Положение об отделе использования лесов, ведения государственного лесного реестра и лесоустройства

УТВЕРЖДАЮ

Министр лесного хозяйства

Республики Башкортостан

_____________

«16» октября 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе использования лесов, ведения государственного лесного реестра и лесоустройства

1. Общие положения

1.1. Отдел использования лесов, ведения государственного лесного реестра и лесоустройства (далее по тексту – отдел) является структурным подразделением аппарата управления Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее по тексту – министерство).

1.2. Отдел подчиняется министру лесного хозяйства Республики Башкортостан и его заместителю, курирующему вопросы данного направления.

1.3. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также приказами, распоряжениями и другими нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Положением о министерстве, приказами министерства и настоящим Положением.

Отдел выполняет свои функции во взаимодействии с другими подразделениями министерства, аппаратами органов государственного управления и местного самоуправления, общественными и иными организациями.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Основными задачами отдела:

2.1. Обеспечение выполнения работ по уходу за лесом, улучшению состояния и повышению производительности лесов, их породного и качественного состава.

2.2. Организация предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, контроль за рациональным использованием выделенных лесных участков, выполнением условий разрешительных документов, выданных арендаторам, выполнением арендаторами норм и правил использования лесов и ведения лесного хозяйства, контроль за соблюдением требований лесного законодательства в части заготовки древесины и иных лесных ресурсов.

2.3. Участие в разработке и реализации программ развития лесного хозяйства.

2.4. Организация проведения лесоустройства и государственного лесного реестра.

2.5. Участие в определении расчетных лесосек и подготовка приказов по их утверждению и вводу в действие.

2.6. Оказание подведомственным органам управления лесным хозяйством методической помощи при выполнении расчетов по отпуску древесины на корню на арендованных участках, арендной плате.

2.7. Координация работы по передаче в аренду лесных участков, организация учета лесного фонда, переданного в аренду, и осуществление контроля за его использованием.

2.8. Подготовка первичных материалов по проведению лесных аукционов.

2.9. Проведение подготовительных работ к распределению лесов по разрядам такс (ставок) в соответствии с предложениями подведомственных органов управления лесным хозяйством согласно нормативным документам.

2.10. Участие в разработке и совершенствовании лесного законодательства, правил, наставлений и инструкций по ведению лесного хозяйства и лесоустройства.

2.11. Организация и внедрение в лесохозяйственное производство новейших достижений науки, техники, технологии и передового опыта.

3. ФУНКЦИИ

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Подготовка проектов постановлений, распоряжений государственных органов власти и других руководящих органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

3.2. Контроль за выполнением постановлений, распоряжений государственных органов власти и других руководящих органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

3.3. Подготовка документов во исполнение постановлений, распоряжений и рекомендаций вышестоящих контролирующих органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

3.4. Распределение объемов лесных ресурсов по администрациям районов (городов) республики с целью выделения местному населению для собственных нужд в пределах расчетной лесосеки, подготовка проекта решения по распределению лесосечного фонда.

3.5. Организация лесопользования в порядке рубок главного пользования, лесовосстановительных и санитарных рубок, рубок ухода за лесом в соответствии с Правилами.

3.6. Организация контроля за деятельностью подведомственных органов управления лесным хозяйством, арендаторов, организаций, учреждений по рациональному использованию лесного фонда, соблюдению правил, инструкций и наставлений, технологии разработки лесосек, подготовка предложений по улучшению этих работ.

3.7. Организация и осуществление контроля правил хранения, учета, использования, заполнения лесоустроительных материалов.

3.8. Рассмотрение проектов нормативно-инструктивных материалов (правил, наставлений, указаний, рекомендаций) по отпуску древесины, способам и технологии рубок главного пользования, рубок ухода за лесом и санитарных рубок, подготовка заключений на них и внесение предложений по изменению действующих нормативно-инструктивных материалов.

3.9. Планирование, организация и контроль за проведением лесоустроительных, лесообследовательских работ и авторского надзора, за качеством документации государственного лесного реестра, ведением государственного лесного кадастра, учета состояния и использования земель лесного фонда.

3.10. Рассмотрение лесного плана Республики Башкортостан, лесохозяйственного регламента, государственного лесного реестра, результатов авторского надзора, первых и вторых лесоустроительных совещаний и прием решений по спорным вопросам при согласовании лесоустроительных материалов.

