Эндопротезы для детей-инвалидов

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

16 марта 2010 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Эндопротезы для детей-инвалидов

(Официальный сайт президента Кабардино-Балкарской Республики, 15.03.2010)

Президент провел совещание с членами Правительства Кабардино-Балкарии. Обсуждали  итоги работы регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР за 2009  и  задачи на текущий год.  Глава республики отметил, что Фонд соцстрахования играет   важную роль в  системе институтов социальной защиты КБР.  Основная задача Фонда - защитить работающего человека от разного рода  рисков,  связанных с возможными изменениями в социальном положении или физическом состоянии.

 За 2009 год на выплату пособий по обязательному соцстрахованию, включая пособия по временной нетрудоспособности от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направлено 747, 6 млн. рублей. С 2005 года Фонд обеспечивает инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, граждан льготной категории - санаторно-курортным  лечением. С 2006 года Фонд  участвует  в программе родовых сертификатов  в рамках  реализации национального проекта «Здоровье».  

Глава Фонда  Ильяс Бечелов сообщил, что  в 2009 году Фонд осуществлял  обеспечение гарантированных государством пособий и выплат по обязательному социальному страхованию работающих граждан, санаторно-курортному обслуживанию работников и их детей. Также обеспечена  реализация федеральных законов  «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний»,  «О социальной поддержке отдельных граждан из числа инвалидов (ветеранов)».  Благодаря поддержке Фонда соцстрахования РФ региональное отделение обеспечило устойчивое финансирование всех статей  бюджета. На выплату пособий по временной нетрудоспособности израсходованы  275 млн.468 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 3 млн.595 тыс. рублей.  Расходы на оплату санаторно-курортного лечения 1036 больных  за счет средств обязательного социального страхования составили 21млн. 29 тыс. рублей, что на 11,1 % больше, чем в 2008 году. Выдано 2378 санаторных путевок на сумму 37 млн.209  тыс. рублей,  867045 технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий. Процент обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями  в 2009 году составил  99,4 %, что выше, чем в среднем по Северо-Кавказскому  федеральному округу (88,7 %)  и в РФ (94,6 %). 

В 2009 году 11 детей-инвалидов республики были обеспечены эндопротезами – кохлеарными имплантами на общую сумму 13 млн.475 тыс. рублей, что в 4 раза больше, чем в 2008 году. Также 335 инвалидам  с заболеваниями органов слуха в полном объеме оказаны услуги по сурдопереводу.

Подводя итоги работы Фонда, Президент КБР отметил  динамику роста в ее деятельности, а также  предложил при распределении санаторно-курортных путевок  больше использовать возможности Кабардино-Балкарии.   Арсен  Баширович выслушал руководителей  региональных Обществ глухонемых и слепых Кузамышеву Нину и Черкесову Ларису  и поручил соответствующему министерству оказать помощь в установленном порядке в оплате услуг сурдопереводчиков по переводу лекции  троим учащимся колледжа и приобрести специальную брайлевскую бумагу и говорящие часы.

На Ставрополье подросли «декретные» и «больничные»

Размер некоторых социальных пособий теперь рассчитывается по-новому

(«Комсомольская правда. Ставрополь» 16.03.2010)

Нина Ганенко

Еще в 2009 году при уходе женщины в декрет ей полагалось единовременное пособие по беременности и родам в размере строго 40% от средней зарплаты. При этом максимальный размер выплаты мог быть не больше 18 тысяч 720 рублей, какой бы высокой ни была зарплата.

В новом году все по-новому. Изменилась и система расчета некоторых социальных выплат - в первую очередь так называемых больничных и декретных. Прежним осталось только то, что средний заработок ставропольцев так же высчитывается за период 12 месяцев. Однако с 1 января 2010 года размеры выплат стали зависеть от годового дохода работника, а не от среднемесячного.

- Теперь предельная сумма, которая берется за основу расчетов пособий по беременности и родам, а также временной нетрудоспособности, составляет 415 тысяч рублей, а максимальный среднедневной заработок при этом получается 1136 рублей 99 копеек, - объясняет  «КП» Михаил Зверев, управляющий Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования России. - Соответственно, и максимальный размер пособий подрос.

При страховом стаже до 5 лет в месяц работник может получить «больничных» дорублей, или 60 процентов от своего среднего заработка. При стаже от 5 до 8 лет - до 27 тысяч рублей (80% от зарплаты), а если стаж выше 8 лет, то предельный размер пособия достигнетрублей (100% от заработка). В то же время, если кто-то из жителей края получает еще больше, то максимальный размер пособия все равно не будет больше 34 с половиной тысяч рублей, так как ему размер выплаты будут считать, исходя из той же лимитной суммы годового дохода

Та же сумма берется за основу и при подсчете пособия по беременности и родам. И если еще в 2009 году вышерублей никто не получал, то с нового года предельный размер увеличился дорублей. Женщины, которые ушли в декрет в 2009 году, но захватят еще и часть 2010-го, тоже могут порадоваться. Им за оставшийся срок размер пособий пересчитают автоматически.

НА ЗАМЕТКУ 

Какие еще выплаты стали больше 

Вид выплаты  Размер с 1 января 2010 г.  Размер в 2009 году

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности  412,08 руб. 374,62 руб.

Единовременное пособие при рождении ребенка ,85 руб.  9989,86 руб.

Минимальный размер ежемесячного пособия

- по уходу за первым ребенком  2060,41 руб.   1873,10,

- за вторым ребенком и последующими детьми   4120,82 руб. 

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком  руб. 7492,4 руб.

В Воронежской области определены самые опасные виды профессиональной деятельности

(ИА «ВОРОНЕЖ-МЕДИА» 15.03.2010)

На производствах Воронежской области зафиксировано 846 несчастных случаев и профессиональных заболеваний в 2009 году. Среди пострадавших — 68 % составляют мужчины, и 32 % — женщины. Чаще всего травмы на производстве получают люди возрастного диапазона 50-60 лет.

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения Воронежского отделения Фонда социального страхования РФ, в тройку самых травмоопасных видов деятельности в области, по данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования, входят строительство, производство строительных материалов, пассажирские и грузовые перевозки.

С целью снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования год от года увеличивает финансирование предупредительных мер. В 2010 году на эти цели будет направлено 47 миллионов рублей, что на 3 миллиона превосходит расходы предыдущего года.

Кроме решения финансовых вопросов, отделение Фонда ведет активную информационно-просветительскую деятельность, направленную на повышение правовой грамотности работников и работодателей для предупреждения несчастных случаев. Эксперты отделения выступают на координационных советах с участием Государственной инспекции охраны труда, освещая статистику и внося предложения по улучшению ситуации, проводят регулярные семинары с работодателями.

В итоге, с годами увеличивается не только количество страхователей, применяющих предупредительные меры (от 131 в 2006 году до 288 — в 2009 году), но и прослеживается динамика по сокращению несчастных случаев: от 1041 — в 2006 году до 846 — в 2009 году.

Фонд соцстраха предлагает пробную сдачу 4 ФСС РФ

(«Учет. Налоги. Право» № 11, 2010)

Олег Жук

Компаниям, которые будут отчитываться по форме 4 ФСС РФ через интернет, уже сейчас можно ознакомиться поближе с этой процедурой. На днях открыт портал для отправки расчетов http:///. Пока шлюз приема работает только в тестовом режиме: отправленный через него отчет фонд к проверке не примет.

Разработчики портала создали простой интерфейс, без излишеств. На сайте три раздела. В одном из них – «Описание сервиса» – приведена пошаговая инструкция по подготовке и отправке отчета. Сотрудники фонда уточняют, что отчет можно подготовить как на портале ФСС http:/// (для этого надо получить в фонде расширенные права доступа), так и с помощью любого другого программного обеспечения. Главное, чтобы файл был в формате xml.

Обязательно подписать файл ЭЦП с обновленным сертификатом. Имя файла должно строиться по следующей схеме: «Номер страхователя_расчетный год_отчетный квартал. ef4». Номер отчетного квартала определяется так же, как и на титульном листе самого отчета. Например, файл с 4 ФСС РФ страхователя с реестровым номером за первый квартал 2010 года должен называться _2010_3.ef4. Файл может содержать только один отчет. После подписи ЭЦП и зашифровки он должен «весить» не больше 32 кбайт.

Отправлять расчет надо в разделе «Отправка Ф4-ФСС». Далее система сама перенаправляет в раздел «Проверка и контроль», где можно отслеживать, как идет проверка отчета (она может занять в совокупности до 24 часов). После завершения обработки в этом же разделе можно будет скачать квитанцию о приеме отчета.

Электронную отчетность в фонд соцстраха можно будет сдавать через Интернет

(http://, 15.03.2010 14:50:54)

Ханты-Мансийск. 15 марта. Югра-Информ - Для предприятий, которые зарегистрированы или зарегистрируется на портале фонда социального страхования (ФСС) России с 1 апреля заработает единый шлюз приема отчетности – http://.

На портале ФСС или в любом программном обеспечении, поддерживающем формирование отчетной формы в электронном виде, бухгалтер может сформировать отчет по форме 4-ФСС, подписать полученный файл своей электронно-цифровой подписью, зашифровать открытым ключом и отправить через приемный шлюз. Далее специалисты регионального отделения проверят его и сформируют квитанцию о сдаче отчета.

Получить электронно-цифровые подписи можно будет только у удостоверяющих центров, вступивших в доверительные отношения с удостоверяющим центром фонда.

В настоящее время региональное отделение фонда заключает соглашения с несколькими удостоверяющими центрами Югры, оказывающими услуги по выдаче и поддержке сертификатов электронно-цифровой подписи.

Стоит отметить, что в процессе сдачи отчетности в фонд социального страхования РФ не обязательно пользоваться услугами посредников, так как это происходит при сдаче отчетов в налоговые органы и пенсионный фонд. Бухгалтеры сами выберут наиболее удобный для себя вариант – по защищенным каналам связи или через портал фонда, сообщили в пресс-службе регионального отделения фонда социального страхования России по Югре.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Врач по Интернету

"Электронные рецепты" планируют

выписывать в следующем году

(«Российская газета» 16.03.2010)

Мария Жебит

Уже в ЭТОМ году пациент через Интернет сможет проверить квалификацию своего лечащего врача. А запись на прием через Глобальную сеть, проход через больничный турникет по пластиковой социальной карте и электронная история болезни на каждого пациента станут реальностью через 5-7 лет.

По крайней мере, на это рассчитывают в департаменте информатизации Минздравсоцразвития России. Его руководитель Олег Симаков на конференции "Здравоохранение в XXI веке" рассказал корреспонденту "РГ", когда и как информационные технологии придут в российские больницы.

Российская газета: Олег Владимирович, честно говоря, не верится, что когда-нибудь в рядовой поликлинике все будет компьютеризировано и пухлые истории болезни с потрепанными листками исчезнут как класс.

Олег Симаков: Это более чем реально. Общая концепция по информатизации сферы здравоохранения до 2020 года сейчас готовится, и мы планируем утвердить ее в этом году. Естественно, через пять лет эта электронная система только начнет работать в масштабе всей страны.

Мы решили не ставить задачу переноса данных из старых карт в компьютерную базу, содержащую электронные медицинские карты. Поэтому будем переходить по мере обращения граждан в больницы. В среднем их около миллиарда в год - по 9 обращений на пациента. Но кто-то ходит в поликлинику раз в три года, поэтому понадобится, видимо, еще не менее пяти лет для полномасштабного функционирования системы в регионах с информацией по всем пациентам. Уже сейчас мы завершаем разработку классификатора лекарственных средств.

Планируется, что в течение двух лет у поликлиник и аптек будет общая база данных по льготным лекарственным средствам в каждом регионе.

РГ: Что это значит для больных?

Симаков: В идеале, когда пациент придет на прием, то врач не будет выписывать ему бумажный рецепт, а вышлет электронный запрос в аптеку. Своей электронной профкартой он подтверждает необходимость выписанного лекарства. В общей базе данных будет видно, где этот препарат есть.

Больному нужно только прийти в аптеку и по универсальной электронной карте получить свой медикамент. В Астрахани уже внедрили эту систему - рецепты там записываются на социальную карту. В Башкирии также реализовано многое из того, что планируется внедрить в стране. Как мы подсчитали, чтобы перейти на "электронные рецепты", каждому субъекту необходимо от 1,5 до 6 миллионов рублей.

РГ: Что еще включает в себя программа?

Симаков: Кроме этого реестра препаратов будет создана общая база, содержащая деперсонифицированную информацию об онкологических больных, больных диабетом, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями. Эти регистры сейчас составляются различными НИИ, но они неполные. Это часто зависит от возможности сотрудников клиники внести своих пациентов в общую базу. А это дополнительная нагрузка на персонал.

Глобальный план - переход на электронные медицинские карты. В 20 процентах учреждений они уже ведутся. Но они все разные, потому что информатизация была стихийной, по потребности. Наша задача сейчас - сделать медицинскую карту единой. Для этого необходимо составить классификаторы по всем препаратам, технике, разработать форматы интерфейсов ввода данных с возможностью создавать шаблоны для врачей - диагнозы в профильных специализациях часто повторяются. В стационарах врачам проще. У них есть время на ведение историй болезни, а в поликлиниках у врачей по 15-20 больных за один прием. И чем больше будет шаблонов, тем легче будет работать медперсоналу. После подготовки всех основных компонентов можно будет переходить на медицинскую информационную систему.

РГ: Как вы собираетесь защищать эту информацию?

Симаков: Для того чтобы информация не "утекла" никаким образом, предполагается хранить эти данные не на стационарных компьютерах. Мы планируем использовать так называемые "тонкие клиенты" - бездисковый компьютер. Данные хранятся не на нем, а на общем сервере. Во-первых, взломать такой сервер очень трудно, и у врачей не будет возможности скопировать информацию. А во-вторых, это экономит более 20 процентов средств. Не нужно покупать системный блок с множеством дополнений. И монитор будет стоит не 15 тысяч рублей, а 5 тысяч.

РГ: А сколько нужно денег для внедрения такой системы?

Симаков: К примеру, Великобритания потратила на это 13 миллиардов долларов. Я не хочу обнадеживать, что нам нужно много меньше, но есть желание учесть зарубежный опыт и найти пути сокращения расходов. По предварительным расчетам, потребуется 92-93 миллиарда рублей на 10 лет. В этом году мы будем доказывать необходимость выделения этих денег, согласуя концепцию с минфином. Минздравсоцразвития уже выделил 239 миллионов рублей на создание главных компонентов и переход к пилотному проекту.

РГ: Пожилым медработникам будет трудно перейти на работу только за компьютером.

Симаков: Приведу пример. В одном из подмосковных госпиталей в части отделений введена информационная система. Как рассказывает завотделением, молодежь восприняла это на ура. С двумя специалистами преклонного возраста были проблемы - они освоились только на третьей неделе. Это достойно восхищения, люди перешагнули барьеры. И обучение, конечно, будет вестись. Мы планируем открыть сайты по специальностям, чтобы можно было делиться опытом, получать консультации главных специалистов.

РГ: В 2008 году вы начали составлять электронный реестр больных, нуждающихся в высокотехнологичной помощи. В каком он состоянии сейчас? Или финансирование с кризисом урезали и программа встала?

Симаков: Как раз наоборот. Эти показатели растут постоянно. Только в этом году мы рассчитываем, что эту помощь получат более 270 тысяч человек. На это выделено свыше 36 миллиардов рублей. И как только выявят заболевание, человек сразу получит помощь. Уже сейчас когда пациент любого субъекта направляется своим врачом на сложные операции, то он заносится в данный регистр. В базе возникает электронная очередь (в хорошем смысле этого слова). Далее пациент на специальном сайте (http://talon. ) отслеживает, какие документы предоставить, когда необходимо поехать, план работы медучреждений.

РГ: Какую еще информацию можно получить через Интернет?

Симаков: Больным из этого регистра теперь выдают электронную путевку через сайт, и они уже с ней едут в санаторий. Есть еще одна услуга - это регистр медицинского и фармацевтического персонала. Сейчас в нем будет 390 тысяч работников, а всего в отрасли работают около 1,8 миллиона специалистов. Каждый пациент будет иметь возможность задать вопрос минздраву, какой вуз оканчивал его лечащий врач и когда он в последний раз проходил курсы повышения квалификации.

Не секрет, что здесь у нас большие проблемы, особенно на периферии. Повышение квалификации зачастую либо проходит формально, либо ее вовсе нет - дипломы покупаются. А с такой системой мы заодно и ликвидируем коррупцию в этой сфере, так как будем иметь связь со всеми вузами и среднеспециальными учебными заведениями. Эта услуга станет доступна уже ко второй половине года. Конечно, база будет не в свободном обращении, но, отправив запрос, вы получите ответ о квалификации вашего врача.

Опадающие почки

Число нефрологических больных

ежегодно увеличивается почти на 20%

(«Независимая газета» 16.03.2010)

Ада Горбачева

С одной стороны, человек сумел победить какие-то болезни, с другой – своей деятельностью, самим образом жизни вызывает рост других. Не случайно уже 100 стран отмечают каждый второй четверг марта Всемирный день почки. Число больных с поражением этого органа непрерывно увеличивается. Причины этого – гипертония, ожирение, диабет, загрязнение окружающей среды. Скрытая нефрологическая пандемия накрывает как развитые, так и развивающиеся страны. Болезнями почек страдают сейчас 600 млн. человек – каждый десятый житель планеты.

