибший.

Анализ типологии происшедших в 2010г. в организациях Республики Калмыкия несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый второй (получил тяжелую травму либо погиб) - в результате дорожно-транспортных происшествий.

В результате падения получили тяжелые травмы либо погибли 12% работников от общего количества пострадавших с тяжелыми последствиями.

Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями происшедших в 2010г. в организациях Республики Калмыкия являются:

- нарушение правил дорожного движения - 4;

- неудовлетворительная организация производства работ-3.

Оперативные данные о происшедших групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях и пострадавших со смертельным исходом за 12 месяцев 2010г., а также сведения о причинах и видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями за 2010г. представлены 11.01.2011г. в Управление надзора и контроля Роструда.

В 2010г. с участием государственных инспекторов труда (по охране труда) расследовано 20 несчастных случаев (в 2009г. -31), из них: 1- групповой, 6- со смертельными исходами, 12- c тяжелыми и 1 с легким исходами.

Так, например, комиссией по расследованию несчастного случая, под председательством гострудинспектора по охране труда, расследован несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 31 октября 2010г. в 50 лет Октября» (п. Большой Царын, Октябрьский район, РК) при производстве ремонтных работ.

В ходе расследования несчастного случая установлено, что газоэлектросварщик Б. производил электросварочные работы на навесном пятикорпусном плуге трактора Т-150 с использованием электросварочной установки, агрегатированной с трактором МТЗ – 80 «Беларусь». При производстве сварочных работ, рукав рабочей куртки Б. захватило крутящейся карданной передачей трактора МТЗ – 80 «Беларусь», при этом газоэлектросварщика Б. ударило об металлические конструкции сварочного агрегата. От последствий полученных травм: травматический шок, множественные переломы костей скелета, тупая травма туловища, конечностей Б. скончался.

Комиссией установлены причины несчастного случая и лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов.

Основная причина несчастного случая:

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования:

- отсутствие защитного кожуха на карданной передаче марки Н-081 (нарушение п.2.1 Правил по охране труда в растениеводстве Приложение к приказу Минсельхоза РФ от 01.01.01 г. № 000);

-отсутствие дополнительного ограждения, на вращающейся части (кардане) сварочной установки (нарушение требования п. 1.17. Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.111-85 «Система стандартов безопасности труда. Машины сельскохозяйственные навесные и прицепные. Общие требования безопасности (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 01.01.2001г. № 000)»;

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, явились:

-генеральный директор 50 лет Октября» , который как работодатель не обеспечил безопасность работ при эксплуатации электросварочной установки, агрегатированной с трактором МТЗ – 80 «Беларусь», чем невыполнил обязанности предусмотренные ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации);

- бригадир рисоводческой бригады №3 50 лет Октября, , как руководитель производственных работ отделения, допустил производство сварочных работ с использованием электросварочной установки, агрегатированной с трактором МТЗ – 80 «Беларусь», не имеющего на карданной передаче защитного кожуха и без установки дополнительного защитного ограждения вращающихся частей карданной передачи.

Материалы расследования несчастного случая со смертельным исходом направлены в прокуратуру Октябрьского района РК.

В 2010г. гострудинспекцией расследованы 5 несчастных случаев сокрытых работодателями от своевременного учета и расследования, в том числе: 1 - со смертельным исходом, 3 с тяжелыми и 1 с легким исходом.

За допущенные нарушения установленного порядка расследования несчастного случая гострудинспекцией привлечены к административной ответственности (штрафу) по ст.5.44. КоАП РФ «Сокрытие страхового случая» 3 юридических и 3 должностных лица на общую сумму 28 тыс. рублей.

Так, например, по заявлению жены пострадавшего А., электромонтера по обслуживанию ПС 35/10 кВ "Эрдниевская" Юстинского РЭС ПО "Сарпинские ЭС" Филиала ОАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго", Гострудинспекцией расследован несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший 19.04.2010г.

В результате расследования несчастного случая установлено, что 19.04.2010г. бригадой Юстинского участка электрических сетей, в составе: мастера Юстинского УЭС , электромонтеров и , производилась замена прибора учета потребления электроэнергии, установленного в подстанции КТП №6/160 кВа в п. Эрдниевский Юстинского района РК. По заданию мастера , отключив разъединитель РЛНД-10 кВ, встал на пол высоковольтного отсека КТП, и гаечным ключом, стал откручивать болт крепления счетчика. При выполнении данной работы, задел правой рукой высоковольтный провод и был поражен электрическим током.

Причинами несчастного случая явились:

1.Замена прибора учета проводилась без оформления наряда-допуска, в котором указываются: состав бригады, меры по подготовке рабочего места, целевой инструктаж, допуск к работе.

