Устав муниципального образования – Юргинский район

УСТАВ ЗАРЕГИСТРИРОВАН Принят УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ «_30 » ____мая____________ 2008 г ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТРАЦИОННЫЙ № № RU _____________________ НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА в Кемеровской области__ _____________________________ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИИ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Принят

Юргинским районным

Советом народных депутатов

29.04.2008 г. № 21/13-рс

У С Т А В

муниципального

образования –

Юргинский район

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования — Юргинский район.

2. Граница Юргинского района и статус его, как Юргинского района, установлены Законом Кемеровской области от 01.01.2001 г. № 000-03 «О статусе и границах муниципальных об­разований».

Описание границ муниципального образования — Юргинский район и муниципальных образований, входящих в состав Юргинского района, прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.

3. Понятия «муниципальный район», «Юргинский район», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уста­ве, имеют одинаковое значение.

4. Органы местного самоуправления Юргинского района рас­ положены в городе Юрга.

5. Преобразование Юргинского района осуществляется за­ коном Кемеровской области по инициативе населения Юргин­ского района, органов местного самоуправления Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. 3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Юргинском районе

1. Местное самоуправление на территории Юргинского райо­на осуществляется на основе Конституции Российской Федера­ции, федеральных законов, законов Кемеровской области, на­стоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.

Правовую основу местного самоуправления в Юргинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы между­народного права, международные договоры Российской Феде­рации, Конституция Российской Федерации, федеральные кон­ституционные законы, Федеральный закон от 01.01.2001 года 3 «Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоря­жения Правительства Российской Федерации, иные норматив­ные правовые акты федеральных органов исполнительной вла­сти), законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Устав Юргинского района

1. Устав Юргинского района является актом высшей юриди­ческой силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Юргинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противо­речить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципаль­ных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Статья 4. Официальные символы Юргинского района

1. Официальным символом Юргинского района является герб.

2.  Установление и порядок использования символики Юргин­ского района определяются правовыми актами Юргинского рай­онного Совета народных депутатов.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Юргинского района»

1. Для жителей Юргинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Юргинского района».

2.  Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Юргинского района» определяется правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.

Статья 6. Участие Юргинского района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Юргинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской

области.

Статья 7. Вопросы местного значения Юргинского района

1. К вопросам местного значения Юргинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Юргин­ского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сбо­ров Юргинского района;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо­дящимся в муниципальной собственности Юргинского района;

4)  организация в границах Юргинского района электро - и га­зоснабжения муниципальных образований;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Юргинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществле­ния дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между муниципальными образованиями в границах Юргин­ского района;

7)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так­же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Юргинского района;

8)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрез­вычайных ситуаций на территории Юргинского района;

9)  организация охраны общественного порядка на территории Юргинского района муниципальной милицией;

10)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11)  организация предоставления общедоступного и бесплат­ного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным про­граммам, за исключением полномочий по финансовому обеспе­чению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; орга­низация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях районного значения и общедоступного бесплатно­го дошкольного образования на территории Юргинского райо­на, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)  организация оказания на территории Юргинского райо­на первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больнич­ных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключени­ем санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)  организация утилизации и переработки бытовых и про­мышленных отходов;

утверждение схем территориального планирования Юр­гинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Юргинского района докумен­тации по планировке территории, ведение информационной си­стемы обеспечения градостроительной деятельности, осущест­вляемой на территории Юргинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Юргинского района для муниципальных нужд;

15)  выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Юргинского района, аннулирование таких разре­шений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установ­ленных вновь рекламных конструкций на территории Юргин­ского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года №38-Ф3 «О рекламе»;

16)  формирование и содержание Юргинского районного архива, включая хранение архивных фондов муниципальных образований входящих в состав Юргинского района;

17) содержание на территории Юргинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Юргинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20)  создание условий для обеспечения муниципальных обра­зований, входящих в состав Юргинского района, услугами по ор­ганизации досуга и услугами организаций культуры;

21)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальных обра­зованиях, входящих в состав Юргинского района;

22)  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муни­ципальных образований, входящих в состав Юргинского района, за счет средств бюджета Юргинского района.

23)  организация и осуществление мероприятий по граждан­ской обороне, защите населения и территории Юргинского рай­она от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Юргинского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасно­сти людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях, входящих в состав Юргинского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию мало­го и среднего предпринимательства;

28)  обеспечение условий для развития на территории Юргин­ского района физической культуры и массового спорта, органи­зация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Юргинского района;

29)  организация и осуществление мероприятий межпоселен­ческого характера по работе с детьми и молодежью;

30)  осуществление в пределах, установленных водным законо­дательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.  Органы местного самоуправления Юргинского района об­ладают всеми правами и полномочиями органов местного са­моуправления муниципального образования на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в том числе полномо­чиями органов местного самоуправления муниципального обра­зования по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Феде­рации о налогах и сборах.

3.  Органы местного самоуправления отдельных муниципаль­ных образований, входящих в состав Юргинского района, впра­ве заключать соглашения с органами местного самоуправления Юргинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих муниципальных образований в бюджет Юргинского райо­на.

Органы местного самоуправления Юргинского района впра­ве заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований, входящих в состав Юргинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юргинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определен­ный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, по­рядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также преду­сматривать финансовые санкции за неисполнение соглашении.