3.11. Участие в разработке программ и концепций совершенствования лесоустройства и развития лесного хозяйства.

3.12. Рассмотрение и анализ материалов лесоустройства по расчету размера главного пользования лесом с учетом правильности применения действующих Правил рубок, методики расчета возрастов рубок по каждому лесничеству, раздельно по видам целевого назначения лесов, хозяйствам, категориям рубок, анализ состояния лесного фонда и происходящих в нем изменений.

3.13. Подготовка и согласование проектов приказов по утверждению и вводу в действие расчетных лесосек по подведомственным органам управления лесным хозяйством и в целом по министерству.

3.14. Рассмотрение предложений и подготовка заключений по переводу лесов из одного подразделения по целевому значению в другое, отнесение их с учетом особенностей правового режима защитных лесов к категориям лесов и подготовка материалов к утверждению.

3.15. Рассмотрение материалов и подготовка заключений по аренде лесных участков для всех видов использования лесов, закреплению, возвращению и передаче земель в состав лесного фонда.

3.16. Контроль за правильностью отвода и учета земель лесного фонда.

3.17. Анализ состояния лесного фонда и происходящих в нем качественных и количественных изменений.

3.18. Сбор и анализ документированной информации для включения в государственный лесной реестр.

3.19. Сбор и проверка комплектности материалов, представляемых на экспертизу проектов освоения лесов.

3.20. Подготовка к рассмотрению и утверждению обоснованных возрастов рубок.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Отдел возглавляется начальником, назначаемым на должность и освобождаемым от должности приказом министра лесного хозяйства Республики Башкортостан.

4.2. Отдел работает по планам, утверждаемым руководством министерства, в соответствии с распределением обязанностей.

4.3.  Структура и численность отдела устанавливаются исходя из утвержденных структуры и численности работников министерства.

4.4.  Организация работы сотрудников отдела регламентируется должностными инструкциями (регламентами), разработанными на основе данного Положения и утвержденными министром.

5. ПРАВА ОТДЕЛА

Наряду с правами, вытекающими из Закона Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» отдел имеет право:

5.1. Получать в установленном порядке от структурных подразделений аппарата управления Министерства, лесничеств, организаций и учреждений непосредственного подчинения материалы (планы, отчеты, справки и т. д.) необходимые для осуществления работ, входящих в компетенцию отдела.

5.2. Проверять в установленном порядке лесничества и подведомственные организации и учреждения в соответствии с возложенными на него задачами и функциями. Привлекать для этой цели специалистов структурных подразделений, подведомственных лесничеств, организаций.

5.3. Через руководство Министерства давать разъяснение, вести переписку с лесничествами, другими предприятиями и организациями, министерствами, ведомствами, частными лицами, а также вышестоящими органами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5.4. В установленном порядке представлять интересы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, принимать участие в рассмотрении в вышестоящих органах вопросов, связанных с выполнением возложенных на отдел задач.

5.5. Согласовывать проекты приказов и других документов Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, в которых содержатся вопросы, относящиеся к компетенции отдела.

5.6. Осуществлять контроль за деятельностью лесничеств по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5.7. Проверять наличие разрешительных документов на право производства рубок и другого пользования лесом, приостанавливать незаконные рубки и виды пользования, предъявлять в установленном порядке претензии и иски, давать указания и предложения, обязательные для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности и подчинения.

5.8. Осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для реализации возложенных на отдел задач и функций.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

6.1.Должностные лица отдела несут дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, а также несоблюдение законодательно установленных ограничений, связанных с государственной гражданской службой.

6.2.Должностные лица отдела несут в соответствии с законом материальную ответственность за причиненный по их вине ущерб, а также ответственность за неправомерность своих действий.

СОГЛАСОВАНО

Заместитель министра

лесного хозяйства

Республики Башкортостан

Начальник правового и

кадрового обеспечения

Начальник отдела использования лесов,

ведения государственного лесного

реестра и лесоустройства

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

заместителя начальника отдела использования и учета лесов

(главного инженера по лесоустройству, по отпуску леса и лесопользованию)

1.  Общие положения

1.1. Заместитель начальника отдела использования и учета лесов (далее заместитель начальника) назначается, перемещается, освобождается от занимаемой должности и выходит в отставку по приказу министра природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан.