Нарушение п.1.4.1. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» ( работы в действующих установках должны проводиться по наряду-допуску……).

2.Без вывода в ремонт питающей ВЛ-10 кВ.

Нарушение п.3 Распоряжения от 01.01.20019. №92 ПО «Сарпинские электрические сети» филиала Юга» - «Калмэнерго» ( ……. В случае отсутствия связи с диспетчером работы производить с выводом в ремонт питающей ВЛ-10 кв……).

Лицами, допустивших нарушение требований охраны труда, явились:

1.Мастер Юстинского УЭС , ответственность за нарушения, которые стали причинами несчастного случая, предусмотрена:

- ст.214 ТК РФ (работник обязан соблюдать требования охраны труда);

- разделом 5 «Должностная инструкция мастера участка Юстинского района электрических сетей»;

- п.3.1.11. “Правила внутреннего трудового распорядка для работников .

2.Электромонтер по обслуживанию подстанции ПС 35/10 кВ «Эрдниевская» , ответственность за нарушения, ставшие причинами несчастного случая, предусмотрена:

- ст.214 ТК РФ (работник обязан соблюдать требования охраны труда);

- разделом 5 «Рабочая инструкция электромонтера по обслуживанию подстанций 35 кВ 3 разряда района электрических сетей (РЭС)»;

- п.3.1.11. “Правила внутреннего трудового распорядка для работников .

С учетом заключения профсоюзного комитета Филиала Юга»- «Калмэнерго», степень вины пострадавшего установлена в роазмере 5 (пять) % (Протокол заседания профкома «Калмэнерго» от 01.01.2001г. №45).

По результатам расследования работодателем составлен акт по форме Н-1, юридическое лицо за сокрытие несчастного случая, привлечено к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ на сумму – 10000 руб., а директор Филиала Юга»- «Калмэнерго» , привлечен к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ на сумму – 1000 руб.

В 2010г., 5 несчастных случаев, в том числе:

2 со смертельными исходами, происшедшие

-24.02.2010г. с , охранником «Барс» (самоубийство);

-30.03.2010г. с , старшим чабаном СПК Племенной завод

«Первомайский» (неисполнение трудовых обязанностей);

3 с тяжелыми исходами, происшедшие:

-28.06.2010г. с в компания» (неисполнение

трудовых обязанностей);

-07.07.2010г. с в мини-пекарне ИП (неисполнение

трудовых обязанностей);

-11.12.2010г. с электромехаником Калмыцкого филиала ОАО

«Южная телекоммуникационная компания» (неисполнение трудовых

обязанностей);

по результатам проведенных расследований, комиссиями квалифицированы, как не связанные с производством.

Так, например, по заявлению родственников пострадавшего Б. расследован несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший при сносе внутренней кирпичной перегородки в мини-пекарне ИП в результате падения Б. с подмостей.

В ходе расследования было установлено, что правоотношения между пострадавшим Б. и работодателем, носили гражданско- правовой характер, т. к. действия пострадавшего Б. в момент несчастного случая не были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем и пострадавший Б. не участвовал в его производственной деятельности.

По результатам расследования было составлено заключение государственного инспектора труда, и несчастный случай происшедший с Б. квалифицирован как не связанный с производством.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01.01.01г. квалификация несчастного случая оставлена без изменения.

9. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан.

Анализ обращений граждан в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия показывает, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к необходимости таких обращений, в 2010г. явились:

нарушения в сфере законодательства об оплате труда;

нарушения трудового законодательства при расторжении трудовых отношений в части невыплаты всех сумм, причитающихся работнику в день увольнения, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск, за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни;

нарушения трудового законодательства работодателями при возникновении трудовых отношений, в частности - неоформление трудовых договоров в письменной форме, содержание в трудовых договорах условий по оплате труда, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными нормами;

нарушения трудового законодательства при изменении определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя;

нарушения связанные с вопросами расследования несчастных случаев на производстве;

За 2010г. рассмотрено 205 письменных обращений граждан, из которых признано обоснованными и удовлетворено 170 (или 82,9%). Руководством инспекции продлены сроки рассмотрения по 7 обращениям граждан.

Все обращения рассматривались должностными лицами Гострудинспекции в строгом соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в установленные законом сроки.

По результатам проверок заявлений госинспекторами были выданы предписания об устранении нарушений, к виновным лицам приняты меры административного воздействия, а по спорным жалобам заявителям было рекомендовано обратиться в суд.

Из общего количества тематических и целевых проверок подавляющее большинство вопросов рассмотрено по оплате труда – 31.