Указанные соглашения заключаются Администрацией Юр ганского района и утверждаются Юргинским районным Сове том народных депутатов.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Юргинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Юргинского района име­ют право на:

1)  создание музеев Юргинского района;

2)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечи­тельству;

3)  участие в организации и финансировании проведения на территории Юргинского района общественных работ для граж­дан, испытывающих трудности в поиске работы, а также времен­ной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4)  создание условий для осуществления деятельности, связан­ной с реализацией прав местных национально-культурных авто­номий на территории Юргинского района;

5)  оказание содействия национально-культурному развитию на­родов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Юргинского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в струк­туре медицинских учреждений в целях оказания на территории Юргинского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Юргинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномо­чий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федераль­ного закона от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции ор­ганов местного самоуправления других муниципальных образо­ваний, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из фе­дерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Юргинского района в це­лях решения вопросов местного значения обладают следующи­ми полномочиями:

1)  принятие Устава Юргинского района и внесение в него из­менений и дополнений, издание муниципальных правовых ак­тов;

2)  установление официальных символов Юргинского района;

3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, фи­нансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)  установление тарифов на услуги, предоставляемые муници­пальными предприятиями и учреждениями, если иное не преду­смотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструк­туры, тарифов организаций коммунального комплекса на под­ключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного ре­ферендума голосования по отзыву депутата, Главы Юргинского

района, голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района;

7) принятия и организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития Юргинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Юргинского района, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Юргинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Юргинского района, о развитии его обществен­ной инфраструктуры и иной официальной информации;

10)  организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоу­правления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образова­ний, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работ­ников муниципальных учреждений;

11)  решение вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными за­конами и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.01.2001 года 3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными за­конами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных во­просов местного значения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Юргинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Юргинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.  Местный референдум может проводиться на всей террито­рии Юргинского района.

3.  В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Юргинского района. Граждане Российской Федерации участву­ют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и пря­мого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юргинского района, обладают при проведении местного референдума правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и феде­ральными законами.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Юргинским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Феде­рации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Юргинского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района, выдвинутой ими совместно.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ке­меровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Юргинским районным Советом народных депутатов и Главой Юргинского района, оформляется правовыми актами Юргин­ского районного Совета народных депутатов и Главы Юргинско­го района.

6. Юргинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня посту­пления в Юргинский районный Совет народных депутатов до­кументов, на основании которых назначается местный референ­дум.

В случае если местный референдум не назначен Юргинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граж­дан, избирательных объединений, Главы Юргинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назна­ченный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Юргинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной вла­сти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7.  Организация, обеспечение подготовки и проведения мест­ного референдума возлагаются на муниципальную избиратель­ную комиссию.

8.  На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1)  о досрочном прекращении или продлении срока полно­мочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо от­срочке указанных выборов;

2)  о персональном составе органов местного самоуправления;

3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утвержде­нии, о назначении на должность и об освобождении от должно­сти должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)  о принятии или об изменении местного бюджета, исполне­нии и изменении финансовых обязательств Юргинского района;

5)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

9. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подго­товкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

10.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародова­нию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юргинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государ­ственной власти, их должностными лицами или органами мест­ного самоуправления. В случае, если для его реализации допол­нительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном рефе­рендуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответ-ствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12) Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурорам, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13) Гарантии прав граждан ни участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референду­ма устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания де­путатов Юргинского районного Совета народных депутатов, Гла­вы Юргинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.  Муниципальные выборы назначаются Юргинским район­ным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправ­ления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позд­нее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Юргинского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в Юргинский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Законом Кемеровской области определяются условия приме­нения видов избирательных систем в Юргинском районе.

3.  Гарантии избирательных прав граждан при проведении му­ниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, прове­дения и подведения итогов муниципальных выборов устанавли­ваются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

4.  Организацию и проведение муниципальных выборов обе­спечивает муниципальная избирательная комиссия.

5.  Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района назначается Юр­гинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для прове­дения местного референдума, с учетом особенностей, установ­ленных Федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.  Голосование по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района считается состо­явшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Юргинского района, обладающих избирательным правом. Со­гласие населения на изменение границ Юргинского района, пре­образование Юргинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более по­ловины, принявших участие в голосовании, жителей Юргинско­го района или части Юргинского района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Юргинского района

С правотворческой инициативой может выступить инициативная граждан, обладающих избирательным правом, в группа порядке, установленном нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Юргинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Юргинского района, обладающих избирательным правом.

При отсутствии нормативного правового акта Юргинского районного Совета народных депутатов, регулирующего Поря­док реализации правотворческой инициативы граждан, приня­тие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соот­ветствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года 3 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Проект муниципального правового акта, внесенный граждана­ми в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должност­ным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех меся­цев со дня его внесения с участием представителей инициатив­ной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмо­трении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, про­ект которого внесен в порядке реализации правотворческой ини­циативы граждан, относится к компетенции Юргинского район­ного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмо­трения проекта муниципального правового акта, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внес­шей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Юргинского района или на части его территории для выявления мнения на­ селения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Юргинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учиты­ваются при принятии решений органами местного самоуправле­ния и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2.  В опросе граждан имеют право участвовать жители Юргин­ского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3.  Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Юргинского районного Совета народных депутатов или Главы Юргинского района по вопросам местного значения;

2)  органов государственной власти Кемеровской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Юргинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4.  Решение о назначении опроса граждан принимается Юргинским районным Советом народных депутатов.

5.  Жители муниципального образования должны быть проин­формированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)  за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2)  за счет средств областного бюджета — при проведении опро­са по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

Главой Юргинского района или Юргинским районным Сове­том народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Юргинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Юргинского района или Юргинскому районному Совету народных депутатов. Решение о на­значении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом района, принимает Юргинский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района — Глава Юргинского района.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Юргинского района или акта о внесении из­менений и (или) дополнений в Устав Юргинского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в це­лях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значе­ния и полномочий по их решению в соответствие с Конституци­ей Российской Федерации, федеральными законами;

2)  проект местного бюджета Юргинского района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Юргинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капиталь­ного строительства, вопросы изменения одного вида разрешен­ного использования земельных участков и объектов капитально­го строительства на другой вид такого использования при отсут­ствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Юргинского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Юр­гинским районным Советом народных депутатов.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно при­ниматься не позже, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответ­ствующим органом или должностным лицом проекта правового акта Юргинского района.