1.2. Заместитель начальника непосредственно подчиняется начальнику отдела использования и учета лесов.

1.3. В своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, законами, постановлениями, указами, распоряжениями и другими нормативно-правовыми документами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Положением Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан и настоящей должностной инструкцией.

1.4. В период временного отсутствия заместитель начальника его обязанности выполняет работник, назначаемый начальником отдела.

2.  Должностные обязанности

Наряду с обязанностями, изложенными в законодательных актах о государственной службе, Положением о лесной охране, заместитель начальника:

2.1. Готовит для руководства проекты решений и других документов по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.2. Систематически осуществляет проверку состояния работы в лесхозах и других подведомственных организациях и учреждениях по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.3. Исполняет приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

2.4. Соблюдает нормы служебной этики и Регламент работы Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан

2.5. Принимает участие в разработке проектов законов Российской Федерации и Республики Башкортостан, иных нормативных правовых актов, федеральных и республиканских программ, подготовке замечаний и предложений к законопроектам по вопросам, относящимся к его компетенции, также в организации, регулировании и контроле их реализации.

2.6. Осуществляет подготовку ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, а также на предложения и заявления граждан.

2.7. Осуществляет проверку исполнения решений, указаний, поручений министра природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан, его заместителей, путем анализа деятельности подведомственных предприятий на места, анализа статистических данных и документов.

2.8. Вносит предложения о проведении лесоустройства в подведомственных лесхозах. Организует лесоустроительные совещания и участвует в их работе.

2.9. Подготавливает необходимые материалы по вопросам перевода лесов из одной группы другую, отнесению или изменению категорий защитности, изменению территориальных границ подведомственных органов управления лесным хозяйствам.

2.10. Участвует в разработке и координации планов, программ и других регламентирующих документов местного уровня, отнесенных к компетенции отдела, осуществляет контроль за их реализацией.

2.11. Осуществляет контроль и подготовку ответов на запросы государственных органов, а также на предложения и заявления граждан, юридических лиц.

2.12. Осуществляет проверку исполнения решений, указаний, поручений министра, его заместителей, путем анализа деятельности сотрудников и подведомственных органов управления лесным хозяйствам и анализа статистических данных и документов.

2.13. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами государственного управления и органами местного самоуправления для обеспечения деятельности Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан.

2.14. Контролирует подготовку лесосечного фонда и его распределение по лесозаготовителям.

2.15. Своевременно готовит и представляет статистическую отчетность по отпуску леса (2-лх, 4-лх, и ведомственную 13-лх, 14-лх).

2.16. Контролирует выполнение мероприятий по отводу и таксации лесосек главного и промежуточного пользований, по проведению рубок ухода за лесом и главного пользования, по отпуску леса на корню, соблюдению нормативных правовых правил по лесопользованию.

2.17. Оказывает помощь подведомственным органам управления лесным хозяйствам по вопросам лесопользования.

2.18. Контролирует подготовку лесосечного фонда и его распределение по лесозаготовителям.

3.  Должностные права и полномочия

Наряду с правами, вытекающими из законодательных актов о государственной службе, заместитель начальника имеет право:

  Запрашивать от подведомственных органов управления лесным хозяйствам и других подведомственных организаций, учреждений и предприятий информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей.

  Проверять в установленном порядке подведомственные органы управления лесным хозяйствам и подведомственные учреждения, предприятия и организации в соответствии с должностными полномочиями.

  Докладывать руководству о выявленных недостатках и вносить предложения по их устранению и совершенствованию в пределах совей компетенции.

  Беспрепятственно в установленном порядке посещать для выполнения должностных полномочий подведомственные органы управления лесным хозяйствам, организации, учреждения и предприятия непосредственного подчинения, проверять наличие документов на право пользования лесом, приостанавливать незаконные действия в лесу, предъявлять в пределах своих полномочий, в установленном порядке претензии и иски, обязательные для исполнения предприятиями, организациям и учреждениями независимо от форм собственности и подчинения, проводящими лесозаготовительные работы в лесу и побочное пользование лесом. Осуществлять в установленном порядке контроль за соблюдением законов, указов, правил, наставлений и других нормативно-правовых документов, касающихся вопросов, входящих в компетенцию отдела.