В России ежегодно количество нефрологических заболеваний увеличивается на 17%, что в три раза превышает среднемировой уровень. Такие данные привела профессор Наталья Томилина на круглом столе, посвященном Всемирному дню почки. И заболевания эти чаще всего обнаруживаются в далеко зашедших стадиях. Беда подкрадывается незаметно. Сам человек ничего не чувствует и попадает к врачу, когда почки практически перестают функционировать, консервативное лечение начинать уже поздно и единственным способом сохранить жизнь является диализ или пересадка почки – для тех счастливчиков, которым удалось подобрать донорский орган.

Трансплантация почки в России достается лишь незначительной части тех, кто в ней нуждается, констатировал Ян Мойсюк, руководитель отдела трансплантологии почки и печени НИИ трансплантологии и искусственных органов. Эта операция выполняется у нас в десятки раз реже, чем в США и странах Европы, в частности, из-за отсутствия национальной системы организации посмертного органного донорства.

Тогда выход один – заместительная терапия, то есть искусственное замещение естественной работы почек. Основным методом такого лечения является гемодиализ. Главный врач Московского центра гемодиализа Валерий Шило назвал этот метод правом на жизнь. Но огромная часть нуждающихся не имеет доступа к нему. В 2006 году диализ был отнесен Минздравом не к высокотехнологичной, а к специализированной медицинской помощи и передан в ведение регионов. Понятно, что число центров гемодиализа сократилось.

Между тем это сложнейший метод, требующий высокой квалификации специалистов, умения не только очищать кровь, но и лечить неизбежно возникающие при хронических почечных заболеваниях разнообразные нарушения костно-минерального обмена. Ведь почки играют важную роль в поддержании здоровья костей скелета. Самым частым видом ренальной (почечной) болезни кости в нашей стране является вторичный гиперпаратиреоз, вызываемый повышенной секрецией околощитовидными железами паратиреоидного гормона – основного регулятора кальция в организме.

При этом заболевании кальций вымывается из костей и откладывается в сосудах, сердце и других органах. Нарушается структура костей, уменьшается их минеральная плотность, костная ткань теряет прочность, и кости становятся хрупкими, ломкими. Стенки артерий, перегруженных кальцием, утолщаются и теряют свои эластичные свойства, сосуды делаются ригидными и хрупкими. Кальциноз сердечно-сосудистой системы вызывает ишемию миокарда, мозговой инсульт, сердечную недостаточность, приводит к внезапной смерти.

Скорость оборота кости у больных с хронической почечной недостаточностью резко повышена, образование новой кости не всегда поспевает за ее разрушением, вновь образованная в спешке кость получается неупорядоченной, недостаточно прочной. Частота переломов у больных с вторичным гиперпаратиреозом, находящихся на диализе, в 4–8 раз чаще, чем у пациентов того же возраста с другими заболеваниями. Справляются с этим с помощью созданного генно-инженерным методом вещества цинкальцета, которое снижает избыточную выработку паратиреоидного гормона, кальция и фосфора. В результате снижается кальциноз сердца и сосудов, уменьшается частота переломов костей, существенно увеличивается продолжительность жизни больных, находящихся на гемодиализе.

Современный диализ позволяет сохранить достаточно высокий уровень жизни пациентов, длительность их жизни выросла на 25–30 лет. Главное – доступ к диализу. Очередь на него даже в Москве. При этом «диализные места» в клиниках федерального подчинения простаивают. Даже почки поделили на федеральные и муниципальные, с горечью заметила профессор Томилина.

Страшных почечных проблем можно было бы избежать, если бы нефрологические заболевания обнаруживались на ранней стадии. Для этого врачи общей практики должны назначать при диспансеризации несложные анализы мочи на белок и крови на креатинин, обращая особое внимание на больных диабетом, гипертонией, ожирением, людей с плохой наследственностью в отношении болезней почек. На ранних этапах с помощью диеты, изменения образа жизни, не слишком дорогих лекарств удавалось бы затормозить развитие болезни. Только где она – реальная диспансеризация, пока это лишь предмет безудержной демагогии.

19 миллионов в минусе?

Возбуждено уголовное дело в отношении

бывшей главы калининградского здравоохранения

(«Российская газета» 16.03.2010)

Анна Шонова

ЭКС-МИНИСТР здравоохране­ния Калининградской области Елена Клюйкова, уволившаяся с поста на прошлой неделе, по­дозревается в халатности, ко­торая привела к потере бюдже­том 19 миллионов рублей.

Скандал связан с покупкой на бюджетные деньги медицинско­го оборудования. Первое уголов­ное дело по этому поводу было возбуждено еще в сентябре про­шлого года. Тогда вскрылось мо­шенничество, совершенное при заключении госконтракта на при­обретение для одной из калинин­градских больниц компьютерно­го томографа. По документам его стоимость составила 63 милли­она рублей. А фактическая цена оказалась на 19 миллионов мень­ше. Как выяснилось в ходе проку­рорской проверки, сфальсифици­рована была оценка стоимости томографа. Куда делась разница, следствие выясняет до сих пор.

На днях в процессе расследова­ния было возбуждено еще одно уголовное дело. Как рассказала старший помощник руководителя следственного управления СКП по Калининградской области Мари­анна Андрюшина, на этот раз — уже по факту халатности и в отно-шении конкретной подозреваемой — бывшего областного министра здравоохранения Елены Клюйковой. Она, кстати, ушла в отставку по собственному желанию за два дня до предъявления к ней претен­зий правоохранительных орга­нов.

Из-за неисполнения ею своих должностных обязанностей бюд­жету Калининградской области был причинен крупный ущерб на сумму около 19 миллионов руб­лей.

Сейчас с бывшего министра взята подписка о невыезде. Как добавили в следственном управ­лении, в ближайшее время Елене Клюйковой будет предъявлено обвинение. Не исключено, что экс-министр может ответить и по другим статьям Уголовного ко­декса РФ.

Безработица уступила весне

Ее сокращение объясняют успехами

государства и сезонным спросом

(«Коммерсант» 16.03.2010)

Дарья Николаева

Снижение безработицы в этом году Минздрав зафиксировал раньше, чем в 2009 году. В Роструде это объясняют в том числе и активными действиями регионов и работой программ занятости, эксперты — благоприятной ситуацией на рынке труда.

Численность безработных снижается вторую неделю подряд, сообщил Минздрав. По данным на 10 марта, за неделю численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, снизилась на 0,3% — до 2,27 млн человек. В Минздраве подчеркивают, что и наблюдаемые ранее (с января) темпы роста безработицы были ниже прошлогодних в разы — в среднем 0,7% против 3,6% в соответствующем периоде 2009 года. Отметим, что в 2009 году снижение зарегистрированной безработицы началось гораздо позже — в конце апреля (см. график).

В Роструде связывают раннее снижение безработицы в этом году в том числе и с активной деятельностью регионов на рынке труда. "Со всеми регионами подписаны программы занятости на 2010 год. Программы уже работают два месяца, финансирование осуществлено по всем территориям, кроме Приморского края. Активно идут все шесть направлений. Скоро территории будут выходить на второй этап финансирования",— заявил "Ъ" глава , пояснив, что "поэтому и меньше людей регистрируются как безработные".

Заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов ИНП отмечает, что снижению безработицы способствует прежде всего сезонный фактор: "В прошлые годы, до кризиса, снижение безработных фиксировалось в феврале-марте". Также, по его словам, на снижение регистрируемой безработицы влияет уменьшение числа вакансий — с 1,5 млн до 700 тыс. "Люди приходят в службу занятости и не находят там даже тех вакансий, которые были — и не видят смысла регистрироваться",— считает господин Коровкин, отмечая при этом, что безработица (как официальная, так и по МОТ) существенно выросла в целом за последние полтора года и "вышла на другой абсолютный уровень". По данным Росстата, в январе 2010 года общая безработица в РФ достигла 6,8 млн человек, тогда как еще в 2008 году было 5 млн человек. "Впрочем, в этом году мы видим некоторое оживление — и в среднем за год безработица по МОТ вряд ли достигнет 10%",— прогнозирует эксперт.

Ведущий эксперт оценивает снижение регистрируемой безработицы в начале марта как "период стабилизации" и считает, что он связан с благоприятной ситуацией на рынке труда, а не с программами занятости, которые активно заработают только в апреле и мае. Согласно данным мониторинга изменений в сфере управления персоналом PYNDEX, публикуемого Pynes Group, доля компаний, которые осуществляют наем сотрудников, увеличилась в феврале 2010 года по сравнению с сентябрем 2009 года с 83 до 91%.

"Не было серьезных увольнений в конце 2009 года и начале этого года, поэтому людям не нужно было и регистрироваться",— объясняет снижение безработицы господин Поляков. Также он отмечает сокращение с января неполной занятости (работники, попадающие в эту категорию, являются, как правило, кандидатами на увольнение). По данным Минздрава на 10 марта, численность работников, находившихся в простое, вынужденных отпусках, а также работавших неполное рабочее время, составила 1,61 млн человек. Впрочем, реального оживления на рынке труда в ЦМАКП ожидают не раньше 2011 года.

Итальянская забастовка признана

соответствующей законам РФ

Суд восстановил профлидера GM на работе

(«Коммерсант» 16.03.2010)

Михаил Серов, Санкт-Петербур

Пушкинский суд Петербурга признал незаконным увольнение в ноябре прошлого года профлидера петербургского завода GM Евгения Иванова и обязал предприятие с сегодняшнего дня восстановить его в должности сварщика. Работодателю предстоит выплатить господину Иванову зарплату за время простоя в размере 103 тыс. руб. и еще 3 тыс. руб. компенсации за понесенный моральный ущерб. В GM говорят, что еще не решили, будут ли обжаловать решение суда.

Евгений Иванов был уволен с завода GM 21 ноября прошлого года за прогул. Сам господин Иванов уверен, что пострадал за профсоюзную деятельность. За две недели до увольнения он организовал на предприятии так называемую итальянскую забастовку, которая подразумевает работу исключительно в рамках должностных инструкций. Это, по словам профлидера, приводило к невыполнению ежедневного плана производства примерно на 30%. Профлидер был уволен как раз в тот момент, когда профсоюз проводил переговоры с работодателем, требуя индексировать зарплаты на уровне инфляции, пересмотреть график отпусков и изменить систему учета рабочих дней.

Руководство предприятия, впрочем, уверяет, что итальянской забастовки даже не заметило, а Евгений Иванов был уволен за нарушение трудовой дисциплины. Сварщик, прежде чем приступить к работе, потребовал от руководства положенные ему инструкции по безопасности и еще ряд документов. Но в администрации посчитали это "неуважительной причиной отсутствия работника на рабочем месте", так как "исполнение им трудовых обязанностей было возможно без документов, которые он затребовал".

Вчера Пушкинский районный суд Петербурга решил, что нарушений со стороны господина Иванова не было и его уволили незаконно. Защита доказала, что в день "прогула" он присутствовал на рабочем месте и, по мнению суда, имел законное право требовать должностные инструкции, которые ему и предоставили к концу дня.

Суд обязал завод восстановить профлидера с сегодняшнего дня в должности сварщика и выплатить ему зарплату за время простоя в размере 103 тыс. руб. Еще 3 тыс. руб. господин Иванов должен получить от работодателя в качестве компенсации понесенного морального ущерба, тогда как сам сварщик требовал компенсации в 50 тыс. руб.

"Мы исполним решение суда, Евгений Иванов будет восстановлен в прежней должности",— заявила представитель завода Юлия Бойчарова. Возможное обжалование судебного решения госпожа Бойчарова комментировать отказалась, заявив, что этот вопрос еще не обсуждался. "Администрация завода GM может предпринять новые попытки уничтожить профсоюз, например, сфабриковать новые документы против Иванова и попытаться уволить его вновь",— прогнозирует сопредседатель Межрегионального профсоюза работников автопрома (в него входит и профсоюз GM) Алексей Этманов.

"Они изначально понимали, что проиграют дело, просто тогда им нужно было меня уволить, чтобы без проблем выполнить годовой план",— заявил профлидер. Он заверил, что теперь будет жестче в переговорах с руководством предприятия и вскоре вернется к прежним требованиям профсоюза.

Квартплача

Субсидии на услуги ЖКХ в России

не успевают за ростом тарифов

(«Российская газета» 16.03.2010)

Нина Егоршева

Ежегодное повышение тарифов на коммуналку, каждый раз заставляющее потребителя потуже затянуть пояса, в этом году особенно больно ударило по семейному бюджету.

Чиновникам еще предстоит разобраться, каким образом рост расходов на коммуналку в отдельных регионах превысил 100 и даже 200 процентов. Похоже, единственная реальная возможность смягчить такую нагрузку на семейный бюджет - это субсидии. По данным Росстата, на конец 2008 года число семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, составляло 4 миллиона 086 тысяч 481. А на конец 2009 года таких семей было уже 4 миллиона 274 тысячи 578. Среднемесячный размер начисленных субсидий на семью, опять же по официальным данным Росстата, в 2008 году составил 667,7 рубля, в 2009 году - 809,2 рубля.

В прошлом году регионам выделялись средства на адресную помощь из федерального бюджета, а в этом году минфин, мотивируя тем, что регионам передали часть налогов, возложило бремя ответственности за субсидии полностью на региональные бюджеты. В результате многие регионы с этого года увеличили порог получения адресной помощи на услуги ЖКХ до максимума - 22 процента от доходов семьи.

При этом депутат указывает на факты, когда в некоторых областях начинают придумывать всякие "заморочки", чтобы не начислять субсидию, - выяснять, есть ли у гражданина автомобиль (не важно, на ходу или нет) или дача. И только при отсутствии "обременений" помогают деньгами.

Не секрет, что тарифы на коммунальные услуги из года в год оставляют инфляцию далеко позади себя.

В прошлом году их рост в среднем по стране вышел на уровень 20 процентов, что в два раза больше общего роста цен. В этом году ситуация аналогичная. Из последней сводки Росстата: плата за холодное водоснабжение за январь-февраль 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года увеличилась на 17 процентов, за горячее - на 15,5 процента, отопление подорожало почти на 14 процентов, энергоснабжение - на 11,5 процента.

Парадокс в том, что приемлемую рентабельность значительной части ЖКХ можно обеспечить только за счет роста тарифов. Буквально единичные предприятия коммунальной отрасли сегодня способны работать с прибылью, и то не более 5 процентов. При адекватной тарифной политике, уверены специалисты, прибыль могла бы достигать 30 процентов. Самое сложное в сложившейся ситуации, пожалуй, определить "золотую середину" - тот уровень тарифов, который устроил бы и потребителей, и предприятия коммунальной отрасли. Пока она, судя по всему, не найдена.

Все усилия законодателей сосредоточены на переходе к долгосрочному тарифообразованию. Этот вопрос сегодня активно обсуждается в рамках реализации федеральной целевой программы модернизации и реформирования ЖКХ на годы. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров называет самым приемлемым сроком для "заморозки" тарифов - 10 лет, но оговаривается, что поправка на инфляцию остается. Для населения такой вариант мог бы стать панацеей, если бы фиксация тарифов происходила бы на приемлемом уровне. Но вряд ли это соответствует интересам бизнеса. А именно на его привлечение особенно рассчитывает государство. То есть получается замкнутый круг.

При этом эксперты настаивают, что тарифы - не конечная точка в формировании квартплаты. Советник руководителя Федеральной службы по тарифам Анна Мартынова считает, что скакнули на запредельную высоту отнюдь не тарифы. Основной причиной существенного роста квартплаты, по ее мнению, стали вступившие с 1 января 2010 года правила, прописанные в законе о деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ. Согласно им, одним из условий получения денег регионами на капитальный ремонт и расселение граждан из аварийного жилья является переход на 100-процентную оплату услуг ЖКХ. "В тех регионах, где переход на полную оплату услуг ЖКХ произошел только с этого года, квартплата вполне могла подняться и на 100, и на 200 процентов", - говорит представитель тарифного ведомства.

В Фонде ЖКХ "РГ" напомнили, что закон был подписан еще в 2007 году. То есть о том, что с этого года регионы должны перейти на полную оплату услуг ЖКХ, было известно еще три года назад. При этом ряд субъектов Федерации - Мурманская, Волгоградская, Владимирская, Нижегородская, Новгородская, Ульяновская, Челябинская, Курганская области и Хакасия - фактически незаконно продолжают использовать схему частичного дотирования услуг ЖКХ. В качестве наказания им придется вернуть полученные из фонда средства обратно в казну. В тех же регионах, где уже давно перешли на 100-процентную оплату, население действительно платит по полной.

"Вырулить из нынешней ситуации, когда рост доходов не успевает за квартплатой, можно, только усилив систему адресной помощи", - настаивает Галина Хованская. С позицией Хованской согласны и другие эксперты, которые считают, что логичным было бы не замораживать тарифы, а оказывать адресную помощь малоимущим гражданам в виде субсидий.