Продолжительность проведения публичных слушаний не бо­лее трех дней.

Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муници­пального правового акта, выносимого на слушания и инфор­мацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее, чем через 3 дня после принятия такого решения и не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее, чем через 10 дней после проведения публичных слу­шаний

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Юргинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Юргинского рай­она

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Россий­ской Федерации».

3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Юргинского района несут ответственность в соответствии с за­конодательством Российской Федерации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирова­ния населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления тер­риториального общественного самоуправления на части террито­рии Юргинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Юргинского районного Совета народных депутатов или Главы Юргинского района, назначается соответственно Юргинским районным Со­ветом народных депутатов или Главой Юргинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, на­значается Юргинским районным Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправле­ния определяется уставом территориального общественного са­моуправления.

3. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления.

О времени и месте проведения собрания граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже, чем за 10 дней.

Собрание граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица мест­ного самоуправления.

Для ведения собрания граждан избирается президиум в соста­ве председателя, секретаря и 1-3 членов.

Повестка дня утверждается собранием граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих.

На собрании граждан ведется протокол, в котором указыва­ется дата и место проведения собрания граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории, количество за­регистрированных участников собрания, состав президиума, по­вестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собра­ния граждан и передается в Юргинский Районный Совет народ­ных депутатов.

Решение собрания граждан принимается открытым голосова­нием большинством голосов от числа присутствующих граждан.

4.  Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного само­управления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного са­моуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5.  Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обя­зательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетен­ции которых отнесено решение содержащихся в обращениях во­просов, с направлением письменного ответа.

6.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубли­кованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться кон­ференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подле­жат официальному опубликованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется норма­тивными правовыми актами Юргинского районного Совета на­родных депутатов.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Юргинского

районного Совета народных депутатов,

Главы Юргинского района

1. Голосование по отзыву депутата Юргинского районного Со­вета народных депутатов, Главы Юргинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федераль­ным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ке­меровской области.

2.  Основаниями для отзыва депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района могут служить его противоправные решения или действия (бездей­ствие), подтвержденные судебным решением.

Процедура отзыва депутата Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района должна обеспе­чивать ему возможность дать избирателям объяснения по пово­ду обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзы­ва. Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов, Глава Юргинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистриро­ванных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Юргинского район­ ного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия в его

осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом форма­ми непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного само­управления и участии населения в осуществлении местного са­моуправления.

Глава III. Органы местного самоуправления и

должностные лица местного самоуправления

Юргинского района

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1)  представительный орган местного самоуправления — Юргинский районный Совет народных депутатов;

2)  глава муниципального образования — Глава Юргинского района;

3)  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — Администрация Юргинского района (местная администрация);

4)  контрольный орган Юргинского района.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему орга­нов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Ке­меровской области, государственных полномочий.

3.  Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправ­ления, а также иные вопросы организации и деятельности ука­занных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в на­стоящий Устав.

Решение Юргинского районного Совета народных депута­тов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, принявше­го указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местно­го самоуправления осуществляется исключительно за счет соб­ственных доходов бюджета Юргинского района.

Статья 23. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка эффективности деятельности органов местного са­моуправления Юргинского района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, опреде­ляемом Президентом Российской Федерации.

2.  В целях содействия достижению и (или) поощрения дости­жения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии приня­тия об этом нормативного правового акта Губернатором Кеме­ровской области.

Раздел 1. Юргинский районный Совет народных депутатов

Статья 24. Статус Юргинского районного Совета народных

депутатов

1. Юргинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местно­го самоуправления, подотчетным населению Юргинского райо­на.

Юргинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одно мандатным избирательным округам на основе всеобщего, рав­ного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3.  Юргинский районный Совет народных депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов.

4.  Юргинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.  Юргинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

6.  Расходы на обеспечение деятельности Юргинского район­ного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Юргинским районным Со­ветом народных депутатов или отдельными депутатами (группа­ми депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исклю­чением средств местного бюджета, направляемых на обеспече­ние деятельности Юргинского районного Совета народных де­путатов.

7.  Юргинский районный Совет народных депутатов прини­мает Регламент, регулирующий вопросы его организации и дея­тельности, а также порядок принятия решений.

8.  В случае досрочного прекращения полномочий Юргинско­го районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, уста­новленные федеральным законом.

Статья 25. Компетенция Юргинского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Юргинского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Юргинского района и внесение в него из­менений и дополнений;

2)  утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)  установление, изменение и отмена местных налогов и сбо­ров в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)  принятие планов и программ развития Юргинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)  определение порядка управления и распоряжения имуще­ством, находящимся в муниципальной собственности;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реор­ганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреж­дений, а также об установлении тарифов на услуги муниципаль­ных предприятий и учреждений;

7)  определение порядка участия Юргинского района в органи­зациях межмуниципального сотрудничества;

8)  определение порядка материально-технического и органи­зационного обеспечения деятельности органов местного самоу­правления;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправле­ния и должностными лицами местного самоуправления полно­мочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Юргинского районного Совета народных депутатов также относятся:

1)  установление официальных символов Юргинского района и определение порядка официального использования указанных символов;

2)  принятие решения о назначении местного референдума;

3)  назначение муниципальных выборов;

4)  утверждение реестра муниципальной собственности;

5)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6)  утверждение структуры Администрации Юргинского райо­на по представлению Главы Юргинского района;

7)  формирование муниципальной избирательной комиссии;

8)  формирование контролирующего органа;

9)  установление в соответствии с требованиями федеральных

законов и иных нормативных правовых актов федеральных ор­ганов государственной власти порядка привлечения Юргинским районом заемных средств;