  Давать заключение по результатам годовых отчетов о работе подведомственных органов управления лесным хозяйствам по разделу лесного хозяйства и лесопользования по результатам анализа лесохозяйственной деятельности, отче6тных материалов и качественных изменений лесного фонда.

  Представлять на рассмотрение руководства Агентства проекты приказов, указания по вопросам отпуска леса, подготовки лесосечного фонда и лесопользованию.

  Осуществлять переписку с подведомственными органами управления лесным хозяйствами, организациям, учреждениям по вопросам, отнесенным к компетенции должности.

  Вносить предложения о принятии мер воздействия к руководителям подведомственных органов управления лесным хозяйством, ослабившим контроль за соблюдение технологии выполнения всех видов лесохозяйственных работ.

4. Ответственность

Наряду с ответственностью, изложенной в законодательных актах о государственной службе главный специалист несет ответственность:

4.1.  За неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, а также несоблюдение законодательно установленных ограничений с государственной службой.

4.2.  За неисполнение по охране труда в пределах должностных обязанностей

4.3.  Заместитель начальника может привлекаться к административной ответственности в порядке, установленном законодательством

4.4.  Заместитель начальника несет в соответствии с законом материальную ответственность за причиненный по его вине ущерб, а также ответственность за неправомерность своих действий.

.

5.1. Требования к работнику

5.1.  На должность заместитель начальника назначается лицо, имеющее профессиональное высшее образование, соответствующее профилю (специализации) государственной службы и стаж работы на младших государственных должностях или стаж работы по специальности не менее двух лет.

5.2.  Заместитель начальника должен обладать чувством ответственности, инициативностью, деловитостью, умением работать с людьми, дисциплинированностью, исполнительностью

5.3.  Заместитель начальника должен знать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты и уметь пользоваться компьютерной и другой организационной техникой.

5.4.  Заместитель начальника должен систематически повышать свои профессиональные знания и квалификацию

.

С должной инструкцией ознакомлен

заместитель начальника отдела

использования и учета лесов:

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

заместителя начальника отдела использования и учета лесов

(главного инженера по лесоустройству, по отпуску леса и лесопользованию)

4.  Общие положения

1.1. Заместитель начальника отдела использования и учета лесов (далее заместитель начальника) назначается, перемещается, освобождается от занимаемой должности и выходит в отставку по приказу министра природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан.

1.2. Заместитель начальника непосредственно подчиняется начальнику отдела использования и учета лесов.

1.3. В своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, законами, постановлениями, указами, распоряжениями и другими нормативно-правовыми документами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Положением Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан и настоящей должностной инструкцией.

1.4. В период временного отсутствия заместитель начальника его обязанности выполняет работник, назначаемый начальником отдела.

5.  Должностные обязанности

Наряду с обязанностями, изложенными в законодательных актах о государственной службе, Положением о лесной охране, заместитель начальника:

2.1. Готовит для руководства проекты решений и других документов по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.2. Систематически осуществляет проверку состояния работы в лесхозах и других подведомственных организациях и учреждениях по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.3. Исполняет приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

2.4. Соблюдает нормы служебной этики и Регламент работы Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан

2.5. Принимает участие в разработке проектов законов Российской Федерации и Республики Башкортостан, иных нормативных правовых актов, федеральных и республиканских программ, подготовке замечаний и предложений к законопроектам по вопросам, относящимся к его компетенции, также в организации, регулировании и контроле их реализации.

2.6. Осуществляет подготовку ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, а также на предложения и заявления граждан.

2.7. Осуществляет проверку исполнения решений, указаний, поручений министра природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан, его заместителей, путем анализа деятельности подведомственных предприятий на места, анализа статистических данных и документов.

2.8. Вносит предложения о проведении лесоустройства в подведомственных лесхозах. Организует лесоустроительные совещания и участвует в их работе.

2.9. Подготавливает необходимые материалы по вопросам перевода лесов из одной группы другую, отнесению или изменению категорий защитности, изменению территориальных границ подведомственных органов управления лесным хозяйствам.

2.10. Участвует в разработке и координации планов, программ и других регламентирующих документов местного уровня, отнесенных к компетенции отдела, осуществляет контроль за их реализацией.

2.11. Осуществляет контроль и подготовку ответов на запросы государственных органов, а также на предложения и заявления граждан, юридических лиц.