Только при личной встрече

Между заочным и некачественным образованием фактически поставлен знак равенства

(«Независимая газета» 16.03.2010)

Наталья Савицкая

Ректоры главных вузов страны решили постепенно отказаться от заочной формы получения высшего образования. Санкт-Петербургский университет отказался набирать с 2010 года абитуриентов на вечернее отделение. МГУ имени полностью одобряет эту инициативу. Между заочным образованием и некачественным фактически поставлен знак равенства.

По словам проректора СПбГУ Валерия Катькало, причина отмены заочного образования – его недостаточно высокое качество. «Даже по формальным показателям уровень заочки несопоставим с уровнем очного образования», – считает представитель вуза. Столь же жестко намерены вскоре вузы обойтись и с вечерним образованием.

«Мы полностью поддерживаем такой подход. Московский университет давно отказался от заочной формы обучения. Точка зрения Московского университета такова, что дать фундаментальную научную подготовку заочно невозможно ни в одной из областей знаний», – прокомментировала пресс-служба МГУ имени решение СПбГУ.

В последнее время главы двух вузов часто делают знаковые заявления, определяя тем самым вектор развития высшего образования РФ. Чего стоят заявления руководителя МГУ, например, о введении собственных дипломов вуза. Или – собственных экзаменов на каждом факультете МГУ (в прошлую приемную кампанию такое было не на всех факультетах). Вызвано это желанием вузов выделиться из числа прочих университетов, в том числе и претендующих на статус НИУ (национально-исследовательский университет).

Намерение отказаться от заочного и вечернего образования свидетельствует о том, что и СПбГУ, и МГУ сегодня успешны как никогда. Как показала последняя приемная кампания, элитные вузы столицы набрали себе больше платных студентов, чем в прошлые годы. Как бы ни ругал ректор МГУ, академик Виктор Садовничий ЕГЭ, именно единый экзамен позволил его вузу набрать большее количество студентов, в том числе и на менее престижные факультеты МГУ.

Предыдущие заявления ректоров ведущих вузов уже определили стратегию поведения российских семей в выборе вуза. Как свидетельствуют последние данные мониторинга высшего образования Высшей школы экономики, треть семей (34%) готовы содержать своего ребенка, не рассчитывая на его заработки, вплоть до получения им полного высшего образования. В дальнейшем эта тенденция будет усиливаться. Так, в Москве 43% семей ориентированы на полное высшее образование ребенка, полученное им до того, как он начнет зарабатывать. С учетом обсуждаемой нами темы это означает, что интерес к очному образованию будет только расти.

Высшее образование давно уже перестало быть эксклюзивным социальным ресурсом и приобретает постепенно статус социальной нормы – если не жестко обязательного, то по крайней мере в высшей степени желательного этапа на пути «нормального» вхождения молодого человека во взрослую жизнь. Об этом свидетельствуют данные социологических опросов. Примерно 90% респондентов считают, что «в наше время важно иметь высшее образование». И опять же подавляющее количество родителей готово войти в траты, связанные с получением высшего образования. Лучше учиться в государственном, чем в негосударственном. И лучше на платном отделении в престижном, чем на бесплатном в обычном, уверены простые граждане. В мониторинге ВШЭ поднимается и тема избирательности подхода в выборе вуза.

Вопрос о том, для чего нужен вуз, как правило, вызывает у людей стандартную реакцию – «чтобы найти хорошо оплачиваемую работу». По данным ВШЭ, так считают 74% опрошенных респондентов. Причем такой подход к получению образования доминировал во всех группах респондентов – как наиболее благополучных и продвинутых, так и самых бедных и низко образованных.

Следующие два аргумента, по сути, раскрывают этот доминирующий мотив. Так, по мнению 45% респондентов, высшее образование позволяет стать высоко востребованным специалистом, «который везде нужен», а 43% людей цель высшего образования видят в том, чтобы «добиться успеха» и сделать карьеру.

Если завтра появится исследование о предпочтениях работодателей и в нем будет озвучена тема большой привязанности последних к брендам вузов, то выбор абитуриентов замкнется в пределах одного десятка высших школ. Но сегодня работодатели на первое место ставят опыт работы. А значит, заочное образование пока не умрет. И не факт, что от смерти его так уж выиграют МГУ и СПбГУ. Куда важнее поставить вопрос – как его лучше реорганизовать, привлекая современные технологии.

Мысль о преждевременности разговоров о прекращении заочного образования подтвердил и глава . По его словам, в 344 вузах, подчиненных Рособразованию, в учебном 2009/10 году заочная форма обучения пользовалась большим спросом, чем в прошлом году. «Знаю тысячи людей, которые получили образование в форме заочного. Это неплохие специалисты, особенно если это их второе высшее образование. Ничего странного и плохого в этом не вижу», – приводит слова главы Рособразования РИА Новости.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Президент продолжит кадровую чистку

в спортивном руководстве

(«Газета» 16.03.2010)

АНАСТАСИЯ НОВИКОВА

Президент в понедельник вручил государственные награды россиянам — победителям и призерам Олимпийских игр. Поздравив спортсменов, прямо на церемонии глава государства обещал инициировать еще несколько отставок в спортивном руководстве страны по итогам заседания президентского совета по развитию спорта, которое состоится 26 марта в Сочи.

Президент принял олимпийцев в Екатерининском зале первого корпуса Кремля. Зал оказался почти пуст — на церемонию прибыли лишь 22 спортсмена и их близкие родственники. Спортивных чиновников не пригласили. Как пояснили в Кремле, это было сделано не случайно — решено было чествовать только спортсменов, а не начальников. Отсутствие министра спорта, туризма и молодежной политики Виталия Мутко и руководителей спортивных федераций не омрачило праздник — атмосфера в зале была действительно очень торжественная.

Медведев напомнил, что раньше победителей и призеров Олимпиад награждали государственными знаками отличия почему-то спустя очень долгое время после завершения самих игр. Например, документы на награждение участников летней Олимпиады в Пекине 2008 года были готовы только осенью 2009 года. Глава государства не без удовольствия добавил, что именно он сломал эту не самую приятную традицию, и теперь олимпийцев будут награждать через считанные дни после игр. Из рук Медведева чемпионы и призеры Олимпиады получали в основном медали ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, а золотые призеры игр удостоились орденов Дружбы.

Спортивные чиновники оказались недостаточно «дружными» для ордена

Открывая церемонию награждения, президент не смог скрыть разочарования от общих результатов, которые показала на играх российская сборная. Однако глава государства неоднократно подчеркивал, что все присутствующие — независимо от работы начальников — показали блестящие результаты. Медведев также не стал молчать о своем неудовлетворении действиями спортивных руководителей и обещал, что уже принятые кадровые решения в управлении отечественным спортом будут не последними.

Напомним, что накануне подал в отставку глава Олимпийского комитета . Медведев заявил, что новые отставки последуют после заседания Совета по развитию спорта, который намечен на 26 марта, и сокращение коснется руководителей спортивных федераций. Напомним, что ранее президент уже призвал государственных деятелей отказаться от руководства этими организациями.

Медведев добавил, что пригласил олимпийцев в Кремль не только для того, чтобы отметить их достижения государственными наградами, но и чтобы посоветоваться, как лучше подготовить сборную страны к Олимпиаде в Сочи. После церемонии все спортсмены отправились на чаепитие с Медведевым, где поделились своими соображениями уже на этот счет.

Биатлон в надежных руках

Получая награду из рук президента, олимпийская чемпионка по биатлону Ольга Медведцева оказалась особенно многословной. Она сказала, что тоже огорчена общим негативным тоном публикаций по поводу выступления сборной в Ванкувере. «Как будто не было прекрасного финиша Никиты Крюкова и блестящего выступления Евгения Плющенко, доказавшего, что невозможное возможно»,— возмутилась Медведцева и, видимо, предупреждая упреки президента в адрес руководителей федераций, добавила, что за биатлон можно не беспокоиться — «он в надежных руках», и отдельно поблагодарила главу Союза биатлонистов России, известного бизнесмена Михаила Прохорова.

Остальные спортсмены в своих выступлениях обещали главе государства, что не подведут в Сочи. , пополнивший копилку сборной серебряной и бронзовой медалями, заявил, что до 2014 года еще много времени и стране не будет стыдно за своих олимпийцев.

Плющенко хочет выступить в Сочи в 2014 году

Чаепитие действительно оказалось очень интересным. Скобрев признался, что в его виде спорта очень важна велосипедная подготовка, однако в Москве он не может нормально тренироваться. Спортсмен пожаловался, что, когда он поехал кататься на велосипеде по Рублевскому шоссе, его разу же остановила милиция. Скобрев добавил, что в Италии, где он тоже тренируется, подобная ситуация была бы недопустима и постовые, наоборот, помогают спортсменам. «Что касается милиционеров — это вопрос культуры»,— пошутил в ответ президент и уже серьезно добавил, что поручит главе МВД, чтобы сотрудники ГИБДД более внимательно и вежливо относились к спортсменам-велосипедистам на автомобильных трассах.

После еще пары выступлений журналистов стали выводить из зала. Это заметил серебряный призер Олимпиады фигурист Евгений Плющенко, и, видимо, желая, чтобы его предложения стали достоянием общественности, громко попросил слова. Прессу вынуждены были оставить, и было ради чего — Плющенко заявил, что Федерация фигурного катания, после того как он решил участвовать в играх в Ванкувере, не оказала ни ему, ни его тренеру никакой финансовой поддержки. Плющенко добавил, что такая ситуация складывается и у других фигуристов, среди которых немало тех, кто подает большие надежды.

«Я знаю, что выделяются огромные деньги, но куда они деваются – непонятно,— заявил Плющенко,— Дмитрий Анатольевич, пожалуйста проконтролируйте этот вопрос, потому что многие хотят выступить на Олимпиаде, и я хочу выступить в Сочи в 2014 году». Фигурист добавил, что он «всю сознательную жизнь тратит собственные деньги на костюмы и подготовку».

Медведев признался, что тоже хотел поговорить на эту тему, но за закрытыми дверями, намекая на то, что прессе все-таки удалось задержаться на чаепитии благодаря Плющенко. «Не все федерации прошли проверку на прочность,— сказал Медведев,— Деньги действительно есть в спорте — у нас сейчас не захудалые 90-е. Если сопоставить деньги, которые тратим мы и другие государства на спорт, то это сопоставимые суммы. Значит, кто-то тратит неэффективно, значит, нужно сделать выводы, кто работать способен, а кто нет».

Без визга и шума

Владимир Путин будет решать социальные

и геополитические проблемы с помощью

географического общества

(«Время новостей» 16.03.2010)

ЮЛИЯ МИРОНОВА

В понедельник премьер-министр Владимир Путин принял участие в заседании Русского географического общества. Эта общественная организация, которая фактически не прерывала работу с момента создания (1845), получила новую жизнь в прошлом году, когда премьер согласился возглавить ее попечительский совет. Первые результаты деятельности г-на Путина на новом посту проявились вчера - были вручены гранты на сумму 50 млн руб. Заодно премьер защитил постановление правительства, заново запускающее Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат Олега Дерипаски, что привело к митингу протеста в Иркутске, где звучали даже требования отставки самого г-на Путина.

Началось расширенное заседание попечительского совета с оглашения приветствия президента , которое зачитал президент . После чего г-н Путин напомнил, зачем создавался попечительский совет и какие задачи стоят перед обществом (не всем, а географическим): «Наша цель - превратить Русское географическое общество в серьезную площадку для обсуждения актуальных проблем сохранения и приумножения географических знаний, знаний о природных богатствах, об этнокультурном наследии нашей страны, сделать общество одной из интеллектуальных площадок и одним из центров отечественных исследований во всех этих сферах».

В свете столь большого внимания, которое уделяется РГО официальной властью, кажется, что все поставленные задачи не самоцель, а знания будут прежде всего использоваться в высших государственных интересах. Это частично подтвердил и премьер: «Считаю, что Русское географическое общество способно внести существенный вклад в решение многих задач сегодняшнего дня, таких как комплексное развитие территорий, инфраструктуры, рациональное использование природных ресурсов, распространение экологических знаний».

Владимир Путин коротко прошелся по направлениям деятельности общества, которые получили приоритетную поддержку в виде первых грантов. Это сохранение арктической фауны, проведение международной географической олимпиады в 2015 году, просветительская деятельность и, пожалуй, прежде всего программа сохранения природной экосистемы Байкала.

Здесь глава правительства не мог не вспомнить о такой составляющей экосистемы озера, как Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат: «Сейчас очень много споров идет по поводу деятельности комбината. Они ведутся очень давно - комбинат-то работает с 1968 года. Конечно, все это требует особого внимания. Вы знаете, как мы бережно относимся к Байкалу, и когда прокладывали новую трассу нефтепровода, приняли решение, основываясь на данных наших ученых, перенести маршрут. Истратили очень большие деньги, ничего не пожалели. Ну, собственно, и не жалко на это дело».

Вообще премьер-министр вчера последовательно пытался донести до собравшихся мысль о том, что деньги - зло и нужно тратить их не жалея. Правда, относится это больше к частным спонсорам: говоря о финансировании РГО, г-н Путин отметил, что средства на существование данной общественной организации в федеральном бюджете не запланированы (хотя первые 50 млн руб. на гранты были выделены все-таки из государственных источников): «Поэтому мы сформировали специальный попечительский совет, который займется поиском средств на программы общества, в целом будет осуществлять поддержку инициатив РГО. Кстати говоря, я посмотрел вот на эти программы - они не затратные совсем, слезы, а не деньги. Но эффект может быть очень значительным для страны и для общества».

Премьер напомнил, что в состав попечительского совета вошли представители и органов государственной власти, и бизнеса, которым «общество будет благодарно за любую посильную помощь в реализации стоящих перед ним целей». Среди власть имущих и бизнесменов, вошедших в состав совета, спикер , губернатор , руководитель погранслужбы , а также предприниматели Владимир Потанин, Алишер Усманов, Виктор Вексельберг, Вагит Алекперов, Александр Абрамов, Михаил Прохоров.

В заключительном слове глава правительства еще раз обратился к двум важнейшим темам, по которым РГО могло бы дать свою экспертную оценку, - работа БЦБК и арктический шельф. Владимир Путин привел данные о загрязнении Байкала другими промышленными и инфраструктурными объектами. Городское хозяйство и предприятия Иркутска сбрасывают в Байкал 106 тыс. тонн сточных вод в год, тогда как ЦБК "только" 27,4 тыс. «Нужно посмотреть на это повнимательнее, без политизированности, без визга всякого, шума, по-государственному. И надо смотреть на всю проблему в целом», - сказал премьер. Целостность проблеме, по мнению главы правительства, придает социальная значимость комбината, который является градообразующим предприятием в Байкальске, где живет 14 тыс. человек.

На международной конференции по Арктике, которая состоится в конце апреля и в которой примет участие сам премьер, по мнению Владимира Путина, нужно «спокойно, доброжелательно, в добрососедском режиме поговорить о проблемах, услышать друг друга». «Очень много шума вокруг Арктики - как флаг устанавливался (флаг установили на подводном хребте Ломоносова в 2007 году, что было расценено международным сообществом как претензии России на не принадлежащую ей часть арктического шельфа. - Ред.) и какую совершенно необоснованную реакцию соседей это вызвало, - напомнил г-н Путин. - Но никто не мешал им ставить свои флаги, пусть ставят, а мы работаем в рамках тех правил, которые сформулированы в ООН на основе действующего международного морского права». Таким образом, глава правительства, можно сказать, уже сформировал экспертное мнение вверенной его попечению организации.

Вопросы градостроительства

изучит прокуратура

Ей поручено подвести итоги реформы строительной

сферы в регионах

(«Коммерсантъ» 16.03.2010)

ПЕТР НЕТРЕБА, ОЛЕГ САПОЖКОВ, ДМИТРИЙ БУТРИН

Премьер-министр Владимир Путин провел очередное совещание на тему ревизии госконтроля и надзора — вчера обсуждалось совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере строительства. Итогом совещания стал перенос обсуждения темы на апрель и немедленное включение в процесс Генеральной прокуратуры. Она в первую очередь проверит на предмет соблюдения закона и поддержки федеральных усилий госрегулирование строительства в Москве, Приморском крае, Мордовии и Саратовской области.

Продолжающаяся кампания по сокращению числа государственных функций началась с закрытого доклада генпрокурора Юрия Чайки на заседании правительства 15 октября прошлого года о проверке ведомств, обладающих контрольно-надзорными функциями (см. "Ъ" от 01.01.01 года) — его содержание Белый дом продолжает хранить в тайне. С января 2010 года в правительстве уже рассматривались функции Минсельхоза, Минобразования и Минздрава. Вчера отчитывался глава и курирующий строительную отрасль вице-премьер Дмитрий Козак. А Владимир Путин больше говорил не о сокращении федеральных функций, а о претензиях к работе со строительным сектором региональных властей РФ.

Наиболее оперативным решением совещания стало распоряжение премьер-министра Генпрокуратуре немедленно провести проверку "соблюдения требований законодательства по градостроительной деятельности со стороны местных и региональных органов власти, подведомственных организаций". Искать нарушения будут в первую очередь в названных прямо — Приморском крае, Москве, Мордовии и Саратовской области.

В комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы (его возглавляет Владимир Ресин) о строительном совещании у премьер-министра вчера вечером ничего не знали. Алексей Введенский из пресс-центра комплекса вчера заявил "Ъ", что незнаком с критическими замечаниями Владимира Путина, и посоветовал обратиться за комментариями в пресс-службу Белого дома, которая "с удовольствием все прокомментирует": ранее сегодняшнего дня реакции господина Ресина ждать не стоит. Мэр также не отреагировал на предстоящий визит прокуроров.

Премьер-министр распорядился также в ближайшее время заслушать отчеты глав всех субъектов РФ о состоянии дел в строительстве — во всех федеральных округах "без исключения". Основная претензия к региональным властям — "на местах по-прежнему используются любые предлоги для незаконного вмешательства в строительную деятельность". Наиболее массовый характер они носят при осуществлении строительного надзора, государственной экспертизы и при выдаче разрешительной документации. Также премьер раскритиковал местные власти за предоставление участков под строительство и подключение их к инфраструктуре.

На этом фоне поручения собственно Минрегиону скромны. Ведомству поручено оказывать "методическую помощь" субъектам и муниципалитетам и разрабатывать типовые документы в сфере регулирования градостроительства, упростив требования к ним. Предлагается реформировать систему экспертизы проектной документации и ликвидировать "искусственную монополию" в этой сфере, максимально быстро перейти на предоставление электронных государственных услуг в строительстве. Развернутые предложения по этим пунктам, как пояснили "Ъ" в Белом доме, должны быть подготовлены к 1 апреля. По словам чиновников Белого дома, о еще одной части реформы в строительной сфере, которую готовит Дмитрий Козак — отмене деления земель на категории использования, речь вчера не шла.

включить в процесс Генпрокуратуру выглядит во многом оценкой эффективности работы самого правительства в этой сфере в годах. На совещании не было перечислено практически ни одной темы, которой бы Белый дом не занимался последние два года. Реформа систем экспертизы, кадастра, электронные государственные услуги, программы Фонда ЖКХ и созданного для решения проблем доступности земли для инвестпроектов Фонда РЖС, ряд реформ в области энергетики, призванных поддержать строительный сектор, господдержка проблемных девелоперов, массовая госзакупка жилья — все это темы постоянных совещаний в Белом доме и Кремле с мая 2008 года. Прокурорские проверки в регионах после принятого комплекса мер, если они выявят нарушения, смогут продемонстрировать не более чем реальную эффективность вертикали власти в строительстве на региональном уровне.

Впрочем, от проверок вряд ли следует ожидать чего-то, кроме "точечных репрессий". Так, вчера Владимир Путин дал поручение главам субъектов РФ "держать под личным контролем значимые для регионов инвестпроекты": по его мнению, у регионов должны появиться возможности более активно вовлекать в оборот нерационально используемые земли. "Мы можем даже передать дополнительные полномочия регионам по этим вопросам",— пояснил он. "Подозреваемые" четыре региона, в том числе Москва, известны неукоснительным личным контролем губернаторов за строительными инвестпроектами.

Тарифная паника

Федеральные власти окончательно запутались

в политике регулирования коммунальных платежей

(«Независимая газета» 16.03.2010)

МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Паническая реакция федеральных властей на коммунальные протесты привела к полной неразберихе в тарифах ЖКХ. Вчера вице-премьер Дмитрий Козак заявил, что коммунальные тарифы остаются в исключительном ведении региональных властей, но одновременно потребовал их снижения под страхом «неотвратимой политической ответственности». При этом уровень снижения назначен вполне произвольно – не более 25% от ранее установленного правительством предельного тарифа. Но за тарифные рычаги взялись не только федеральные власти. Вчера столичные чиновники и представители Сбербанка объявили о скором введении дополнительных комиссионных платежей ко всем коммунальным тарифам. Уже с 1 мая москвичам придется доплачивать до 3% от суммы коммунальных платежей.

Платежи за коммунальные услуги выросли в среднем по России на 18%, но кое-где рост достиг 80%. Такие данные вчера привел глава Минрегионразвития РФ Виктор Басаргин на всероссийском селекторном совещании регулирования цен и тарифов на ЖКХ. «Ситуация очень дифференцирована не только в региональном, но и в муниципальном разрезе, и рост платежей сегодня по регионам составляет от 4 до 45%, по отдельным муниципальным образованиям рост доходит и до 80%», – заявил Басаргин в понедельник на всероссийском селекторном совещании регулирования цен и тарифов на ЖКХ. По его словам, повышение платежей населения за услуги ЖКХ в среднем по России составило в среднем около 18% при прогнозах на уровне 15%.

Предвидя возможные тарифные конфликты, премьер Владимир Путин требовал, чтобы рост цен на электроэнергию в 2010 году не превысил для населения 10%. Однако утверждение окончательных тарифов на отопление и водоснабжение правительство передало на уровень регионов, разрешив им превышать установленные Центром предельные показатели. В условиях такой тарифной вольницы местные чиновники увеличили коммунальные платежи значительно больше, чем ожидалось, что и вызвало массовые протесты населения (см. «НГ» за 14.03.10). В свою очередь, президент Медведев потребовал от вице-премьера Дмитрия Козака в течение 10 дней урегулировать наиболее вопиющие противоречия.

Однако тарифные конфликты зрели благодаря бездействию властей многие годы и урегулировать ценообразование в сфере ЖКХ за 10 дней практически невозможно. просто потребовал повсеместно снизить тарифы до вполне произвольного уровня – не более 25% от ранее установленного правительством предельного тарифа. «Все знают, какая политическая ответственность лежит на руководителях субъектов РФ за эту работу, и эта ответственность будет неотвратимой», – пригрозил в понедельник Козак. Он рекомендовал региональным руководителям принять все меры, чтобы к следующему понедельнику ситуация с ценами и тарифами на ЖКХ была урегулирована.

«Прошу всех руководителей субъектов РФ провести тотальный аудит тарифов», – сообщил Козак. Он подчеркнул, что там, где тарифы на ЖКХ не соответствуют предельным индексам, необходимо привести их в соответствие с действующими нормативами. «Там, где предельные индексы изменения тарифов превышают 25%, в течение недели они должны быть возвращены до уровня не более 25%», – сказал вице-премьер.

Он отметил, из-за действий органов местного самоуправления и недосмотра власти субъектов РФ проблема цен и тарифов ЖКХ приобрела «достаточно острый политический характер». «Проверка показала, что здесь очень много нахулиганили и управляющие компании, в нарушение закона увеличившие цены на свои услуги по обслуживанию жилых домов», – заявил Козак на селекторном совещании.

Тарифные сюрпризы ожидают в ближайшее время не только жителей регионов. Вчера агентство РИА Новости сообщило, что столичные отделения Сбербанка, «ориентировочно с 1 мая начнут взимать комиссию за перечисление средств в оплату услуг ЖКХ». При этом комиссия может быть установлена на уровне 3% от суммы платежей.

«Если клиент будет платить через операциониста, это комиссия будет 3%. Но есть реальная возможность существенно сэкономить и заплатить, например, около 1%, внеся платеж через удаленные каналы обслуживания», – сказал сотрудник Сбербанка. «В настоящее время комиссионное вознаграждение банку платят поставщики услуг в зависимости от договора, который поставщик услуг заключил с банком. С каждым поставщиком комиссия оговаривается отдельно», – пояснил банковский представитель. Согласно договору с госучреждением «Инженерная служба города Москвы» (ГУИС Москвы), комиссия не взималась в момент оплаты с плательщика, а бралась по договору с поставщиком в момент перечисления банком ему средств коммунальных платежей. «В этом году есть решение правительства Москвы о переносе оплаты комиссионного вознаграждения банку с поставщиков услуг на потребителя. Произойдет это не раньше 1 мая», – добавил банкир.

Представители московских властей не отрицали предстоящее введение дополнительных комиссионных платежей, однако сообщили, что переговоры со Сбербанком еще не завершены и некоторые категории граждан возможно будут освобождены от уплаты комиссии. «Льготные категории граждан и получатели бюджетных субсидий скорее всего не будут платить запрашиваемую банками комиссию, поскольку выплата средств компенсаций из городского бюджета в пользу коммерческой структуры выглядит нелогичной», – сообщила «НГ» руководитель пресс-службы ГУИС . По ее словам, комиссию Сбербанку уже давно платят жители кооперативов и товариществ собственников жилья. Теперь же планируется распространить эту практику на всех жителей города, за исключением льготников.

Сенаторы забыли о дисциплине

Официальная причина прогулов заседаний Совфеда –

состояние здоровья

(«Независимая газета» 16.03.2010)

АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ

Прямые трансляции пленарных заседаний Совета Федерации обострили проблему их посещаемости. Многие сенаторы, которые обязаны ходить на работу только раз в месяц, позволяют себе систематически прогуливать заседания. Официальная причина, как выяснила «НГ», – состояние здоровья. Эксперты полагают, что призвать к порядку сенаторов поможет внесение карательных санкций в регламент.

В Послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев предложил транслировать в прямом эфире пленарные заседания парламента. По информации «НГ», в Кремле обдумывают, как организовать этот процесс. В частности, обсуждается возможность трансляции заседаний в эфире телеканала Вести-24, а с развитием в стране цифрового телевидения - обеспечение вещания парламентского канала.

Бытует мнение, что проблема с наполняемостью зала пленарных заседаний наиболее актуальна для Госдумы. Депутаты явно злоупотребляют возможностью голосовать друг за друга электронными карточками. Заседания верхней палаты парламента проводятся с периодичностью раз в месяц. В СФ заседают 166 человек, по два представителя от 83 регионов. И если десятая часть из них не придет на заседание, зал будет казаться пустоватым. Источник «НГ» в Совфеде напомнил, что требование строго следовать парламентской дисциплине в свое время поставил перед сенаторами Владимир Путин еще в бытность его президентом. Близкий соратник спикера рассказал «НГ», что председатель верхней палаты держит вопрос с посещаемостью на личном контроле.

Сейчас трансляции пленарных заседаний организованы в Интернете. Их можно посмотреть и в записи. Заметно, что добиться полной посещаемости сенаторского корпуса спикеру палаты все же не удается. В наступившем году Совфед заседал пять раз подряд. По данным корреспондента газеты, самые большие проблемы с посещаемостью возникли у представителя администрации Республики Тыва Сергея Пугачева. Он отсутствовал на всех пяти заседаниях. В Совфеде «НГ» сообщили, что сенатор не появляется на работе по причине болезни. Не отстает от коллеги представитель Законодательного собрания Республики Дагестан известный бизнесмен Сулейман Керимов. Он пропустил четыре пленарки, и тоже по состоянию здоровья. Сенатор от администрации Приморского края Виктор Кондратов также прогулял сразу четыре заседания. Правда, по разным причинам. Хотя одна из них все та же – «по состоянию здоровья». Три заседания в этом году пропустил сенатор от Заксобрания Ростовской области Леонид Тягачев, у него, правда, была уважительная причина – Олимпиада в Ванкувере. Непонятно, однако, почему у Тягачева это мероприятие отняло три месяца подряд.

Посещаемость была отнюдь не идеальной и в 2008–2009 годах. Традиционно по болезни пропустили большую часть пленарок тувинский сенатор Пугачев, дагестанский Керимов, а также представитель администрации Амурской области Игорь Рогачев. В злостных прогульщиках тогда ходил и сенатор от Заксобрания Пензенской области Александр Вавилов. Чуть больше половины заседаний пропустил приморский сенатор Виктор Кондратов, и опять-таки по причине слабого здоровья.

Частые зарубежные командировки – причина отсутствия представителя администрации Псковской области Михаила Маргелова. А вот почему половину заседаний пропустил представитель исполнительной власти Ульяновской области Рустем Шиянов, в Совфеде «НГ» пояснить так и не смогли. Сенатор от Заксобрания и представитель Заксобрания Сафин пропустили треть пленарок. Причины их прогулов в Совфеде не объясняют. В прогульщиках также отмечены сенатор от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа Владимир Спицнадель и представитель Заксобрания .

В большинстве случаев сенаторы увиливают от работы по состоянию здоровья. Если состав верхней палаты настолько нездоров, то какой смысл в его существовании? Член Научного центра в беседе с «НГ» предположил, что сенаторы так легкомысленно относятся к исполнению своих обязанностей, поскольку не вполне ощущают привязку к регионам, которые представляют. На его взгляд, дисциплинировать их могло бы внесение определенных карательных санкций в регламент верхней палаты. Эксперт уверен, что ситуация изменится уже в следующем году, когда начнет действовать новый порядок формирования Совфеда. Теперь региональные парламентарии будут делегировать туда представителей из своего числа. «Ответственность сенаторов повысится», – рассудил Рябов.

Непростое большинство

Единый день голосования не стал

лучшим для "Единой России"

(«Время новостей» 16.03.2010)

НАТАЛЬЯ РОЖКОВА

Несмотря на победные реляции партии власти, результаты единого дня голосования показывают: поддержка «медведей» в регионах начинает сокращаться. И если бы региональные парламенты избиралась только по партийным спискам, «Единой России» далеко не везде удалось бы получить даже простое большинство.

Тревожным звонком для партии власти является уже сама по себе электоральная активность россиян. Средняя явка по стране составила в минувшее воскресенье 42,6%. За последние годы привычными стали совсем другие показатели явки: 63% на парламентских выборах 2007 года, 55% на региональных выборах 1 марта 2009 года, до 58% в единый день голосования 11 октября минувшего года. Хотя по действующему законодательству явка на выборах всех уровней в России вообще не имеет значения.

Тем не менее Центризбирком сравнивает явку по каждому региону с данными 4-5-пятилетней давности в этом же субъекте. Председатель , объявляя вчера утром итоги голосования, подчеркивал, что по сравнению с предыдущим избирательным циклом в каждом из этих регионов явка подросла, за исключением Курганской и Свердловской областей, где отмечается небольшое снижение активности избирателей. Однако Урал с этой точки зрения имеет свою специфику - там выборы были дополнительными, и сравнивать их с основными некорректно. Тем не менее даже в Ямало-Ненецком автономном округе, где для организации досрочного голосования было израсходовано почти 500 летных часов и 40 млн руб., явка лишь слегка превысила 50%.

Сами же итоги голосования по контрасту с недавними заявлениями единороссов выглядят совсем не блестяще. Если секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин не лукавил, рассказывая незадолго до выборов о прогнозах «медвежьих» социологов, теперь самое время отправить этих социологов в заслуженную отставку. Напомним, что г-н Володин обещал второе место ЛДПР, а «Справедливой России» вообще грозил непрохождением ни в одно из восьми законодательных собраний, которые избирались в воскресенье. Прогноз оправдался с точностью до наоборот: «эсеры» прошли везде, а второе место почти всюду заняли коммунисты.

О том, что «медведи» публично озвучивали задачу получить везде не менее 66% голосов, теперь тоже лучше не вспоминать. В четырех регионах партия власти не получила и половины голосов избирателей: 47% в Хабаровском крае, 44% на Алтае, всего 41% в Курганской области и - абсолютный минимум - 39% в Свердловской области. Чуть больше половины получилось взять в Рязанской области (50,6%), немногим больше - в Калужской (53,5%). К заявленному ранее порогу удалось приблизиться только в Воронежской области (62%) и на Ямале (64,7%).

А вот результаты коммунистов на фоне неудач последнего времени выглядят, наоборот, вполне уверенной победой. До 25% удалось увеличить свою поддержку КПРФ на Алтае и в Курганской области, до 21% в Свердловской и Калужской, 18-19% партия получила в Хабаровском крае, Воронежской и Рязанской областях. Только в ЯНАО коммунисты сползли до 8,5%, уступив второе место либерал-демократам. Зато на счету КПРФ две победы выдвинутых партией кандидатов на выборах мэров Иркутска и Усть-Илимска.

ЛДПР, в последние годы нередко остававшаяся в регионах за бортом проходного барьера, также подтянулась до 12-13% (Хабаровский край, Алтай, Курган, Ямал, Калуга). В Свердловской области либерал-демократом удалось получить 16,8%, а в Рязанской области - даже 18,6%. Однозначной цифрой результат партии выражается только в Воронежской области - без малого 9%.

Наконец, «Справедливая Россия», обрекавшаяся оппонентами на провал, преодолела проходной барьер во многих регионах с 2-3-кратным запасом: 15,5% в Хабаровском крае, 16,5% на Алтае, 17% в Курганской области, 19% в Свердловской. Чуть больше 8% «эсеры» набрали в ЯНАО и в Калужской области. На Рязанщине у «эсеров» чуть больше 6%, однако в этом регионе проходной барьер составляет 5%, так что партия его преодолела. Не удалось ей это сделать только в Воронежской области (6,32%). Однако именно там уже принята на региональном уровне норма о «поощрительном мандате» для партий, попавших в вилку 5-7%. Поэтому представительство «эсерам» и здесь гарантировано.

Однако пока это был единственный случай применения такой гуманной нормы. Малые партии под нее не подпадали даже теоретически. «Патриоты России» набрали всего 2,4% в ЯНАО, 1,85% в Калужской и 1% в Рязанской области. «Правое дело» ограничилось 1% в Воронеже и 2% в Рязани.

