Справка по результатам комплексного изучения состояния работы по профилактике правонарушений в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан

Утверждаю

Руководитель рабочей группы

Правительственной комиссии

Республики Татарстан по

профилактике правонарушений –

министр юстиции Республики

Татарстан

_____________

«____» ____________ 2010 года

С П Р А В К А

по результатам комплексного изучения состояния работы по профилактике правонарушений в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан

В соответствии с план – заданием, представителями рабочей группы Правительственной комиссии РТ по профилактике правонарушений с 12 по 14 апреля 2010 года изучена организация работы по профилактике правонарушений в Тетюшском муниципальном районе.

Изучены материалы, приобщенные в накопительные дела по направлениям деятельности: исполнение республиканской и районной программы профилактики правонарушений отделами и ведомствами, организация работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, районного штаба ДНД, реализация Законов и других нормативных актов, издаваемых в Республике Татарстан и г. Тетюши.

По итогам 2009 года в сравнении с аналогичным периодом сохранилось количество преступлений, совершённых в общественных местах – 38 фактов. Отмечается увеличение убийств и причинения тяжкого вреда здоровья в сфере быта на 50% (с 4 до 6), количества совершенных преступлений в состоянии алкогольного опьянения на 7,5% (с 93 до 100). Одной из основных причин такого положения является неудовлетворительная работа всех служб по выявлению фактов распития спиртных напитков (для сведения: количество протоколов составленных по ст. ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ сократилось на 18,7% (с 1677 до 1363).

Кроме того, в первом квартале т. г. по сравнению с аналогичным периодом на 5,3% возросло общее количество зарегистрированных на территории района преступлений, в т. ч. особо тяжких и тяжких - в 4,7 раза. Отмечается увеличение числа грабежей, разбоев, краж ТМЦ на 100%.

Также наблюдается значительный рост количества преступлений, совершённых несовершеннолетними в 3 раза (с 2 до 6), ранее судимыми на 28,6% (с 7 до 9).

Решением Совета Тетюшского муниципального района от 01.01.01 года №2-28 утверждена комплексная программа по профилактике правонарушений в Тетюшском районе на годы. Контроль за реализацией программных мероприятий возложен на заместителя главы района К материалам приобщены справки и иные документы о ходе исполнения мероприятий Программы.

Постановлением главы района от 01.01.2001г. № 57 образована Межведомственная координационная комиссия по профилактике правонарушений (далее – межведомственная комиссия). Статус комиссии сформулирован в Положении о ней, концепция которого соответствует типовому положению, разработанному Аппаратом Кабинета Министров Республики Татарстан и направленному в муниципальные образования письмом от 01.01.2001г. № 20-17/4492. Председателем комиссии назначен заместитель главы района Дубровский комиссии является начальник организационного отдела Совета муниципального района

Постановлением главы района от 01.01.2001г. № 4 в связи с кадровыми изменениями утвержден новый состав комиссии.

Председателем комиссии утверждены планы работы на 2009 и 2010 годы (копии планов приобщены к рабочим материалам, замечания и предложения по плану разъяснены).

В 2009 году, учитывая складывающуюся оперативную обстановку, проведено 11 заседаний комиссии, на которых рассмотрены различные вопросы, направленные на профилактику правонарушений. В текущем году состоялось три заседания комиссии (3.02.10г., 24.03.10г. и 01.04.10г.). Приняты решения, определены исполнители. Справки и материалы проведённых заседаний представлены в полном объёме.

В тоже время план работы на 2010 год лишь частично соответствует рассматриваемым вопросам. Необходимо пересмотреть вопросы плана, провести корректировку с учетом предложений субъектов профилактики и оперативной обстановки в районе с конкретными сроками. При подготовке повестки заседаний комиссии планировать, по мере необходимости, отчеты представителей органов муниципального образования о ходе исполнения ранее принятых решений комиссии (в части касающейся субъекта).

В первом квартале 2010 году в рамках финансирования муниципальной программы профилактики правонарушений выделено 3 млн. 676 тыс. рублей, из них освоено 3 млн. 654 тыс. рублей (остались не освоенными - 22 тыс. рублей на развитие молодежного правоохранительного движения). Финансирование осуществлялось по линии ОВД - 32 тыс. рублей; отдел молодежи – 401 тыс. руб.; отдел культуры – 3 млн. 105 тыс. руб.; отдел здравоохранения – 115 тыс. руб.

Стоит отметить, что в рамках реализации муниципальной программы по профилактике правонарушений на годы, по таким направлениям как: профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы и профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции – способ и источник финансирования вообще не определен и в программе не заложен.

Во исполнение решений Правительственной комиссии РТ по профилактике правонарушений от 01.01.2001г., 03.03.2010г. и 27.03.2010г. подготовлена соответствующая информация:

26.01.2010 (По пункту.1.6.)

- развитие молодежного правоохранительного движения в учебных заведениях района рассмотрен на заседании межведомственной комиссии 24.03.2010г. протокол Решение разослано субъектам профилактики: ОВД, Исполкому района, КДН и ЗП, «ОДМСиТ, «Форпост», «Подвиг», главам поселений (исх. № 000 от 01.01.2001г.). Центр «Форпост» в районе образован в октябре 2005 года, с 2007 года в форме юридического лица «Муниципальное учреждение». В районе в 2004 г образовано МУ подростковый клуб спортивно-патриотической направленности «Подвиг», в настоящее время работает в составе 4 кружков с посещением 120 ребят. Данное направление деятельности закреплено за ведущим специалистом ОДМСиТ .

- на учете в ПДН 16 несовершеннолетних, все в дневное время заняты учебной деятельностью, после занятий посещают кружки и секции. Данный вопрос рассмотрен на заседании КДНиЗП 10г., где были определены и закреплены тренеры спортивных секций за каждым несовершеннолетним, стоящим на профилактическом учете, которые проводят занятия с каждым закрепленным.

- проводится работа с молодыми людьми, отслужившими в ВС РФ по специальности «водитель» для их переквалификации на профессию водителя категории Д и Е с последующим трудоустройством в организациях и предприятиях города и района. Обучение проводится на базе автошколы ДОСААФ г. Тетюши, в настоящее время переобучение проходит 35 человек.

- с 1.09.09г. на базе кадетской школы-интерната г. Тетюши открыт и действует милицейский класс, где обучается 20 кадетов.

- 30.03.2010 г. на заседании антитеррористической комиссии рассмотрено состояние безопасности учебных заведений с постановкой вопроса об обязательном оснащении «кнопками экстренного вызова милиции» объектов образования и учреждений, расположенных вне зоны действия беспроводной (сотовой) передачи «Сокол» либо системами передачи тревожного речевого сообщения путем автодозвона на определенные запрограммированные телефонные номера.

(По пункту 2.4.)

- реализация Указа Президента РТ от 01.01.01 г. №УП–369 рассмотрена на заседании межведомственной комиссии 24.03.2010г., протокол Решение разослано субъектам профилактики: ОВД, Исполкому района, КДН и ЗП, главам поселений (исх. № 000 от 01.01.2001 г.). За время действия Указа сотрудникам ОУУМ : 6 квартир, 1 компьютер и 3 автомашины. На данный момент в службе в наличии имеются 5 автомашин (из них 5 выделены МВД по РТ), все УУМ обеспечены служебными sim – картами (от МВД).

- в ТСЖ г. Тетюши завершена работа по назначению старших по многоквартирным домам, создана база данных для совместной работы с ОВД.

- на территории района имеется 1 ОПОП и 32 УПМ, в которых имеется 5 компьютеров. Вопрос об оснащении остальных УПМ оргтехникой находится в работе. Главой района поручено Исполнительному комитету района () при поступлении внебюджетных средств во внеочередном порядке оснащать оргтехникой оставшиеся УПМ.

- продолжается работа по обеспечению УУМ жильем, так, оказано содействие во включение в программу «Развитие АПК» четверых УУМ, в рамках этой программы ими построены дома.

- в 2008 году при ОПОП в г. Тетюши расположенном в общежитии ТСХТ по адресу ул. 200 лет Тетюшам, д.25 а, создан Совет общественности, в который привлечены наиболее активные граждане города. По итогам года проводится поощрение граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам. Так, по итогам 2009 года ценными подарками и благодарственными письмами поощрено 17 человек.

- в городском и сельским поселениях ежемесячно проводятся сходы граждан с участием руководителей ведущих служб района, в т. ч. участковые уполномоченные милиции, которые освещают вопросы охраны правопорядка. В текущем году в районе проведено 54 совместных сходов.