В 2010г. в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия поступило 205 обращений граждан, что на 15 больше чем в 2009г.

Удельный вес наиболее часто встречающихся вопросов, поставленных гражданами, связанных с нарушением трудового законодательства, характеризуются следующей таблицей:

Тематика обращений	Количество обращений	Удельный вес
Оплата труда	136	65,7%
Трудового договора	41	19,8%
Предоставление гарантий и компенсаций	18	8,6%
Дисциплины труда	7	3,3%
Расследование несчастных случаев на производстве	5	2,4%

Следует отметить, что достаточно часто граждане в своих заявлениях ставили одновременно несколько вопросов, связанных с нарушениями трудового законодательства, которые были взаимосвязаны или, когда одно допущенное работодателем нарушение статьи Трудового кодекса Российской Федерации(далее ТК РФ) порождало одновременно нарушение и нескольких других статей.

Так, например, при проведении проверки в трикотаж» по письменному обращению о несвоевременной оплате расчетных сумм было установлено, что в нарушение ст. 140 ТК РФ, в день увольнения ей не был произведен окончательный расчет. Так, согласно приказу № 57 от 20.09.10г. была уволена 20 сентября 2010г, а окончательный расчет был получен ею по расходным кассовым ордерам: № 000 от 21.09.10. в размере 16009 руб. 98 коп. 22 сентября, № 000 от 01.01.2001г. в размере 4084 руб. 31 коп. 28 сентября 2010г.

Также работодателем не была соблюдена обязанность при выплате заработной платы в письменной форме извещать работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, что является нарушением ч.1 ст.136 ТК РФ.

По итогам проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, в. т.ч о выплате денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ за все дни задержки выдачи окончательного расчета. За выявленные нарушения трудового законодательства генеральный директор трикотаж» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 3 тыс. руб.

По письменному обращению (вх.№ 000 от 01.01.2001 г.), была проведена внеплановая целевая проверка в МУ "Централизованная бухгалтерия» Сарпинского района.

В ходе проверки было выявлено, что при установлении повышающего коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности, работодателем был нарушен порядок оплаты, предусмотренный Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 01.01.01 г. N 7 "Об установлении повышающих коэффициентов к заработной плате работников государственных учреждений Республики Калмыкия, занятых на работах в пустынной и безводной местности".

Согласно п.2 данного постановления, повышающие коэффициенты к заработной плате работников государственных учреждений Республики Калмыкия, занятых на работах в пустынной и безводной местности, начисляются на фактический месячный заработок работника без ограничения его максимального размера, при этом не учитываются все виды выплат по среднему заработку, материальная помощь, единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда государственного учреждения.

Кроме того, из представленных на проверку документов, был установлен факт неоплаты сверхурочных работ за весь период его работы.

По итогам проверки директору выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и перерасчете заработной платы за весь период работы .

10. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением

трудовых прав работающих инвалидов.

Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда работающих инвалидов также контролировались при проведении комплексных, тематических и целевых проверок.

Так, в ходе проведения проверки в МОУ Детский сад «Тюльпан», МОУ «Ульдючинская сельская национальная гимназия», МОУ «Воробьевская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4» было установлено, что в нарушение ст. 115 ч. 2 ТК РФ, ст. 23 ч. 5 Федерального закона от 01.01.01г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателями работающим инвалидам отпуск предоставлялся менее 30 календарных дней.

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы обязательные для исполнения предписания с требованием об устранении нарушений и к ним применены меры административного воздействия

11. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением

трудового законодательства при использовании труда иностранных работников.

По данным ФМС России по Республике Калмыкия по состоянию на 01.01.2011г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов, получивших в установленном порядке разрешения на привлечение к трудовой деятельности и использование иностранных работников, составляет 95. Количество иностранных работников, привлекаемых этими хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности – 258 чел.

В соответствии с п. 2.9 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. Гострудинспекция в Республике Калмыкия продолжала проведение надзорно-контрольных мероприятий по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах использующих труд иностранных работников.

За отчетный период проведено 14 проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях, использующих труд 45 иностранных граждан, в ходе которых было выявлено 102 нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, в ходе проверок были выявлены следующие нарушения:

-не разработана и не утверждена инструкция по охране труда: для овощеводов, при погрузочно-разгрузочных работах у ИП ИП , ИП (нарушение ч. 2 ст. 212 ТК РФ);

- п. 7.1.5. ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" форма журнала регистрации вводного инструктажа не соответствует приложению 4 ГОСТ 12.0.004-90 у ИП ИП , ИП ;

-не заведен журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников. (Требование п.5.10. приложения к постановлению Минтруда РФ от 01.01.01г. N 80) у ИП ИП , ИП ;

-работники предприятия в том числе работодатели ИП ИП , ИП не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ, ст. 212, 225 ТК РФ, п.3.1 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";

-п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций; п. 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения." – не оформлены результаты проведения инструктажей на рабочем месте согласно приложению 6 ГОСТ 12.0.004-90 с заполнением всех имеющихся разделов (граф) у ИП ИП , ИП ;

-не соблюдается порядок прекращения трудового договора с работником ст. 84.1 ТК РФ у ИП ;

-не разработан и не утвержден локальный акт, регулирующий систему оплаты труда в КФХ (ч.2 ст. 135 ТК РФ) у ИП и , КФХ «Дон»;

-в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовые договора с работниками не включались обязательные условия (КФХ «Дон»);

-в нарушение ч. 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу не оформлялся приказом работодателя (КФХ «Дон»);

-в нарушение ч 4 ст. 91 ТК РФ не соблюдалась обязанность работодателя вести точный учет рабочего времени отработанный каждым работником (КФХ «Дон»);

-в нарушение ч. 1,2 ст. 136 ТК РФ не были разработаны и утверждены формы расчетного листка, работники не извещались о составных частях заработной платы (КФХ «Дон»);

-в нарушение ст. 84.1 ТК РФ в КФХ «Дон» не соблюдался порядок прекращения трудового договора;

-в нарушение ст.212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в кирпичный завод», ;

-в нарушение п. 13 "Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" утв. приказом Минздрава России от 01.01.01г № 000н (с изменениями от 01.01.01 г.) не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ в кирпичный завод», , у ИП

По результатам проверок государственными инспекторами труда выдано 15 обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) привлечено 9 работодателей на общую сумму 27 тыс. рублей

Отчет 1-НК о проверках хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников, нами ежемесячно представляется в Роструд.

12.Состояние технических и информационных ресурсов

На балансе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия по состоянию на 31 декабря 2010 г. числятся следующие средства вычислительной техники:

·  компьютеры: 23 единицы в составе:

a.  сервер «Ramec» 1 шт. (в рабочем состоянии)

компьютеры на базе процессоров:

b.  AMD Athlon 64 3 шт. (в рабочем состоянии)

c.  Intel Core 2 Duo

  i.  Компьютеры 8 шт. (в рабочем состоянии)

  ii.  Ноутбуки 2 шт. (в рабочем состоянии)

d.  Intel Core i5

  i.  Ноутбуки 1 шт. (в рабочем состоянии)

e.  Intel Pentium 4 3 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

f.  Intel Pentium 3 2 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

g.  Celeron 2 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

h.  Другие 1 шт. (не используется, ремонту не подлежит)

·  принтеры: 18 единиц в составе:

a.  Лазерные 19 шт. (17 шт. - в рабочем состоянии, 2 шт. – не подлежат ремонту)

·  сканеры 4 шт. (3 шт. - в рабочем состоянии, 1 шт. – не функционирует)

·  факсы 2 шт. (в рабочем состоянии)

·  копировальные аппараты 1 шт. (в рабочем состоянии)

В 4 квартале 2010г. приобретена оргтехника в количестве 2 единицы (1 ноутбук, 1 принтер) на суммурублей.

Бухгалтерский учет в инспекции ведется в программе 1С. Для свода бухгалтерской отчетности используется программа «Парус». С УФК по РК внедрен электронный документооборот с использованием электронной цифровой подписи посредством сети «Internet».

Используется правовая система «Гарант», посредством локальной сети (ЛВС). 8 компьютеров имеют подключение к сети «Internet»

В настоящее время для оснащения автоматизированного рабочего места Государственная инспекция труда нуждается в следующих средствах оргтехники: ноутбуки – 3 шт., принтеры – 1 шт..

В 4 квартале 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведены следующие мероприятия по внедрению Автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ):

·  база данных еженедельно направляется разработчикам программного обеспечения АИС ГИТ, , для выявления ошибок заполнения базы данных,

·  выявленные нарушения устраняются

·  также еженедельные отчеты о ходе внедрения АИС ГИТ направляются в ГИТ координатор (Ростовская ГИТ).

·  используемая версия - 3.2.1

Руководитель

Гострудинспекции в

Республики Калмыкия

Заместитель руководителя

Гострудинспекции в

Республики Калмыкия (по правовым вопросам)

Заместитель руководителя

Гострудинспекции в

Республики Калмыкия (по охране труда)

Начальник отдела бухучета,

кадров и оргработы

Гострудинспекции в

Республики Калмыкия

«19» января 2011г.