Если бы мандаты в региональных законодательных собраниях распределялись только по спискам, единороссы почти нигде не получили бы контрольного пакета голосов. Однако партия власти уверенно проводит своих кандидатов в одномандатных округах, лишь местами оставляя несколько мандатов другим партиям. В результате «медведи» займут в Хабаровском крае 18 мандатов из 25, на Алтае - 23 из 41, в Курганской области - 22 из 34, в ЯНАО - 18 из 22, в Калужской области - 23 из 40, в Воронежской - 48 из 56, в Рязанской - 25 из 36. А вот в Свердловской области при выборах по партспискам единороссы получили шесть мандатов из 14 разыгрывавшихся, но, как было уже сказано, это не основные выборы. Хотя их итоги говорят о многом.

Представители российских партий встретили результаты выборов с равным энтузиазмом. Вячеслав Володин подсчитал, что за «Единую Россию» 14 марта проголосовало на 808 тыс. 396 человек больше, чем на прошлых выборах в эти же региональные заксобрания. По словам г-на Володина, партия получила «очень хороший результат». Тем не менее он оговорился: «Выборы проходили в очень сложных для нашей партии регионах». Лидер , традиционно упомянув о применяемых единороссами «грязных технологиях», в целом отозвался о выборах благосклонно. «В течение дня голосования нарушений было меньше», - сказал главный коммунист страны. Представители ЛДПР вообще не скрывали своего восторга. «Власть услышала оппозицию после октября, и наметились подвижки в сторону демократизации», - объявил вчера глава думской фракции партии Игорь Лебедев. А его отец, бессменный вождь либерал-демократов Владимир Жириновский, вообще заявил, что «если в среднем раскидать, то по всей стране у ЛДПР около 30%». К сожалению, политик не уточнил, каким именно образом математически выводится это число.

А вот лидер «Справедливой России», спикер Совета на вчерашней пресс-конференции постарался с цифрами в руках доказать победу своей партии. «На следующих выборах мы будем наступать «Единой России» на пятки и дышать ей в затылок», - заявил он. При этом г-н Миронов отметил, что в ЯНАО и Воронежской области результаты разительно отличаются от других регионов, что «вызывает вопросы». «Может быть, губернаторы этих регионов не услышали выводы Госсовета 22 января о необходимости политической конкуренции», - заметил спикер, отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей». И все вместе, включая Центризбирком, сказали о том, что эти выборы были чище, чем октябрьские (подробнее о реакции партий - на стр. 4).

«Думаю, что эти выборы адекватно отражают настроения избирателей, - заявил «Времени новостей» генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. - В ряде регионов «Единая Россия» кратно увеличила свою поддержку по отношению к предшествующим аналогичным выборам. И при этом у «Единой России» не было монополии на использование адмресурса. И масштаб, и характер нарушений не позволяют каким-либо образом поставить под сомнения результаты выборов, и параллельный подсчет голосов со стороны КПРФ это показал».

Аналитик отмечает победу кандидатов от КПРФ на выборах мэров Иркутска и Усть-Илимска: «Тут ряд причин - протестные настроения, восприятие кандидата-единоросса как чужака и в конечном счете продолжающийся социальный кризис в стране». «Кампания была жесткой, хотя и более чистой, - заключает г-н Орлов. - Жесткие методы использовали все избирательные объединения, и это следствие роста политической конкуренции».

Эксперт считает некорректным сравнивать результаты региональных выборов с думскими: «2007 год - это результат в условиях исключительной электоральной мобилизации в рамках проекта по передаче власти. Такого рода результат партия не может демонстрировать на каждых выборах, для доминирования в политическом процессе «Единой России» достаточно простого большинства. Она может даже блокироваться с фракциями других партий в региональных парламентах, например со «Справедливой Россией».

Напротив, политолог Дмитрий Орешкин полагает, что в качестве образца для сравнения надо выбирать именно декабрь 2007-го. «По сравнению с выборами пятилетней давности произошли революционные изменения в системе подсчета голосов, - заявил он «Времени новостей». - Сравнивать надо не с дочуровскими, а с чуровскими результатами - с процентом, полученным партией на парламентских выборах. Тут очевидно ухудшение результатов «Единой России». Аналитик отмечает, что в определенном смысле выборы стали чище: «Не то чтобы совсем нет фальсификата, но его количество уменьшилось. Если в октябре «Единой России» в Москве приписывали до 20% голосов, а сейчас 8-10%, до 12%». Также г-н Орешкин отмечает и влияние реальных факторов на расклад сил: «Рейтинг «Единой России» неизбежно снижается на фоне кризиса: жить лучше не становится, и люди восторга не выражают».

В спорах о том, с чем сравнивать результаты единороссов и каков реальный уровень фальсификата, уместно будет вспомнить две цифры. Первая: дополнительные выборы в Свердловскую облдуму последний раз проводились в марте 2008 года, когда за «медведей» проголосовало 58%, сегодня - 39%. И вторая: на участке № 000 в Рязани, где для подсчета голосов в порядке эксперимента были установлены комплексы обработки избирательных бюллетеней, КПРФ и «Единая Россия» набрали по 29%, ЛДПР - 23%, а «Справедливая Россия» - 10%.

Партия правильных демократов

В Кремле обсуждается новый правый проект

(«РБК daily» 16.03.2010)

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА

В рамках «Единой России» создан новый либеральный клуб, в котором партия предложит объединиться сочувствующим правым идеям бизнесменам. По данным РБК daily, новообразование может уже в этом году трансформироваться в партию. Как подтвердил источник газеты в администрации президента, идею создания новой партии вместо «Правого дела» вынашивает экс-глава администрации президента Александр Волошин. Лицом новой партии могут предложить стать дочери Бориса .

О том, что «Единая Россия» создала еще один либеральный партийный клуб, в который войдут представители бизнеса и культуры, сообщил вчера руководитель общественного совета при президиуме генсовета партии по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом Алексей Чеснаков. Теперь у партии четыре клуба, причем два из них — либеральные. Когда создавался первый либеральный клуб «4 ноября», действительно планировалось вычленить из него правую партию. «Однако тогда от этой идеи отказались, побоявшись дезинтеграции «Единой России» и ее эрозии», — говорит вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

По данным РБК daily, в администрации президента несколько месяцев разрабатывается план нового либерального проекта, который в случае удачного старта уже в этом году может стать партией. Она сменит «Правое дело» — проект ожиданий и вложенных ресурсов не оправдал, хотя запрос на правые идеи в обществе присутствует. Создание еще одного клуба в рамках «Единой России» — попытка институционализировать либеральную идею. По замыслу администрации, партия возьмет на вооружение президентскую идею модернизации экономики.

Как утверждает источник РБК daily в Кремле, инициативу продвигает Александр Волошин, бывший руководитель администрации Бориса Ельцина и Владимира Путина. В качестве одного из лиц новой партии источник называет дочь первого президента Татьяну Юмашеву. Последняя в своем блоге в ЖЖ уже несколько месяцев довольно откровенно вспоминает о ельцинском времени и рассказывает блоггерам секреты кремлевской кухни, там же она открещивается от политики. Вчера г-жа Юмашева оказалась недоступной для комментариев.

То, что идея новой партии на Старой площади действительно обсуждается, РБК daily подтвердил и Борис Титов. По его словам, пока ему не поступало предложений поучаствовать в проекте. «Перспектив у такой партии нет, если это будет партия ельцинских демократов из прошлого. Сейчас должны быть новые демократы с правильным пониманием того, что произошло в 90-х», — заверил РБК daily г-н Титов.

В новый единороссовский клуб войдут бизнесмен Вадим Дымов и музыкант Игорь Бутман. Не исключено, что в новый партийный проект могут предложить войти и представителям крупнейшего бизнеса. Накануне стало известно, что владелец группы согласился потратить 45 млн руб. на организацию одной из смен молодежного форума «Селигер-2010», который ежегодно проходит в Тверской области и который с прошлого года официально организует Росмолодежь.

Новые губернаторы и новые сроки

Президент внес на рассмотрение законодательного собрания Челябинской области кандидатуру мэра для наделения его полномочиями губернатора. Срок полномочий нынешнего губернатора Петра Сумина истекает в апреле. В 1999 и 2003 годах Юревич избирался депутатом Госдумы. В Думе третьего созыва занимал пост зампреда комитета по энергетике, транспорту и связи. Юревич — единственный из глав крупного муниципалитета, являющийся членом генсовета «Единой России». Вчера же Медведев определился с главой еще одного региона: Тульской областью продолжит руководить прежний губернатор Вячеслав Дудка. Его кандидатуру президент внес на рассмотрение областной думы. Дудка возглавляет регион с 2005 года.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Кому поклонились на Поклонной?

Участники митинга не могли объяснить,

зачем их собрали

(«Московский Комсомолец» 16.03.2010)

ДАНИЛА РОЗАНОВ

Вчера “Единая Россия” провела на Поклонной горе многотысячный митинг “Чистая победа” (заявку подали на 7 тысяч человек) — в поддержку результатов “ЕР” на выборах. Между тем, как выяснил “МК”, многие собравшиеся слабо себе представляли, зачем их собрали…

Народу на Поклонке набралось действительно много. Но держались участники как-то странно: вместо единой людской массы площадь разделилась на организованные группки, которые как будто боялись нарушить свои границы и усложнить отчетность. Перед началом митинга уши собравшихся атаковала агитационно-патриотическая попса, напоминающая, в какой стране все это происходит: “Ах, в России, моей России…” О том же напомнил глава “ЕР” Борис Грызлов: “Лидер нашей партии — Путин, наша страна — Россия”. И заявил, что здесь партия празднует итоги выборов.

Для многих собравшихся это стало приятным сюрпризом. Теперь им стало хотя бы понятно, что отвечать журналистам. До любезного пояснения Грызлова добиться от участников ответа о целях акции было просто невозможно. Большинство улыбались или молчали, некоторые утверждали, что просто пришли прогуляться, а другие начинали гадать. Звучали самые нелепые версии: некоторые шли на рок-концерт, другие полагали, что проводится протест против… скандального материала в грузинских СМИ. Некоторые о выборах, конечно, вспомнили, но их результатами “еще не интересовались”. Вообще версия с рок-концертом была наиболее правдоподобной — несмотря на одиночные плакаты “Тарифы и цены под контроль” и “Инновационным предприятиям полное освобождение от налогов”, участники просто тусовались в своих группках. Молодежь, которая на митинге была в большинстве, на речь Грызлова, обещавшего не допустить роста ЖКХ, внимания практически не обращала. Главной массовкой акции была молодежная организация “Россия молодая”, также ее поддерживал Союз сельской молодежи, организация “Местные” и другие. Серьезный людской ресурс составила также группа активистов из различных вузов. Так, студенты-спортсмены из РГУФКСиТ собрали около 150 человек. “Нам только вчера вечером позвонили. Так мы бы еще певцов подтянули”, — похвастался их вожак. Сложнее всего было найти людей, пришедших самостоятельно, без группы. Две такие девушки признались, что прийти их заставили на работе, “иначе получили бы выговор”. На вопрос “зачем вы пришли на митинг?” один из студентов признался, что их никто не спрашивал: сняли с занятий, сказали, надо ехать. Люди старшего поколения представляли либо местные ячейки партии, либо были служащими госучреждений. Последние аккуратно, но многозначительно заявляли, что просто не могли противиться зову.

Кстати, вчера, как сообщил наш корреспондент в Госдуме, здание в Охотном Ряду почти опустело — аппарат фракции “ЕР” и помощники депутатов-“единороссов” как один отбыли на Поклонную гору...

Вчера утром мы задали вопрос главе центрисполкома “ЕР” Андрею Воробьеву: как же быть с отрывом тысяч людей от работы — ведь мероприятие на Поклонной началось еще до конца рабочего дня. “Мы собираем тех, кто в этот день не работает или уже отработал, — пояснил г-н Воробьев. — Людей, у которых есть возможность прийти в это время. Никто не будет снимать граждан с работы или заставлять их отпрашиваться”.

Автоспортом по автопробегу

Власти Москвы разрешили провести в субботу

два водительских митинга

(«Время новостей» 16.03.2010)

МИХАИЛ МОШКИН

Федерация автовладельцев России, которая в будущую субботу намеревается организовать очередную всероссийскую акцию протеста, заявляет о том, что мэрия Москвы согласовала проведение митинга в столице. Как сообщил вчера «Времени новостей» лидер московского отделения , после согласований со столичным правительством и префектурой Западного административного округа было получено разрешение на проведение акции на набережной Тараса Шевченко. По словам г-на Канаева, власти согласились на заявленную ФАР численность участников мероприятия - 3 тыс. человек. «Мы проведем и митинг, и автопробег», - заявил глава московского отделения Федерации автовладельцев, пояснив, что «автопробег - это такая форма выражения своего мнения, которую согласовывать не надо».

Правда, именно с автопробегами протеста и пытаются бороться во время акций ФАР сотрудники ГИБДД. На сей раз им, видимо, придется действовать особо рьяно, поскольку именно эта акция будет направлена в том числе и против руководства автоинспекции. «Одним из требований станет отставка главы столичного за систематические нарушения, и в частности за недавний эксперимент над людьми, которых сотрудники ДПС использовали в качестве «живого щита», - рассказал г-н Канаев. Автомобильные активисты не обойдут вниманием и другой сравнительно недавний инцидент - по их мнению, ДТП с участием вице-президента компании , происшедшее 25 февраля на Ленинском проспекте Москвы, расследуется необъективно.

В остальном же требования автовладельцев остаются прежними: отмена постановлений о повышении таможенных пошлин, отмена нормы, позволяющей повысить базовую ставку транспортного налога в регионах, протест против строительства безальтернативных платных дорог, требование переработать технический регламент и закон об ОСАГО и возродить дорожные фонды. В Москве не будет обойдена стороной и проблема активно сносимых плоскостных автостоянок, на месте которых власти планируют возводить «народные гаражи».

Кроме того, от ГИБДД водители собираются потребовать обязательного использования фото - и видеоподтверждения правонарушений на дорогах (особенно в случаях, когда КоАП предусматривает в качестве санкции лишение прав) и оценки работы автоинспекции по количеству ДТП, а не по количеству правонарушений. «В случае невыполнения наших требований мы предлагаем инициировать проведение общероссийского референдума по вопросу разработки закона об ответственности и наказании власти и приступить к сбору подписей под объявлением вотума недоверия правительству», - предупредил власти г-н Канаев.

ФАР изначально планировала провести свою акцию на Поклонной горе, у монумента Победы. Однако этот выбор не устроил префектуру Западного административного округа: рассмотрев заявку, поданную г-ном Канаевым, власти сообщили, что «определить реальное место проведения публичного мероприятия не представляется возможным». Как пояснили в пресс-службе правительства Москвы, в уведомлении был указан точный адрес: Кутузовский проспект, а этот дом находится от Парка Победы на удалении 4 км. В качестве альтернативы власти предложили ФАР провести акцию на Болотной площади, однако эта площадка не устроила автомобилистов. В итоге, как утверждает г-н Канаев, сошлись на набережной Шевченко.

Однако, судя по всему, власти намерены предпринять отвлекающий маневр: вчера стало известно, что на субботу планирует проведение митинга общественная организация с похожим названием - Федерация автомобильного спорта Москвы. Как пояснили в пресс-службе мэрии, спортсменам выделят площадку у метро «Улица 1905 года». Сама акция, в которой, как ожидается, примет участие до полутысячи человек, «призвана обратить внимание органов власти на проблемы, связанные с развитием молодежного автомобильного движения».

Самара против жизни по Москве

Местные жители уверены, что из-за перевода стрелок

им придется тратить больше электроэнергии

(«Газета» 16.03.2010)

МИХАИЛ СМИЛЯН

В ближайшие дни в Самаре пройдут три митинга и около 10 пикетов против одобренного региональным парламентом перехода области на московское время. Напомним, в минувшую пятницу Самарская областная дума большинством голосов одобрила обращение к Владимиру Путину перевести регион во второй часовой пояс в марте 2010 года "путем не перевода часов в Самарской области на летнее время". Сейчас регион находится в третьем часовом поясе — к московскому времени следует прибавлять один час.

Беспартийный депутат облдумы Михаил Матвеев вчера рассказал корреспонденту "Газеты", что жители области недовольны решением парламента, "они начали активизироваться в интернете, писать письма и обращаться к депутатам".

По его словам, противники инициативы руководствуются в основном практическими соображениями: теряется личное световое время, приходится жечь больше электроэнергии.

Кроме того, указывает депутат, в области с временем связаны свои традиции. Например, самарцы отмечают Новый год дважды — по местному и по московскому времени. "Все соседние регионы живут по Москве, и это придает людям чувство особенности", — говорит Матвеев. Это мелочь, признает он, но около 10% противников перевода стрелок используют именно эти аргументы.

Кстати, в 1989 году область уже переходила на московское время, но уже в 1991-м власти отказались от эксперимента из-за недовольства граждан и увеличения расходов электроэнергии.

"Я думаю, в правительстве России работают не дураки, и они мониторят ситуацию в регионе", — отмечает Матвеев. По его словам, в принятом обращении есть ссылка на то, что большинство самарцев поддерживают изменение времени. И это вызывает самую большую бурю возмущений; по данным соцопроса 2008 года, 38% высказались против перевода стрелок. Кроме того, по словам депутата, решение принимается в непонятной спешке, а с мнением населения никто не считается. "Если бы людей спросили, они, возможно, и согласились бы", — отмечает он.

Матвеев предлагал местному парламенту выяснить мнение населения. В октябре 2010 года в Самаре пройдут выборы мэра и депутатов. "Можно было бы добавить еще один бюллетень и выявить мнение людей по данному вопросу. Но эта идея была отвергнута", — сетует он.

Теперь, по словам собеседника "Газеты", люди начали самоорганизовываться. Так, за три дня в интернете собрано более 3 тыс. подписей за отмену думского решения, а КПРФ и "Яблоко" начали подавать заявки на проведение митингов. К ним подключились общественные движения, в том числе возглавляемый Матвеевым Союз народного самоуправления.

Более того, как рассказывает парламентарий, уже в понедельник в Самаре начались одиночные пикеты, цель которых — сбор подписей горожан. "Мы надеемся, что к нам прислушаются, потому что нас много", — заключил Матвеев.

Ведущий эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко не видит в происходящем угроз действующей власти. Просто в городе есть оппозиция, которая эксплуатирует протестные настроения, используя для этого самые разные поводы, начиная от тарифов ЖКХ и заканчивая судьбой клуба "Крылья Советов", сказала политолог корреспонденту "Газеты".

"Если возникнет широкая дискуссия, возможно, решение и отложат. Но митинги вряд ли повлияют на это. Тем более это не столько мнение народа, сколько попытки оппозиции активировать уличное движение", — уверена Гончаренко.

Ижевск стал ближе

Сейчас в том же часовом поясе, что и Самарская область, находится Удмуртия. Однако 16 февраля госсовет республики обратился к правительству РФ с предложением перевести ее на московское время, и Министерство промышленности и торговли уже подготовило проект соответствующего постановления. С 28 марта в Удмуртии будет то же время, что и в Москве.

Столица донского казачества

сдалась красным

Атаманам оказался "не люб" кандидат

от партии власти

(«Независимая газета» 16.03.2010)

МАРИЯ БОНДАРЕНКО

Партия власти с треском сдала свои позиции в столице донского казачества – Новочеркасске. По результатам выборов 14 марта в борьбе за пост градоначальника победил коммунист, депутат Законодательного собрания Ростовской области Анатолий Кондратенко, убедительно опередивший действующего мэра Анатолия Волкова, выдвинутого «Единой Россией» (44% голосов против 25,7).

На пост мэра казачьей столицы претендовали четыре кандидата. Основная борьба разгорелась между депутатом Кондратенко и мэром, атаманом Новочеркасского казачьего округа Анатолием Волковым, на которого многие во властных структурах города делали ставку.

До выборов «Единая Россия» провела внутрипартийный праймериз кандидатур на выборы мэров в крупных городах области, в том числе и в Новочеркасске. Партийные голосования на Дону тогда привели к победе действующих градоначальников. Хотя, судя по заявлению руководителя регионального исполкома ЕР Александра Нечушкина, к процедуре выдвижения кандидата в Новочеркасске у партии возникали вопросы. Так, мэр Волков в процессе выдвижения настаивал, что «ему нет альтернативы», и в результате из одобренных партией кандидатов на праймериз выдвинулись не все. По информации «НГ», политсовет ЕР предложил для внутрипартийного голосования гендиректора Новочеркасского мясокомбината Любовь Акулович, гендиректора Новочеркасского электровозостроительного завода Сергея Подуста, секретаря политсовета местного отделения партии Владимира Золотаренко и заместителя мэра Андрея Демченко. В процессе выдвижения Акулович и Подуст взяли самоотвод, а Золотаренко заявил о желании участвовать в выборах в городскую Думу. В результате Волков получил 80% голосов, Демченко – 20%.

Однако на выборах 14 марта Анатолий Волков победил лишь на пяти избирательных участках, на 60 большинство избирателей проголосовали за коммуниста Анатолия Кондратенко. Как выяснилось, не поддержало единороссов в своей столице и реестровое (государственное) казачество во главе с активным единороссом, депутатом Госдумы, атаманом Всевеликого войска .

По словам ростовского политолога Григория Бочкарева, это объясняется политической самостоятельностью казачества как в Новочеркасске, так и в целом в регионе. «Казаки всегда были себе на уме. И их не заставишь что-то делать против воли, – считает политолог. – Очевидно, они были недовольны действующей властью . И это недовольство выразили в голосовании».

Провал в Новочеркасске стал не единственным существенным ударом по репутации «Единой России» на Дону. Еще одна неудача ЕР – победа на выборах главы Обливского района коммуниста Александра Золотовского, набравшего более 65% голосов. Его конкурент единоросс Евгений Кнышов получил вдвое меньше.

По информации пресс-службы Ростовского обкома КПСС, при поддержке коммунистов главами Шолоховского и Мясниковского районов с убедительными результатами были избраны Олег Дельнов (69,7%) и Аршак Поркшеян (54,7%). В Цимлянском районе области ныне действующий глава района единоросс Геннадий Климов также уступил кандидату от «Справедливой России» Владимиру Сапонову, который, по предварительным данным, набрал 55% голосов избирателей.

Мэр Челябинска растет вширь

Президент внес его кандидатуру

на пост губернатора области

(«Коммерсантъ» 16.03.2010)

МАРИЯ ПЛЮСНИНА, АЛЕКСЕЙ ОХЛОПКОВ, СЕРГЕЙ АНТОНОВ,

НИКОЛАЙ ЯБЛОНСКИЙ, ЕКАТЕРИНБУРГ; НАТАЛИЯ ГОРОДЕЦКАЯ

внес вчера в заксобрание Челябинской области кандидатуру мэра на пост губернатора. Региональные чиновники один за другим собираются в отставку вместе с действующим губернатором Петром Суминым, делая акцент на непростом характере господина Юревича.

Господин Медведев выбрал кандидатуру мэра из пяти, предложенных ему президиумом генсовета партии "Единая Россия". Помимо господина Юревича в список партии входили кандидатуры замминистра промышленности и торговли РФ Андрея Дементьева, вице-губернатора Челябинской области по экономическим вопросам Юрия Клепова, замминистра регионального развития РФ Романа Панова и первого заместителя главы комитета Госдумы по безопасности, избранного от Пермского края, Михаила Гришанкова. Действующий губернатор Петр Сумин сам попросил не включать его в список кандидатов.

В регионе решению президента не удивились. "С момента внесения списка президенту у меня было ощущение, что пост губернатора займет именно Михаил Юревич, хотя никаких конкретных предпосылок к этому не было",— сообщил вице-губернатор по социальной политике и вопросам агропромышленного комплекса Челябинской области Андрей Косилов. По его словам, он решил уйти в отставку еще до выбора президентом кандидатуры господина Юревича. "Каждый имеет возможность самореализоваться. У меня она была, 20 лет я проработал с Петром Суминым, теперь уходит губернатор, ухожу и я",— отметил он. В отставку вместе с Петром Суминым собрались также руководитель аппарата правительства Николай Рязанов и вице-губернатор по экономике, строительству и инфраструктуре Владимир Дятлов, по словам которого, "решения об уходе приняли большинство из основных фигур правительства Челябинской области". Источник в облправительстве сказал "Ъ", что Михаил Юревич не лучшая кандидатура на пост губернатора области. "На посту мэра Челябинска у него не сложились отношения ни с крупным бизнесом, ни с местной политической элитой. Все дело в его непростом характере",— отметил источник.

Однако гендиректор Уральского аналитического центра Артем Перехрист, наоборот, считает, что команда господина Юревича "в принципе умеет договариваться с разными группами влияния". Вместе с тем он напомнил, что у мэра Челябинска были конфликты с действующей областной администрацией, например с господином Косиловым, но они носили рабочий характер. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что Дмитрий Медведев принял это решение под влиянием сразу нескольких факторов. "Во-первых, для управления таким сложным регионом, серьезно пострадавшим от кризиса, как Челябинская область, необходим человек, хорошо знакомый с ситуацией. Во-вторых, это сигнал — главы муниципалитетов могут рассчитывать на повышение",— пояснил господин Виноградов. Он подчеркнул, что также экс-мэр стал губернатором Еврейской автономной области, а бывший глава Пуровского района Дмитрий Кобылкин возглавил Ямало-Ненецкий автономный округ. "Кроме того, свою роль сыграл всплеск регионального патриотизма, начиная от митинга в Калининграде и заканчивая результатами выборов 14 марта в Иркутске и Свердловской области",— сказал политолог.

По мнению главы уральского межрегионального координационного совета "Единой России" Игоря Баринова, президент продолжает курс на обновление кадров. "Губернатор не должен всем нравиться. У него должна быть на все собственная точка зрения, которую он должен отстаивать",— сказал господин Баринов. Он также рассказал "Ъ", что сам господин Юревич заверил его во время телефонного разговора в том, что "он настроен на конструктивное сотрудничество".

На просьбу "Ъ" хотя бы коротко рассказать о планах Михаил Юревич ответил: "Планов у меня столько, что в двух словах не расскажешь".

В заксобрание представление кандидатуры господина Юревича из администрации президента пока не поступало. "Но мы будем поддерживать выбор президента в любом случае",— сообщил "Ъ" спикер Владимир Мякуш.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Серпом по бюджету

Решатся ли власти сокращать зарплаты врачам

и учителям в предвыборный год?

(«Московский Комсомолец» 16.03.2010)

АНДРЕЙ ЩЕТКИН

На прошлой неделе в Белом доме с треском провалились два важных совещания, на которых обсуждалось сокращение бюджетного дефицита на 2011 год. Казне явно не хватает доходов. Скорее всего бюджетникам по-тихому затянут пояса.

Оба совещания, посвященные финансированию федеральных целевых программ (ФЦП) и основным направлениям налоговой политики, проходившие под председательством премьера РФ Владимира Путина, не приняли никаких решений, что само по себе достаточно скандально. Вернее, решение все-таки было — одно на два совещания — перенести обсуждение проблем на середину апреля. Официальных комментариев столь странного итога от участников тоже не последовало. Зато появились многочисленные утечки в СМИ от “неназванных, но высокопоставленных источников”.

Суть утечек одна: на обоих совещаниях состоялась весьма жаркая и жесткая дискуссия. Камнем преткновения стало сокращение бюджетного дефицита на 2011 год. “Бюджет никак не балансируется на несколько процентных пунктов ВВП. В 4% пока никак не укладываемся, где-то на 1,0—1,5%. Даже если брать самый-самый жесткий вариант, который предлагает Кудрин, но который пока даже никто не рассматривает всерьез, все равно не вписываемся где-то на 0,5%”, — передает слова одного из участников совещаний Рейтер.

Трехлетний тупик

Если бюджет “не балансируется”, то выходов несколько. Для начала бюджетный дефицит можно просто увеличить. Однако этому мешает Бюджетный кодекс. Согласно ему бюджет в России не одногодичный, а трехлетний. Это правило было нарушено в 2009 году из-за кризиса, причем поправки в Бюджетный кодекс пришлось принимать задним числом, что само по себе беспрецедентно.

Однако тогда власть говорила, что это был форс-мажор, исключительный и единичный случай. И бюджет-2010 действительно приняли как трехлетний. Но не полностью: на 2011—2012 годы были утверждены основные параметры, без постатейного расписывания расходов и доходов. В частности, было утверждено сокращение бюджетного дефицита с нынешних 6,8% до 4% в 2011 году. Бюджет же на 2011—2013 годы предполагалось принимать как полноценно трехлетний, с полным расписыванием статей.

Собственно, именно с этого Владимир Путин и начал совещание 10 марта. “Фактически сегодняшнее совещание открывает новый бюджетный процесс, в рамках которого будет сформирован бюджет на 2011 год. Теперь, когда ситуация стабилизируется, решения по разработке бюджета вновь будут приниматься в плановом порядке. Бюджет на 2011—2013 годы вновь станет трехлетним, чтобы решать задачи долгосрочного развития”, — заявил премьер-министр РФ.

Однако бюджет-2011 “не балансируется”. И если дефицит в 2011 году все-таки придется увеличить с планируемых 4% до 4,5%—5,5%, то это будет не только прямым нарушением Бюджетного кодекса, но и нарушением обещания премьер—министра Владимира Путина. Иначе говоря, российская власть сядет в лужу.

Если же бюджетный дефицит не увеличивать, то остается либо поднять налоги, либо сокращать расходы, либо увеличивать внешний долг. Но налоги и так подняты — замена ЕСН страховыми взносами уже нанесла серьезный удар по бизнесу. Дальнейшее увеличение налогового бремени при существующей стагнации производства грозит сваливанием российской экономики в глубокую, многолетнюю рецессию. Разумеется, власть этого не хочет.

Увеличение внешнего долга — тоже не выход. Россия по праву гордится тем, что за 10 лет сумела избавиться от этого бремени. Вероятно, какую-то сумму на внешних рынках занять все же придется. Так, 1 марта вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин подтвердил, что “Россия после 2010 года будет занимать на внешних рынках около $10 млрд. ежегодно”. А глава представительства Всемирного банка в России и СНГ Клаус Роланд сообщил, что “Министерство финансов РФ и Всемирный банк приступили к переговорам о выделении России кредита в 2010 году”.

Проблема, однако, в том, что $10 млрд. — это около 300 млрд. руб. А 1—1,5% ВВП, на которые “не балансируется” бюджет-2011, — это 430—650 млрд. руб. И где взять недостающие 130—350 млрд. руб.?

Доктор велел — резать

Остается самый непопулярный для населения путь — секвестр, то есть сокращение расходов. И “доктор” Кудрин уже велел — резать. На совещании 9 марта Минфин предложил сократить финансирование многих ФЦП наполовину, а некоторых — даже в 4 раза. Ряд ФЦП предполагается вообще закрыть.

Что это означает для простого бюджетника? Несколько примеров: в школах города Москвы прекратили оплачивать краткосрочные больничные. То есть если человек не лежал в больнице, а, скажем, провалялся с гриппом дома неделю, ему предлагается написать заявление об отпуске за свой счет. Либо идти судиться. Основание: экономия бюджетных средств, устный приказ. Если будет объявлен секвестр бюджета, такая практика может быть узаконена.

Еще пример: недавно сотрудники одного из оборонных заводов (100% принадлежит государству) с удивлением обнаружили в зарплатных ведомостях половину обычной (не такой уж и большой) суммы. Основание: длинные новогодние праздники оплачиваться не будут ради экономии бюджетных средств. Также по устному приказу. И с намеком, что ждут секвестра. На другом похожем заводе (правда, там доля государства не 100%, а 75%) ради экономии бюджетных средств “зависла” согласованная в 2009 году во всех инстанциях покупка оборудования. Основание: государству сейчас не до инвестиций. В других бюджетных отраслях, в частности в больницах, вспомнили о том, о чем успели забыть с 1998 года, — о задержках зарплат. Пока на 2 недели, но грядущим секвестром бюджета пугают и тут.

Тем не менее пока секвестр не объявлен ни на 2010, ни на 2011 годы. Видимо, государство надеется на дополнительные нефтяные доходы бюджета. Действительно, в бюджете-2010 заложена цена на нефть в $60 за баррель, а текущие цены находятся в коридоре $70—80 за баррель. Поскольку доля нефтегазовых доходов в общих доходах бюджета составляет около 46%, то повышение среднегодовой цены на нефть на $1 за баррель дает прибавку доходов примерно в 35 млрд. руб. В середине апреля (когда будет приниматься решение о секвестровании) с дополнительными нефтяными доходами бюджета наступит некоторая ясность.

Есть и еще один аспект — политический. 2011 год является предвыборным, и допускать секвестр бюджета в такой момент для власти невыгодно. Поэтому секвестр может быть не объявленным, но “ползучим” — в духе приведенных выше примеров. Тогда можно и бюджет сэкономить, и возможные протесты списать на перегибы на местах.

Тариф «Продленный»

Минэнерго предлагает обнулить нефтяную пошлину

на долгосрочную перспективу

(«Время новостей» 16.03.2010)

ПЕТР ГЕЛЬТИЩЕВ

Еще на прошлой неделе заинтересованные ведомства обсуждали вопрос, продлять ли на апрель нулевую ставку экспортной пошлины для нефти Восточной Сибири, а сегодня речь уже идет о долгосрочном механизме предоставления льгот нефтяникам. Новое предложение озвучил вчера глава Министерства энергетики Сергей Шматко (на снимке). По его словам, практику обнуления пошлин необходимо продолжить, чтобы «дать больше гарантий и уверенности нефтяным компаниям».

В четверг куратор ТЭК, вице-премьер Игорь Сечин заявил, что пошлина на вывоз сырья, добытого на 22 месторождениях Восточной Сибири, будет определяться ежемесячно до тех пор, пока основные оппоненты в этом вопросе - Минфин и Минэнерго - не выработают единую позицию. В энергетическом ведомстве указывают на необходимость освоения новых участков недр, поскольку старые месторождения стремительно истощаются. Финансовые власти в свою очередь сетуют на то, что такая помощь отрасли слишком дорого обходится бюджету (только в текущем году около 120 млрд руб.). Как сообщили вчера в Минфине, «переговоры еще не находятся на завершающей стадии».

Несмотря на это, г-н Шматко заявил вчера, что стимулировать разработку восточносибирских месторождений можно более эффективно, если бы компании имели гарантии сохранения льготного налогового режима. «Нам необходимо найти долгосрочную основу для установления пошлин, а не ежемесячную, как это делается сейчас», - пояснил глава Минэнерго. Ранее ведомство предлагало продлить дисконт на пять лет. Комментариев в Минфине по этому поводу получить вчера не удалось.

Впрочем, как отмечают эксперты, максимально продуктивной могла бы стать модель, в которой наряду с интересами нефтяников были бы учтены и предложения финансового ведомства. В частности, специалисты уверены в необходимости дифференцированного подхода при установлении размера пошлины для того или иного месторождения. «Долгосрочный механизм позволяет планировать инвестиции. Без этого никто не станет вкладывать в дорогостоящие проекты. Остальное - предмет расчета. Плоская налоговая шкала в нефтяной отрасли не применима. Во всем мире размер льгот и ставок варьируется», - говорит директор Института энергетики и финансов Леонид Григорьев. С ним согласен и заведующий лабораторией экономики минерально-сырьевого сектора Института экономики переходного периода Юрий Бобылев - по его мнению, месторождения нужно распределить по уровню доходности. Если она составляет 15-20%, то при нынешнем уровне цен на нефть нет необходимости в нулевой пошлине. Если она несколько ниже, то целесообразно вводить понижающие коэффициенты. Тогда и бюджет не будет терять нефтедоллары, и у компаний появится стимул вкладывать в освоение новых участков. Для сложных и капиталоемких объектов нулевая ставка может предоставляться на весь срок разработки. Более того, считает г-н Бобылев, можно было бы отказаться от нулевой ставки пошлины к нефти тех объектов, основные капвложения в которые уже сделаны. В частности, это относится к Ванкорскому месторождению(разрабатывает «Роснефть»).

Впрочем, и с нынешним режимом экспортного дисконта не все гладко. Несмотря на то что нулевая ставка для 13 месторождений была введена еще 1 декабря 2009 года (еще девять добавилось 19 января), нефть некоторых месторождений из льготного списка не соответствует тем требованиям, которые предъявляются к качеству сырья, экспортируемого по дисконтному коду ТН ВЭД. Стоит также отметить, что до конца года должен быть опробован новый премиальный сорт нефти (с низким содержанием серы), который пойдет на экспорт через порт Приморска.

Минэкономразвития добивается от ЦБ

смены курса

Кремлевская партия сильного рубля

против 33 рублей за доллар

(«Независимая газета» 16.03.2010)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА

Центробанк (ЦБ) должен прекратить укрепление рубля, которое создает угрозу национальной экономике. С таким призывом выступил вечером в воскресенье замглавы . Независимые экономисты советуют ЦБ ослабить рубль хотя бы до 33 руб. за доллар. Однако против этого выступает кремлевская партия сильного рубля. Впрочем, некоторые эксперты считают, что влияние курса рубля на динамику ВВП в условиях нынешнего кризиса слишком преувеличено и даже слабый рубль вряд ли ускорит экономический рост.

Выступая в воскресенье на Российском финансовом форуме в Швейцарии, замглавы Минэкономразвития (МЭР) Андрей Клепач заявил, что в ближайшие два-три года в случае сохранения либеральной курсовой политики российского ЦБ произойдет укрепление рубля, что «резко ухудшит конкурентоспособность практически всех секторов экономики». «Это не означает, что ЦБ ведет себя неправильно, он ведет себя в соответствии с той политикой, которую принял и которую в этом пункте поддерживает и правительство, – объясняет замминистра. – Но эту политику надо бы скорректировать, потому что риски слишком велики».

Как объясняет главный экономист Центра развития Валерий Миронов, тут сталкиваются два подхода к факторам экономического роста. С одной стороны, МЭР считает, что укрепление рубля и следующий за ним рост импорта негативно сказываются на отечественной промышленности, так как доходы населения идут на покупку импортных товаров. С другой стороны, ЦБ пытается затормозить инфляцию за счет укрепления рубля и удешевления импортных товаров, а снижение инфляции, в свою очередь, должно стимулировать сбережения населения, инвестиции, кредитование. «Однако меня настораживает тот факт, что в конце 2009 года и даже в январе–феврале 2010 года у нас инфляция резко снизилась, – говорит Миронов. – И ЦБ борется с призраками. Поэтому действительно имеет смысл отложить переход к свободному курсу на период этого года, когда инфляция и так будет низкая в силу стагнации спроса».

«При текущем курсе 30 рублей за доллар экономика лежит на боку, – рассуждает экономист. – Поэтому рубль надо ослабить хотя бы на 10%». Но сама по себе девальвация – не панацея, она обязательно должна сопровождаться созданием импортозамещающих производств, и тут снова встает вопрос стимулирования инвестиций.

Впрочем, многие экономисты считают, что в Минэкономразвития преувеличивают влияние курса рубля на экономический рост – особенно в условиях нынешнего кризиса. «Некоторое негативное влияние укрепления рубля существует, но оно несущественное. Куда очевиднее долгосрочное положительное влияние, ведь дорогой рубль способствует импорту современного оборудования, производительности труда, повышению эффективности экономики», – замечает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Дорогой рубль теоретически может негативно влиять на автопром, сельхозпроизводителей и на экспортеров в обрабатывающих секторах. Но экспорт обрабатывающих предприятий невелик, российский автопром в системном кризисе, на который курс рубля не влияет, а сельское хозяйство, напротив, на подъеме из-за роста внутренних цен, и дополнительная курсовая поддержка ему не нужна.

«Надежды на повторение положительного эффекта девальвации 1998 года сегодня напрасны», – считает Гурвич. Тогда рост экономики объяснялся не импортозамещением, а резким увеличением доли прибыли компаний за счет сокращения доли оплаты труда. В нынешний кризис доля оплаты труда почти не сократилась, а доля прибыли компаний упала настолько, что ее не компенсировать изменением курса, считает экономист.

Эксперты уверены: несмотря на свои демарши, МЭР не в состоянии реально изменить политику Центробанка. «Даже вместе с Минфином МЭР не заставит ЦБ отказаться от политики плавающего курса, – утверждает президент компании экспертного консультирования «Неокон» Михаил Хазин. – Это мог бы сделать Медведев, но в администрации президента довольно мощное лобби, выступающее за сильный рубль». (О кремлевской партии сильного рубля «НГ» писала 28.10.09.) И если все на самом деле так, то нетрудно догадаться, чьи именно интересы отстаивает это лобби. Ведь, напоминает замначальника аналитического департамента «Арбат Капитал» Алексей Павлов, «крепкая национальная валюта традиционно играет на руку только импортерам».

Хотя некоторые эксперты не так апокалиптичны в своих предположениях. За ЦБ стоят банки, а им тоже нужен экономический рост. «Банки набрали много дорогих депозитов в начале прошлого года, и сейчас эти дорогие депозиты надо оплачивать, тогда как кредитование снижается, – поясняет Миронов. – Поэтому никаких принуждений и не потребуется. Еще два месяца стагнации, и ЦБ сам пойдет на необходимые для оживления экономики меры». Однако полный «возврат к докризисной политике жестко управляемого и предсказуемого курса рубля невозможен», – уверен Гурвич.

Сбербанк и ВЭБ поделят национальную

платежную систему

Госкорпорация поможет госбанку

с карточками

(«Газета» 16.03.2010)

НАТАЛИЯ ЕРЕМИНА

Внешэкономбанк (ВЭБ) готов помочь Сбербанку технологиями в создании национальной платежной системы (НПС), рассказал его председатель Владимир Дмитриев в кулуарах Российского экономического и финансового форума в Швейцарии. Отметим, что ранее ВЭБ претендовал на то, чтобы стать банком номер один в проекте, однако после того, как его раскритиковал вице-премьер Алексей Кудрин, эти амбиции подрастерял. И хотя принципиальные вопросы по проекту до сих пор не решены, ясно, что без Сбербанка в нем уже не обойтись.

"Мы могли бы оказать поддержку усилиям Сбербанка по созданию масштабной национальной платежной системы и системы национальных платежных карт, — сказал Дмитриев. — Как банк, созданный для преодоления инфраструктурных ограничений роста, Внешэкономбанк можно было бы использовать вместе с другими банками, включая Сбербанк, инициатор этой могучей идеи".

ВЭБ готов предоставить технологии, процессинг, отметил он. При этом с такой инициативой банк выступил самостоятельно. По словам Дмитриева, на последнем совещании у президента Дмитрия Медведева на прошлой неделе, посвященном созданию национальной платежной системы, роль Внешэкономбанка в проекте не обсуждалась. На нем рассматривалась возможность создания НПС в виде акционерного общества, в капитале которого будут участвовать крупнейшие российские банки. Тогда же глава предложил в качестве платформы НПС свою технологию "Про100" и тогда же провел презентацию.

Однако никакого конструктивного решения тогда принято не было. Но Дмитриев признал сейчас, что инициатором проекта после принятия соответствующих законов будет Сбербанк.

"Будут приняты законы о национальной платежной системе, о госуслугах, выпущены соответствующие нормативные акты. Затем Сбербанк инициирует соответствующие процедуры, а банки, заинтересованные в участии, подключатся к этим процедурам", — отметил глава ВЭБа.

Между тем все ближе заветная дата — 1 апреля. В этот день в Госдуму должен быть представлен законопроект о национальной платежной системе. Недавно даже президент Дмитрий Медведев призвал подводить промежуточные итоги по созданию НПС.

Но тогда оказалось, что в этом вопросе подводить нечего. Так, до сих пор нет ответа на принципиальный вопрос: будет ли создаваться национальный конкурент Visa и MasterCard, система, объединенная с широко развитыми международными системами, или локальная замкнутая система?

"Необходимо определиться с тем, кто является участником этой системы, каковы их права и обязанности, какие отношения этих участников связывают и по каким правилам они будут регулироваться", — говорил в феврале Дмитрий Медведев.

Однако если другие вопросы еще не решены, то уже понятно, что выигравшей стороной, скорее всего, окажется Сбербанк, как чуть ли не единственный кандидат на то, чтобы стать основным оператором платежной системы.

Отметим, что недавно в Сбербанк как раз перешел на работу гендиректор финансовой корпорации "Уралсиб" Андрей Донских, который с 12 марта стал заместителем Грефа. Это назначение произошло практически сразу после того, как был внедрен проект по объединению банкоматов Сбербанка и "Уралсиба", который, по мнению экспертов, может лечь в основу будущей НПС.

"Сбербанк выглядит наиболее подходящим банком для создания НПС. Он обладает большим количеством отделений по всей России, через его карточки многие потребители получают социальные пособия", — комментирует гендиректор аудиторско-консалтинговой группы "Финэкспертиза" Агван Микаелян.

По словам эксперта департамента оценки "2К Аудит — Деловые консультации" Петра Клюева, поскольку ВЭБ предложил помощь Сбербанку, он вряд ли будет претендовать на курирование этого проекта.

Таким образом, судя по всему, как раз Сбербанк станет локомотивом проекта. Другие банки, конечно, могут внести свои предложения, но вряд ли они будут иметь успех, отмечает эксперт.

Но даже участие в проекте двух столь мощных игроков на данном этапе вряд ли может ускорить создание национальной платежной системы, считает Клюев. Впрочем, аналитик компании "Арбат Капитал" Михаил Завараев более оптимистичен:

"Предполагается, что этот проект сможет к 2014 году охватить все население России, однако выдать каждому гражданину карточку — это совсем не то же самое, что активное использование гражданином этой карты".

В свою очередь член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев отмечает, что пока еще вообще непонятно, в каком виде будет принят документ. "Последняя редакция, которую я видел, была очень сырой, по ней непонятно, кто вообще сможет быть в этой системе", — отмечает он.

При этом Медведев также не исключает, что проект об НПС вообще может провалиться. По мнению многих, внесенный сейчас документ о том, что наряду с полисом автогражданской ответственности будет выдаваться специальная карта с микропроцессором, которая будет прикреплена к определенному банку и с помощью которой можно будет снимать деньги, — это, по сути, подрыв идеи о создании НПС, говорит Медведев.

Отметим, что этот документ был внесен в четверг на прошлой неделе председателем комитета по финансовому рынку Владиславом Резником.

Сбербанк отгружает

коммунальные услуги

Тарифы на оплату ЖКХ увеличатся

за счет банковской комиссии

(«Коммерсантъ» 16.03.2010)

ЮЛИЯ ЛОКШИНА

Решение правительства Москвы о том, что комиссия банкам за оплату коммунальных услуг должна уплачиваться потребителями, а не поставщиками услуг ЖКХ, лишило Сбербанк конкурентных преимуществ на рынке коммунальных платежей, где госбанк за счет отсутствия комиссии был фактически монополистом. С 1 мая при оплате коммунальных услуг московский Сбербанк будет взимать 3% от суммы платежа, что соответствует среднерыночным тарифам. Для граждан это означает фактическое повышение тарифов ЖКХ, а для Сбербанка — возможность освободиться от избыточной социальной нагрузки, повысив рентабельность операций.

О том, что московский Сбербанк будет взимать комиссию за оплату услуг ЖКХ, сообщила www. . В пресс-службе московского Сбербанка уточнили, что произойдет это не ранее 1 мая. "Это связано с решением правительства города Москвы о переносе оплаты комиссионного вознаграждения банку с поставщиков услуг на потребителя. Таким образом, просто меняется схема получения банком комиссионного вознаграждения",— сообщила руководитель пресс-службы московского . Размер комиссии будет зависеть от способа оплаты: в офисе банка она составит 3%, а через удаленные каналы обслуживания — 1%.

По оценкам Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ), годовой оборот рынка приема платежей за услуги ЖКХ превышает 300 млрд руб. Крупнейшим игроком на этом рынке является Сбербанк; по оценкам самого банка, его доля в среднем составляла 30%, при этом в зависимости от региона доля могла колебаться от 12% до 63%.

Как пояснили "Ъ" в правительстве Москвы, изменение порядка взимания комиссии за оплату услуг ЖКХ введено в рамках утвержденных на этот год тарифов. "В прошлом году объявлялось, что подорожание услуг ЖКХ составит 26%, но с начала года они подорожали меньше, а вот со второго квартала совокупная сумма по оплате услуг увеличится на ранее запланированную величину в 26%",— уточнил представитель правительства Москвы.

Сейчас у потребителя есть возможность оплачивать коммунальные услуги практически в любом крупном банке, однако при осуществлении платежа взимается комиссия от 1% до 4%. Самая низкая комиссия у Промсвязьбанка и банка "Уралсиб" — 1,5% и 1,7% соответственно. Самая высокая — у ВТБ 24 (4%). У Росбанка и Банка Москвы она составляет 3%. При этом у ряда крупных банков оплата через удаленные каналы происходит без комиссий — у Росбанка, Промсвязьбанка и Банка Москвы. Таким образом, на поле удаленного доступа Сбербанк проигрывает другим игрокам в части тарифов, потому что комиссию выше 1% за оплату услуг в интернете взимает только "Уралсиб" (1,7%).

Кроме Сбербанка пересматривать свои тарифы намерен и Банк Москвы. По словам вице-президента Банка , окончательные тарифы будут утверждены к 1 апреля. "Рассчитываться комиссии будут исходя из себестоимости операции для банка и в части оплаты с помощью удаленных каналов, прежде всего интернета, могут быть минимальными или вообще отсутствовать",— сообщил он.

Отсутствие комиссионных при оплате коммунальных услуг в Сбербанке было его существенным конкурентным преимуществом. "Теперь часть клиентов, ранее платившая через Сбербанк фактически безальтернативно, вероятно, задумается о выборе банка, исходя как из размера комиссионных тарифов, так и других условий, например, территориальная близость офиса, качество сервиса, удобство оплаты через удаленный доступ",— считает аналитик компании "Совлинк" Ольга Беленькая. "Установление рыночных тарифов может привести к оттоку клиенту и, как следствие, снижению доли Сбербанка на этом рынке,— оценивает гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников.— Однако при сокращении доли может повыситься рентабельность операций Сбербанка: ведь одно дело очередь из людей, оплачивающих коммунальные услуги, с каждого из которых Сбербанк получает десять рублей, а другое дело — клиенты, пришедшие за кредитом, который принесет банку несопоставимо более высокий доход".

Однако значительного оттока клиентов у Сбербанка не произойдет, рассуждают эксперты. "Только отделения Сбербанка находятся в шаговой доступности, и сформирована историческая привычка оплачивать услуги ЖКХ через Сбербанк",— считает аналитик "ВТБ Капитала" Михаил Шлемов. Эксперты напоминают, что разгрузка отделений за счет перевода клиентов на удаленные каналы обслуживания — один из основных приоритетов Сбербанка, утвержденный его стратегией развития до 2014 года.

Россия блокирует недружественное

слияние

South Stream и Nabucco пока не сходятся

(«Коммерсантъ» 16.03.2010)

НАТАЛЬЯ ГРИБ, АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ

Россия вчера официально отвергла идею совмещения двух конкурирующих газопроводов South Stream и Nabucco, которую на прошлой неделе выдвинул глава итальянского концерна ENI Паоло Скарони. Глава Минэнерго РФ Сергей Шматко заявил, что Москва по-прежнему намерена строить собственную трубу. Между тем ЕС не теряет надежду убедить Россию передумать. По данным Ъ, эту тему поднимет новый энергокомиссар ЕС Гюнтер Эттингер, который прибудет в Москву в начале апреля. Эксперты полагают, что объединение маршрутов двух труб могло бы снизить транзитные риски и увеличить шансы обоих проектов.

О том, что Россия не намерена объединять свой газопроводный проект South Stream с потенциальным европейским конкурентом Nabucco, министр энергетики РФ Сергей Шматко заявил вчера после переговоров с главой народного собрания Болгарии Цецкой Цачевой. "Мы сильнее, потому что у нас есть газ, и все решения, которые необходимы для начала строительства этого газопровода, уже приняты,— объяснил российский министр и добавил: — Мы ждем с нетерпением, когда проект Nabucco может формально начать с нами соревноваться".

Газопровод South Stream пройдет по дну Черного моря (длина подводного участка — 900 км). По данным "Ъ", проект суммарной мощностью 63 млрд куб. м в год будет состоять из четырех труб, две из которых могут выйти на берег в Болгарии, а две — в Румынии. С 2015 года по ним должно экспортироваться 35% российского газа в Европу — Болгарию, Сербию, Словению, Австрию, Грецию и, возможно, Италию.

Nabucco предполагает строительство газопровода протяженностью 3,3 тыс. км из турецкого Эрзурума до австрийского Баумгартена — через Болгарию, Румынию и Венгрию. Стоимость — около €7,9 млрд. Строительство первой очереди газопровода намечено на годы. В 2013 году его пропускная способность составит 8 млрд куб. м, а с 2018 года Nabucco сможет поставлять в ЕС 31 млрд куб. м газа ежегодно. Потенциальными источниками газа для Nabucco являются Азербайджан, Туркмения, Ирак и Иран.

После этого Сергей Шматко перечислил будущие успехи South Stream, которые он обсудил с гостьей из Болгарии.

По словам министра, в ближайшее время для реализации проекта будет создана совместная проектная компания с Болгарией (чего "Газпром" добивается уже два года). Более того, министр Шматко пообещал в течение ближайших двух недель убедить Австрию, последнего предполагаемого участника South Stream, подписать все необходимые документы для вхождения в проект. Окончательный выбор в пользу South Stream, по мнению Сергея Шматко, потребители сделают после того, как Еврокомиссия придаст ему статус приоритетного европейского проекта, который позволит ему получить доступ к финансированию ЕС.

Таким образом, Москва официально отвергла предложение главы итальянской нефтегазовой компании ENI (ключевой партнер "Газпрома" по South Stream) Паоло Скарони, который в минувший вторник на конференции в Хьюстоне высказался за объединение обоих проектов.

Идея Паоло Скарони уже вызвала большой ажиотаж на Западе. В пятницу глава ENI уточнил свое предложение, пояснив, что речь должна вестись об объединении обеих труб на участке, где их маршруты пересекаются, то есть в Болгарии. По словам господина Скарони, такое объединение позволит Nabucco обрести надежный источник газа, а South Stream — получить европейскую поддержку. В тот же день спецпредставитель США по энергетике Ричард Морнингстар, встретившись в Риме с главой ENI, заявил, что Вашингтону эта идея интересна и он готов ее поддержать. Большой интерес к предложениям господина Скарони со стороны ЕС подтвердил и источник "Ъ" в Еврокомиссии.

А вчера приверженцы идеи слияния двух труб появились и в России. Вице-спикер Госдумы РФ, президент Российского газового общества Валерий Язев назвал идею "разумной". Он пояснил: "В районе Болгарии South Stream начинает разветвляться на юг и запад Европы, Nabucco приходит туда же — это пересечение может добавить к нашему газопроводу ветку, которая позволит увеличить зону охвата потребителей". По его словам, реализация российского проекта значительно облегчилась, "если бы участники Nabucco — немецкая RWE, Gaz de France и австрийская OMV — пришли в South Stream".

Однако Кремль, судя по заявлению Сергея Шматко, по-прежнему намерен обойтись своими силами и заблокировать реализацию Nabucco, который может открыть прямую дорогу на европейский рынок производителям газа из Центральной Азии в обход РФ. Как подтвердил "Ъ" пресс-секретарь премьера РФ Владимира , Россия исходит из того, что "South Stream — это самостоятельный и самоокупаемый проект".

Впрочем, ЕС не теряет надежду на продолжение дискуссии. Как сообщили "Ъ" в Еврокомиссии, в апреле Москву планирует посетить еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер, который наверняка будет обсуждать судьбу Nabucco и South Stream.

Финал ревизора

В аппарате правления «Газпрома» произошла

тихая отставка внутреннего аудитора

(«Время новостей» 16.03.2010)

АЛЕКСЕЙ ГРИВАЧ

Заместитель председателя правления «Газпрома», начальник аппарата правления Михаил Середа устроил в своем подразделении кадровую чистку. Из компании были изгнаны руководители двух ключевых департаментов - Рафаэль Ишутин и Петр Мягков, отвечавшие за внутренний аудит дочерних компаний и управление делами аппарата правления. Их позиции заняли два заместителя г-на Середы - Дмитрий Архипов и Юрий Носов, которые теперь совмещают должности.

При этом г-н Ишутин, чья карьера свидетельствует о вероятной протекции со стороны премьер-министра Владимира Путина, покинул компанию при весьма загадочных обстоятельствах. По информации «Времени новостей», в сентябре прошлого года он ушел в отпуск за свой счет на несколько месяцев, а с января был официально уволен с формулировкой «по собственному желанию». Источники говорят, что летом перед затяжным отпуском он завершил внеплановую проверку главной зарубежной «дочки» «Газпрома» - Gazprom Germania. И после этой проверки у него резко ухудшились отношения с начальником.

Точной информации о причинах «тихой отставки» нет (в концерне от комментариев отказываются), как и данных о результатах проверки немецкой «дочки». Хотя там тоже назревает кадровая революция. В мае 2009 года в компанию в пару к многолетнему руководителю, стоявшему у истоков газпромовского бизнеса в Западной Европе Хансу-Йоахиму Горнигу, из «Газпром экспорта» был назначен второй управляющий директор - Андрей Бирюлин.

Зарегистрированная в Берлине Gazprom Germania (ранее ZGG) объединяет активы группы «Газпром» по разведке, добыче, хранению и сбыту газа в Западной Европе, Восточной Европе, СНГ и Турции. Через нее продается около четверти от консолидированного сбыта группы за пределами России (в 2008 году было реализовано примерно 62 млрд кубометров газа). На нее же зарегистрированы 19,4% акций НОВАТЭКа, купленных «Газпромом» у структур менеджмента независимого производителя три года назад.

Но не только в корпоративной карьере г-на Ишутина случился сбой. Доктор экономических наук, который все эти годы преподавал в родном для себя Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, он больше не числится на кафедре экономической теории и политики, а в Российской академии предпринимательства отчитал свой курс за осенний семестр и теперь также не появляется.

Г-н Ишутин в 2002 году возглавил контрольно-ревизионное управление «Газпрома». В должности ревизора нужен был «свой человек», и Игоря Дмитриева, который руководил КРУ с вяхиревских времен, тогда добровольно-принудительно отправили в сбытовой департамент заместителем Кирилла Селезнева. Судя по всему, «своим» г-н Ишутин был не для Алексея Миллера и уж точно не для Михаила Середы, который считается правой рукой главы «Газпрома».

Окончив университет в 1993 году, он оказался в комитете по внешнеэкономическим связям мэрии города. Такая графа есть в резюме у многих топ-менеджеров «Газпрома», появившихся в компании после переезда Владимира Путина в Кремль (в том числе у г-на Миллера). Но Рафаэль Ишутин, около двух лет после отставки занимавшийся частным бизнесом, в 1997 году, когда Владимир Путин стал руководителем Главного контрольного управления администрации президента, получил назначение консультанта-советника в северо-западной окружной инспекции Главного контрольного управления президента России. А инспекцию возглавил другой соратник г-на Путина - будущий глава .

Неудивительно, что менее чем через год после перехода г-на Ишутина в «Газпром» управление было преобразовано в департамент внутреннего аудита и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ и организаций аппарата правления. Новое подразделение получило весомые полномочия в сфере присмотра за «дочками» и ее руководителями. В его задачи входит контроль над эффективностью деятельности структурных подразделений администрации «Газпрома» (то есть остальных департаментов), финансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ, организаций и филиалов, а также взаимодействие с комитетом совета директоров по аудиту, внешним аудитором и ревизионной комиссией.

С января руководителем департамента назначен первый заместитель главы аппарата правления Дмитрий Архипов, который работал в трубопроводная система», когда Алексей Миллер возглавлял эту компанию, а г-н Середа был замом по финансовым вопросам. Он к тому же является бессменным с 2002 года председателем ревизионной комиссии «Газпрома», которая ежегодно избирается на собрании акционеров (одной из ее функций является контроль над деятельностью председателя правления концерна). То есть теперь в «Газпроме» остался один главный ревизор.

Осенью прошлого года произошла и смена руководителя второго департамента в аппарате правления. Вместо работавшего в «Газпроме» с 1997 года (пришел из правительства на должность советника Рема Вяхирева) Петра Мягкова был назначен другой заместитель Михаила Середы - Юрий Носов.

Иностранцы работают лучше

Энергокомпании с иностранным капиталом

раньше других вышли из кризиса

(«РБК daily» 16.03.2010)

СЕРГЕЙ ИСПОЛАТОВ

Энергокомпании, работающие под управлением иностранных инвесторов, показывают лучшие финансовые результаты, чем те, которые находятся под контролем отечественных. Как следует из отчетов ОГК-5 и ОГК-4, в прошлом году им удалось сохранить объем выручки и почти наполовину увеличить прибыль до уплаты налогов. Впрочем, результаты генкомпаний, доставшихся в ходе приватизации российским собственникам, также ожидаются неплохими. На руку энергетикам сыграла продолжающаяся либерализация рынка.

Чистая прибыль ОГК-5 (подконтрольна итальянской Enel) по итогам 2009 года выросла на 108% и составила 3,2 млрд руб., говорится в отчетности компании по МСФО. Восстановление спроса и цен на свободном рынке в четвертом квартале позволило ОГК-5 не просто увеличить выработку, но и превзойти, пусть незначительно (на 2%), годичный показатель выручки от основной деятельности. Рост в основном связан «с улучшением коммерческой деятельности», пояснили в ОГК-5. Кроме того, компания сократила сроки простоя энергоблоков, оптимизировала сроки проведения ремонтов и рабочие процессы.

Итоги работы ОГК-5 неплохие, говорят эксперты. У другого иностранного генератора они выглядят еще более впечатляюще. На прошлой неделе свои финансовые показатели раскрыла ОГК-4, контролируемая немецкой E. On. Ее выручка за год выросла на 13%, до 41,2 млрд руб., EBITDA увеличилась на 44%, до 6,8 млрд руб.

Впрочем, у итальянцев показатель выручки на 1 МВт мощности оказался выше, чем у немцев: 33 долл. против 25, отмечает аналитик «ВТБ Капитал» Михаил Расстригин. Но вот маржа по EBITDA значительнее выросла у немецких менеджеров. В предкризисном 2008 году обе компании начинали с 12%, в прошлом у ОГК-4 этот показатель вырос до 21%, а у ОГК-5 — до 18%.

Другим компаниям сектора, подконтрольным российским структурам, которые еще не отчитывались за прошлый год, превзойти эти результаты вряд ли удастся. Иностранцам достались наиболее эффективные активы. Кроме того, E. On и Enel наиболее быстро и успешно совершенствуют системы корпоративного управления и сокращают издержки, что особенно важно в период кризиса, говорит аналитик ИК «Велес Капитал» Олег Зотиков.

Иностранные компании действительно активно внедряют в российские «дочки» свои технологии. Как уже писала РБК daily, в прошлом году ОГК-5 заключила с Enel около 20 договоров, часть из которых касалась обмена ноу-хау и технологиями. «Это часть стратегии компании, направленной на улучшение производственных показателей «Энел ОГК-5», — пояснили в Enel.

Претендентом на «бронзу» по финансовым показателям остается ОГК-6 «Газпром энергохолдинга». Но восстановление спроса в четвертом квартале в отличие от других лишь ухудшит позиции генератора, полагает г-н Зотиков. Все дело в том, что компании пришлось загружать неэффективные мощности, работающие на дорогом топливе, в частности на мазуте.

В самом «Газпром энергохолдинге» также рассчитывают на кратный рост финансовых показателей по всем своим компаниям. В материалах «Газпрома» ранее указывалось, что при 4‑процентном сокращении выручки ОГК‑6 генератор должен нарастить EBITDA по итогам года с 76 млн до 178 млн долл., а чистая прибыль составит 80 млн долл. против 28 млн убытков годом ранее. Аналогичную динамику «Газпром» ожидает и в ОГК-2: при снижении выручки на 2,5% EBITDA составит 106 млн долл. (в 2008 году — 21 млн), а чистая прибыль — 28 млн долл. против убытка в 13 млн годом ранее.

Впрочем, в этом году генераторам не стоит рассчитывать на столь же бурный рост финансовых результатов, что и в 2009 году, замечает г-н Расстригин. Либерализация рынка продолжится — в среднем в этом году на свободном рынке должно продаваться уже 70% энергии, так что маржа увеличится. Но прошлогоднего разрыва между ростом цен на электричество и газ в этом году уже не будет, добавляет он.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Милиционер спас Ленина от пуль

Террорист-антикоммунист, рвавшийся к вождю

с пистолетом, ранил охранника Мавзолея

(«Московский Комсомолец» 16.03.2010)

СЕРГЕЙ МАШКИН

На Красной площади стреляют редко и неметко, но шум стоит такой — несколько дней все только об этом и говорят. Палят обычно по лидерам государства Российского — либо действующим, либо усопшим и захороненным. Вот и в понедельник выстрелы у места упокоения прогремели вновь. Житель Истринского района попытался проникнуть в Мавзолей, вступил в схватку с постовым милиционером и подстрелил стража порядка из травматического пистолета. в свои 33 года войдет в историю — за покушение на символ коммунистической эпохи. Пускай и давно почивший.

Как рассказал “МК” старший оперативный дежурный из району Китай-город Константин Юсупов, примерно в 11.40 через металлическое ограждение Мавзолея попытался перелезть подозрительный субъект. Младший сержант Константин Данилочкин 20 лет от роду (служит в милиции с 2008 года) сразу же обратил внимание на мужика с безумными глазами и внешностью Гришки Распутина. Данилочкин потребовал предъявить документы. Как бы то ни было, подозрительный тип набросился на милиционера с кулаками, несколько раз ударил сержанта в лицо и выстрелил в Данилочкина из травматического пистолета. Разбушевавшегося безумца скрутили стражи порядка, раненого милиционера пришлось госпитализировать.

Как выяснилось позже, задержанный Сергей Карпецов из подмосковного Истринского района дважды судим. В первый раз Карпецов угодил в тюрьму за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — поколотил кого-то из соседей. Второй раз угодил за решетку в 2003 году за изнасилование и освободился уже через четыре года за примерное поведение. Едва оказавшись на воле, мужчина совершил разбой. По информации правоохранительных органов, в конце 2007 года Карпецов вместе с двумя сообщниками проник в один из коттеджей в Одинцовском районе. Однако их планам помешал проснувшийся хозяин. Мужчина позвонил в милицию.

Прибывшие стражи порядка спугнули разбойников. Сергею удалось скрыться, а его подельников задержали. По некоторым данным, все три года Карпецов скрывался в столице, на съемной квартире. Родители Сергея год назад купили участок в деревне Савельево и там доживали свой век. Отец Карпецова умер совсем недавно, 13 января.

“МК” пообщался с “террористом” в ОВД.

— Я привлек внимание к такой проблеме, как снос Мавзолея. Меня Мавзолей не устраивает тем, что в нем находится мумия антихриста. Считаю свой поступок осознанным и адекватным.

— А почему решили, что там антихрист?

— А вы что, об этом не знали? У меня сначала были планы зайти и расстрелять саркофаг из автомата. Потом переговорил с умными людьми, и те отсоветовали — сказали, что саркофаг может быть из пуленепробиваемого стекла.

— Какие-такие умные люди тебе совет давали? И куда автомат делся?

— Про то, с кем советовался, ничего не скажу. А автомат я выбросил.

— Пистолет откуда взял?

— Отца моего пистолет…

— Когда стреляли, в кого-нибудь попали?

— Господи, да откуда ж я знаю?

— А почему вы решили провести свою акцию именно 15-го числа? Эти цифры имеют для вас какое-то значение?

— Просто мне нравится число 15. У меня день рождения 15 апреля.

— Вы понимаете, что в тюрьму попадете?

— Это не важно…