- в районе организована работа по знанию населением своих участковых уполномоченных милиции, с этой целью распечатаны и розданы населению визитки (с фотографией участкового, с указанием служебных, домашнего и мобильного телефонов, времени приема граждан в УПМ). В помещениях магазинов, аптек, мест с массовым пребыванием граждан на видном месте помещены визитные карточки УУМ. В районной газете «Авангард» в годах систематически печатались информационные данные об участковых уполномоченные милиции.

03.03.2010 (По пункту 1.10.)

- руководителю Исполкома района дано поручение во время согласования проектных документов по строительству зданий учреждений, организаций в обязательном порядке предусмотреть установку систем видеонаблюдения. В настоящее время подобное строительство в районе не ведется. В 2010 году в г. Тетюши установлены 2 купольные видеокамеры с выводом на дежурную часть ОВД. Также в 13 организациях города имеются видеокамеры общей численность 60 штук. С руководителями этих предприятий проводилась работа на совещаниях при главе района (8.02, 1.03, 29.03.2010 г) по подключению видеокамер сторонних организаций к системе видеонаблюдения ОВД. Из-за отсутствия денежных средств такой возможности в районе не имеется (руководитель магазина «Магнит», расположенного в центральной части города, выразил желание вывести имеющиеся видеокамеры на дежурную часть ОВД).

(По пункту 2.6.)

- во исполнение ст.8 ФЗ от 01.01.2001г. при Исполкоме района введена должность главного специалиста органа опеки и попечительства по работе с несовершеннолетними, которая контролирует обеспечение гарантий по социальной поддержке этой категории детей в части прав на имущество и жилого помещения.

- несовершеннолетних выпускников, вернувшихся из спец. учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в районе не имеется.

(По пункту 2.7.)

- запросы исправительных учреждений исполняются своевременно в соответствии с 4-х сторонним договором (соглашением). За 1 квартал т. г. получено 6 соответствующих запросов, информация направлена в срок.

27.03.2010 (По пункту 1.13.) администрацией района совместно с план о согласованных действиях ОВД и органов местного самоуправления по обеспечению общественной безопасности граждан в летний период и 14.04.2010 г. утвержден начальником ОВД и согласован с главой района.

В тоже время секретариат Правительственной комиссий РТ по профилактике правонарушений по исполнению данных поручений не проинформирован.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета района от 01.01.2001г. № 2 создан районный штаб ДНД и утвержден его состав. Положение о народной дружине принято постановлением Исполкома от 01.01.2001г. № 3. При изучении материалов протоколы заседаний штаба не были представлены.

В контрольно-наблюдательном деле имеется утвержденный главой района график дежурств и список руководителей предприятий, выделяющих автотранспорт. Отрегулирован вопрос их денежного или иного поощрения за положительные результаты по исполнению своих обязанностей (работнику предоставляют 3 дополнительных дня к отпуску).

На территории района с 2006 года функционирует один общественный пункт охраны порядка (А), который закреплен за Тетюшским сельско-хозяйственным техникумом (данный ОПОП оснащен всем необходимым, согласно предъявляемым требованиям). Однако имеющийся компьютер к базе данных «Легенда» не подключен. Телефонная связь установлена параллельно с номером вахты ТСХТ.

На базе ОПОП осуществляется деятельность ДНД. Начальник ОПОП – (ветеран МВД) ежедневно в вечернее время с 20.00ч. организует работу дружинников (5-7 человек).

В сельских поселениях график выхода утверждается главой сельского поселения и в основном члены ДНД дежурят 1 раз в неделю при проведении культурно-массовых мероприятий – дискотек.

В настоящее время в районе функционирует 63 ДНД, общей численностью 630 человек, из них 320 в сельских поселениях, остальные на базе организаций и предприятий города Тетюши.

В текущем году с участием членов ДНД было раскрыто 2 преступления и выявлено 5 административных правонарушений.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 01.01.2001г. № 53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений» принято постановление руководителя Исполнительного комитета от 01.01.2001г. № 000, которым утверждено Положение о совете предприятия по профилактике правонарушений, а также перечень групп, создаваемых при совете.

В ходе проверки администрации МУ «Отдел культуры» установлено, что Совет по профилактике правонарушений создан в 2008 году, имеются протоколы заседаний. Однако, приказ о создании, Положение и состав Совета на момент проверки представлены не были (указанные недостатки устранены в ходе проверки); имеется план работы на 2009 год, утвержденный 09.01.2009 года, однако пункты плана не соответствуют вопросам, рассматриваемым на заседаниях. План работы на 2010 год состоял из 3-х пунктов (переработан в ходе проверки). В состав ДНД входит 5 человек (на каждого дружинника заведена учетная карточка, выданы удостоверения).

В Управление социальной защиты района Совет профилактики правонарушений утвержден внутренним приказом № 18 от 01.01.2001 года, в 2009 году проведено 7 заседаний, однако отсутствует план работы Совета (устранено в ходе проверки). В состав ДНД входит 5 работников соцзащиты (на каждого дружинника заведена учетная карточка, выданы удостоверения). Имеется накопительное дело с отчетами по проведенным рейдам.

В Тетюшском районе проживает 25,9 тыс. человек. Территория района разделена на 17 административных участков. Границы участков, обслуживаемых участковыми уполномоченными милиции, согласованы с главой муниципального района.

Штатная численность ОУУМ на момент проверки составляет 22 сотрудника: из них – начальник ОУУМ, его заместитель, 20 участковых уполномоченных милиции, некомплект – 1 (старший УУМ).

За счет должностей УУМ сотрудники других служб не содержатся, имеется один помощник УУМ. Фактов использования участковых уполномоченных милиции не по назначению и вне закрепленных административных участков не выявлено.

В 2009 году в службе УУМ нарушений законности не имелось, нарушений транспортной дисциплины на служебном автотранспорте участковыми уполномоченными милиции не допущено. В текущем году к дисциплинарной ответственности приказом начальника ОВД № 82 от 01.01.2001 года за недостойное поведение в быту привлечен УУМ (предупрежден о неполном служебном соответствии).

Оперативно-служебная деятельность УУМ организована в соответствии с Положением о службе. Должностные инструкции разработаны на весь личный состав отделения индивидуально, доведены до личного состава под роспись.

Планы работ службы имеются. Справки по исполнению пунктов плана, с анализом проведенной работы представлены.

Нагрузка в расчете на 1 УУМ составляет около 1,7 тыс. человек, что соответствует предъявляемым нормативным требованиям приказа МВД России № года.

За 2009 год службой рассмотрено 794 заявления и обращения граждан (АППГ - 1135), процессуальные решения (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела) принимаются органом дознания ОВД. За первый квартал 2010 года рассмотрено 183 заявления и обращения граждан (АППГ - 153).

При проверке алфавитного журнала группы делопроизводства и режима ОВД и журналов приема граждан в УПМ повторных обращений граждан не выявлено.

Отчеты УУМ перед населением проводятся ежеквартально, справки о проведенных выступлениях за подписью глав сельских поселений имеются в отдельном накопительном деле, находящимся у помощника начальника работе с населением.

Отчеты перед населением участковыми уполномоченными милиции проводятся в ходе отчета глав сельских поселений, на которых присутствует глава или представители администрации района, руководство ОВД. Главы сельских поселений проводят свои отчеты перед населением согласно графику сходов, утвержденному главой муниципального района . При этом вне данного графика по инициативе участковых уполномоченных милиции сходы граждан, в том числе выступления на предприятиях, не проводились.

При проверке знания населением своего участкового уполномоченного милиции проведен выборочный опрос жителей города Тетюши из 38 опрошенных респондентов,7%) указали, что участкового уполномоченного знают. Визитные карточки участкового уполномоченного милиции при проверке имелись у,6%) граждан. Жалоб на работу и предложений по улучшению деятельности участковых уполномоченных милиции от населения не поступило.

Также осуществлена проверка знания участкового уполномоченного милиции населением с. Кильдющево (население 478 человек, обслуживает ст. УУМ капитан милиции – на административном участке с апреля 2001 года). Из 23 опрошенных жителей выявлено, что все участкового знают.

За 3 месяца т. г. количество преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными милиции, уменьшилось на 7,9% (с 38 до 35), в связи с чем, их удельный вес снизился с 48,7% до 37,3% (по категории – 38,9 %; РТ - 27,5 %).