2.12. Осуществляет проверку исполнения решений, указаний, поручений министра, его заместителей, путем анализа деятельности сотрудников и подведомственных органов управления лесным хозяйствам и анализа статистических данных и документов.

2.13. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами государственного управления и органами местного самоуправления для обеспечения деятельности Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан.

2.14. Контролирует подготовку лесосечного фонда и его распределение по лесозаготовителям.

2.15. Своевременно готовит и представляет статистическую отчетность по отпуску леса (2-лх, 4-лх, и ведомственную 13-лх, 14-лх).

2.16. Контролирует выполнение мероприятий по отводу и таксации лесосек главного и промежуточного пользований, по проведению рубок ухода за лесом и главного пользования, по отпуску леса на корню, соблюдению нормативных правовых правил по лесопользованию.

2.17. Оказывает помощь подведомственным органам управления лесным хозяйством по вопросам лесопользования.

2.18. Контролирует подготовку лесосечного фонда и его распределение по лесозаготовителям.

6.  Должностные права и полномочия

Наряду с правами, вытекающими из законодательных актов о государственной службе, заместитель начальника имеет право:

  Запрашивать от подведомственных органов управления лесным хозяйствам и других подведомственных организаций, учреждений и предприятий информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей.

  Проверять в установленном порядке подведомственные органы управления лесным хозяйствам и подведомственные учреждения, предприятия и организации в соответствии с должностными полномочиями.

  Докладывать руководству о выявленных недостатках и вносить предложения по их устранению и совершенствованию в пределах совей компетенции.

  Беспрепятственно в установленном порядке посещать для выполнения должностных полномочий подведомственные органы управления лесным хозяйствам, организации, учреждения и предприятия непосредственного подчинения, проверять наличие документов на право пользования лесом, приостанавливать незаконные действия в лесу, предъявлять в пределах своих полномочий, в установленном порядке претензии и иски, обязательные для исполнения предприятиями, организациям и учреждениями независимо от форм собственности и подчинения, проводящими лесозаготовительные работы в лесу и побочное пользование лесом. Осуществлять в установленном порядке контроль за соблюдением законов, указов, правил, наставлений и других нормативно-правовых документов, касающихся вопросов, входящих в компетенцию отдела.

  Давать заключение по результатам годовых отчетов о работе подведомственных органов управления лесным хозяйствам по разделу лесного хозяйства и лесопользования по результатам анализа лесохозяйственной деятельности, отче6тных материалов и качественных изменений лесного фонда.

  Представлять на рассмотрение руководства Агентства проекты приказов, указания по вопросам отпуска леса, подготовки лесосечного фонда и лесопользованию.

  Осуществлять переписку с подведомственными органами управления лесным хозяйством, организациям, учреждениям по вопросам, отнесенным к компетенции должности.

  Вносить предложения о принятии мер воздействия к руководителям подведомственных органов управления лесным хозяйством, ослабившим контроль за соблюдение технологии выполнения всех видов лесохозяйственных работ.

4. Ответственность

Наряду с ответственностью, изложенной в законодательных актах о государственной службе главный специалист несет ответственность:

4.5.  За неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, а также несоблюдение законодательно установленных ограничений с государственной службой.

4.6.  За неисполнение по охране труда в пределах должностных обязанностей

4.7.  Заместитель начальника может привлекаться к административной ответственности в порядке, установленном законодательством

4.8.  Заместитель начальника несет в соответствии с законом материальную ответственность за причиненный по его вине ущерб, а также ответственность за неправомерность своих действий.

.

5.1. Требования к работнику

5.5.  На должность заместитель начальника назначается лицо, имеющее профессиональное высшее образование, соответствующее профилю (специализации) государственной службы и стаж работы на младших государственных должностях или стаж работы по специальности не менее двух лет.

5.6.  Заместитель начальника должен обладать чувством ответственности, инициативностью, деловитостью, умением работать с людьми, дисциплинированностью, исполнительностью

5.7.  Заместитель начальника должен знать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты и уметь пользоваться компьютерной и другой организационной техникой.

5.8.  Заместитель начальника должен систематически повышать свои профессиональные знания и квалификацию

.

С должной инструкцией ознакомлен

заместитель начальника отдела

использования и учета лесов: