Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия за 2009г

Пояснительная записка

к отчету о работе Государственной инспекции труда

в Республике Калмыкия за 2009г.

1.  Общий анализ соблюдения законодательства о труде и

охране труда в Республике Калмыкия

В 2009г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведено 489 различных проверок: 95 проверок проведено в организациях государственной собственности, 120 – муниципальной, 274 – в организациях иных форм собственности.

Наибольшее количество проверок в 2009г. проведено в организациях сельского хозяйства – 94, в учреждениях здравоохранения – 61, в организациях строительной отрасли – 60, в организациях оптовой и розничной торговли - 44, в учреждениях образования – 43 и т. д.

В ходе всех видов проверок в 2009г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия выявлено 2461 нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- 487 нарушений по вопросам оплаты и нормирования труда;

- 479 нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда;

- 409 нарушений по вопросам трудового договора;

- 231 нарушение по вопросам рабочего времени и времени отдыха;

- 115 нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- 71 нарушение по вопросам гарантий и компенсаций и другие.

Анализ работы Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия по итогам 2009года показывает, что в среднем одним инспектором в ходе проверок выявлено 22,7 нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики является правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

Практически каждая вторая проверка (242) Гострудинспекцией была проведена совместно с другими органами: с органами прокуратуры была проведена 131 проверка, профсоюзами – 29, другими органами – 38, органами по труду – 22, органами службы занятости – 10, органами санитарно-эпидемиологического надзора – 4, органами технологического надзора – 4, органами налогового и финансового надзора - 4.

За отчетный период 272 должностных, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено за допущенные к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) за нарушения законодательства о труде и охране труда. Общая сумма наложенных штрафов составляет 1065 тыс. руб.

С начала года взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 1099,9 тыс. руб., таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства на 2009г., установленные для Гострудинспекции в Республике Калмыкия приказом Роструда от 01.01.2001г. №15 нами выполнены на 107,6%.

По итогам проверок за отчетный период государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано обязательных для исполнения 435 предписаний, из них 377 исполнено.

В 2009г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия мировым судьям направлено 33 (за аналогичный период прошлого года 6) протокола в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в неисполнении законных предписаний госинспекторов труда.

Судьями принято 26 решений о наложении административных наказаний на должностных лиц виновных в допущенных административных правонарушениях на общую сумму 26,7 тыс. руб.

В отчетном периоде в органы прокуратуры направлено по результатам проверок 30 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве – 29 (по 1 из них возбуждено уголовное дело), 1 – за нарушение норм по оплате труда.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 489 семинаров совещаний различного уровня.

В 2009г. госинспекторами труда рассмотрено 190 обращений граждан. Из общего количества проверенных жалоб 144 (или 75,7%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в 2009г. государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 716 человек, в том числе на территории организаций - 58.

Информация о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда и принимаемых Гострудинспекциях мерах регулярно направлялась Главному федеральному инспектору аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по Республике Калмыкия , Главе и в Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру.

По поручениям Народного Хурала (Парламента) и Правительства Республики Калмыкия Гострудинспекцией в Республике Калмыкия изучены проекты федеральных законов: «О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации» (о стандартах безопасности труда); «О внесении изменения в часть четвертую Трудового кодекса Российской Федерации» (в части особенностей регулирования труда работников, занятых на работах с опасными условиями труда в организациях, осуществляющих добычу каменного угля подземным способом); «О внесении изменения в статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации» (о порядке расследования случаев острого отравления и радиационного воздействия).

Гострудинспекция в Республике Калмыкия высказала мнение о целесообразности поддержания представленных проектов федеральных законов, уполномоченными на то органами государственной власти республики.

В отчетном периоде 2009г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия организовала и осуществило 20 выступлений в средствах массовой информации (газеты, радио, телевидение).

2. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В отчетном периоде Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия (13чел.) осуществляла контрольно-надзорную деятельность совместно с контролирующими и другими заинтересованными органами, а также иную профилактическую работу в сфере исполнения трудового законодательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК (Калмыкиястат) численность населения трудоспособного возраста на 01.01.2010г. – 181,58 тыс. чел., что составляет 63,9% от общей численности постоянного населения республики (284,0 тыс. чел). Число занятых работников в экономике республики за отчетный период – 114,52 тыс. чел.

По данным Калмыкиястат численность работников списочного состава работавших неполное рабочее время по инициативе администрации за январь-сентябрь 2009г. составила 1567 чел. (без организаций малого предпринимательства). Предоставлены отпуска без сохранения заработной платы или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации (без организаций малого предпринимательства) – 62 чел.

По оперативным данным Гострудинспекции за 12 месяцев 2009г. на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрированных на территории республики произошлог.-27) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых и со смертельным исходами), из них:

-  групповых – 2 (5) несчастных случая;

-  со смертельными исходами – 9 (7) несчастных случаев;

-  с тяжелыми исходами – 9 (15) несчастных случаев.

В результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории республики, пострадало 22 человека (32), в том числе: со смертельным исходом 9 (14) человек, с тяжелым исходом –человек, с легким исходом 2 (1) человека. В числе пострадавших со смертельным исходом женщин нет (3).

По видам экономической деятельности гибель работников в результате несчастных случаев на производстве допущена на предприятиях:

-сельского хозяйства-2 погибших;

-передача и распределение электроэнергии-3 погибших.

-транспорта- 1 погибший;

-строительства- 1 погибший

-образования- 1 погибший

-предоставления услуг (наем рабочей силы и подбор персонала) -1 погибший.

По сведениям судебной статистики судами первой инстанции за 2009г. рассмотрено с вынесением решения по трудовым спорам дела следующих категорий:

- поступило дел о восстановлении на работе - 116

-окончено рассмотрением 119 дел о восстановлении на работе

- поступило дел об оплате труда - 308

- окончено рассмотрением – 313

- поступило дел о возмещении ущерба причиненного при исполнении трудовых обязанностей - 18

- окончено – 17

- поступило других вытекающих из трудовых прав дел - 299

- окончено - 299

По информации прокуратуры Республики Калмыкия в 2009г. горрайпрокурорами руководителям предприятий и организаций вынесено 81 предостережение о недопустимости нарушения закона, внесено 113 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 37 лиц. За отчетный период на незаконные акты принесен 31 протест, по постановлениям прокуроров к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 56 лиц. В порядке ст. 45, ст. 122 ГПК РФ в суд предъявлено 1808 исков и заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую суммурублей.

В 2009г. следственными органами республики уголовные дела по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ не возбуждались. Уголовное дело возбужденное 15.02.2007г. в отношении генерального директора клуб «Элиста» 27.10.2009г. Элистинским СО СУ СК при прокуратуре РФ по РК прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

В 2009г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведено 489 (за аналогичный период прошлого года – 497) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено 2нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных –, тематических – , целевых –

Согласно статистическим данным Калмыкиястат на 01.01.2010г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в республике составляет 19661, в том числе: юридических лиц - 6735; лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью – 12926.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (489) составила:

-учреждений – ,8%);

-унитарных предприятий –%);

-производственных кооперативов – 48 (9,8%);

-ОАО, АООТ, ЗАО –,7%);

-ООО –,6%);

-индивидуальных предпринимателей–%)

-общественных организаций – 6 (1,1%).

Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной– 95(19,4%);

-муниципальной – ,5%)

-иных форм собственности – ,0%).

Основное внимание государственными инспекторами труда при проведении проверок за рассматриваемый период было уделено предприятиям сельского хозяйства – 94, строительства – 60, учреждениям здравоохранения – 61, образования – 43 , торговли – 44 и т. д.

Сравнительный анализ результатов надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за 2009г. и аналогичный период 2008г. показывает снижение количества проверок на 8 и снижение количества выявленных нарушений на 745.

Снижение количества выявленных нарушений на 745 объясняется, увеличением количества целевых проверок в 2009г. на 45 и снижением количества комплексных проверок. Кроме того, в некоторых случаях проверками не выявлено нарушений, поскольку работодатели осуществляют свою деятельность в полном соответствии с нормами трудового законодательства, либо заявления работников о фактах нарушений трудового законодательства со стороны работодателя не подтверждаются материалами проведенных инспекторами проверок или работодатели в процессе проведения проверок оперативно устранили допущенные ими нарушения трудового законодательства.

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики по прежнему остается правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

Практически каждая вторая проверка (242) была проведена нами совместно с другими органами: с органами прокуратуры была проведена 131 проверка, профсоюзами – 29, другими органами – 38, органами по труду – 22, органами службы занятости – 10, органами санитарно-эпидемиологического надзора – 4, органами технологического надзора – 4, органами налогового и финансового надзора - 4.

По результатам проверок государственными инспекторами труда выдано работодателям обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, из них – 253 государственными инспекторами по правовым вопросам и 182 инспекторами по охране труда. В установленные законодательством сроки исполнено 377 предписаний и устранено 2129 нарушений. Срок исполнения не закончился по 45 предписаниям из 232 нарушений.

За отчетный период должностных, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) за нарушения законодательства о труде и охране труда. Общая сумма наложенных штрафов составила 1тыс. руб., а взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 1099,9 тыс. руб. (в том числе штрафы прошлых лет).

Таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства на 2009г. в сумме 1022 тыс. руб. установленные приказом Роструда от 01.01.2001г. №15 для Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия выполнены на 107,6 %.

С целью обеспечения поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации за счет повышения эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по постановлениям гострудинспекторов и их исполнения в полном объеме, Гострудинспекция в Республике Калмыкия и Управление Федеральной службы судебных приставов по РК ежеквартально производят сверку по принудительному взысканию штрафов в соответствии с Соглашением от 01.01.2001г. (с дополнением от 01.01.2001г.).

Кроме того, ежеквартально проводятся заседания Координационного совещания в Управлении Федеральной службы судебных приставов по РК.

В связи с непредставлением информации об исполнении ранее выданных предписаний, Гострудинспекцией проведены целевые контрольные проверки ( «Уралан», Приютненский район; МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие», Сарпинский район; Сарпинский участок газоснабжения , Салон мобильной связи ИП Н, Сарпинский район; Оптовый склад «Водопад», ИП , г. Элиста, РГУП «Элистинское ДУ», -1», , Обильненское СМО Сарпинского района РК), в том числе 2 проверки по аттестации рабочих мест (-1», ) и др.

В 2009г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия мировым судьям направлено 33 (в 2008г. – 6) протокола в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для привлечения к ответственности лиц, виновных в неисполнении предписания государственных инспекторов труда.

Судьями принято 26 решений о наложении административных наказаний на должностных лиц виновных в допущенных административных правонарушениях на общую сумму 26,7 тыс. руб.

Так, например, решением мирового судьи Приютненского судебного участка от 01.01.2001г. в связи с невыполнением в срок законного предписания Гострудинспекции, генеральный директор «Уралан» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей.

Решениями мирового судьи Сарпинского судебного участка Республики Калмыкия, в связи с неисполнением в срок законного предписания гострудинспекторов директор МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» и индивидуальный предприниматель признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей каждому.

Решением мирового судьи Приютненского судебного участка от 01.01.2001г. в связи с неисполнением в срок законного предписания гострудинспектора глава Булуктинского СМО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 тыс. рублей.

Решениями мирового судьи Сарпинского судебного участка Республики Калмыкия, в связи с неисполнением в срок законного предписания гострудинспектора, директор МУП «Коммунальщик» и председатель СПК «Уманцевский» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и им назначено наказание в виде административных штрафов в размере 2,5 тыс. рублей ( – 1,5 тыс. руб., – 1 тыс. руб.)

Гострудинспекция в 2009г. продолжала активно сотрудничать с органами прокуратуры по осуществлению надзорно-контрольных функций за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. За это время было проведено совместно с органами прокуратуры 131 проверка, должностными лицами инспекции рассмотрено 82 постановления горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 302 тыс. руб.

В отчетном периоде в органы прокуратуры по результатам проверок направлено 30 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве – 29 (по 1 из них возбуждено уголовное дело), 1 – за нарушение норм по оплате труда.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 489 семинаров совещаний различного уровня.

В 2009г. госинспекторами труда рассмотрено 190 письменных обращений граждан. Из общего количества проверенных жалоб 144 (или 75,7%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные лица привлечены к административной ответственности.

По 6 письменным граждан руководством инспекции обращениям срок рассмотрения был продлен. Все обращения рассматривались в Гострудинспекции в соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По спорным жалобам заявителям было рекомендовано обратиться в суд и оказана правовая помощь в подготовке исковых заявлений.

По требованиям госинспекторов труда работодателями отменено 14 незаконных приказов об увольнении работников, отменено 72 незаконных приказа о наложении дисциплинарных наказаний. Отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки требований охраны труда – 247 чел.

Так, например, 21.12.2009г. (вх. № 000) в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия поступило заявление от 2-х работников и о нарушении работодателем трудового законодательства при их увольнении по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В ходе проверки было установлено, что при увольнении работников генеральным директором действительно в нарушение ст. 193 ТК РФ не были истребованы от работников письменные объяснения по факту недостачи товаров на общую сумму 93535,31 руб., работники не были ознакомлены с приказом об увольнении их по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Кроме того, факт совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения не был установлен вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

По итогам проверки приказы №15 и №16 от 01.01.2001г. об увольнении и государственным инспектором труда (по правовым вопросам) были отменены, генеральный директор привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Предписание исполнено, приказы об увольнении и по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ отменены.

По заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) о незаконном увольнении с должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» была проведена целевая проверка в Мэрии г. Элиста. Из представленных на проверку документов было установлено, что была уволена с должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» по п. 2 ст. 278 ТК РФ в период ее нетрудоспособности. По итогам проверки Мэрии г. Элиста было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений. Предписание государственного инспектора труда исполнено.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в 2009г. госинспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 716 человек, в том числен на территории организаций - 58.

В целях информирования населения о деятельности Гострудинспекции, повышения его правовой грамотности, более полного обеспечения прав граждан на получение информации об их правах в 2009 г. нами использовались различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации. В отчетном периоде 2009г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия организовала и осуществила 20 выступлений в средствах массовой информации (газеты, радио, телевидение).

В соответствии с п. 2.7 Плана основных мероприятий Роструда на 2009г. Гострудинспекция в Республике Калмыкия продолжала проведение надзорно-контрольных мероприятий по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах использующих труд иностранных работников.

По данным ФМС России по Республике Калмыкия по состоянию на 01.12.2009г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов, получивших в установленном порядке разрешения на привлечение к трудовой деятельности и использование иностранных работников составляет 76. Количество иностранных работников, привлекаемых этими хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности – 248 чел.

Отчет 1-НК о проверках хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников нами ежемесячно направляется в Роструд. В соответствии с поручением Федеральной службы по труду и занятости, в целях практического внедрения добровольного декларирования работодателями малого и среднего бизнеса, реализацию трудовых прав работников, Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия реализуется проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Вместе с Гострудинспекцией в реализации проекта участвуют Торгово-промышленная палата Республики Калмыкия, Региональное объединение работодателей Республики Калмыкия, Федерация профсоюзов Калмыкии, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия,

30 декабря 2009г. «Сертификаты доверия работодателю» вручены: индивидуальному предпринимателю № 000 и ООО "Консервпищепром" (генеральный директор ) № 000.

ООО "Консервпищепром" (генеральный директор ) и индивидуальному предпринимателю включены в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников.

Руководители инспекции принимали участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения законности и эффективности предпринимательской деятельности, экономической безопасности, создания благоприятных условий труда и его оплаты по соблюдению трудового законодательства, Комиссии по регулированию внешней трудовой миграции в РК, Координационного Совета Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, Экспертного совета ГУ «Республиканский центр профессиональной патологии» выступали на этих мероприятиях, представляли проекты решений и конкретных мероприятий по улучшению деятельности этих органов.

Государственная инспекция труда систематически информировала Южный федеральный округ, Главу и Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру, министерства и ведомства, работодателей о состоянии соблюдения трудового законодательства в республике.

3.Результаты надзорно - контрольной деятельности

за соблюдением законодательства о труде

В 2009г. государственными инспекторами труда по правовым вопросам проведено 298 (за аналогичный период прошлого года – 290) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено 1нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных –, тематических –, целевых – Средний показатель проведенных проверок на 1 инспектора за отчетный период составил 4,9 проверки.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (298) составила:

-учреждений – ,9%);

-унитарных предприятий –%);

-производственных кооперативов –%);

-ОАО, АООТ, ЗАО –,4%);

-ООО – 28 (9,3%);

-индивидуальных предпринимателей– 15 (5%)

-общественных организаций – 6 (2%).

Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной –,8%);

-муниципальной – ,5%)

-иных форм собственности – ,6%).

Основное внимание государственными инспекторами труда по правовым вопросам при проведении проверок было уделено предприятиям сельского хозяйства – 59, здравоохранения – 54, учреждениям образования – 36, строительства – 25, ЖКХ – 22, торговли – 17 и т. д.

За отчетный период рассмотрено 182 письменных обращения граждан, из которых признано обоснованными и удовлетворено 137 (или 75,2%). По 5 заявлениям руководством инспекции срок рассмотрения был продлен.

Все обращения рассматривались в Гострудинспекции в соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам проверок заявлений госинспекторами были выданы предписания об устранении нарушений, к виновным лицам приняты меры административного воздействия, а по спорным жалобам заявителям было рекомендовано обратиться в суд.

Из общего количества тематических и целевых проверок подавляющее большинство вопросов рассмотрено по оплате труда – 179.

В 2009г. значительное внимание уделялось взаимодействию с другими государственными органами, уполномоченными на осуществление контроля в установленной сфере. Совместно с другими надзорно-контрольными органами проведено 110 проверок. Так, с органами прокуратуры было проведено 92 проверки, органами налогового и финансового надзора – 4, органами службы занятости населения – 4, профсоюзами – 8, органами по труду – 1, другими органами - 1.

Должностными лицами инспекции рассмотрено 63 постановления горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч.КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 186 тыс. руб.

По результатам проверок государственными инспекторами труда по правовым вопросам выдано работодателям обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. В установленные законодательством сроки исполнено 235 предписаний и устранено 1222 нарушения, по 14 предписаниям из 57 пунктов срок исполнения не закончился.

В связи с непредставлением информации об исполнении ранее выданных предписаний, Гострудинспекцией проведены целевые контрольные проверки по их исполнению (СПК «Уманцевский» Сарпинского района, «Уралан» Приютненского района РК, МУП «Коммунальщик» Сарпинского района, МУП Целинное ДУ», МУП «Октябрь» г. Элиста, Булуктинское СМО Приютненского района, РГУП «Элистинское ДУ»).

По результатам проверок в отношении руководителей оформлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

Решениями мировых судей в связи с невыполнением в срок законных предписаний гострудинспекторов генеральный директор «Уралан» , директор МУП «Коммунальщик» Сарпинского района , директор МУП «Октябрь» , председатель СПК «Уманцевский» , глава Булуктинского СМО , директор РГУП «Элистинское ДУ» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и им были назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму 6,5 тыс. рублей.

По 1 административному материалу направленному в суд по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в декабре 2008г. 21 января 2009г. мировым судьей Элистинского судебного участка №3 вынесено постановление о привлечении главного редактора газеты «Элистинская панорама» к административной ответственности в сумме 1 тыс. руб.

В соответствии с п.1.1. Плана основных мероприятий и приказа Роструда от 01.01.2001г. № 000 Гострудинспекцией в Республике Калмыкия по информации поступающей в соответствии с Соглашением о взаимодействии из Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия проводятся проверки за безусловным соблюдением трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих мероприятия по оптимизации производства в связи с изменением экономических условий, включая предусмотренные трудовым законодательством права и гарантии при увольнении работников в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата) и за отчетный период Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведены проверки в 28 хозяйствующих субъектах.

Так, например, в 4 квартале 2009г. нами проведены проверки в МУП «Коммунальные сети», СПК им. Карла Маркса, СПК им. Кирова, и Филиале », РГУП «Джангр-1», Отделе культуры Администрации Малодербетовского РМО РК по переводу работников на неполное рабочее время.

В ходе проверок фактов нарушений работодателями процедуры по переводу на неполное рабочее время не установлено.

В ходе проверки в июле 2009г. в СПК «Уманцевский», было установлено, что 24 работника переведены на неполный рабочий день с 01 марта по 31 августа 2009г.

Фактов нарушений при введении режима неполного рабочего дня не установлено. Однако в ходе проверки было установлено нарушение п. 6 ст. 136 ТК РФ – работодателем нарушались сроки выплаты заработной платы.

В связи с нарушением п. 6 ст. 136 ТК РФ председатель СПК «Уманцевский» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 1,5 тыс. руб.

В августе 2009г. проведены проверки в РГУ "Каспийское лесничество", МООО "Лаганские коммунальные сети", МООО "Лаганские водопроводные сети" фактов нарушений работодателями процедуры по сокращению численности или штата при высвобождении работников не установлено.

Однако, в МООО "Лаганские коммунальные сети" и МООО "Лаганские водопроводные сети" установлено нарушение ст. 140 ТК РФ - при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, произведена не в день увольнения.

В сентябре 2009г. проведены проверки в МУП «Ставропольский», СПК «Рассвет», СПК «Степной» по переводу работников на неполное рабочее время. В ходе проверок фактов нарушений работодателями процедуры по переводу на неполное рабочее время не установлено.

По итогам указанных выше проверок госинспекторами были выданы обязательные для исполнения предписания работодателям об устранении нарушений, должностные лица привлечены к административной ответственности.

Информация по приказу Роструда № 000 от 01.01.2001г. ежемесячно в установленные сроки направляясь нами в Роструд.

В соответствии с п. 8.6 Плана основных мероприятия (приказ Роструда № 000 от 01.01.2001г.) «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контрольно-надзорных мероприятий в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда в целях безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников в связи с возможным высвобождением работников и изменением режимов их работы» Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия приказом №24 от 01.01.2001г., приказ №1 от 01.01.2001г. были выделены телефоны «горячей линии», которые работают ежедневно, включая выходные дни. Объявления о телефонах «горячей линии Гострудинспекции » опубликованы в газетах «Парламентский вестник», «Элистинская панорама», «Известия Калмыкии».

Количество обратившихся за консультацией по телефонам «горячей линии» и на личном приеме в связи с возможным высвобождением работников и изменением режимов их работы составило 168, из них работников – 131, работодателей – 37.

В ходе всех проверок государственные инспектора труда проводят информационно-разъяснительную работу по консультированию работников и работодателей по вопросам применения трудового законодательства особенно связанных с порядком проведения массового сокращения численности, предоставления гарантий и компенсаций работникам при увольнении по сокращению численности и (или) штата работников, ввода режимов неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления работающих в отпуск без сохранения заработной платы.

Информация по приказу № 000 от 01.01.2001г. еженедельно к установленному времени направлялась нами в Роструд.

По ст. 5.28 – 5.34 КоАП РФ административные производства в 2009г. нами не возбуждались.

Гострудинспекторами в 2009г. по результатам проверок направлено 8 материалов в вышестоящие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства.

По требованиям государственных инспекторов труда по правовым вопросам работодателями отменено 14 изданных ими незаконных приказов об увольнении работников.

Так, например 21.12.2009г. (вх. № 000) в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия поступило заявление от 2-х работников и о нарушении работодателем трудового законодательства при их увольнении по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В ходе проверки было установлено, что при увольнении работников генеральным директором в нарушение ст. 193 ТК РФ не были истребованы от работников письменные объяснения по факту недостачи товаров на общую сумму 93535,31 руб., работники не были ознакомлены с приказом об их увольнении по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Кроме того, факт совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения не был установлен вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

По итогам проверки приказы №15 и №16 от 01.01.2001г. об увольнении и по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) были отменены, генеральный директор привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предписание исполнено в полном объеме.

По заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) о ее незаконном увольнении с должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» гострудинспектором была проведена проверка в Мэрии г. Элиста. Из представленных на проверку документов было установлено, что была уволена по п. 2 ст. 278 ТК РФ в период ее нетрудоспособности. По итогам проверки Мэрии г. Элиста было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении указанного нарушения, которое работодателем исполнено в полной мере.

В ходе проверки по заявлению (№ 000 от 01.01.2001г.) о незаконном увольнении из МОУ «НОШ №25» было установлено, что приказом №51 от 01.01.2001г. была уволена «по собственному желанию согласно ст. 80 ТК РФ». Однако личного заявления об увольнении «по собственному желанию» работодателем при проверке представлено не было.

По итогам проверки в связи с нарушением ст. 80 ТК РФ директору МОУ «НОШ №25» было выдано предписание №44/5 от 01.01.2001г. об отмене приказа №51 от 01.01.2001г. об увольнении Дорджиевой МОУ «НОШ №25» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 3 тыс. руб. Предписание государственного инспектора исполнено, приказ №51 от 01.01.2001г. отменен, а восстановлена учителем начальных классов.

По письменному обращению (вх. 108 от 01.01.2001г.) о незаконном увольнении старшего чабана помощника чабана , помощника чабана была проведена документарная проверка в СХА «Улан-Эрге» Яшкульского района. В ходе проверки было установлено, что приказом №26 от 01.01.2001г. председателя СХА «Улан-Эрге» указанные лица были уволены по п. 7 ст. 81 ТК РФ (за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности), однако в нарушение п. 6 ст. 193 ТК РФ с приказом об увольнении эти работники не были ознакомлены под роспись.

В связи с нарушением п. 6 ст. 193 ТК РФ приказ №26 от 01.01.2001г. по требованию госинспектора труда отменен, председатель СХА «Улан-Эрге» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 4 тыс. руб., предписание государственного инспектора исполнено в полном объеме.

По письменному обращению о незаконном увольнении (вх. № 000 от 01.01.2001г.) проведена целевая проверка в Администрации Гашунского СМО РК. Распоряжением №13 от 01.01.2001г. глава СМО уволил по п. 5 ч. 81 ТК РФ (за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей). В ходе проверки из представленных документов было установлено, что в нарушение п. 1 ст. 193 ТК РФ письменное объяснение от затребовано не было.

В связи с нарушением п. 1 ст. 193 ТК РФ распоряжение №13 от 01.01.2001г. главы администрации Гашунского СМО РК отменено, глава Администрации привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 2 тыс. руб.

В ходе проверки по заявлению о незаконности ее увольнения было выявлено нарушение п. 6 ст. 193 ТК РФ начальником Элистинского почтамта УФПС РК – филиал »

По итогам проверки работодателю выдано предписание №2/5 от 01.01.2001г. об отмене приказа №87-в от 01.01.2001г. в отношении Чурюмовой исполнено, приказ об увольнении отменен.

3.1. Анализ ситуации с выплатой

работодателями заработной платы работникам.

Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия в 2009г. в рамках комплексных, целевых и тематических проверок продолжала осуществление надзорно-контрольной деятельности совместно с другими контролирующими органами по соблюдению законодательства об оплате труда.

Согласно данным территориального органа Федерального службы Государственной статистики по Республике Калмыкия задолженность по заработной плате на 01.01.10г. в республике отсутствует.

С информацией о состоянии задолженности по заработной плате в республике и мерах, принимаемых Гострудинспекцией в Республике Калмыкия, руководство Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия неоднократно выступало на всех совещаниях, проводимых в республике.

Так, например, 24.07.2009г. под председательством Главы республики состоялось совещание по вопросу погашения просроченной задолженности по заработной плате в реальном секторе экономики Республики Калмыкия, В работе совещания принимали участие Главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по Республике Калмыкия , руководитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, прокурор Республики Калмыкия, руководители республиканских министерств и ведомств, главы районных муниципальных образований, руководители предприятий, которые на тот момент имели задолженность по заработной плате перед своими работниками.

По итогам совещания Главам районных муниципальных образований и руководителям предприятий, имеющим задолженность по зарплате, было поручено в срок до 01.08.2009г. принять меры по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам, а к 01.11.2009г. полностью ее ликвидировать.

В этот же день состоялась рабочая встреча Руководителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия с Главным федеральным инспектором аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по Республике Калмыкия , в ходе которой были обсуждены вопросы полной ликвидации в республике задолженности по заработной плате к 01.11.2009г. одобрены меры принимаемые инспекцией в этом направлении, а также согласован вопрос об участии работодателей республики в проекте «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей»

По предложению Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия для стабилизации и снижения социальной напряженности в республике Правительством республики была возобновлена работа Республиканской и районных Комиссий по обеспечению своевременной выплаты и ликвидации задолженности по заработной плате.

23 декабря 2009г. под председательством заместителя председателя Правительства Республики Калмыкия состоялось заседание Межведомственной комиссии по обеспечению своевременной выплаты и ликвидации задолженности по заработной плате в Республике Калмыкия. В заседании Комиссии приняла участие заместитель руководителя (по правовым вопросам). На заседании Комиссии были заслушаны руководители хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по заработной плате. По итогам заседания Комиссией было принято решение об усилении надзорно-контрольных мероприятий в целях недопущения увеличения образования задолженности по заработной плате в 2010г.

15 декабря 2009г. под председательством заместителя мэра г. Элисты по социальным вопросам состоялось заседание Элистинской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу «Анализ нарушений законодательства о труде на предприятиях и организациях г. Элисты». В заседании Комиссии приняла участие государственный инспектор труда (по правовым вопросам) По итогам выступления государственного инспектора труда принято решение Комиссии №2 от 01.01.2001г. об опубликовании в республиканских и муниципальных средствах массовой информации реестра должников и их руководителей, подготовленного инспекцией труда.

В мае 2009г. прокуратурой Республики Калмыкия была образована межведомственная рабочая группа для анализа ситуации и оперативного решения возникающих проблем в сфере соблюдения прав граждан на труд, ликвидации задолженности по заработной плате. В состав Межведомственной рабочей группы включена заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия (по правовым вопросам)

Межведомственная рабочая группа ежемесячно заслушивала работодателей, имеющих задолженность по заработной плате, анализировала ситуацию по заработной плате в республике.

В целях реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по инициативе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия 31.08.2009г. в торжественной обстановке перед началом заседания Правительства Республики Калмыкия, было подписано Соглашение «О взаимодействии Правительства Республики Калмыкия и Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий в трудовой сфере».

В этот же день 31.08.2009г. по инициативе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия подписано Соглашение «О взаимодействии Государственной инспекции труда в РК и Прокуратуры Республики Калмыкия по осуществлению надзора и контроля за исполнением законов РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ в области трудового законодательства»

По поручению Федеральной службы по труду и занятости ( от 01.01.2001г.) и в рамках заключенного с прокуратурой Республики Калмыкия соглашения (письмо прокурора РК № от 01.01.2001г.) Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проводятся совместные с горрайпрокурорами проверки относительно полноты своевременности выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах на территории республики.

В 2009г. Гострудинспекцией проведено 219 проверок по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, в ходе которых выявлено 52 случая задержки выплаты заработной платы (п.6 ст. 136 ТК РФ), а именно в:

1. Отделе культуры Лаганского РМО РК – 282 тыс. руб.,

2. СПК «Уманцевский» - 193 тыс. руб.,

3. филиале ГОССМЭП МВД России по РК – 94,38 тыс. руб.,

4. ГУ Медицинский центр мобилизационного резерва «Резерв» - 47 тыс. руб.,

5. РГУП «Целинное ДУ» - 530 тыс. руб.,

6. Управлении социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста – 350,94 тыс. руб.,

7. МУП «Октябрьское ДУ» - 81,24 тыс. руб.,

8. РГУП «Восток» - 4310 тыс. руб.,

9. МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» - 378,68 тыс. руб.,

10. ГУ «Яшалтинский отдел образования» - 262,59 тыс. руб.,

11. Булуктинском СМО – 355,04 тыс. руб.,

12. МУ Дом-интернат для престарелых «Милосердие» - 159,89 тыс. руб.,

13. МУ «Центр Медико-социальной реабилитации детей инвалидов» - 263,28 тыс. руб.,

14. МУЗ «Сарпинская центральная районная больница» - 75,38 тыс. руб.,

15. МУП «Коммунальщик» - 863,4 тыс. руб.,

16. РГУП «Спутник» - 3600 тыс. руб.,

17. СПК «Уманцевский» - 910 тыс. руб.,

18. СПК «Колос» - 82 тыс. руб.,

19. СПК «Исток-1» - 787,1 тыс. руб.,

20. - 598 тыс. руб.,

21. Элиста» - 1176,57 тыс. руб.,

22. ЗАОр Народное полиграфическое предприятие «Джангар» - 1038 тыс. руб.,

23. МУ «Городовиковский дом интернат для престарелых» - 82,77 тыс. руб.

24.МУЗ «Сарпинская ЦРБ» - 515,8 тыс. руб.;

25.МУ «Малодербетовская центральная районная больница» - 654,48 тыс. руб.;

26.Элистинском ДУ-1 ГУ «Калмдор» - 907 тыс. руб.;

27.МУП «Коммунальщик» - 280,2 тыс. руб.;

28.РГУП «Элистинское дорожное управление» - 2735,49 тыс. руб.;

29. кирпичный завод» - 50,3 тыс. руб.;

30. комбинат», г. Элиста - 8802,0 тыс. руб.;

31.СПК «Гигант» - 25 тыс. руб.;

32.МУП «Октябрь» - 287,74 тыс. руб.;

33.РГУП «Восток» Октябрьского района - 3449 тыс. руб.;

34.ЗАОр «Джангар» - 2003 тыс. руб.;

35. - 715,2 тыс. руб.;

36.СПК «Рассвет» Сарпинского района - 236 тыс. руб.;

37. - 2352,6 тыс. руб.;

38.НОУ ОСТО «Элистинская объединенная техническая школа Совета Российской оборонной спортивно-технической организации РК – 217 тыс. руб.;

39. МУП «Горводоканал» - 1373,28 тыс. руб.;

40.СПК «Кануковский» - 734 тыс. руб.;

41.МУП МПОКХ Ики-Бурульского СМО РК – 96,35 тыс. руб.

42.СПК «Тундутово» - 280 тыс. руб. за сентябрь 2009г. (90чел.)

43.СПК «Цаган-Усн» - 52,2 тыс. руб. за сентябрь 2009г. (74 чел.)

44. фабрика «Эльвг» - 27,78 тыс. руб. за июнь-август 2009г. (2 чел.)

45. - 1275,95 тыс. руб. за июль 2009граб.)

46.РГУП «Джангр-1» - 59 тыс. руб. за сентябрь 2009граб.)

47.РГУ «Калмыцкое управление водопроводов» - 1378800 руб. за август-октябрь 2009г. (52 чел.)

48.МУП «Октябрь»- 80 руб. за июль-октябрь 2009г. (9 чел.)

49. «Сухотинский» - 130000 руб. за сентябрь (141 чел.)

50.ЭФ «Старстрой» - 20752 руб. (14 чел.)

51. дом Калмыкия» - 90000 руб. (5 чел.)

52.МУП «Буденного» 69155 руб. (2 чел.)

По итогам проверок работодателям было выдано 200 предписаний об устранении 487 нарушений, 117 должностных лиц, 5 индивидуальных предпринимателей и 3 юридических лица были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на общую сумму 407 тыс. руб.

По требованиям госинспекторов труда произведены выплаты задержанной заработной платы 4397 работникам на общую сумму 37,47 млн. руб.

Анализ надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за 2009г. и динамика состояния задолженности по заработной плате работников организаций всех форм собственности свидетельствует, что в целом проблема обеспечения соблюдения требований трудового законодательства об оплате труда может быть решена полностью. Так, по данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Калмыкия задолженность по заработной плате на 01.01.10г. в республике отсутствует.

Гострудинспекцией ежемесячно отслеживается ситуация с задолженностью по заработной плате во всех отраслях экономики республики. Информации о надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции систематически направлялись Главе и в Правительство республики, Прокурору РК, главам районных муниципальных образований и в мэрию г. Элисты для принятия мер по своевременной выплате и погашению долгов по заработной плате работодателями в целях предотвращения социальной напряженности в республике и коллективных трудовых споров.

Из общего количества проведенных проверок по оплате труда за 2009гсовместная проверка проведена с органами прокуратуры.

Основными причинами образования задолженности по заработной плате являются: отсутствие денежных средств у заказчиков, задержки поступления платежей по договорам на поставку продукции, отсутствие оборотных средств и сложности с получением кредитов, снижение объемов производства по причине неплатежеспособности покупателей, рост дебиторской задолженности.

В ходе проверок были выявлены следующие типичные нарушения по оплате труда:

-работодателем не разработаны и не утверждены формы расчетного листка (п.1,2 ст. 136 ТК РФ) в СПК «Тундутово», МУП «Коммунальные сети», Филиале «Элистагоргаз», , РГУП «Джангр-1», МУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», Отделе культуры Администрации Малодербетовского РМО, СПК им. К.Маркса, , Буратинском филиале », СПК им. Кирова, СПК «Цаган-Усн-1», СХА «Тавн-Гашун», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», , Администрации Большецарынского СМО, «Сухотинский», СПК «Юста», СПК «Татал», , РГУ «Каспийский лесхоз», МУП «Горводоканал», МУ «Малодербетовская ЦРБ», СПК «Степной», МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Малодербетовского района «Нарта», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК», СПК «Рассвет», МРО БО «Гандан», ЗАОр «НПП «Джангар», МУП «Октябрь», «Гранит» и др.;

-не соблюдались сроки оплаты отпусков (п. 9 ст. 136 ТК РФ) в МУП «Коммунальные сети», Малодербетовское ДУ, , РГУП «Джангр-1», МУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», Отделе культуры Администрации Малодербетовского РМО, , «Сухотинский», ЗАОр «НПП «Джангар», ФГОУ «Калмыцкий институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК», МУ «Малодербетовская ЦРБ», МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Малодербетовского района «Нарта», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК», СПК «Рассвет», МУ Отдел образования Администрации Сарпинского РМО РК, Сарпинскому району, СПК «Степной», и др.;

- не соблюдался минимальный размер оплаты труда (ст. 133 ТК РФ) и ФЗ от 01.01.2001г. №82-ФЗ с изменениями от 01.01.2001г. №91-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в МУП «Коммунальные сети», ГУ Республиканская больница им. П.П. Жемчуева, Филиале «Элистагоргаз», М Трансэнерго», СПК «Тундутово», СПК «Цаган-Усн-1», СПК им. К.Маркса, , СПК «Юста», «Сухотинский»,СПК «Татал», , МРО БО «Гандан», СПК «Степной», МУ «Городской родильный дом», МУП «им. Буденного», и др.;

- не разработан и не утвержден в установленном законом порядке локальный акт, регламентирующий систему оплаты труда (ст. 135 ТК РФ) в СПК «Цаган-Усн-1», СХА «Тавн-Гашун», ГУ «Центр занятости населения и труда в Целинном районе»; МОУ «Целинная детско-юношеская спортивная школа», ГУ «Калмконцерт», СПК «Юста», СПК «Татал», МОУ ДОД «Дворец детского творчества», МВ ОУ «Вечерняя (сменная) образовательная школа №5, МУ «Детская поликлиника» и др..

- не соблюдались ограничения удержаний из заработной платы (ст. 137 ТК РФ) в МУП «им. Буденного», МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» и др.;

- не соблюдались ограничение размера удержаний из заработной платы (ст. 138 ТК РФ) в МУП «им. Буденного» и др.;

- не соблюдалась ст. 139 ТК РФ и Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г. в , Буратинском филиале », РГУ «Калмыцкое управление водопроводов», СПК «Юста», СПК «Татал», , и др.;

- не соблюдались сроки выплаты расчета при увольнении работников (ст. 140 ТК РФ) в умельцы», , Буратинском филиале », СПК «Тундутово», МУП «Коммунальные сети», , РГУП «Джангр-1», МУ «Дом интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», «Сухотинский», , «Гранит», РГУП «Элистинское дорожное управление», КФ «Поддержка», ФГОУ «Калмыцкий институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК», М сети», М сети», МЛПУ «Лаганская ЦРБ» и др.;

- не производилась оплата в повышенном размере труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ) в МУП «Коммунальные сети», СПК им. Кирова, ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК и др.;

- не производилась доплата за работу в пустынных и безводных местностях (ст. 148 ТК РФ) в , СПК им. Кирова.

- не производилась доплата за совмещение профессий (должностей) в РГУП «Джангр-1», СПК «Степной» (ст. 151 ТК РФ).

- не производилась оплата за сверхурочную работу (ст. 152 ТК РФ) в МУП «Октябрь», ГУ «Калмконцерт», МУ «Детская поликлиника», ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК, Малодербетовском ДУ, , СПК «Тундутово», , Буратинском филиале », МОУ ДОД «Дворец детского творчества», МУ «Городской родильный дом», УФПС », МУП «Октябрь», МУП «ДРСУ», , МУ «Малодербетовская ЦРБ», МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Малодербетовского района «Нарта», СПК «Степной», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК», ЗАОр «НПП «Джангар» и др.;

- не производилась оплата за работу в нерабочие праздничные дни ст. 153 ТК РФ в , СПК «Тундутово», СПК им. К.Маркса, , МУП «Октябрь», ГУ «Калмконцерт», ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК, СПК «Юста», МУП «Октябрь», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК», СПК «Степной», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК» и др.;

- не производилась оплата за работу в ночное время ст. 154 ТК РФ в , М трансэнерго», СПК «Тундутово», СПК им. К.Маркса, , ГУ «Калмконцерт», ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК, МУП «Октябрь», МУП «ДРСУ» и др.;

- не оплачивалось время простоя (ст. 157 ТК РФ) в .

- не производилась оплата в повышенном размере труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ) в СПК «Степной» и др.;

- не производилась выплата компенсации за неиспользованный отпуск уволенным временным работникам (ст. 127, 291 ТК РФ) в , СПК «Юста».

В соответствии с п. 1.4 Плана основных мероприятий и приказа Роструда № 000 от 3.12.2008г. нами были приняты дополнительные меры по усилению надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на своевременную и в полном объеме оплату труда работников по фактам несвоевременной выплаты заработной платы работникам.

Информация по итогам проверок инспекцией труда ежемесячно направлялась в Роструд.

В соответствии с п. 1.2 Плана основных мероприятий Роструда Гострудинспекцией в Республике Калмыкия в соответствии с перечнем федеральных бюджетных учреждений в Республике Калмыкия проводятся проверки обеспечения безусловной реализации Федерального закона от 01.01.2001г. №91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008г. № 000 «О введении новых систем оплаты труда федеральных бюджетных учреждений и государственных органов».

В ходе проверок всех видов выявлены нарушения ст. 133 ТК РФ не соблюдался минимальный размер оплаты труда (ст. 133 ТК РФ) и ФЗ от 01.01.2001г. №82-ФЗ с изменениями от 01.01.2001г. №91-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» 4330 руб. в МУП «Коммунальные сети», ГУ Республиканская больница им. П.П. Жемчуева, Филиале «Элистагоргаз», М Трансэнерго», СПК «Тундутово», СПК «Цаган-Усн-1», СПК им. К.Маркса, , СПК «Юста», «Сухотинский»,СПК «Татал», , МРО БО «Гандан», СПК «Степной», МУ «Городской родильный дом», МУП «им. Буденного», и др.;

Работодателям по итогам проверок госинспекторами труда были выданы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, а сами работодатели были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с поручением Федеральной службы по труду и занятости ( от 01.01.2001г.) в планах работы государственных инспекторов труда было предусмотрено обязательное проведение проверок соблюдения трудовых прав работников федеральных бюджетных, а также муниципальных и региональных учреждений, которые перешли на новые системы оплаты труда. Особое внимание уделялось вопросам выплаты заработной платы в полном размере и в установленные сроки.

Так, например, в октябре месяце 2009г. была проведена тематическая проверка по оплате труда в Муниципальном образовательном учреждении "Центр образования одаренных детей Республики Калмыкия "Элистинский лицей" (далее - МОУ "ЦООД "Элистинский лицей").

В ходе проверки, из представленных документов, было установлено, что в нарушение ст. 135 ТК РФ в действующих локальных актах МОУ "ЦООД "Элистинский лицей", регулирующих выплаты стимулирующего характера, не разграничены критерии выплаты стимулирующего характера за качество профессиональной деятельности, а за интенсивность и высокие результаты работы, не определен конкретный размер данных надбавок. Также не предусмотрена локальными актами учреждения ежемесячная выплата стимулирующего характера в размере 14 % педагогическим работникам лицея.

В декабре 2009г. была проведена проверка в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Дворец детского творчества" и Государственном гастрольно-концертном учреждении "Калмконцерт", в ходе которых выявлены следующие нарушения действующего трудового законодательства:

В нарушение ст.135 ТК РФ и Положения об оплате труда работников МОУ ДОД "ДДТ", утвержденного распоряжением мера г. Элисты от 01.01.2001г. начисление заработной платы в ДДТ производилось без учета размеров компенсационных и стимулирующих выплат, установленных указанным Положением. Так, например, п.2.10 Положения предусмотрен перечень выплат стимулирующего характера, критерии их выплаты. Однако из представленных документов на начисление заработной платы, данные выплаты стимулирующего характера не учитывались при начислении заработной платы работникам ДДТ, не производились начисление стимулирующих выплат и за стаж работы (п.2.10.2).

В нарушение ч.2 ст. 135 ТК РФ в Положении об оплате труда работников государственного гастрольно-концертного учреждения "Калмконцерт", утв. 01.01.2009г. не установлены конкретные размере доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, не разработаны системы доплат и надбавок стимулирующего характера, в т. ч. система премирования, отсутствуют конкретные размеры и порядок выплаты стимулирующих надбавок. Вследствие нарушения порядка выплаты компенсационных и стимулирующих доплат, начисление заработной платы (компенсационных и стимулирующих доплат) производились в произвольном порядке, выборочно, отдельным категориям работников, без учета мнения выборного представительного органа. Также в Положении не были установлены конкретные размеры повышающих коэффициентов к должностному окладу, начисление повышающих коэффициентов производилось без определения вида повышающего коэффициента.

Более того, в нарушение п.1.4 Примерного положения об оплате труда, утвержденного приказом Министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 30.10.08г. № 000 не был установлен повышающий коэффициент к должностным окладам художественного руководителя отдела творческих программ и организационного обеспечения концертов, артистов ансамбля православной духовной музыки. Утвержденные в Положении об оплате труда ГУ "Калмконцерт" размеры минимальных размеров оплаты труда не соответствовали минимальным размерам окладов, установленных в Примерном положении по оплате труда, утвержденном приказом Министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 30.10.08г. № 000.

Из представленных на проверку ведомостей на начисление заработной платы следовало, что повышающие коэффициенты к должностному окладу были установлены в произвольной форме, без установления конкретного вида, в связи с чем начислялись разные размеры повышающих коэффициентов по одной занимаемой должности. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера начислялись только на основании приказов директора ГУ, без учета действующего в учреждении Положения об оплате труда.

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.2. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о коллективных договорах.

По информации Агентства занятости населения и труда РК по состоянию на 01.01.10г. в республике зарегистрировано – 108 коллективных договора.

Наличие коллективного договора на предприятиях всех форм собственности, его содержание и соответствие трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового законодательства, контролируются государственными инспекторами труда при проведении комплексных, тематических и целевых проверок. В большинстве проверенных предприятий, учреждений и организаций трудовые отношения между администрацией и работниками не урегулированы коллективными договорами, т. е. коллективные договора отсутствуют. Для решения этой проблемы Гострудинспекцией, совместно с представителями профсоюзов, работниками Агентства занятости населения и труда РК проводятся соответствующие семинары-совещания.

В ходе проверки в МВ (С) ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №5» г. Элисты коллективный договор не был направлен в течение семи дней со дня подписания на уведомительную регистрацию в Агентство занятости и труда Республики Калмыкия (ст. 50 ТК РФ).

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о трудовых договорах.

Требование Трудового кодекса РФ о письменной форме трудового договора и на этой основе издания приказа о приеме на работу, при оформлении трудовых отношений с работниками работодателями зачастую не выполняется.

В трудовых договорах не оговариваются обязательные условия трудового договора (режим труда и отдыха, оплата труда, социальные гарантии и т. д.) (ст. 57 ТК РФ) в МУП «Октябрь», , Администрации Лаганского РМО РК, МУ «Городской родильный дом», ГУ «Центр диких животных», СПК «Цаган Усн-1», ГУ «Центр занятости населения и труда в Целинном районе», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», , ОВО по Сарпинскому району, СПК «Степной»;

В нарушение ст. 59 ТК РФ необоснованно заключались срочные трудовые договоры РГУ «Яшкульская РСББЖ РК».

Не соблюдался порядок выдачи работнику в установленные сроки документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ) в МОУ «ЦООД РК «Элистинский лицей».

Выявлены нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и ст. 66 ТК РФ - не были заведены трудовые книжки на работников, в трудовых книжках не вшиты вкладыши, карточки Т-2 устаревшей формы, книги учета и движения трудовых книжек ведутся не по форме в Элистинском филиале «Старстрой» Общества с ограниченной ответственностью «Старстрой», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», СХА «Тавн-Гашун», ГУ «Центр диких животных», , МУП «Октябрь», Торговом центре «АСКО», СПК «Цаган Усн-1», РГУП «Каспийский лесхоз», М сети», М сети», МУ «Малодербетовская ЦРБ», СПК «Степной», у ИП

В нарушение ст. 67 ТК РФ – не со всеми работниками заключены трудовые договоры в дом «Калмыкия», , Торговом центре «АСКО», МУ Отдел образования Малодербетовского РМО РК, МУ «Городской родильный дом», РГУП «Каспийский лесхоз», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», СХА «Тавн-Гашун», ГУ «Центр диких животных», МОУ «Начальная образовательная школа №25», Отдел образования мэрии г. Элисты, МУ «Малодербетовская ЦРБ», СПК «Степной».

В нарушение ст. 68 ТК РФ приказы о приеме на работу и локальные акты не объявлялись работникам под роспись в дом «Калмыкия», Торговом центре «АСКО», СХА «Тавн-Гашун», Администрации Лаганского РМО РК, ГУ «Центр диких животных», , Администрации Эсто-Алтайского СМО Яшалтинского района РК, СПК «Цаган Усн-1», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», МУ «Городской родильный дом», у ИП , РГУП «Каспийский лесхоз», МОУ «Начальная образовательная школа №25», ОВО по Сарпинскому району, СПК «Степной», у ИП

Об изменении существенных условий трудового договора работников не извещали за два месяца до их введения (ст. 74 ТК РФ) в ГУ «Центр занятости населения и труда в Целинном районе», МУ «Черноземельская районная больница», МОУ «Целинная детско-юношеская спортивная школа», МУ Отдел образования Малодербетовского РМО РК, МОУ «ЦООД РК «Элистинский лицей», СПК «Степной», МОУ ДОД «Дворец детского творчества».

В нарушение ст. 84.1 ТК РФ – не соблюдалась обязанность работодателя знакомить работника с приказом о прекращении трудового договора в , , РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», СПК «Цаган Усн-1», ГУ «Центр диких животных», дом «Калмыкия», Администрации Эсто-Алтайского СМО Яшалтинского района РК, , Торговом центре «АСКО», , СХА «Улан-Эрге», РГУП «Каспийский лесхоз», у ИП , ИП ;

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.4. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о рабочем времени и времени отдыха.

Проводимые проверки работодателей по-прежнему выявляют нарушения законодательства о режиме рабочего времени и времени отдыха.

В нарушение ст.91 ТК РФ не соблюдалась нормальная продолжительность рабочего времени, не обеспечивался точный учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником в МУ «Городской родильный дом», ГУ «Калмконцерт», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», Торговом центре «АСКО», , МУ «Ики-Бурульский отдел образования», СХА «Тавн-Гашун», СПК «Юста», ГУП «Волжский», МУ «Малодербетовская ЦРБ», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК», СПК «Степной», у ИП

В нарушение ст. 92 ТК РФ не соблюдалась сокращенная норма рабочего времени для работников, являющихся инвалидами 1 или 2 группы в .

Не велся точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ст. 99 ТК РФ) в МОУ ДОД «Дворец детского творчества», МУ «Городской родильный дом», ГУ «Калмконцерт», СПК им. Кирова, Буратинском филиале », , МУП МПОКХ Ики-Бурульского СМО, МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ».

В нарушение ст. 103 ТК РФ график сменности не доводился до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие в МУП «Октябрь», Буратинском филиале », РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», СХА «Тавн-Гашун», СПК «Цаган Усн-1», СПК им. Кирова, МОУ «ЦООД РК «Элистинский лицей», РГУ «Калмыцкое управление водопроводов».

В нарушение ст. 111 ТК РФ работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых в СПК «Степной», .

В нарушение ст. 115 ТК РФ и ст. 23 ФЗ «О защите инвалидов» не соблюдалась продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска инвалидам в Калмыцкой республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, МУП МПОКХ Ики-Бурульского СМО, , СПК «Степной».

В нарушение ст. 117 ТК РФ не предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда в Буратинском филиале », МУ «Центр Забота», МУП МПОКХ Ики-Бурульского СМО, МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ», , МУ «Ики-Бурульский отдел образования» СПК «Степной».

Не предоставлялись ежегодные основные оплачиваемые отпуска (ст. 122 ТК РФ) в .

Отсутствовали графики отпусков (ст. 123 ТК РФ) в , Управлении пенсионного фонда РФ, Администрации Лаганского РМО РК, РГУП «Каспийский лесхоз», , РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», МЛПУ «Целинная ЦРБ», РГУ «Сарпинская РС ББЖ РК», ОВО по Сарпинскому району, СХА «Тавн-Гашун», СПК «Цаган Усн-1», у ИП

В нарушение ст. ст. 127, 291 ТК РФ не выплачивалась компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работников в РГУП «Каспийский лесхоз», СХА «Тавн-Гашун», ГУП «Волжский», , Торговом центре «АСКО», , СПК «Цаган Усн-1», МУ «Приютненский отдел культуры», СПК «Степной», у ИП , ИП

В отдельных случаях при оформлении трудовых отношений с работниками работодателями не применялось Постановление Госкомстата России от 01.01.2001г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в ЗАОр «НПП «Джангар».

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованиями об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.5.Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет.

Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин и несовершеннолетних работников контролировались при проведении комплексных, тематических и целевых проверок.

Так, например, в ходе проверки в апреле 2009г. в военном комиссариате Городовиковского и Яшалтинского районов по информации Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия в отношении работников, увольняемых по сокращению и (или) численности штата было установлено, что сокращению подлежала единица помощника военного комиссара (по правовой работе) на должности которого работала , находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В нарушение ч. 4 ст. 256 ТК РФ работодателем не были приняты меры по сохранению места работы (должности) . По итогам проверки военному комиссару было выдано предписание об устранении данного нарушения, которое было исполнено.

В нарушение ст. 256 ТК РФ и ФЗ от 01.01.2001г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не соблюдался порядок и сроки выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по заявлению в Ликвидационной комиссии ФГОУ «Учебно-информационный центр при Управлении ФНС России по РК».

Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия по поручению руководителя РОП ПП «Единая Россия» в Республике Калмыкия (вх. № 000 от 01.01.2001г.) проведена проверка в ФГОУ СПО «Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж» по факту неправомерности увольнения в связи с сокращением замещаемой ею штатной единицы.

Из представленных на проверку документов было установлено, что приказом №22-п от 01.01.2001г. «О внесении изменений в штатное расписание» директора колледжа в связи с введением новой системы оплаты труда с 01.01.2009г. была сокращена должность машинистки. Должность машинистки было основным местом работы , которая находилась с 16.09.2008г. в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, администрацией ФГОУ СПО «Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж» в нарушение ч. 4 ст. 261 ТК РФ была проведена процедура сокращения должности замещаемой и в нарушение ч. 4 ст. 256 ТК РФ за ней не сохранилось место работы (должность) машинистки.

По итогам проверки директору ФГОУ СПО «Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж» было выдано предписание об устранении указанных выше нарушений. В отношении директора ФГОУ СПО «Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж» направлено представление о привлечении ее к дисциплинарной ответственности на имя руководителя Федерального агентства по образованию.

В ходе проверки по заявлению (№ 000 от 01.01.2001г.) о незаконном увольнении с МОУ «НОШ №25» было установлено, что приказом №51 от 01.01.2001г. была уволена «по собственному желанию согласно ст. 80 ТК РФ». Однако заявление об увольнении «по собственному желанию» работодателем не было представлено проверяющему.

По итогам проверки в связи с нарушением ст. 80 ТК РФ директору МОУ «НОШ №25» было выдано предписание об отмене приказа об увольнении Дорджиевой МОУ «НОШ №25» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 3 тыс. руб. Предписание государственного инспектора труда исполнено, приказ №51 от 01.01.2001г. отменен, а восстановлена в прежней должности учителя начальных классов.

В ходе проверки в СПК «Степной" было установлено, что на работе с вредными и (или) опасными условиями труда работала женщина «вулканизаторщиком» в нарушение раздела ХУШ «Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утв. постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г.) и п. 1.1 Инструкции №10 по охране труда для вулканизаторщика СПК «Степной».

По итогам проверки председателю СПК «Степной» выдано предписание об устранении нарушений, а юридическое лицо СПК «Степной» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 50 тыс. руб.

В нарушение ч. 1 ст. 262 ТК РФ не соблюдался порядок предоставления дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами в .

В нарушение ст. 115 ч. 2 ТК РФ, ст. 23 ч. 5 Федерального закона от 01.01.01г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов заместителю председателя Общества предоставлялся отпуск менее 30 календарных дней.

В отчетном году проведены 5 тематических проверок по соблюдению требований законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до восемнадцати лет, в том числе в части ограничения и запрещения применения их труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда (МУ «Районный отдел образования Яшалтинского РМО», Администрация Яшалтинского СМО, М коммунальные системы», Комитет по делам молодежи, туризму и спорту Мэрии г. Элисты, ИП ).

В результате проверки ИП (отрасль-торговля) установлено, что два несовершеннолетних лица были временно приняты на работу продавцами кваса.

1.В нарушение ст. 92 ТК РФ для работника в возрасте 17 лет трудовым договором установлена продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, т. е. более 35 часов в неделю.

2.Отсутствовали журналы регистрации проведения инструктажей: вводного и на рабочем месте (Нарушение требований п. п. 7.1.5., 7.9. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения ).;

3.Работники были допущены к работе без прохождения в установленном порядке обучения и инструктажей по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда (Нарушение требований ст.212 ТК РФ);

4. Не были разработаны Инструкции по охране труда для работников (Нарушение ст. 212 ТК РФ);

5.Работодатель ИП сам не проходил обучения и проверку знаний требований охраны труда. (Нарушение требований ст., ст. 212, 225 ТК РФ);

По предписанию гострудинспектора указанные нарушения работодателем были устранены.

По результатам тематических проверок, проведенных совместно с органами прокуратуры, в отношении главы Администрации Яшалтинского СМО и генерального директора М коммунальные системы» прокурором Яшалтинского района РК были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Гострудинспекцией указанные виновные лица были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа 1000 руб. каждый.

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.6.Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства о гарантиях и компенсациях

Проводимые проверки работодателей по-прежнему выявляют нарушения законодательства о гарантиях и компенсациях работникам, связанных с расторжением трудового договора.

В нарушение ст. 167 ТК РФ не были выплачены командировочные расходы в ГУ «Калмконцерт», МЛПУ «Лаганская ЦРБ».

В нарушение ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, увольняемому работнику не сохранялась средняя месячная заработная плата за третий месяц по решению органа службы занятости населения в умельцы», ГУ «Калмдор»;

В нарушение ст. 170 ТК РФ не выплачивалась компенсация врачам, медицинским сестрам и лаборантам, работавшим в призывной и приписной комиссии осенью 2008г. и весной 2009г. в МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ».

В нарушение ст. 183 ТК РФ не соблюдались гарантии по оплате листка нетрудоспособности в Торговом центре «АСКО», СПК «Рассвет».

В нарушение ч. 4 ст. 261 ТК РФ была проведена процедура сокращения должности и в нарушение ч. 4 ст. 256 ТК РФ не сохранилось место работы (должность) в ФГОУ СПО «Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж».

В нарушение ч. 1 ст. 262 ТК РФ не соблюдался порядок предоставления дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами в .

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованиями об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

В нарушение ст. 282 ТК РФ не заключались письменные трудовые договора с совместителями в МОУ «Начальная образовательная школа №25», МУ «Городской родильный дом», МОУ ДОД «Дворец детского творчества».

В нарушение ст. 284 ТК РФ не соблюдалась продолжительность рабочего времени, установленного для совместителей в ГУ «Калмконцерт», МОУ «ЦООД РК «Элистинский лицей», МУ «Ики-Бурульский отдел образования».

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованиями об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.7. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда.

В 2009г. по требованиям государственных инспекторов труда работодатьелями отменено 72 незаконных приказа о наложении дисциплинарных взысканий, в связи с нарушениями дисциплины труда.

В нарушение ст. 189 ТК РФ не разработаны Правила внутреннего трудового распорядка в СХА «Тавн-Гашун», .

В нарушение ст. 192 ТК РФ в МОУ «ЦООД РК «Элистинский лицей», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК» применялись дисциплинарные взыскания, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

В нарушение ст. 193 ТК РФ не соблюдался порядок применения дисциплинарного взыскания в , СХА «Улан-Эрге», Администрации Гашунского СМО РК, , мэрии г. Элиста, МОУ «ЦООД РК «Элистинский лицей», МУП «Горводоканал», РГУ «Яшкульская РСББЖ РК», РГУП «Каспийский лесхоз», МУ «Городская поликлиника», , СПК «Степной».

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованиями об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.8.Основные результаты надзорно-контрольной деятельности

за соблюдением законодательства в сфере охраны труда

В 2009г. в ходе осуществления надзорно - контрольных функций за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда государственными инспекторами труда (по охране труда) проведена проверка в организациях, учреждениях, предприятиях Республики Калмыкия различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в ходе которых было выявлено 1нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, из них 1151 нарушение, связанных с охраной труда.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных –, тематических –, целевых –

Почти каждая проверка проводилась с участием контролирующих органов: прокуратуры -39, технологического надзора-4, санитарно- эпидемиологического надзора-4, профсоюзов - 21, органов по труду-21, органов службы занятости населения-6, других органов - 37.

Средний показатель проведенных проверок на 1 госинспектора по охране труда в месяц за рассматриваемый период составил 4 проверки.

Из общего количества проведенных государственными инспекторами труда (по охране труда) проверок (191) проведено: в организациях с государственной формой собственности –%), муниципальной –%), негосударственной – %).

Основная масса нарушений была выявлена на предприятиях с негосударственной формой собственности – 943 нарушения (81%), а по муниципальной и государственной формам собственности выявлено %) и 107 (9%) нарушений соответственно.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проведенных проверок составляет:

-учреждения –%);

- ОАО –;

- ООО –%);

- индивидуальные предприниматели –%);

-унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения – 10 (5%);

-производственные кооперативы – 18 (9%).

По видам экономической деятельности наибольшее количество проверок проведено на предприятиях строительства –%); сельского хозяйства%), торговли –%), обрабатывающего производства 17 (9%).

По видам экономической деятельности наибольшее количество нарушений выявлено на предприятиях: сельского хозяйства – %), строительства -%), обрабатывающих производств - %), торговли – %).

За отчетный период гострудинспекторами по охране труда к административной ответственности за нарушения законодательства о труде и охране труда привлечено и оштрафовано 100 должностных и юридических лиц на общую сумму 551,5 тысяч рублей, в том числе по постановлениям горрайпрокуроров 19 лиц на сумму 116 тыс. рублей.

Уменьшение количества проведенных проверок и выявленных нарушений по сравнению с 2008г. связано с проведением целевых контрольных проверок по исполнению ранее выданных предписаний и тематических проверок по отдельным вопросам трудового законодательства.

В 2009г. гострудинспекторами по охране труда проведено 26 целевых контрольных проверок по исполнению ранее выданных предписаний.

По результатам проверок на 26 руководителей предприятий (Городовиковское ДУ, МУП «Городовиковский водоканал»- Городовиковский район, РК; , , Алекса», ИП , ИП , , ИП , мебельный магазин «Тюльпан» ИП , трикотаж»- г. Элиста; СПК «Цаган Элсн»- Целинный район, РК; МУП «МПОКХ Ики-Бурульского СМО РК» и др.) составлены протоколы по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

На основании протоколов, оформленных гострудинспекторами по охране труда, судами принято 19 решений о наложении административных наказаний на лиц виновных в допущенных административных правонарушениях на сумму 19,2 тыс. рублей.

Так, например, решениями мирового судьи Элистинского судебного участка №5, в связи с неисполнением в срок законного предписания Гострудинспекции, генеральный директор , генеральный директор , генеральный директор Алекса» , признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и им назначено наказание в виде административных штрафов в размере 1 тыс. рублей каждому.

В 2009г. гострудинспекторами по охране труда проведено 58 комплексных проверок соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которых работодателям выдано 71 предписаний по устранению 765 нарушений. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда отстранено от работы 144 работников. За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечено к административной ответственности в виде штрафа 6 юридических и 38 должностных лиц на общую сумму 327 тыс. рублей.

Наибольшее количество комплексных проверок соблюдения законодательства об охране труда проведено в организациях травмоопасных отраслей экономики республики:

- строительства (9 проверок; выдано 12 предписаний по устранению 145 нарушений; отстранены от работы 13 должностных лица; привлечены к административной ответственности в виде штрафа 2 юридических и 10 должностных лица на общую сумму 99 тыс. рублей);

- обрабатывающие производства (10 проверок; выдано 13 предписаний по устранению 116 нарушений; отстранены от работы 31 должностное лицо; привлечены к административной ответственности в виде штрафа 10 должностных лиц на общую сумму 30 тыс. рублей).

Так, например, в ходе проведения комплексной проверки в (генеральный директор , отрасль-строительство) выявлены следующие нарушения:

-работы повышенной опасности производятся без выдачи наряда-допуска (нарушение требований п.4.11 СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.”);

-на границах зон потенциально опасных производственных факторов (вблизи строящихся зданий т др.) не устанавливаются сигнальные ограждения (нарушение требований п.4.8.-4.10. СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.»);

-в проектах производства работ не разрабатываются мероприятия по безопасному ведению работ на высоте (нарушение требований раздела 2.2.2. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»);

-средства подмащивания изготавливаются без проекта (нарушение требований разд. 7.4. СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.»);

-в эксплуатацию допускаются средства подмащивания без их приемки комиссией и без оформления соответствующим актом (нарушение требований п.7.4.14. СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.»);

-применяемые предохранительные пояса имеют просроченные сроки эксплуатации (без испытаний) (нарушение требований п.4.1.18. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»);

-рабочие допускаются к работе на строительной площадке без защитных касок (на рушение требований п.5.13. СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.»);

-на строительных объектах не оборудованы помещения для обогрева рабочих (на рушение требований п.6.2.13. СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.»);

-работники допущены к работе без обучения безопасным методам и приемам ведения работ, без проверки знаний требований охраны труда (нарушение требований ст. ст. 212, 225 ТК РФ; раздела 2.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.» утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ №1/29 от 01.01.2001г.»);

-к работе допускаются работники, не прошедшие стажировку на рабочем месте (нарушение требований ст. 212, ТК РФ; раздела 7 ГОСТ 12.004.-90 и п. 2.2.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.» утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ №1/29 от 01.01.2001г.»;

-не заведены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (нарушение требований Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. постановлением Минтруда РФ №51 от 01.01.2001г. (с изменениями и дополнениями 1999г.).

За допущенные нарушения 2 должностных лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на общую сумму 10 тыс рублей.

По предписанию гострудинспектора нарушения устранены. 5 инженерно-технических работников прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п.2.2. Плана основных мероприятий Роструда гострудинспекторами по охране труда проведены 23 тематические проверки по вопросу соблюдения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний работников по охране труда. По результатам проверок работодателям выданы 23 предписания по устранению 96 нарушений установленного порядка обучения и инструктирования работников по охране труда. В связи с не прохождением в установленном порядке инструктажа по охране труда по предписаниям госинспекторов труда отстранены от работы 32 работника.

Всего, за отчетный период, по результатам проверок всех видов, в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда по требованию гострудинспекторов по охране труда были отстранены от работы 247 работников.

Так, например, в ходе проверки в РГУП «Цаган-Аманский лесхоз» (директор ) выявлены следующие нарушения:

-не разработана Программа вводного инструктажа по охране труда. (Нарушение п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций; п.. 7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация…».

- работники (тракторист , капитан-механик ) допущены к работе без прохождения вводного инструктажа по охране труда. (Нарушение ст. 76, п.7 ч.2 ст.212 ТК РФ; ст.15 Закона об охране труда в Республике Калмыкия; п. 2.1.2. Порядка обучения…; п.. 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация…»);

-не разработаны Программы первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ. Треб. п.. 2.1.5. Порядка обучения…; п.. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация…».

-результаты проведения инструктажей на рабочем месте оформляются в произвольной форме. Не указываются даты проведения инструктажей и вид инструктажа. (Нарушение п.6 ч.2 ст.212 ТК РФ; п. п.2.1.3., 2.1.5. Порядка обучения…; п. п. 7.3.1., .7.9. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация …»);

- работники допускаются к самостоятельной работе без прохождения стажировки на рабочем месте. (Нарушение п. 6 ч.2 ст. 212 ТК РФ; п.. 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация…»);

-директор и руководители подразделений не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. (Нарушение ст. 225 ТК РФ; ст.19, Закона об охране труда в Республике Калмыкия.).

За допущенные нарушения законодательства об охране труда, в части неудовлетворительной организации обучения и инструктирования работников по охране труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечены 11 должностных лиц (начальник Черноземельских РЭС ; начальник Ики-Бурульских РЭС ; директор ГУ «Центр диких животных РК» ; директор РГУП «Цаган-Аманский лесхоз» Юстинского района и др.) – на общую сумму 20 тыс. рублей.

В соответствии с п.2.2. Плана основных мероприятий Роструда в отчетном году Гострудинспекцией проведены 14 тематических проверок по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (ЗАОр НПП «Джангар», отрасль- полиграфия; , отрасль - ЖКХ; «Кировский», отрасль- сельское хозяйство; филиал -Калмнедра», отрасль - нефтегазодобывающая; -1», отрасль - общепит; ИП , отрасль - торговля; и др.).

По результатам тематических и комплексных проверок:

-МУП «Энергосервис», г. Элиста, отрасль - ЖКХ;

-, г. Элиста, отрасль - строительство;

- №9», г. Элиста, отрасль - транспорт;

- Алекса» и ИП Сердюков, отрасль-торговля;

-ИП Лелеков, отрасль - обрабатывающие производства;

СПК племзавод «Харахусовский», «Улан Хееч», Яшкульский район, РК, отрасль - сельское хозяйство;

-, г. Элиста, отрасль - общественное питание,

- и др.;

работодателям были выданы предписания по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. За непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечены к административной ответственности в виде штрафа 4 юридических и 15 должностных лиц, на общую сумму – 201 тыс. рублей.

Совместно с прокуратурой Сарпинского района РК проведены 6 тематических проверок в сельскохозяйственных предприятиях Сарпинского района по вопросу проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:

-СПК «Гигант» (председатель );

-СПК «Колос» (исполнительный директор );

-СПК им. Э. Деликова-2 (председатель );

-СПК «Уманцевский» (председатель );

-СПК «Степной» (председатель );

-СПК «Исток-1» (председатель ).

По результатам проверок работодателям выданы предписания по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Кроме того, по инициативе Гострудинспекции прокурор Сарпинского района РК обратился в Сарпинский районный суд РК с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к хозяйствующим субъектам (СПК «Гигант», СПК «Колос», СПК «Исток-1» СПК «Уманцевский» СПК им. Деликова-2, СПК «Степной») об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Своим решением Сарпинский районный суд РК обязал указанные выше хозяйствующие субъекты провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение суда вступило в законную силу.

В отчетном году 11 хозяйствующих субъектов:

- (строительство)

- ЭЛ» (строительство)

- №9» (транспорт)

-РГУП «Башантинский лесхоз» (лесное хозяйство);

-РГУ «Башантинское лесничество» (лесное хозяйство);

- завод «Улан хееч» (сельское хозяйство);

- завод «Кировский» (сельское хозяйство);

- энергетическая компания» (распределение электроэнергии);

- (обрабатывающие производства);

-Троицкий мясоперерабатывающий комплекс. ИП Карпенко (обрабатывающие производства);

- (обрабатывающие производства);

представили в Гострудинспекцию сведения о результатах аттестации 256 рабочих по условиям труда, на которых заняты 750 работников:

По результатам аттестации рабочих по условиям труда 180 рабочих мест, на которых заняты 613 работников, отнесены к рабочим местам с вредными и (или) опасными условиями туда.

В соответствии с п.2.7. Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2009год и Планом совместных мероприятий по проверкам хозяйствующих субъектов работающих с привлечением и использованием иностранных работников гострудинспекторами по охране труда совместно с ОФМС России по Республике Калмыкия проведено 15 проверок по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников.

По результатам проверок работодателям выдано 20 предписаний об устранении 107 нарушений трудового законодательства и отстранении от работы, в связи с непрохождением обучения и проверки знаний требований охраны труда 37 должностных лиц.

За допущенные нарушения к административной ответственности в виде штрафов привлечены 10 работодателей на общую сумму 30 тыс. рублей (директор ; председатель СПК «Исток» , глава «КФХ Шарбаев» , генеральный директор ; генеральный директор - Инвест» и др.).

Так, например, в ходе проверки в -Строй» (генеральный директор , отрасль - строительство), в котором трудилось 46 граждан Китая, выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

-не разработан и не утвержден перечень мероприятий по охране труда на 2009 год. (Нарушение ст.226 ТК РФ; ст.20 Закона «Об охране труда в Республике Калмыкия»);

-не ведутся личные карточки выдачи работникам и сдачи ими специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. (Нарушение п. 17. Правил обеспечения работников СИЗ);

-отсутствует перечень видов работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, занятые на которых подлежат прохождению обучения и проверки знаний по охране труда, не определен порядок и периодичность их обучения и проверки знаний. (Нарушение п. п. 4.2.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация…»);

-отсутствует (не сформирована) комиссия по проверке знаний по охране труда работников, занятых на выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. (Нарушение п. п. 4.4.,4.5. ГОСТ 12.0.004-90 «Организация…»);

-не разработан перечень профессий и должностей на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым положено предоставлять ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска не предоставляются. (Нарушение ст. 117 ТК РФ);

-не определены контингенты и не составлены поименные списки лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием цехов, в которых они заняты, а также указанием опасных и вредных производственных факторов, специалистов участвующих в осмотре, лабораторных и функциональных исследований, кратности медосмотров. (Нарушение п.10 ч.2 ст.212, ст.213 ТК РФ; п. п. 3.3., 7. Приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.08.04г. №83 «Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».);

-не разработан и не утвержден перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо выдавать наряд – допуск. (Нарушение п. 4.11. СНиП «Безопасность труда в строительстве, Часть 1, Общие требования.»);

-в - строй» в нарушении п. 9 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

По итогам проверки работодателю, генеральному директору - Строй» , выдано предписание об устранении нарушений, и он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) на сумму 3 тыс. руб.

В соответствии с п.2.10. Плана основных мероприятий Роструда гострудинспекторами по охране труда проведено 6 тематических проверок по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ): (генеральный директор ), (генеральный директор ), , (генеральный директор ), -Сервис» (генеральный директор ), (генеральный директор ).

Так, например в результате проверки в (отрасль - строительство) установлено, что:

1.В 2008г., в связи благоприятным финансовым положением предприятия, средства индивидуальной защиты приобретены сверх годовой расчетной потребности, поэтому на приобретение СИЗ в 2009г. затрачено средств меньше расчетной потребности. Общая сумма затрат на приобретение средств индивидуальной защиты в 2008г. и 2009г. составила 218,5 тыс. рублей и 41,1 тыс. рублей. В среднем затраты на одного работника составили 3,5 тыс. рублей в год. На СИЗ имеются сертификаты соответствия. Сроки носки СИЗ не нарушаются.

2.Расчет потребности в СИЗ разработан.

3.Личные карточки учета выдачи СИЗ имеются, но они ведутся с нарушением требований - отсутствует перечень СИЗ предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами. (Нарушение требований Приложения к Правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 51).

В результате проверки в (отрасль-строительство) установлено, что:

1.Финансовые средства на приобретение СИЗ в 2009г. не планировались. Расчет потребности в СИЗ не производился. Фактические затраты на приобретение СИЗ в 2009г. составили 35,7 тыс. рублей, в среднем на одного работающего -715 руб.

2.Работники (водители грузовых автомашин, электрик, сторож, прораб) не обеспечены СИЗ. (Нарушение ст.217 ТК РФ).

3. Работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. Личные карточки учета выдачи СИЗ отсутствуют. (Нарушение ст. 212 ТК РФ; п.16 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 51).

4. При выдаче работникам средств индивидуальной защиты (предохранительных поясов, касок) не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировка по их применению. (Нарушение п.21 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. N 51).

За допущенные нарушения трудового законодательства должностное лицо (заместитель генерального директора ) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на сумму 3000 рублей.

Всего по итогам тематических проверок по вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты работодателям выдано 6 предписаний по устранению 17 нарушений. На должностных лиц наложено 3 административных штрафа по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на сумму 6000 рублей.

3.9. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований

законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Государственной инспекций труда в Республике Калмыкия в 2009г. проводились проверки в части соблюдения работодателями прав работников на гарантии и компенсации, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Так, например, в нарушение ст. 117 ТК РФ не предусмотрены локальными нормативными актами и не предоставляются дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда во вредных условиях труда:

-водителям грузовых и специальных машин ( энергетическая компания», г. Элиста);

--водителям грузовых автомобилей, ветеринарным врачам, ветеринарным техникам, поварам, заправщикам, газосварщикам, электросварщикам, водителям грузовых автомобилей, уборщикам производственных помещений (СПК «Эрдниевский», Юстинский район, РК);

-электрогазосварщикам (-Сервис», г. Элиста);

-слесарю-сантехнику в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Элистинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

-повару, рабочим прачечной, слесарю-сантехнику в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

-пекарю, повару, электрогазосварщикам, ассенизатору, водителю грузовых автомобилей в ФБУ «Исправительная колония №3» УФСИН РФ по РК;

-повару в ФБУ «Исправительная колония №2» УФСИН РФ по РК;

-водителю грузовых автомашин, машинистам автомобильных кранов, машинистам экскаваторов, аппаратчикам химводоочистки;

-водителям грузовых автомашин, машинистам автомобильных кранов, машинистам экскаваторов, электрогазосварщикам работающим в помещениях в МУП «Энергосервис» ;

-медсестре массажисту в МУ «Центр Забота»;

-газоэлектросварщику в МУП МПОКХ Ики-Бурульского СМО;

-повару, слесарю-сантехнику в МУ «Ики-Бурульский отдел образования»;

-заправщику ГСМ, вулканизаторщику в СПК «Степной» и др.

В нарушение ст. 147 ТК РФ в ФБУ «Исправительная колония №3» УФСИН РФ по РК работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не производится оплата труда в повышенном размере (пекари, повара, электрогазосварщики, ассенизатор, водители грузовых автомобилей). СПК «Степной», МУП «Коммунальные сети», СПК им. Кирова, ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК и др.

В нарушение ст.222 ТК РФ в энергетическая компания», г. Элиста, не выдается молоко за работу с вредными условиями труда электрогазосварщикам (, ), электромонтеру по ремонту электрических обмоток и изоляции электрооборудования ().

В ходе проверки в СПК «Степной» было установлено, что в нарушение ст.224 ТК РФ, раздел ХУШ «Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применения труда женщин (утв. постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г.), п. 1.1 Инструкции №10 по охране труда для вулканизаторщика, «вулканизаторщиком» работала женщина.

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.10.Результаты надзора и контроля

за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

По оперативным данным Гострудинспекции за 12 месяцев 2009г. на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрированных на территории республики произошлог.-27) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых и со смертельным исходами), из них:

-  групповых – 2 (5) несчастных случая;

-  со смертельными исходами – 9 (7) несчастных случаев;

-  с тяжелыми исходами – 9 (15) несчастных случаев.

В результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории республики, пострадало 22 человека (32), в том числе: со смертельным исходом 9 (14) человек, с тяжелым исходом –человек, с легким исходом 2 (1) человека. В числе пострадавших со смертельным исходом женщин нет (3).

По видам экономической деятельности гибель работников в результате несчастных случаев на производстве допущена на предприятиях:

-сельского хозяйства-2 погибших;

-передача и распределение электроэнергии-3 погибших;

-транспорта- 1 погибший;

-строительства- 1 погибший;

-образования- 1 погибший;

-предоставления услуг (наем рабочей силы и подбор персонала) -1 погибший.

Анализ типологии происшедших в 2009г. в организациях Республики Калмыкия несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый четвертый (получил тяжелую травму либо погиб) – в результате дорожно-транспортных происшествий, а каждый пятый работник пострадал в результате воздействия электрического тока (в том числе:3 погибших и 1 работник получил тяжелую травму).

В результате падения получили тяжелые травмы либо погибли 20% работников от общего количества пострадавших с тяжелыми последствиями, в том числе: 3 работника в результате падения с высоты и 1 работник в результате падения на ровной поверхности одного уровня.

Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями происшедших в 2009г. в организациях Республики Калмыкия являются типичные причины организационного характера (нарушение требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, нарушение трудовой и производственной дисциплины) – более 80 % от общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

Так, только по причине нарушения трудовой и производственной дисциплины в 2009г. произошел практически каждый третий несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями.

Оперативные данные о происшедших групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях и пострадавших со смертельным исходом за 12 месяцев 2009г., а также сведения о причинах и видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями за 2009г. представлены 11.01.2010г. в Управление надзора и контроля Роструда.

В 2009г. с участием государственных инспекторов труда (по охране труда) расследован 31 несчастный случай (в 2008г. -28), в том числе:

-2 несчастных случая, происшедших в 2003г, 2004г. (расследованы в связи с заявлениями пострадавших);

-4 несчастных случая, происшедших в 2008г., из них: 2- c тяжелыми исходами и 2- со смертельными исходами;

-25 несчастных случаев, происшедших в 2009г., из них: 2- групповых, 11- со смертельными исходами, 9- c тяжелыми исходами и 3 с легкими исходами.

Так, например, комиссией по расследованию несчастного случая, под председательством гострудинспектора по охране труда, расследован несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 20 ноября 2009г. в СПК «Степной» (п. Шарнут, Сарпинский район, РК) при прессовании ячменной соломы с использованием пресс-подборщика.

В ходе расследования несчастного случая установлено, что при подаче вилами ячменной соломы в прессовальную камеру пресс-подборщика, работник отделения №1 был захвачен за спецодежду и закручен на карданный вал пресс-подборщика. От полученной тупой травмы груди, сопровождавшейся переломом ребра, ушибами и разрывом легких скончался.

Комиссией установлены причины несчастного случая и лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов.

Причины несчастного случая:

1.Неудовлетворительная организация производства работ.

В нарушение п.3.35 Типовой инструкции №14 по охране труда при заготовке кормов (ТОИ Р95, утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от 01.01.2001г. № 000) при производстве работ (подача соломы вилами в прессовальную камеру пресс-подборщика, работающего стационарно) , находился ближе 1,5м. от прессовальной камеры пресс-подборщика.

2.Эксплуатация неисправных машин и механизмов.

В нарушение п.2.1.Правил по охране труда в растениеводстве. Приложение к приказу Минсельхоза РФ от 01.01.2001г. № 000- на карданной передаче ПСБ165000 отсутствовал защитный кожух.

На пресс-подборщике не установлено дополнительное ограждение вращающейся части (кардана).

Лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, явились:

1., управляющий отделением №1 СПК «Степной», как руководитель производственных работ допустил:

-производство работ (подачу соломы вилами в прессовальную камеру пресс-подборщика, работающего стационарно) , находившимся ближе 1,5м. от прессовальной камеры пресс-подборщика;

-производство работ с использованием пресс-подборщика, не имеющего дополнительного защитного ограждения вращающейся части (кардана);

чем не выполнил должностные обязанности, предусмотренные п. п. 2.3., 2.8. Должностной инструкции управляющего отделением СПК «Степной».

2., механик сельскохозяйственных машин отделения №1 СПК «Степной»:

-допустил эксплуатацию пресс-подборщика, не имеющего защитного кожуха на карданной передаче;

-не обеспечил своевременное проведение технического обслуживания и ремонта, с целью содержания машин и оборудования в технически исправном и безопасном для работников состоянии;

чем не выполнил должностные обязанности, предусмотренные п. п. 2.3., 2.4., 3.1., 3.2. Должностной инструкцией механика отделения №1 «Степной».

Председателем комиссии материалы расследования направлены в прокуратуру Сарпинского района РК.

В отношении должностных лиц СПК «Степной» 9 декабря 2009г. Сарпинским межрайонным следственным отделом СУ СК при Прокуратуре РФ по РК возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ.

В 2009г. гострудинспекцией расследованы 8 несчастных случаев, сокрытых работодателями от учета и расследования:

-4 несчастных случая c легкими исходами, происшедших в 2003г. (1) и в 2009г. (3);

-3 несчастных случая c тяжелыми исходами, происшедших в 2004г. (1) и в 2009г. (2);

-1 несчастный случай cо смертельным исходом, происшедший в 2009г.

Так, например, расследован сокрытый несчастный случай с легким исходом происшедший 10.09.2009г. с трактористом бригады №3 Мирзабековым отцепке прицепа ПТС-4 от трактора МТЗ-80 «Беларусь», на левую ступню упало дышло телеги, и он получил открытый перелом I пальца левой стопы.

Гострудинспектором проведено расследование данного несчастного случая, установлены обстоятельства несчастного случая, причины несчастного случая и лица, ответственные за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю.

Причиной несчастного случая явилось отсутствие на прицепе ПТС-4 исправного устройства, поддерживающего сцепную петлю дышла в положении удобном для сцепки с тягачем и расцепки с ним (Нарушение п. 6.2.7. ПОТ Р М «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте»).

Лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, явился работодатель, председатель СПК «Буругшун» , который не обеспечил безопасность работников при эксплуатации транспортных средств и прицепных приспособлений к ним (Нарушение ст. 212 ТК РФ; п. 1.1.3. ПОТ Р М «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте»).

Гострудинспектором составлено заключение и работодателю выдано предписание, с требованием составить акт (по форме Н-1) о несчастном случае.

За сокрытие несчастного случая СПК «Буругшун», как юридическое лицо, привлечено по ст.5.44. КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа на сумму 5000рублей.

В 2009г., 3 несчастных случая, в том числе: 2 со смертельными исходами и 1 с тяжелым исходом, происшедших:

-10.05.2009г. с , бурильщиком компания «Калмнефть» (смерть вследствие общего заболевания);

-22.06.2009г. с Очир-, охранником «Барс» (смерть вследствие общего заболевания);

-30.04.2009г. с , плотником МУП «Горводоканал» (будучи отстраненный от работы в состоянии алкогольного опьянения, самовольно вернулся на рабочее место и упал со строительных лесов);

.по результатам проведенных расследований, квалифицированы, как не связанные с производством.

В отчетном периоде расследовано 3 несчастных случая, происшедших у работодателей, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации:

-несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 15.03.2009г. с Климовым

А. Б., водителем - фельдъегерем Управления специальной связи по Владимирской области –Филиал »;

-несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший 16.07.2009г. с водителем Элистинского отделения Волгоградского центра «Аэронавигация Юга» »;

-несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 14.08.2009г. с менеджером по развитию территорий (г. Санкт-Петербург).

Материалы расследований направлены в ГИТ в Волгоградской обл., ГИТ в Владимирской обл. и ГИТ в г. Санкт-Петербурге, по месту государственной регистрации работодателей.

Гострудинспекцией проведены 4 тематические проверки соблюдения работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве.

Так, например, при проверке материалов расследования несчастного случая с легким исходом, произошедшего в -2004» с газосварщиком выявлено что:

-в нарушение требований ст.229 ТК РФ - в состав комиссии по расследованию несчастного случая включен исполняющий обязанности заведующего гаража , руководитель подразделения в котором работал пострадавший;

- в нарушение требований ч. 1. ст.229 ТК РФ - в состав комиссии по расследованию несчастного случая не включены представители работодателя и представительного органа работников, уполномоченный по охране труда;

-в акте формы Н-1 не указана основная причина несчастного случая, со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов.

В ГУ «Национальная библиотека им. А. Санана» в нарушение требований приложения №1 к постановлению Минтруда РФ от 24.10.02г. №72 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» при расследовании несчастного случая протоколы опросов оформляются с использованием бланков не установленной формы.

4.Анализ работы с обращениями граждан и юридических лиц.

За отчетный период рассмотрено 190 письменных обращений граждан, из них признано обоснованными и удовлетворено 144 (или 75,7%) от общего количества проверенных жалоб и других обращений граждан. По 6 заявлениям руководителем Гострудинспекции сроки рассмотрения были продлены.

Из общего числа поступивших в Гострудинспекцию обращений граждан 34 обращения граждан о нарушении их трудовых прав поступили из : Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан– 1, Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» – 1, Аппарата Полномочного Представителя Президента РФ в ЮФО по РК – 1, Федеральной службы по труду и занятости - 3, горрайпрокуроров - 17, Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия - 4, Администрации главы Республики Калмыкия – 4, других Гострудинспекций - 3.

Все обращения рассматривались Гострудинспекцией в соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам проверок заявлений госинспекторами выданы работодателям предписания об устранении нарушений и применены меры административного воздействия. По спорным жалобам заявителям было рекомендовано обратиться в суд.

Так, 15.04.2009г. (вх. № 000) на имя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия из Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ поступило письменное заявление о нарушении ее трудовых прав в МУЗ «Сарпинская центральная районная больница». По фактам, изложенным в заявлении была организована и проведена целевая проверка. Главному врачу МУЗ «Сарпинская ЦРБ» было выдано предписание об отмене приказа №2к/а от 01.01.2001г. и приказа №27к от 01.01.2001г. об увольнении Толочко для признания вышеуказанных приказов незаконными послужило следующее:

Согласно приказу №2к/а от 01.01.2001г. была переведена на должность медсестры детского отделения. При переводе ее на другую должность работодателем была нарушена ст. 72.1 ТК РФ, так как согласно данной статье перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, Такого письменного согласия работодателю не представляла. 18.01.2008г. она была уволена по собственному желанию с 17.01.2008г. на основании ее личного заявления от 01.01.2001г. В своем заявлении об увольнении не указала конкретную дату увольнения. При таких обстоятельствах, когда дата увольнения не совпадает со сроком предупреждения, работодатель мог уволить ее только по соглашению сторон на основании ст. 78 ТКУ РФ. Соглашение в письменной форме с главным врачом не оформлено, увольнение госинспектором признано незаконным.

Однако работодатель не согласился с выводами инспектора и обжаловал предписание в суд. Решением Сарпинского районного суда от 01.01.2001г. предписание №32/9 от 01.01.2001г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) было признано незаконным в связи с тем, что, по мнению суда, предписание может быть вынесено полномочным органом или должностным лицом в месячный (в части увольнения) и трехмесячный (в части перевода) сроки. Указанное решение Сарпинского районного суда Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия.

Определением от 01.01.2001г. судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РК решение Сарпинского районного суда РК от 01.01.2001г. было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В судебном заседании Сарпинского районного суда 16.09.2009г. главным врачом МУЗ «Сарпинская ЦРБ» было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с его отказом от заявленных требований. Определением Сарпинского районного суда от 01.01.2001г. указанное ходатайство главного врача МУЗ «Сарпинская ЦРБ» было удовлетворено и производство по заявлению МУЗ «Сарпинская ЦРБ» об оспаривании решения должностного лица, признания незаконным предписания №32/9 от 01.01.2001г. государственного инспектора труда в части касающейся отмены приказов в отношении прекращено за примирением сторон. восстановлена в должности и ей работодателем выплачена заработная плата за время вынужденного прогула.

По письменному обращению (вх. 108 от 01.01.2001г.) о незаконном увольнении старшего чабана помощника чабана , помощника чабана была проведена документарная проверка в СХА «Улан-Эрге». В ходе проверки было установлено, что приказом №26 от 01.01.2001г. председателя СХА «Улан-Эрге» указанные лица были уволены по п. 7 ст. 81 ТК РФ (за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности). В нарушение п. 6 ст. 193 ТК РФ с приказом об увольнении эти работники не были ознакомлены под роспись.

В связи с нарушением п. 6 ст. 193 ТК РФ приказ №26 от 01.01.2001г. отменен, председатель СХА «Улан-Эрге» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 4 тыс. руб. Предписание государственного инспектора исполнено в полном объеме.

По вопросам применения норм трудового законодательства работодателям и работникам дано 48 письменных разъяснений.

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

5.Состояние технических и информационных ресурсов.

На балансе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия числятся средства вычислительной техники:

·  компьютеры: 22 единицы в составе:

a.  сервер «Ramec» 1 шт. (в рабочем состоянии)

компьютеры на базе процессоров:

b.  AMD Athlon 64 3 шт. (в рабочем состоянии)

c.  Core 2 Duo

  i.  Компьютеры 8 шт. (в рабочем состоянии)

  ii.  Ноутбуки 2 шт. (в рабочем состоянии)

d.  Intel Pentium 4 3 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

e.  Intel Pentium 3 2 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

f.  Celeron 2 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

g.  Другие 1 шт. (не используется, ремонту не подлежит)

·  принтеры: 18 единиц в составе:

a.  Лазерные 18 шт. (16 шт. - в рабочем состоянии, 2 шт. – не подлежат ремонту)

·  сканеры 4 шт. (в рабочем состоянии)

·  факсы 2 шт. (в рабочем состоянии)

В 4 квартале 2009г. приобретено оргтехники в количестве 2 единицы (1 компьютер и 1 ноутбук). Проведен конкурс путем запроса котировок на приобретение лицензионного программного обеспечения, в результате проведения данного конкурса закуплены следующие программные продукты:

Операционная система Microsoft Windows 7 10 лицензий

Офисная система Microsoft Office 2007 6 лицензий

Антивирус Kaspersky Business Space Security 1 лицензия (на 20 пользователей)

Бухгалтерский учет в инспекции ведется в программе 1С. Для свода бухгалтерской отчетности используется программа «Парус». С УФК по РК внедрен электронный документооборот с использованием электронной цифровой подписи.

Используется правовая система «Гарант», по средствам локальной сети (ЛВС) 5 компьютеров подключены к сети «Internet»

В настоящее время для оснащения автоматизированного рабочего места Государственная инспекция труда нуждается в следующих средствах оргтехники: ноутбуки – 4 шт., принтеры – 2 шт., копировальные аппараты – 1 шт.

В 4 квартале 2009г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведены следующие мероприятия по внедрению Автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ):

·  произведено обновление базы данных АИС ГИТ до версии 3.1.1,

·  база данных еженедельно направляется разработчикам программного обеспечения АИС ГИТ, , для выявления ошибок заполнения базы данных,

·  выявленные нарушения устраняются

·  также еженедельные отчеты о ходе внедрения АИС ГИТ направляются в ГИТ координатор (Ростовская ГИТ).

Внедрение Автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ) завершено в декабре 2009г.

Составлены: 1) Протокол по результатам III части внедрения АИС ГИТ; 2) Акт внедрения АИС ГИТ.

6. Взаимодействие со средствами массовой информации.

Размещение материалов в центральных и региональных средствах массовой информации.

В 2009 году Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия осуществляла информационную работу по разъяснению гражданам положений трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации.

В СМИ Республики Калмыкия в 2009 года было размещено 20 публикаций. Данные публикации были посвящены вопросам оплаты труда, условиям работы во вредных условиях туда, использованию труда иностранных работников, порядку и условиям финансирования мероприятий по охране труда и др. вопросам.

Активный интерес к информации о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия проявили следующие СМИ (газеты): «Трудовой вестник», «Хальмг унн», «Правительственная газета».

В муниципальных образованиях в центрах занятости населения для работодателей и работников регулярно размещаются информационные материалы по проблемам трудовых отношений.

В отчетном периоде в целях реализации Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01г. № 000н и во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.01года № 000 были реализованы следующие мероприятия по информированию и консультированию работодателей и работников:

1.  Изготовление и распространение полиграфической продукции (буклеты, листовки, плакаты). Общий тираж составил 535 экз.

2.  Трансляция информационного видеоролика по телеканалу РТР( в декабре месяце 2009г., общее количество выходов -33).

3.  Размещение аудиоролика на радиостанциях «Радио России» (декабрь 2009г., кол-во выходов 24) и «РетроFMЭлиста» (декабрь 2009г., кол-во выходов 16).

4.  Распространение наружной рекламы путем размещения информации на светодиодном экране в центре города Элисты (декабрь месяц 2009г., кол-во выходов 144 в день с 9.00-21.00 час.) и размещение баннера размером 5Х3,5 м. на торговом центре «Магнит» в 4 микрорайоне г. Элисты ( декабрь 2009г.-январь 2010г.).

Руководитель

Гострудинспекции в

Республики Сидоренко

Заместитель руководителя

Гострудинспекции в

Республики Калмыкия (по правовым вопросам)

Заместитель руководителя

Гострудинспекции в

Республики Калмыкия (по охране труда)

Начальник отдела бухучета,

кадров и оргработы

Гострудинспекции в

Республики Годжурова

«22» января 2010г.