10)  осуществление правового регулирования исполнения от­дельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Юргинского района феде­ральными законами и законами Кемеровской области;

11)  установление порядка назначения на должность и осво­бождения от должности руководителей муниципальных пред­приятий и учреждений;

12)  установление общеобязательных правил по предметам ве­дения Юргинского района, внесение в них изменений и допол­нений;

13)  назначение голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского района;

14)  осуществление права законодательной инициативы в Со­вете народных депутатов Кемеровской области;

15)  осуществление контроля за исполнением органами мест­ного самоуправления и должностными лицами местного само­управления полномочий по решению вопросов местного значе­ния;

16)  иные полномочия Юргинского районного Совета народ­ных депутатов определяются федеральными законами и прини­маемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Юргинским районным Сове­том народных депутатов в рамках своей компетенции исключи­тельно на заседаниях Юргинского районного Совета народных депутатов.

Правотворческая инициатива в Юргинском районном Со­вете народных депутатов принадлежит депутатам Юргинского районного Совета народных депутатов, Главе Юргинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установлен­ном настоящим Уставом и Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов устанавли­вается Регламентом.

3.  Проекты правовых актов, внесенные в установленном по­рядке, подлежат обязательному включению в повестку дня засе­дания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4.  Юргинский районный Совет народных депутатов по вопро­сам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, прини­мает решения, устанавливающие правила, обязательные для ис­полнения на территории Юргинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Решения Юргинского районного Совета народных депу­татов, устанавливающие правила, обязательные для исполне­ния на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депута­тов Юргинского районного Совета народных депутатов.

2. Правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3. Нормативные правовые акты, принятые Юргинским районным Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Юргинского района для под­ писания и обнародования.

Глава Юргинского района не позднее десяти дней со дня по­ступления нормативного правового акта, принятого Юргинским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнаро­дует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Юргинскому районному Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изме­нений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Юр­гинского района обязан в течение семи дней подписать и обна­родовать данный правовой акт.

Если преодоленное Юргинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Юргинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Юргинского районного Совета народных депутатов действую­щему законодательству, то после подписания указанного норма­тивного правового акта Глава Юргинского района обязан обжа­ловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Юргинского районного Со­вета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обя­занности человека и гражданина, вступают в силу после их офи­циального опубликования в МУ «Редакция газеты «Юргинские ведомости»».

Нормативные правовые акты Юргинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном На­логовым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты Юргинского районного Совета народ­ных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Юргинского районного Со­вета народных депутатов, предусматривающие установление, из­менение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Юргинского районного Совета народных депута­тов по инициативе или при наличии заключения Главы Юргин­ского района.

Статья 28. Заседания Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Юргинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Юргинского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней со дня избрания Юргинского районного Совета народных депу­татов в правомочном составе.

Первое заседание Юргинского районного Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Юргинского районного Совета на­родных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания Юргинского районного Совета на­родных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих от­лагательства, созываются по инициативе:

1) Главы Юргинского района;

2)  председателя Юргинского районного Совета народных де­путатов;

3)  не менее одной трети от установленного числа депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов.

2.  Заседание Юргинского районного Совета народных депута­тов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Юр­гинского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.

4. Юргинский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Юргинского рай­онного Совета народных депутатов с приглашением специали­стов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печа­ти публикуется проект обсуждаемого документа или его основ­ные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 29. Председатель Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Юргинский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Юргинского районного Совета народных депутатов на срок своих полномочий.

2.  Председатель Юргинского районного Совета народных де­путатов осуществляет организацию деятельности Юргинского районного Совета народных депутатов.

3.  Председатель Юргинского районного Совета народных де­путатов исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4.  Председатель Юргинского районного Совета народных де­путатов:

созывает заседания Юргинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия правовых актов Юргинского районного Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Юргинского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

представляет нормативные правовые акты Юргинского рай­онного Совета народных депутатов на подписание Главе Юргин­ского района;

представляет Юргинский районный Совет народных депута­тов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета Юргинского районного Совета народных депутатов, является распорядите­лем по этим счетам;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, за­явлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.

5.  Председатель Юргинского районного Совета народных де­путатов издает распоряжения по вопросам организации деятель­ности Юргинского районного Совета народных депутатов.

6.  Председатель Юргинского районного Совета народных де­путатов в своей деятельности подотчетен Юргинскому районно­му Совету народных депутатов.

7.  Порядок избрания и освобождения от должности председате­ля Юргинского районного Совета народных депутатов, заместите­ля председателя, председателей комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий определяется Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов.

8.  Во всех случаях, когда председатель Юргинского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанно­сти, их временно исполняет заместитель председателя Юргин­ского районного Совета народных депутатов.

Статья 30. Комиссии Юргинского районного Совета народных депутатов

1.  Юргинский районный Совет народных депутатов впра­ве для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, входящих в полномочия Юргинского районного Совета народ­ных депутатов, создавать из числа депутатов постоянные и вре­менные комиссии.

2.  Перечень комиссий Юргинского районного Совета на­родных депутатов, их количественный и персональный состав утверждается Юргинским районным Советом народных депута­тов, как правило, на первом заседании Юргинского районного

Совета народных депутатов на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих заседаниях Юргинского район­ного Совета народных депутатов могут вноситься изменения в их количественный и персональный состав.

В состав комиссий Юргинского районного Совета народных депутатов не может входить председатель Юргинского районно­го Совета народных депутатов.

3. Председатель комиссии Юргинского районного Совета на­родных депутатов избирается на заседании комиссии большин­ством голосов от общего числа членов комиссии. Председатель комиссии утверждается Юргинским районным Советом народ­ных депутатов.

Статья 31. Контрольная деятельность Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Юргинский районный Совет народных депутатов осущест­вляет контроль за исполнением полномочий Главой Юргинского района, Администрацией Юргинского района, контролирующе­го органа по решению вопросов районного значения, за испол­нением Устава Юргинского района, районного бюджета, про­грамм развития Юргинского района и принимаемых Юргинским районным Советом народных депутатов нормативных правовых актов.

2.  Юргинский районный Совет народных депутатов ежегодно заслушивает отчет Главы Юргинского района о своей деятельно­сти и деятельности Администрации Юргинского района в истек­шем году.

3.  Юргинский районный Совет народных депутатов, а также его комиссии вправе запросить у Главы Юргинского района лю­бую информацию, связанную с исполнением вопросов районно­го значения, необходимую для осуществления их деятельности.

Формы и порядок осуществления Юргинским районным Советом народных депутатов контрольных полномочий опреде­ляются настоящим Уставом, Регламентом Юргинского районно­го Совета народных депутатов, нормативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.

Статья 32. Статус депутата Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Депутатом Юргинского районного Совета народных депу­татов может быть избран гражданин Российской Федерации, до­стигший возраста 21 года, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Юргинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в поряд­ке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Юргинского районного Совета на­ родных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Юргинского районного Совета на­ родных депутатов нового созыва.

3. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Юргинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законода­тельством, законодательством Кемеровской области.

4.  Депутаты Юргинского районного Совета народных депу­татов не могут быть депутатами Государственной Думы Феде­рального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, го­сударственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муни­ципальные должности муниципальной службы. Выборное долж­ностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.

5. Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата пред­ставительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, уста­новленных Федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служеб­ного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадле­жащих им документов устанавливаются федеральными закона­ми.

7.  Депутат не может быть привлечен к уголовной или админи­стративной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствую­щие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полно­мочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена фе­деральным законом.

8. Депутаты Юргинского районного Совета народных депута­тов пользуются равными правами и несут равные обязанности. Депутату Юргинского районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9.  Депутат Юргинского районного Совета народных депутатов вправе вносить на рассмотрение Юргинского районного Совета народных депутатов проекты правовых актов, предлагать вопро­сы в повестку дня заседания, обращаться по вопросам районного значения в органы государственной власти Кемеровской обла­сти, органы районного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, осуществляющих

свою деятельность на территории муниципального образования — Юргинский район.

10.  Депутат Юргинского районного Совета народных депута­тов обязан соблюдать действующее законодательство Россий­ской Федерации и Кемеровской области, Устав муниципального образования — Юргинский район, своевременно рассматривать обращения граждан и юридических лиц, соблюдать установлен­ный порядок работы Юргинского районного Совета народных депутатов, участвовать в его заседаниях, работе комиссий, регу­лярно вести прием избирателей, не реже одного раза в год от­читываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.

11.  Депутат Юргинского районного Совета народных депута­тов обладает иными правами и обязанностями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеров­ской области.

12.  Депутат Юргинского районного Совета народных депута­тов имеет удостоверение, подтверждающее его личность и пол­номочия.

13.  Депутату Юргинского районного Совета народных депу­татов предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с феде­ральными законами, законами Кемеровской области.

14.  Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Юргинского районного Совета народных депутатов не вправе:

1)  заниматься предпринимательской деятельностью;

2)  состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в со­ответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой органи­зацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исклю­чением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неком­мерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подраз­делений, если иное не предусмотрено международным догово­ром Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Статья 33. Прекращение полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Юргинского районного Совета народных де­путатов действующего созыва прекращаются со дня начала ра­боты Юргинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2.  Полномочия Юргинского районного Совета народных де­путатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1)  принятия Юргинским районным Советом народных депу­татов решения о самороспуске. Решение о самороспуске прини­мается большинством не менее двух третей голосов от установ­ленной численности депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов;

2)  вступления в силу решения суда о неправомочности дан­ного состава депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  преобразования Юргинского района.

3. Досрочное прекращение полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.  В случае досрочного прекращения полномочий Юргинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в Юргинский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

5.  Полномочия Юргинского районного Совета народных де­путатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным за­конодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Юргинского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Юргинского районного Совета на­родных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1)  отставки по собственному желанию;

2)  досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Юр­гинского районного Совета народных депутатов;

3)  его смерти;

4)  вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)  вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинитель­ного приговора суда;

7)  его выезда за пределы Российской Федерации на постоян­ное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, пре­кращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответ­ствии с которым иностранный гражданин имеет право быть из­ бранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соот­ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имею­щий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10)  призыва на военную службу или направления на заменяю­щую ее альтернативную гражданскую службу;

11)  в иных случаях, установленных федеральным законода­тельством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Юргинского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены в сроки, установленные федеральным законом.

Раздел 2. Глава Юргинского района

Статья 35. Статус Главы Юргинского района

1.  Глава Юргинского района является высшим должностным лицом Юргинского района.

2.  Глава Юргинского района является выборным должност­ным лицом местного самоуправления.

3.  Глава Юргинского района является главой Администрации Юргинского района и осуществляет свои полномочия на посто­янной основе.

4.  Глава Юргинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5.  Глава Юргинского района подконтролен и подотчетен на­селению и Юргинскому районному Совету народных депутатов.

Глава Юргинского района не может быть депутатом Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федера­ции, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не мо­жет одновременно исполнять полномочия депутата Юргинского районного Совета народных депутатов.

Глава Юргинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муници­пального образования или выборного должностного лица мест­ного самоуправления иного муниципального образования.

7. Глава Юргинского района не вправе:

1)  заниматься предпринимательской деятельностью;

2)  состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в со­ответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой органи­зацией;

3)  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исклю­чением преподавательской, научной и иной творческой деятель­ности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неком­мерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подраз­делений, если иное не предусмотрено международным догово­ром Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав Главы Юргинского района при привлече­нии его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Юргинского райо­на, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, перепи­ски, используемых им средств связи, принадлежащих ему доку­ментов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Юргинского района не может быть привлечен к уго­ловной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Юргинского райо­на были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена феде­ральным законом.

10.  Глава Юргинского района обладает иными правами и обя­занностями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

11.  Главе Юргинского района предоставляются гарантии осу­ществления полномочий, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Кемеров­ской области.

Статья 36. Избрание Главы Юргинского района

1. Глава Юргинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательно­го права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2.  Главой Юргинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладаю­щий пассивным избирательным правом, в соответствии с феде­ральным законодательством и законами Кемеровской области.

3.  Избрание Главы Юргинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федераль­ным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 37. Вступление в должность Главы Юргинского района

1. Полномочия Главы Юргинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Юргинского района.

Вступление в должность Главы Юргинского района осущест­вляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Юргинского района в должность счита­ется день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Юргинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Юргинского районного Совета народных депутатов приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Юр­гинского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Юргин­ского района, всей своей деятельностью способствовать его эко­номическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Юргинского района, добро­совестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Юргинского района».

Статья 38. Полномочия Главы Юргинского района

1. Глава Юргинского района в пределах своих полномочий:

1)  представляет Юргинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организация­ми, без доверенности действует от имени Юргинского района;

2)  подписывает и обнародует в порядке, установленном на­стоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Юргинским районным Советом народных депутатов;

3)  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)  вправе требовать созыва внеочередного заседания Юргин­ского районного Совета народных депутатов;

5)  обладает правом внесения в Юргинский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6)  представляет на рассмотрение и утверждение Юргинским районным Советом народных депутатов проект бюджета Юргин­ского района и отчет об исполнении бюджета Юргинского райо­на;

7)  представляет на рассмотрение Юргинского районного Со­вета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюд­жета Юргинского района;

8)  представляет на рассмотрение и утверждение Юргинским районным Советом народных депутатов планы и программы раз­вития Юргинского района, отчеты об их исполнении;

9)  руководит деятельностью Администрации Юргинского района;

10)  назначает и освобождает от должности первых заместите­лей, заместителей Главы Юргинского района, руководителей ор­ганов Администрации Юргинского района, иных должностных лиц;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответ­ственности к назначенным им лицам;

12)  организует и обеспечивает исполнение полномочий Адми­нистрации Юргинского района по решению вопросов местного значения;

13)  организует и обеспечивает исполнение отдельных государ­ственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Юргинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

14)  организует исполнение бюджета Юргинского района, рас­поряжается средствами бюджета Юргинского района в соответ­ствии с утвержденным Юргинским районным Советом народ­ных депутатов бюджетом Юргинского района и действующим бюджетным законодательством;

15)  принимает меры по обеспечению и защите интересов Юр­гинского района и его населения в судах;

16)  отменяет или приостанавливает действие приказов и рас­поряжений, принятых руководителями органов Администрации Юргинского района;

17)  совместно с Юргинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного рефе­рендума;

18)  выступает с инициативой проведения публичных слуша­ний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значе­ния;

19)  открывает и закрывает счета Администрации Юргинского района, распоряжается средствами Администрации Юргинского района, подписывает финансовые документы;

20)  в порядке, установленном Юргинским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности ру­ководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21)  осуществляет личный прием граждан, рассматривает пред­ложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним ре­шения;

22)  заключает от имени Администрации Юргинского района договоры в пределах своей компетенции;

23)  разрабатывает и представляет на утверждение Юргинского районного Совета народных депутатов структуру Администрации Юргинского района, формирует Администрацию Юргинского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24)  утверждает положения о структурных подразделениях Ад­министрации Юргинского района, должностные инструкции ее работников;

25)  при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

26)  вправе создавать консультативные и совещательные орга­ны при Администрации Юргинского района, работающие на по­стоянной основе;

27)  руководит гражданской обороной;

28) периодически отчитывается перед населением и перед Юргинским районным Советом народных депутатов о своей деятельности;

29) подписывает соглашения о передаче полномочий между Администрацией Юргинского района и администрациями му­ниципальных образований, входящих в состав Юргинского рай­она.

2.  Глава Юргинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодатель­ством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нор­мативными правовыми актами органов местного самоуправле­ния Юргинского района.

3.  В случаях, когда Глава Юргинского района временно (в свя­зи с болезнью, отпуском, и т. п.) не может исполнять свои обя­занности, их исполняет первый заместитель Главы Юргинского района, а при его отсутствии — должностное лицо местного са­моуправления, назначенное Главой Юргинского района.

Статья 39. Правовые акты Главы Юргинского района

1. Глава Юргинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, издает:

1)  постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2)  распоряжения по вопросам организации работы Админи­страции Юргинского района.

2.  Правовые акты Главы Юргинского района не должны про­тиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.  Правовые акты Главы Юргинского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом право­вом акте.

Правовые акты Главы Юргинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты Главы Юргинского района могут быть отме­нены или их действие приостановлено Главой Юргинского райо­на или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномо­чий, переданных им федеральными законами и законами Кеме­ровской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом го­сударственной власти Кемеровской области.

Статья 40. Прекращение полномочий Главы Юргинского района

1. Полномочия Главы Юргинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Юргин­ского района.

2.  Полномочия Главы Юргинского района прекращаются до­срочно в случае:

1)  смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3)  отрешения от должности в соответствии с Федеральным за­коном от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)  признания судом недееспособным или ограниченно дее­способным;

5)  признания судом безвестно отсутствующим или объявле­ния умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинитель­ного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекра­щения гражданства иностранного государства — участника меж­дународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, обретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником между­народного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий граждан­ство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10)  установленной в судебном порядке стойкой неспособ­ности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Юргинского района;

11)  преобразования или упразднения Юргинского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года 3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Юргинского района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измене­ ния границ Юргинского района.

3.  Отставка Главы Юргинского района по собственному жела­нию принимается Юргинским районным Советом народных де­путатов на основании письменного заявления Главы Юргинско­го района. При непринятии отставки Глава Юргинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4.  В случае досрочного прекращения полномочий Главы Юр­гинского района, выборы Главы Юргинского района назнача­ются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Юргинского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы Юргинского района.

В случае, если первый заместитель Главы Юргинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Юргинским районным Советом народных депутатов.

Раздел 3. Администрация Юргинского района Статья 41. Статус Администрации Юргинского района

1. Администрация Юргинского района является исполнительно-распорядительным органом Юргинского райо­на, наделенным настоящим Уставом полномочиями по реше­нию вопросов местного значения в пределах ее компетенции и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

Компетенция Администрации Юргинского района определя­ется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Юргин­ского района.

2.  Администрация Юргинского района обладает правами юри­дического лица, имеет гербовую печать со своим полным наиме­нованием.

3. Администрацией Юргинского района руководит Глава Юр­гинского района на принципах единоначалия.

4.  Деятельность Администрации Юргинского района по реше­нию вопросов местного значения подотчетна населению райо­на и Юргинскому районному Совету народных депутатов, а по осуществлению переданных органам районного самоуправления отдельных государственных полномочий подконтрольна орга­нам государственной власти.

5. Смета расходов на содержание Администрации Юргинского района утверждается Юргинским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Юргинского района.

6.  Адрес места нахождения Администрации Юргинского рай­она: Кемеровская область, город Юрга, улица Машино­строителей, дом № 37.

Статья 42. Полномочия Администрации Юргинского района

1. Администрация Юргинского района:

1) исполняет полномочия по решению вопросов районного значения в интересах населения Юргинского района, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом и закона­ ми Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Юргинского районного Совета народных депутатов;

2)  осуществляет переданные в установленном порядке отдель­ные государственные полномочия;

3)  составляет проект бюджета Юргинского района;

4)  исполняет бюджет Юргинского района;

5)  выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение ра­бот и оказание услуг, связанных с решением вопросов районного значения и осуществлением отдельных государственных полно­мочий;

6)  разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития района и организует их ис­полнение;

7) организует сбор статистических показателей, характери­зующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной вла­сти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федераль­ными законами, Уставом и законами Кемеровской области, на­ стоящим Уставом.

Статья 43. Структура Администрации Юргинского района

1. Структура Администрации Юргинского района, изменения в структуре Администрации Юргинского района утверждаются Юргинским районным Советом народных депутатов по пред­ставлению Главы Юргинского района.

2. В структуру Администрации Юргинского района входят от­раслевые и функциональные органы Администрации Юргин­ского района.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, пол­номочия и организация работы отраслевых и функциональных органов Администрации Юргинского района определяются по­ложениями о них, утверждаемыми Главой Юргинского района.

3. В качестве совещательного постоянно действующего органа при Главе Юргинского района создается Коллегия Администрации Юргинского района. Коллегия Администрации Юргинского района осуществляет коллективное обсуждение вопросов район­ ного значения. Состав и порядок ее работы определяется право­ выми актами Главы Юргинского района.

4. В Администрации Юргинского района могут создаваться иные консультативные, экспертные, научно-методические орга­ ны. Указанные органы являются постоянно действующими или создаются для решения конкретных задач.

Раздел 4. Контрольный орган Юргинского района

Статья 44. Контрольный орган Юргинского района

1. Контрольный орган Юргинского района (ревизионная ко­миссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Юргинского района, соблюдением установленного порядка под­готовки и рассмотрения проекта бюджета Юргинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюде­нием установленного порядка управления и распоряжения иму­ществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.  Контрольный орган Юргинского района формируется Юргинским районным Советом народных депутатов в соответствии с положением, утверждаемым Юргинским районным Советом народных депутатов.

3.  Результаты проверок, осуществляемых контрольным орга­ном муниципального образования, подлежат опубликованию.

4.  Органы местного самоуправления Юргинского района и должностные лица органов местного самоуправления Юргин­ского района обязаны представлять в контрольный орган Юр­гинского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Раздел 5. Муниципальная избирательная комиссия Статья 45. Избирательная комиссия Юргинского района

1. Для организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума в Юргинском районе создается избира­тельная комиссия Юргинского района.

Избирательная комиссия Юргинского района организует под­готовку и проведение муниципальных выборов, местного рефе­рендума, голосования по отзыву депутата, члена выборного ор­гана местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Юргинского района, преобразования Юргинского райо­на:

1.1. Избирательная комиссия Юргинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру орга­нов местного самоуправления.

1.2. Порядок формирования и полномочия избирательной ко­ миссии Юргинского района устанавливаются федеральным за­ коном и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеров­ской области, настоящим Уставом.

2.  Избирательная комиссия Юргинского района состоит из 9-ти членов с правом решающего голоса.

3.  Срок полномочий избирательной комиссии Юргинского района составляет четыре года.

4.  Возможность работы на постоянной (штатной) основе чле­нов избирательной комиссии Юргинского района с правом ре­шающего голоса, размер и виды денежного содержания указан­ных членов комиссии Юргинского района определяются нор­мативными правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов.

5.  Полномочия избирательной комиссии Юргинского района могут быть возложены на территориальные избирательные ко­миссии в случаях, установленных федеральным законодатель­ством и законодательством Кемеровской области.

ГЛАВА IV. Муниципальная служба

Статья 46. Муниципальная служба в Юргинском районе

1.  Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на долж­ностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2.  Нанимателем для муниципального служащего является му­ниципальное образование, от имени которого полномочия на­нимателя осуществляет представитель нанимателя (работода­тель) — руководитель органа местного самоуправления.