Нагрузка на 1 УУМ составляет 1,8 преступления (данный показатель по категории – 1,2; по РТ-1,4).

По эффективности деятельности за 3 месяца т. г. среди 15 горрайорганов второй категории служба ОУУМ 4 место.

На территории муниципального района создано 32 УПМ в сельских поселениях. Во всех сельских поселениях на базе участковых пунктов милиции созданы советы общественности, соответствующие решения об их создании имеются. При проверке УПМ установлено, что заседания советов общественности проводились, соответствующие подтверждающие документы имеются.

Основные вопросы, рассматриваемые на заседаниях: профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, допускающими правонарушения в быту. Протоколы заседаний имеются в накопительных делах в УПМ.

В ходе выборочной проверки УПМ выявлено:

- Ивановское сельское поселение – отсутствует служебный телефон;

- Урюмское сельское поселение – отсутствует служебный телефон;

- Кильдюшское сельское поселение – отсутствует служебный телефон;

- Большетарханское сельское поселение – расположено на втором этаже административного здания, отсутствует решетка на окне.

При проверке служебной документации участковых пунктов милиции выявлены характерные для всех недостатки. В паспортах на административный участок у лиц, находящихся на профилактическом учете, не указываются наличие правонарушений, даты их совершения, судимости, даты освобождения из мест лишения свободы. У владельцев оружия не указываются дата выдачи разрешения и срок окончания его действия.

Участковыми уполномоченными милиции 97 внештатных сотрудников. На момент проверки 10 дел находятся в стадии окончательного оформления, удостоверения внештатным сотрудникам не выданы.

Во исполнение приказа МВД России № 19-06г. в план по реализации приказа только по службам МОБ, обобщенная докладная записка о проделанной работе за 12 месяцев 2009 г. за подписью начальника ОВД, рапорта (аналитические справки), списанные начальником МОБ в дело. В подразделениях КМ накопительное производство по исполнению данного приказа не заведено.

Ход реализации приказа в прямой постановке при начальнике три раза (16.06.2009г., 04.11.2009г. и 17.02.2010г.).

Во исполнение приказа МВД по РТ от 01.01.2001 г. № 000 в ОВД 14.04.09г. утверждено Положение об оперативном штабе по профилактике правонарушений, разработан план работы на 1 полугодие 2010 года и утвержден состав. Контроль за реализацией данного приказа возложен на начальника МОБ. В текущем году проведено два заседания 15.02.2010г. и 10.03.2010г., рассмотрено три вопроса: о результатах работы предупреждению преступлений в общественных местах; об организации профилактической работы с лицами, осужденными без изоляции от общества, состоящие на учете в УИИ; о состоянии преступности среди несовершеннолетних.

Изучена организация деятельности предупреждению подростковой преступности.

Штат ПДН насчитывает 3 человека, некомплекта нет. Службе ПДН выделен кабинет на 1 этаже в здании общежития Тетюшского сельскохозяйственного техникума. Помещение отремонтировано. В рамках комплексной программы оснащено оргтехникой (компьютер и принтер). Отсутствует телефонная связь.

Численность подросткового населения с 0 до 18 лет, проживающего на территории района, составляет 4518 человек.

В текущем году в районе зарегистрировано значительное увеличение количества преступлений, совершенных подростками, с 2 до 6 фактов (+3 раза). Удельный вес составляет 6,4% (аналогичный период прошлого года (далее АППГ) – 2,6%, по РТ – 4,5%).

В совершении преступлений приняли участие 7 несовершеннолетних, что на 85,7% больше АППГ (1), все подростки являются жителями Тетюшского района. Их большая часть (57,1%) – подростки 14-15 лет. Зарегистрирован рост числа участников преступлений среди школьников с 0 до 5 чел.

Несмотря на то, что в районе наблюдается значительный рост подростковой преступности, за 3 месяца 2010 года не выявлено ни одного несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения уголовно наказуемого возраста, вследствие чего отсутствуют показатели по помещению подростков в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ. Таким образом, не организована целенаправленная работа по ранней профилактике подростковой преступности.

В районе не зарегистрировано преступлений, совершенных ранее судимыми несовершеннолетними.

Сотрудниками ПДН в 2010 году раскрыто 4 преступления (АППГ – 4). Их удельный вес составляет 4,3% (по РТ – 4,1%). Отсутствуют результаты работы по выявлению преступлений, предусмотренных ст. ст.151, 156 УК РФ.

На учёте в ПДН состоит 15 несовершеннолетних, в том числе 1 судимый и 11 неблагополучных семей.

В период проверки была изучена организация работы по профилактике правонарушений инспекторов ПДН в учебных заведениях г. Тетюши (СОШ №№1, 2, Тетюшском педагогическом колледже). Для учащихся школ организована работа бесплатных кружков, в том числе спортивных в вечернее время. Занятия проводятся педагогами дополнительного образования, преподавателями - предметниками.

На сегодняшний день только в 3 вышеуказанных учебных заведениях района созданы отряды профилактики правонарушений. В других образовательных учреждениях района работают отряды Форпост.

Реальное положительное воздействие на социально-неблагополучные семьи, судимых подростков, профилактику детской безнадзорности и преступности несовершеннолетних оказывают различные органы и учреждения системы профилактики Тетюшского района. Координация данной деятельности возложена на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председателем которой является заместитель руководителя исполнительного комитета по социальным вопросам , а ответственным секретарём комиссии .

Комиссией ежегодно составляется межведомственный план профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Заседания КДН проходят в среднем 2 раза в месяц, на которых с приглашением всех субъектов профилактики обсуждаются подростки-правонарушители и неблагополучные семьи. За 3 месяца 2010 года КДН и ЗП проведено 8 заседаний. Рассмотрено 25 административных материалов, из них 20 – в отношении родителей, 5 – подростков.

Всеми учреждениями системы профилактики представляются отчёты об исполнении решений комиссии (в КДН и ЗП имеется накопительное дело).

Практикуется проведение выездных заседаний комиссии. За указанный период времени проведено 5 таких заседаний, где проводится заслушивание администраций учебных заведений, учащиеся которых совершают преступления.

Так, 1 марта т. г. состоялось выездное заседание комиссии в Тетюшской средней общеобразовательной школе №1 (3 участника преступлений из 7 являются учащимися данной школы), на котором были заслушаны директор и заместитель директора по воспитательной работе, старший инспектор ПДН ОВД. Принято решение: администрации ТСОШ №1 усилить работу по профилактике правонарушений и преступлений среди учащихся учебного заведения, осуществлять ежедневный контроль за несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН, ПДН, в обязательном порядке обсуждать на совете профилактики школы учащихся, вновь совершивших преступление либо правонарушение, с приглашением представителя КДН и ЗП, ПДН.

22.03.2010г. секретарем КДН и ЗП осуществлен выход в ТСОШ №1 с целью проверки исполнения решения комиссии от 01.01.2001г.

24.03.2010г. на заседании комиссии повторно были заслушаны директор ТСОШ №1, а также директор Тоншерминской СОШ (1 учащийся школы совершил преступление) и начальник отдела образования Тетюшского муниципального района.

В целях реализации требований Закона РТ №7-ЗРТ-09г. «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» в районе подобрано и решением КДН закреплены наставники за всеми состоящими на учете подростками.

Кроме того, в районе проведено закрепление тренеров спортивных секций за подучетными несовершеннолетними. Каждый из подростков указанной категории занимается каким-либо видом спорта по месту жительства либо по месту учебы.

Так, на учете в ПДН за совершение преступления состоит ,1994 г. р. Подросток посещает секцию легкой атлетики, тренером которой является преподаватель физкультуры Тетюшского педагогического колледжа .

Со стороны осуществляется строгий контроль за посещаемостью и успеваемостью подопечного. Кроме того, подросток имеет определенные положительные результаты и в спортивных достижениях. является призером Первенства г. Казани по легкой атлетике, проходившего в марте текущего года.

Кандидатов для обучения в школе общественного государственного объединения РОСТО (ДОСААФ) по специальности водитель категорий В, С не имеется, так как все несовершеннолетние, состоящие на учете в ПДН, получают образование в одном из учебных заведений района.

Постановлением Исполнительного комитета района от 01.01.2001г. № 1 образована административная комиссия Тетюшского муниципального района. Данным Постановлением утвержден состав административной комиссии, председателем которой назначен управляющий делами Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района – , а также регламент ее работы. Работу комиссии обеспечивает ответственный секретарь - .

Согласно регламенту работы, заседания административной комиссии проводятся два раза в месяц (по вторникам). Так, за 3 месяца 2010 года проведено 5 заседаний, рассмотрено 109 административных дел. По результатам рассмотрения дел наложено штрафов на сумму 3200 рублей, из них взыскано 2600 рублей, что составляет 81,2% от суммы наложенных штрафов.

Обжалованных и отмененных в судебном порядке постановлений об административном наказании за 3 месяца 2010 года не было.

Следует отметить, что в основном все дела рассмотрены комиссией по правонарушениям, выявленным уполномоченными должностными лицами, за нарушения правил благоустройства поселений по статье 3.6 КоАП РТ.

Необходимо отметить тесное взаимодействие комиссии с Комиссией в текущем году налажено взаимодействие со Службой судебных приставов. По отчетным данным за 3 месяца 2010 года в Службу судебных приставов передано 7 постановлений, исполнено 3 постановления, тогда как в 2009 году постановления в Службу судебных приставов не направлялись.

Организовано освещение деятельности комиссии в средствах массовой информации. Публикуются статьи в районной газете «Авангард». При этом работа по профилактике правонарушений не носит системный характер.

В тоже время выявлены отдельные недостатки в деятельности административной комиссии:

- сотрудниками ОВД и должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, не практикуется составление протоколов по статьям 3.3, 3.4 и 3.5 КоАП РТ. Основным видом правонарушений, по которым составлялись протоколы, является нарушение правил благоустройства поселений и городских округов (статья 3.6 КоАП РТ). Административной комиссии необходимо провести разъяснительную работу, нацелив указанных лиц на составление протоколов и по другим составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РТ;

- требуется проявление большей инициативы по информированию населения муниципальных образований района о правилах благоустройства поселений, нормах административного законодательства республики, составах правонарушений, за которые Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В районе функционируют 52 общеобразовательные школы, в которых обучаются 2832 учащихся, 19 дошкольных общеобразовательных учреждений, которые посещают 740 детей. В общеобразовательных учреждениях работа по профилактике правонарушения в целом носит целенаправленный и комплексный характер и находится на постоянном контроле отдела образования, информационно-методического центра. Данный вопрос рассматривается на расширенном заседание КДН, на совещание директоров, заместителей директоров школ района по воспитательной работе, на методических объединениях классных руководителей.

Принят план по профилактике наркотизации учащихся образовательных учреждений, план по профилактике правонарушений и негативных явлений среди школьников района, которые утверждены приказом по отделу образования Тетюшского муниципального района от 01.01.2001г. №75/1 о/д.

В ходе проверки городских школ Тетюшского района выяснилось, что в средней общеобразовательной школе №1, 2 работают психологи и социальные педагоги, которые поддерживают тесный контакт с Комиссией по делам несовершеннолетних.

В МОУ«Тетюшская средняя общеобразовательная школа №1» на учёте в ПДН -5; внутришкольный учёт - 18; группа риска - 10; многодетных - 37; неполные семьи - 110, без матерей-6; на диспансерном учёте - 192;обучающиеся на дому - 12.

В МОУ«Тетюшинская средняя общеобразовательная школа№2» на учёте КДН -1; внутришкольном учёте - 9; группе риска - 23.

Несмотря на проводимые профилактические мероприятия в 2009-10 учебном году был рост подростковой преступности в МОУ школе №1 (кража). Как выяснилось, эти дети ранее не стояли на учете в ПДН и в школе. Это говорит о слабой работе по ранней профилактики. Дети, совершившие правонарушения из семей, где родители не работают или малообеспеченные. В городе нет возможности трудоустроиться. С этими семьями велась профилактическая работа в виде бесед, посещений на дому с инспектором ПДН.

При этом в сельских школах таких как МОУ «Пролей-Кашинская основная школа», МОУ «Урюмская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Кильдюшевская средняя общеобразовательна школа» на учёте в КДН и ПДН несовершеннолетние не состоят. Это говорит о хорошей занятости подростков в течение дня и хорошо поставленной профилактической работе в школе.

В образовательных учреждениях района активно работают Советы профилактики со школьниками и их родителями. Повторных преступлений на данный момент нет.

Педагогическими коллективами образовательных учреждений ведется работа по вовлечению в секции и кружки обучающихся «группы риска». Увеличился процент занятости и длительности работы спортивных залов школах, их посещения учащимися, родителями и жителями микрорайонов. Учащиеся стоящие на учёте в КДН, ПДН, внутришкольном учёте посещают МУ «ДЮСШ», Филиал РСДЮШОР по шахматам, РСДЮШОР по стендовой стрельбе, филиал РСДЮШОР «Медведь», МОУ «Центр дополнительного образования детей».

Все учащиеся стоящие на профилактическом учёте КДН, ПДН, внутришкольном охвачены дополнительным образованием 100%.

За период 2009 года было трудоустроено 500 учащихся (17,3%). Старшеклассники временно трудоустраивались по благоустройству территории через органы местного самоуправления. В 26 пришкольных бригадах работало 1,6%) учащихся 5-10 классов района. Учащиеся стоящие на профилактическом учёте все трудоустроены в летний период. Плохо что в течении учебного года, а это с сентября по май месяц, учащихся находящиеся в социально опасном положении не трудоустраивают.

В августе 2003 года на базе средней общеобразовательной школы №2 был открыт кадетский класс. В октябре 2004 года открыта кадетская школа-интернат г. Тетюши. В 2009-10 учебном году в школе обучается 145 человек, 7 классов комплектов. Социальный состав учащихся кадетской школы – интернат: семьи социального риска - 2; неполных семей - 38; многодетных семей - 28; детей находящихся под опекой - 6;приемных семей - 7; малообеспеченных семей - 76.

С 2009-10 учебного года на базе школы был создан профильный милицейский класс (9 класс-20 человек). К работе в милицейского класса в качестве преподавателя-руководителя привлекаются работники ОВД. Такие учебные заведения являются социально важными объектами для детей находящихся в социально опасном положении и нуждаются в поддержке государства.

На территории района фактов суицидов среди несовершеннолетних не зарегистрировано. Психопрофилактическая работа ведется в системе психологического сопровождения со 2 по 11 класс.

В Информационно-методическом центре создан банк коррекционно-развивающих программ, которым могут пользоваться по запросам, как педагоги-психологи, так и классные руководители, педагоги, родители.

В тоже время не во всех учебных заведениях есть педагоги психологи и комнаты психологической разгрузки для работы с трудными детьми.

В 2009 году на мероприятия по профилактике правонарушений в рамках реализации Комплексной программы профилактики правонарушений и муниципальной программы по профилактике правонарушений через отдел образования выделено и освоено денежных средств из бюджета РТ – 1191,5тысяч руб., из местного бюджета 40,8 тысяч руб.,

В организации летнего отдыха большое внимание уделяется детям из социально - неблагополучных семей. В 2009 году в районе функционировало 14 пришкольных лагерей отдыха с охватом 500 детей. Общее количество детей охваченных отдыхом в санаториях, пришкольных лагерях составляет 668 человек (22,4%). Из них детей нуждающихся в особой заботе государства - 495 человек (малообеспеченных, безнадзорных, детей-сирот, инвалидов, многодетных и неполных семей). Дети, стоящие на учете в КДН – 4; приемных – 14; дети, стоящие на внутришкольном контроле - 23; «группы риска» - 4.

Методическая работа по профилактике правонарушения, обеспечение профессионального роста кадров сферы воспитания осуществляется через курсовую подготовку, семинары, работу методических объединений, конкурсное движение.

Во исполнение постановления КМ РТ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении целевой программы «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на г. г.» и постановления КМ РТ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении республиканских социальных программ» центром занятости населения района разработан План мероприятий на годы. Согласно утвержденного Плана мероприятий предусмотрено оказание государственных услуг в части информирования учреждений исполняющих наказание для лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы о ситуации на рынке труда, о востребованных профессиях; организации профессионального обучения безработных граждан из числа данной категории лиц, их трудоустройства на имеющиеся вакансии, на резервируемые рабочие места, а также направления на временные и общественные работы.

В 2009 году из учреждений уголовно-исполнительной системы в центр занятости населения района поступило 35 запросов об оказании гражданам, освобождающимся из мест лишения свободы содействия в трудоустройстве. Содействие занятости этим гражданам осуществляется путем трудоустройства на свободные рабочие места в соответствии с банком вакансий, на резервируемые рабочие места, а также направления на временные и общественные работы.

В 2009 году в целях поиска работы в Центр занятости населения района обратилось 4 человека из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, из которых 1 человек при содействии центра занятости трудоустроен на постоянное место работы, 3 человека были признаны в качестве безработных.

В 1 квартале 2010 года в целях поиска работы в Центр занятости населения района обратилось 11 человек из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы. При содействии центра занятости 2 безработных трудоустроены на общественные работы и 2 человека сняты в связи с длительной неявкой.

В настоящее время 7 человек данной категории состоят на учете в центре занятости населения, из них 2 человека изъявили желание открыть собственное дело, по 5 чел. рассматривается вопрос о их направлении на общественные работы.

В соответствии с Законом РТ от 01.01.2001 г. «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» на 2009 год для трудоустройства инвалидов была установлена квота на 1 рабочее место (Тетюшское РайПО руководитель ) и зарезервированы рабочие места для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы граждан – 1 рабочее место (-Агро-Т» руководитель ). Ни одним руководителем из перечисленных предприятий не были созданы рабочие места для граждан данной категории, в результате чего квота была не выполнена, из-за отсутствия денежных средств на предприятиях и отсутствия льгот по их стимулированию.

На 2010 год для трудоустройства инвалидов установлена квота на 1 рабочее место МУ «Отдел образования» Тетюшского муниципального района (руководитель ) и зарезервировано 1 рабочее место для трудоустройства лиц, уволенных с военной службы и членов их семей МУ «Отдел культуры» (руководитель ). По итогам 1 квартала 2010 года ни одним из вышеперечисленных учреждений не были созданы рабочие места для граждан данной категории.

Пунктом 2 статьи 7 Закона РТ от 24.07.06г. предусмотрено, что органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов самостоятельно решают вопросы стимулирования работодателей, выделяющих или создающих рабочие места в соответствии с установленными квотами и количеством резервируемых рабочих мест и трудоустраивающих на эти рабочие места инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Однако, в Тетюшском муниципальном районе органами местного самоуправления для организаций, которым установлены квота и резервируемые рабочие места, мероприятия по их стимулированию из местного бюджета не предусмотрены.

С целью профилактики беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних и совершаемых преступлений, а также получения ими профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности ежегодно органами службы занятости осуществляется временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2009 году данная работа велась в соответствии с Программой содействия занятости на 2009 год, которая была согласована с Исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района и утверждена Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ.

Программой отдых, оздоровление, занятость детей и молодежи, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000 в районе было предусмотрено трудоустройство на временные работы 300 подростков.

Для временного трудоустройства несовершеннолетних было заключено 39 договоров с организациями, предприятиями района и сельскими поселениями. В соответствии с договорами были трудоустроены 500 подростков, т. е. почти в 2 раза больше, чем доведенный контрольный показатель. Приоритетным правом при трудоустройстве пользовались дети, особо нуждающиеся в социальной защите.

В 1 квартале 2010 года трудоустройство несовершеннолетних граждан через центр занятости не проводилось. Трудоустройство несовершеннолетних граждан запланировано в летнее каникулярное время с контрольным показателем на 2010 год 300 человек. На эти цели в 2010 году выделено 255,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 119,0 тыс. руб., из бюджета Республики Татарстан 136,0 тыс. рублей.

В целях профилактики повторных правонарушений среди ранее судимых, между муниципальным образованием Тетюшского района, Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, МВД по РТ и УФСИН России по РТ заключено 4-х стороннее соглашение № 17/19-324 от 6 июля 2009 года о сотрудничестве по трудоустройству осужденных.

За 2010 год проведено 7 совместных рейдов, в ходе которых проверены 40% осужденных состоящих на учете в уголовной исполнительной инспекции. По учетам УИИ за истекший период текущего года прошло – 167 осужденных, из них условно с испытательным сроком 130 человек, осужденных к исправительным работам – 9, к обязательным работам – 23, ст. 82 (с отсрочкой исполнения наказания) – 4, с лишением права занимать определенные должности или лишением права заниматься определенным видом деятельности-1.

С ведением нового вида наказания в виде ограничения свободы, количество осужденных не связанных с лишением свободы предполагается к увеличению. Основным действенным профилактическим мероприятием, направленным на недопущение осужденными нарушений условий и порядка отбывания наказания, недопущения ими повторных преступлений и иных правонарушений, является проверка осужденных по месту их жительства, работы или учебы.

В тоже время расстояние от центра (г. Тетюши), где расположена УИИ № 40, до отдаленных населенных пунктов муниципального района составляет около 70 км. При этом основная численность осужденных (около 62%), состоящих на учете в УИИ, проживают в населенных пунктах, возникает необходимость в обеспечении УИИ автотранспортом.

Для усиления контроля за условно осужденными нарушающими порядок и условия испытательного срока, по представлению инспекции судами продлены испытательные сроки 15 осужденным и возложены дополнительные обязанности 5 осужденным. В связи со злостными нарушениями условий и порядка отбывания наказаний, 5 осужденным заменены наказания на лишение свободы.

В соответствии со ст. 49 ч.1, 50 ч.1 УК РФ и со ст. ст. 25 ч.1, 39 ч.1 УИК РФ, для отбывания наказаний (исправительные и обязательные работы) осужденными, проживающими на территории района, по инициативе инспекции со всеми муниципальными образованиями Тетюшского муниципального района, согласованы и утверждены списки организаций, предприятий и учреждений.

На территории района 10 осужденных к обязательным работам уже отбывают наказания в организациях и предприятиях определенных муниципальными образованиями, из 4 осужденных к исправительным работам 3 осужденных отбывают наказание, а в отношении 1 осужденного в суд направлено представление на замену наказания лишением свободы.

На момент проверки состоящих на учете в инспекции осужденных с обязанностью возложенного судом трудоустроиться, не имеется.

В УИИ № 40 извещения об осужденных готовящихся к освобождению из учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы не направлялись.

Оснащенность кабинетов УИИ № 40 составляет: 1 компьютер, 1 принтер, 2 металлических шкафа для хранения архивных дел, номенклатуры. Служебный транспорт отсутствует.

По линии социальной защиты населения имеются положительные моменты в организации работы по профилактики правонарушений, в части выявления, оказания социальных услуг семьям, детям, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации

В Управлении социальной защиты МТЗиСЗ РТ в районе ведется учет граждан, нуждающихся в социальной адаптации, а также созданы базы данных по всем социальным категориям граждан.

С целью профилактики семейного неблагополучия, в соответствии с планом мероприятий межведомственной комиссии и работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2009-10 годы, один раз в месяц организуются ночные и дневные рейды по семьям, находящимся в социально опасном положении.

По итогам 2009 года было выявлено 24 семьи, 51 несовершеннолетний, из них 6 детей (за 1 квартал 2010 года – 3 ребенка), нуждающихся в экстренной помощи, помещены в ГБУ Социальный приют для детей и подростков «Ласточка». Остальные были поставлены на учет в КДНиЗП.

В муниципальном районе при ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Тетюшское сияние» постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.01.2001г. №1 создан Муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК). Заседания проводятся каждый месяц, на которых рассматриваются вопросы о разработке индивидуальных программ реабилитации семей, обсуждение совместной индивидуальной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении всех заинтересованных субъектов.

По состоянию на 01.04.2010г. на социальном патронаже в отделении социальной помощи семье и детям состоят на учете 20 семей, в которых проживают 31 ребенок. На контрольном патронате находятся 8 семей, на срочном – 3 семьи, на обычном (с посещением 1 раз в месяц) – 9 семей.

По результатам реабилитационной работы МСРК в 2009 году было снято с патронирования 36 семей (1 квартал 2010 года – 1 семья), из них 86% – с положительным результатом. При этом, в течение 1 квартала 2010 года на патронирование была взята 1 семья, поступившая через КДНиЗП.

За 2009 год подготовлено 40 материалов (1 квартал 2010 года – 3 материала) о принятии и снятии с учета семей, находящихся в социально опасном положении, в КДНиЗП в отношении 24 родителей. Что говорит об активном участии в работе КДНиЗП и об организации социально-реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

В отделении социальной помощи семье и детям функционирует разделение между специалистами клиентов по участковой системе, что облегчает раннее выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью не допустить попадание их в социально опасное положение.

Тем не менее, уровень безработицы и отсутствие крупных предприятий на территории муниципального района, не позволяет полностью решить проблемы занятости, уровня жизни и алкоголизацию населения, которые являются основными причинами отнесения семей к категории, находящихся в социально опасном положении.

ГБУ Социальный приют для детей и подростков МТЗиСЗ РТ «Ласточка» в районе разрешает вопросы временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2009 году прошли социальную реабилитацию 54 несовершеннолетних (за 3 месяца 2010 года – 23 несовершеннолетних).

В 2009 году в приют поступило 18 несовершеннолетних (за 1 квартал 2010 года – 14), по следующим основаниям: 1 – по ходатайству органов опеки и попечительства (5,5%); 6 – по постановлению КДН и ЗП (33,3%); 3 – по акту ОВД (16,7%); 3 – по заявлению родителей (16,7%); 5 – по личному заявлению (27,8%). Это говорит об участии каждого из субъекта профилактики в процессе выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

За 2009 год из учреждения выбыл 31 подросток (в 1 квартале 2010 года - 5), из них: 4 – направлены в образовательные учреждения (профессиональные училища) (13,0%); 1 – направлен в образовательные учреждения для детей-сирот (3,2%); 21 – возвращены в родные семьи (67,7%); 5 – переданы под опеку (16,1%). Этот показатель говорит о высокой эффективности реабилитационных мероприятий, проводимых специалистами с семьей во время нахождения ребенка в приюте.

Организована работа с родителями, проводятся беседы и консультаций по вопросам трудоустройства и взаимоотношений с детьми (в 2009 году трудоустроен 1 родитель). Значительное место в работе приютов занимает защита прав и интересов несовершеннолетних, по восстановлению документов (подготовлено 2 исковых заявления на лишение родительских прав и взыскании алиментов, 7 характеристик на детей по запросу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

По состоянию на 12.04.2010г. в приюте проживают 19 несовершеннолетних (наполняемость учреждения – 95%), на социальном патронаже находятся 14 семей, из которых 8 неполных, 1 с детьми-инвалидами, 3 малообеспеченных, 2 семьи вынужденных переселенцев.

Из числа детей проживающих в социальном приюте, имеют юридический статус: оставшиеся без попечения – 1 чел.; проживающие в социально опасном положении – 7 чел.; трудная жизненная ситуация – 11 чел.

Ежегодно более 200 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении принимают участие в 8 межведомственных программ и проектов.

Факты телесных повреждений насильственного характера за период с 2009 и 1 квартал 2010 года по настоящее время не выявлены.

Согласно действующему законодательству РФ и РТ, система социальной защиты населения работает по заявительному принципу, поэтому услуги оказываются по добровольному и личному общению граждан. За последние 2 года в Управление социальной защиты района обратился 1 гражданин, освободившийся из мест лишения свободы за материальной помощью, которая была выдана в размере 5 тыс. руб. Специалистами Управления в 2008 году выдана 1 путевка для бывшего осужденного в Федоровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В ГБУ «Тетюшский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проживают 2 гражданина – бывшие осужденные.

К реализации республиканских целевых программ, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 в 2010 году привлечен ГБУ Центр социального обслуживания населения «Тетюшское сияние». По данной программе принят на обслуживание 1 человек (18 летний юноша), вернувшийся из мест лишения свободы, проводится реабилитационная работа, оказано содействие в трудоустройстве.

В районе нет межведомственной программы по ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы (деятельность всех служб муниципального района не всегда согласована, наличие такой программы позволит скоординировать работу, объединить ресурсы и усилия служб).

Отсутствуют программа по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и методические рекомендации для родителей и специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних (пока случаи не выявленные, но тем не менее, у психологов, социальных педагогов нет рекомендаций и алгоритма действий в случае возникновения таких случаев).

Кроме того, в муниципальном районе отсутствует межведомственная автоматизированная система учета семей, находящихся в социально опасном положении (все данные хранятся в текстовых редакторах, что затрудняет информационную безопасность, процесс обработки информации).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета от 01.01.2001 г. №2 образована комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете Тетюшского муниципального района (КДНиЗП).

Ежегодно формируется комплексный план работы КДН и ЗП, мероприятий по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводимых органами и учреждениями системы профилактики. Проводятся межведомственные операции «Подросток», «Семья» и др. За I квартал 2010 года проведено 8 заседаний, рассмотрено 14 вопроса.

Комиссией практикуется проведение выездных заседаний. Заседания проводятся на базе общеобразовательных и учебных заведениях, приюте «Ласточка», сельских поселениях района. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 1.04.2010 г. состоят 24 семьи, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей., а также 16 несовершеннолетних, из них 1-условно осужденный. Все несовершеннолетние, состоящие на учете, обучаются в различных учебных заведениях. За I квартал 2010 г. лишены родительских прав – 1 родитель.

С 2008 года в районе создан муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК). Утверждено Положение о реабилитационной работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении. За I квартал 2010 года проведено 3 заседания МСРК, рассмотрено 47 семей, в которых 84 ребенка, из них: многодетных -6/20 (семей/детей), матери одиночки - 7/8, неполные семьи - 22/34, семьи, где родители или члены семей инвалиды - 3/4, семьи, имеющие детей под опекой и попечителством - 1/3, полные семьи - 6/11. Членами консилиума оказана помощь в вовлечение занятий секций, кружков, клубов 16 подросткам, организовано медицинское обследование и лечение 2 детей, 1 родителя. С положительными результатами 5 семей, находящихся в социально-опасном положении снято с учета.

За I квартал 2010 года комиссией было проверено состояние воспитательной и профилактической работы по предупреждению преступлений и правонарушений в СОШ №1, №2, Тетюшской татарской СОШ, ГБУ СПДП «Ласточка». Сотрудниками и специалистами отделения социальной помощи семье и детям ЦСОН, ПДН ОВД, органом опеки и попечительства, ЦРБ организовано 20 выездов в район, 25 посещений по городу с целью патронажа семей, находящихся в социально-опасном положении.

За 3 месяца 2010 года 6 преступлений, совершенных несовершеннолетними (АППГ - 2). В 20г. г. в Тетюшском муниципальном районе наблюдался рост преступности среди несовершеннолетних. В эти же годы отмечаются групповые драки между противоборствующими подростковыми группировками: «Камаевские», «Юг, «Северные», «Шанхай». Имелись ряд группировок из девушек. Самая многочисленная группировка девушек: «Централ» насчитывала более 50 человек.

Уровень подростковой преступности к 2005 г. достиг 46 фактов.

С 2006 года со стороны руководства района предпринимаются меры по снижению подростковой преступности:

- принимается постановление Руководителя Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района № 77 от 01.01.01г., в соответствии с которым создаются студенческие и школьные отряды «Форпост»;

- укрепляется состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в который вводятся представители всех субъектов системы профилактики;

- практикуются выездные заседания КДН и ЗП;

- практикуются выезды подучетных в воспитательную колонию г. Казань.

В феврале 2007 года с целью усиления профилактической работы в молодежной и подростковой среде решением руководства района открывается муниципальное учреждение «Тетюшский территориальный центр «Форпост» (решение № 37 от 7.02.2007г.).

В апреле 2007 года также по решению Исполнительного комитета муниципального района открыто досуговое учреждение «Подвиг» (решение № 000 от 01.01.2001г.).

Правоохранительными органами принимаются меры по разобщению и ликвидации подростковых группировок. К 2007 году ликвидированы и разобщены наиболее активные группы: «Централ», «Камаевские», «Шанхай», «Северные», разобщены «Юг», «Базарские». За 2г. г. не отмечены групповые драки молодежи.

Однако статистика несколько искажает реальное число совершенных в 2009 году преступлений. Так, 4 совершенных в последнем квартале 2009г. преступлений раскрыты в конце 2009 и начале 2010г. Уголовные дела по данным фактам возбуждены и окончены в 1 квартале 2010 года.

Реально картина совершения в 2010 году преступлений имеет динамику снижения. Несмотря на окончание следственным подразделением и органами дознания 6 уголовных дел с участием подростков в 2010 году, только 2 уголовных дела окончены по совершенным в 2010 году преступлениям.

В настоящее время в ОВД в производстве следователей и дознавателей дел, возбужденных в отношении несовершеннолетних лиц, не имеется.

В марте и апреле подростками не совершено ни одного преступления.

Ввиду отмеченного статистического роста преступности несовершеннолетних (6 фактов) органы профилактики предприняли ряд конкретных мер, направленных на усиление профилактической работы в детской и подростковой среде:

- в феврале - марте во всех школах района прошли ДЕКАДЫ ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ;

- в марте 2010г. состоялось расширенное заседание КДН и ЗП с участием руководства Тетюшского муниципального района, с приглашением директоров школ, завучей по воспитательной работе, службы психологов и т. п.;

- в ежемесячную отчетность Тетюшского территориального центра «Форпост» введена графа выявление общественно-опасных деяний, совершенных до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- в учебных заведениях проведены собрания родителей;

- в кадетской школе проведена конференция отцов;

- состоялся районный семинар приемных семей по вопросам воспитания и соблюдения законности приемными детьми.

Следует отметить, что причиной совершения преступления несовершеннолетними, являются не только материальные трудности (родители не имеют постоянного заработка, вынуждены выезжать на заработки в другие районы РТ и России), а недостаточный уровень их воспитания в семьях. В целях предупреждения повторного совершения преступлений в учебных заведениях города инспекторами ПДН были проведены лекции профилактической направленности, выступления на школьных линейках и родительских собраниях.

Во исполнение постановления КМ РТ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении республиканских социальных программ» в отделении социальной помощи семье и детям ЦСОН (центр соц. обслуживания населения), работает программа по профилактике повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних «Поверь в себя» на г. г.

В городе расположены учреждения спорта: МУ ДО ДЮСШ Тетюшского муниципального района», ГУ ДО РСДЮСШОР по стендовой стрельбе, филиал республиканской шахматной школы им. Нежметдинова, отделение по вольной борьбе республиканской школы «Батыр». В указанных спортивных учреждениях профилируются такие виды спорта как футбол, лыжные гонки, татаро-башкирская борьба, хоккей, легкая атлетика и т. д. Общее число занимающихся в МУ ДО ДЮСШ 822 человека. Большой популярностью среди граждан пользуется стендовая стрельба.

Традиционными стали соревнования среди коллективов организаций, учреждений и предприятий города и района: «Лыжня России», «Кросс нации», районные соревнования по волейболу, баскетболу, мини-футболу. Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 6997 человек - это 28% всего населения района. За 2009 год проведены 17 соревнований районного уровня. В 2009 год на развитие физической культуры и спорта было израсходовано 2540,8 тыс. руб. (,1 тыс. руб.).

Среди детей пользуется популярностью игра «Зарница», в которой принимают участие 100% средних общеобразовательных и основных школ муниципального района.

Имеется постановление о закреплении руководителей предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей по видам спорта. Для деятельности Тетюшского территориального центра «Форпост» из местного бюджета выделены средства в 2009г.- 325 тыс. (освоено 325 тыс.), 2010г.- 365 тыс. (освоено за I квартал - 68 тыс. рублей)

В рамках «Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 20г. г.» выделены средства в 2007-08 годах в размере 105 тыс. рублей освоены полностью

В настоящее время в районе действуют 24 формирования, численностью 266 человек: 20 отрядов «Форпост» в учебных заведениях района – 175 человек, айдиновский отряд Тетюшской средней общеобразовательной школы №1 (22 человека), 2 службы студенческой безопасности (61 человек), молодежная служба безопасности при центре «Форпост» (8 человек), молодежная служба безопасности при Бакрчинском Совете сельского поселения (5 человек).

В целях реализации программы оздоровления, отдыха и занятости детей в 2009 году Муниципальным учреждением «Подвиг» организованы и проведены две смены в палаточных лагерях - с общим охватом детей в количестве 60 человек. В клубе функционирует 4 кружка патриотического воспитания. Всего посещают клуб в 2010 году 115 человек. Кадровое обеспечение: 5 штатных единиц, фактически работают 7 человек. Рекомендовано добавить еще 7 штатных единиц (тренеров-преподавателей и педагогов.). Планируется работа кружков игры по шахматам и шашкам, пауэрлифтинга (ранее, при финансировании, кружок работал.)

При численности населения г. Тетюши в 12000 населения, недостаточно двух клубов. Материально техническая база низкая, есть необходимость дополнительного открытия клубов по месту жительства.

В марте 2010 года органом опеки и попечительства проведена работа по обследованию сохранности 4 жилых помещений 7 несовершеннолетних, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Были составлены акты обследования помещений, заключение КДН и ЗП «О невозможности возвращения детей-сирот в ранее закрепленное помещение» За 7 несовершеннолетними данной категории закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.

Постановлением главы муниципального района от 01.01.2001г. №5 создана антинаркотическая комиссия в Тетюшском муниципальном районе. Председателем комиссии является глава района М. М Ибятов. Разработан план работы антинаркотической комиссии на 2010 год. Заседания антинаркотической комиссии проводится ежеквартально. За период 2009 года проведено 4 заседания, в 1 квартале 2010 года одно заседание (протокол от 25 февраля 2010 года).

Специализированная наркологическая помощь в районе оказывается кабинетом ЦРБ (врач психиатр – нарколог ). Материальная база кабинета нарколога находится в удовлетворительном состоянии, в распоряжении имеется 1 кабинет, расположенный в поликлинике.

Создан банк данных о лицах, состоящих под наблюдением в наркологическом кабинете.

Обеспеченность врачами психиатрами - наркологами составляет 0,4 на 10 тыс. населения (по РТ – 0,32), наркологических коек в ЦРБ нет.

За г. г. в районе отмечается увеличение заболеваемости алкоголизмом с 85,9 на 100 тыс. населения в 2007г. до 172,07 на 100 тыс. в 2009г. (по РТ данный показатель составляет в 2009 году 50,26 на 100 тыс.).

Учитывая непростую ситуацию по алкогольной патологии, администрации района необходимо изыскать возможность развернуть в ЦРБ наркологические койки, по лечению данной категории больных, за счет средств Тетюшского муниципального района.

В 2009 году в ЦРБ по постановлениям сотрудников ГИБДД, ОВД и по самообращению проведено 114 экспертиз опьянения, из них на состояние алкогольного опьянения - 80, наркотического опьянения - 34. Алкогольное опьянение установлено в 46 случаях экспертизы, состояние наркотического опьянения установлено в 9 случаях. За I квартал 2010 года проведены 18 экспертиз на предмет алкогольного опьянения и 2 экспертизы на предмет наркотического опьянения.

В соответствии с законом «О профилактике безнадзорности и беспризорности» врач педиатр ЦРБ проводит консультации несовершеннолетних, доставленных сотрудниками ПДН, является членом рабочей группы при прокуратуре района.

Во исполнение распоряжения Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 г. , в годах проведены профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений, в том числе на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

В 2008 году протестировано 930 человек, что составило 100% от подлежащих прохождению профилактических медицинских осмотров. Из числа обследованных, лиц потребляющих наркотические средства не выявлено. Отказов со стороны учащихся от прохождения тестирования и претензий со стороны родителей не зафиксировано.

В первом полугодии 2009 года профилактические наркологические медицинские осмотры учащихся, студентов и граждан, подлежащих призыву на военную службу, не проводились по причине задержки финансирования мероприятий Республиканской целевой программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан.

К началу 2009 – 2010 учебного года во всех муниципальных образованиях республики были составлены графики прохождения профилактических наркологических медицинских осмотров учащимися и студентами. В 2009 году по району осмотрено 360 человек. Потребителей наркотических средств не выявлено.

На 1 полугодие 2010 года по решению оперативного штаба при Министерстве образования и науки РТ запланирован осмотр 146 учащихся, из них на 12.04.2010г. обследованы – 26 детей. Общее количество запланированных исследований на 2010 год составляет 13,9% необходимого количества обследований подростков, подходящих по возрасту.

В 2010 году проведено 2 семинара для медицинских работников и 4 выступления на родительских собраниях по профилактике наркомании и алкоголизма в подростковой среде, организовано 70 бесед, выступлений в СМИ - 4 (газета «Авангард»).

В учреждениях культуры района успешно действует 194 клубных формирования для детей и молодежи, в которых участвует 2084 человека. Это хоровые, хореографические, театральные, фольклорные кружки, клубы по интересам и др.

В Детской школе искусств занимается 124 ученика (76 – по классу фортепиано, 20 – баян, 28 – художественное отделение).

При Районном Доме культуры действуют различные клубные формирования, которые являются творческим активом в проведении мероприятий. За 2009 год проведено 290 мероприятий, посетило - 18692 человек, из них дети до 14 лет: мероприятий – 10, посетило – 2500 человек.

В сельских клубных учреждениях действуют любительские объединения, кружки, клубы различных видов и направлений. Проведено 5513 мероприятий, в том числе дети до 14 лет – 1527 человек.

При центральной библиотеке действует поэтический клуб «Лира», при Детской библиотеке - 2 кружка: «Светлячок» и «Куклодел», при сельских библиотеках действуют 22 клубных формирования, с охватом 332 человека. Число читателей - 3853 человек, из них 1943 человек в возрасте 15 – 24 лет. Число посещений –человек. Создан и работает Публичный центр правовой информации, который ведет работу по правовому просвещению подростков. За 2009 год услугами центра воспользовалось 9041 чел.

Обеспечение библиотеками и клубными учреждениями соответствует нормативам – 100 %.

Ежегодно в феврале – марте в районе с успехом проходит районный молодёжный фестиваль эстрадного искусства «Созвездие – Йолдызлык».

Работниками культуры района ведется постоянная и систематическая работа с молодёжью и подростками по пропаганде здорового образа жизни, но чаще это бывает в летнее время, когда в сёла приезжает молодёжь из городов. Проходят дискотеки с элементами пропаганды здорового образа жизни с молодёжью и подростками.

В учреждениях культуры распространяется печатная продукция с антинаркотической, антиалкогольной тематикой. Оформляются «Медицинские уголки».

В Тетюшском краеведческом музее 1 раз в месяц проводятся бесплатные экскурсии для несовершеннолетних детей. Так же бесплатно посетить музей можно в дни школьных каникул и в День защиты детей. Всего за 2009 год этой льготой воспользовалось 2,6 тыс. человек.

В работе по профилактике правонарушений среди молодежи и подростков огромную помощь оказывают подростковые и молодежные общественные объединения, такие как территориальный центр молодежных формирований по охране общественного порядка «Форпост», подростковый клуб «Подвиг».

В перспективных планах учреждениях культуры предусмотрены мероприятия по профилактике правонарушений, внедряются разнообразные формы и методы организации досуга и оказании услуг населению.

Обеспеченность досуговыми учреждениями составляет 100%. В 2009 году на приобретение оборудования для учреждений культуры было израсходовано 244,2 т. р., проведен текущий ремонт на сумму 154,3 т. р. Обеспеченность учреждений культуры специалистами составляет 45%.

Недостаточное целевое финансирование отрасли культуры в рамках комплексных программ сказывается на эффективности работы учреждений культуры.

На основании вышеизложенного рекомендовано:

Главе муниципального образования, руководителю Исполнительного комитета муниципального района:

1. В целях активизации деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений заседания проводить – ежемесячно, продолжить практику заслушивания субъектов профилактики по направлениям деятельности.

2. Осуществлять постоянный контроль за ходом исполнения Закона от 12.01.07г. и реализацией муниципальной программы по профилактике правонарушений на годы.

3. Принять соответствующие управленческие решения и продолжить работу по реализации Закона РТ от 13.10.08г. «О профилактике правонарушений в РТ».

4. Активизировать работу штаба ДНД, взять на контроль проведение заседаний штаба с последующей подготовкой протокольного решения. Проработать вопрос применения мер поощрения за участие граждан в обеспечении общественного порядка.

5. В целях разрешения вопроса стабилизации криминальной обстановки в подростковой среде во 2 квартале т. г. организовать проведение координационного совещания с участием руководителей городского суда, прокуратуры, исполкома, представителей субъектов системы профилактики.

6. С целью организации досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, укрепления степени доверия трудных подростков к общественным воспитателям рассмотреть возможность проведения турнира по футболу либо иному летнему виду спорта с участием команд несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ПДН, общественных воспитателей, тренеров и представителей субъектов системы профилактики. Изыскать возможность выделения призов для участников соревнований.

7. Изыскать возможность закрепления шефов за общеобразовательными школами.

8. В целях безопасности работы кадетской школы-интернат необходимо:

- провести ограждение территории и обустройство территории зоны отдыха;

- оборудовать строевой плац, гимнастический городок.

9. В целях ранней профилактики подростковой преступности предусмотреть в каждом образовательном учреждении кабинет школьного инспектора для профилактической работы с подростками «группы риска».

10. Предусмотреть на 2011 год за счет средств местных бюджетов стимулирование работодателей, выделяющих или создающих рабочие места в соответствии с установленными квотами и количеством резервируемых рабочих мест и трудоустраивающих на эти рабочие места инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с Законом РТ от 01.01.01 года «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите».

11. Работодателям, заключающим договора для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан выплачивать заработанную плату за отработанное время в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

12. Разработать районную межведомственную программу, направленную на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних, методические рекомендации для родителей и специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

13. Разработать межведомственную программу по ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы.

14. Изыскать возможность открытия подросткового клуба в северной части города с финансированием кадрового обеспечения 7 штатных единиц для эффективной работы подростковых клубов по месту жительства.

15. Для более эффективной работы УИИ в части исполнения приговоров в отношении осужденных необходимо изыскать возможность выделить служебный автотранспорт, 1 компьютер с принтером.

16. Рассмотреть вопрос о выделении служебных кабинетов УИИ в безвозмездное пользование.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района создать при КДНиЗП Тетюшского муниципального района межведомственную автоматизированную систему учета семей, находящихся в социально опасном положении.

Административной комиссии муниципального района:

- рассмотреть вопрос о разработке согласованного плана-графика заседаний административной комиссии с целью недопущения со стороны заинтересованных органов нарушений процессуальных сроков, предусмотренных КоАП РФ.

- осуществлять выездные мероприятия и заседания комиссии в соответствии с разработанным и утвержденным планом работы комиссии.

- наладить взаимодействие со службой судебных приставов-исполнителей в части обмена информацией по исполнению принятых решений (об окончании, прекращении исполнительного производства и. т.д.).

Антинаркотической комиссии муниципального района:

- в решениях заседаний комиссий выделять ответственных по исполнению решения комиссий и конкретные сроки их выполнения;

- организовать оказание медицинской помощи наркологическим больным;

- усилить профилактическую работу среди населения по пропаганде здорового образа жизни;

Начальнику органа внутренних дел:

1. Организовать исполнение Закона РТ от 01.01.2001г. «Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Татарстан на гг.» и муниципальной программы по профилактике правонарушений на годы.

2. Ежеквартально проводить встречи (сходы) с работниками предприятий в целях профилактики правонарушений и преступлений.

3. Организовать соответствующую работу в службах по реализации приказов МВД России от 17.01.06г. №19 «О деятельности предупреждению преступлений», МВД по РТ от 16.03.09г. № 000 «Об утверждении Положения об оперативном штабе МВД по РТ по профилактике правонарушений.

4. Компьютер установленный в ОПОП подключить к базе данных «Легенда», в срок до 1 мая 2010 года.

5. Проработать вопрос с главами сельских поселений о выделении отдельной телефонной точки в ОПОП и УПМ.

6. С целью выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей (ст. 156 УК РФ), а также выявления неблагополучных семей, провести сверку с учреждениями здравоохранения.

7. Активизировать работу по выявлению общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними до достижения уголовно-наказуемого возраста, и помещению данной категории подростков в ЦВСНП МВД по РТ.

8. Провести закрепление шефов-офицеров за подростками, состоящими на учёте в ПДН, из числа руководителей служб ОВД.

9. Активизировать работу по вовлечению учащихся общеобразовательных школ в отряды профилактики правонарушений, обеспечить проведение учебных занятий с членами отрядов с разъяснением норм уголовного и административного законодательства.

10. Организовать выход сотрудников различных служб ОВД, в том числе руководителей, в учебные заведения района с целью проведения бесед на правовые темы.

11. Нацелить сотрудников ОВД и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о выявлении правонарушений, по статьям 3.3, 3.4, 3.5 КоАП РТ.

Центру труда и занятости изыскать возможности в каникулярное время предоставить возможность трудоустройства подростков 15-18 лет.

Отделу образования муниципального района:

- внедрение в организацию работы по профилактике правонарушений методическую разработку МОиН РТ «Стандарты организации работы по профилактике несовершеннолетних в образовательных учреждениях Республики Татарстан»;

- усилить работу по профилактике правонарушений в общеобразовательных учреждениях;

- в каждом учебном заведении предусмотреть комнату психологического сопровождения.

- продолжить профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений, в т. ч. на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Директорам образовательных учреждений повысить загруженность спортивных залов во второй половине дня.

Ответственный по рабочей группе – Заместитель начальника отдела профилактики УОД УУМ и ПДН МВД по Республике Татарстан майор милиции

ОЗНАКОМЛЕН:

Глава Тетюшского муниципального района