3.  Ограничения, связанные с муниципальной службой, уста­навливаются законодательством Российской Федерации. Орга­ны местного самоуправления не вправе устанавливать для муни­ципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы в

Юргинском районе

1.  Правовая регламентация муниципальной службы в Юргин­ском районе, включающая требования к должностям, статус му­ниципального служащего, условия и порядок прохождения му­ниципальной службы, управление службой, оплату труда муни­ципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципаль­ных служащих Юргинского района, осуществляется в соответ­ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми акта­ми Кемеровской области (далее — законодательство о муници­пальной службе), настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.  На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Россий­ской Федерации».

Статья 48. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом Юргинского района, с установленным кругом обязан­ностей по обеспечению исполнения полномочий органа мест­ного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2.  Должности муниципальной службы устанавливаются муни­ципальными правовыми актами в соответствии с реестром долж­ностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверж­даемым законом Кемеровской области.

3.  При составлении и утверждении штатного расписания орга­на местного самоуправления используются наименования долж­ностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области.

Статья 49. Правовое положение (статус) муниципального

служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, испол­няющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ке­меровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2.  Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспе­чению деятельности органов местного самоуправления, не заме­щают должности муниципальной службы и не являются муни­ципальными служащими.

Муниципальные служащие обладают правами и несут обя­занности, предусмотренные законодательством о муниципаль­ной службе с учетом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

Статья 50. Условия и порядок прохождения муниципальной

службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, до­стигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодатель­ством о муниципальной службе для замещения должностей му­ниципальной службы, при отсутствии установленных Федераль­ным законом «О муниципальной службе в Российской Федера­ции» ограничений, связанных с муниципальной службой.

2.  При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимо­сти от пола, расы, национальности, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объедине­ниям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессио­нальными и деловыми качествами муниципального служащего.

3.  При замещении должности муниципальной службы в Юргинском районе заключению трудового договора может пред­шествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение долж­ности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должно­сти муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Юргинским районным Советом народных депутатов.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должно­сти муниципальной службы проводится его аттестация. Аттеста­ция проводится один раз в три года. Порядок и условия прове­дения аттестации муниципальных служащих устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с типовым по­ложением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кемеровской области.

5. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным долж­ностям муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе Юргинского района и правовыми акта­ми органов местного самоуправления Юргинского района.

Статья 51. Гарантии для муниципальных служащих

1.  Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.  Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и Уставом Юргинского района.

Статья 52. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осу­ществляется за счет средств местного бюджета.

2.  Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее — должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.

3.  Органы местного самоуправления самостоятельно опреде­ляют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления уста­навливаются муниципальными правовыми актами, издаваемы­ми Юргинским районным Советом народных депутатов в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации и законо­дательством Кемеровской области.

4. Размер оплаты труда муниципальных служащих устанавли­вается в соответствии с предельными нормативами, предусмо­тренными законами Кемеровской области.

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления Юргинского района

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления Юргинского района

1.  Экономическую основу местного самоуправления в Юргинском районе составляют находящееся в муниципальной соб­ственности имущество, средства местного бюджета, а также иму­щественные права Юргинского района.

2.  Муниципальная собственность в соответствии с Консти­туцией Российской Федерации признается и защищается госу­дарством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальная собственность Юргинского района

1. Муниципальная собственность Юргинского района являет­ся достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов бюджета Юргинского района и удо­влетворения потребностей населения Юргинского района.

2.  В собственности Юргинского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов мест­ного значения, установленных статьей 16 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного са­моуправления, в случаях, установленных федеральными закона­ми и законами Кемеровской области, а также имущество, пред­назначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельно­сти органов местного самоуправления и должностных лиц мест­ного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Юргинского районного Со­нета народных депутатов;

4)  имущество, необходимое для решения вопросов, право ре­шения которых предоставлено органам местного самоуправле­ния федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Юргинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо - и водоснабжения поселений в границах Юргинского района;

2)  автомобильные дороги местного значения вне границ насе­ленных пунктов в границах поселения, а также имущество, пред­назначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)  пассажирский транспорт и другое имущество, предназна­ченные для транспортного обслуживания населения между по­селениями на территории Юргинского района;

4)  имущество, предназначенное для предупреждения и ликви­дации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юр­гинского района;

5)  имущество, предназначенное для организации охраны об­щественного порядка на территории Юргинского района муни­ципальной милицией;

6)  имущество, предназначенное для обеспечения общедоступ­ного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предо­ставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Юр­гинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)  имущество, предназначенное для утилизации и переработ­ки бытовых и промышленных отходов;

9)  архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предна­значенное для хранения указанных фондов;

10)  имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Юргинского района межпоселен­ческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)  имущество межпоселенческих библиотек;

12)  имущество, необходимое для официального опублико­вания (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)  земельные участки, отнесенные к муниципальной соб­ственности Юргинского района в соответствии с федеральными законами;

14)  пруды, обводненные карьеры, расположенные на терри­ториях двух и более поселений или на межселенной территории Юргинского района;

15)  имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и ку­рортов местного значения на территории Юргинского района;

16)  имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Юргинского района, услугами по организа­ции досуга и услугами организаций культуры;

17)  имущество, предназначенное для развития на территории Юргинского района физической культуры и массового спорта;

18)  имущество, предназначенное для организации защиты на­селения и территории Юргинского района от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера;

19)  имущество, предназначенное для обеспечения безопасно­сти людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)  объекты культурного наследия (памятники истории и куль­туры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Юргин­ского района, в том числе для формирования и развития инфра­структуры поддержки субъектов малого и среднего предприни­мательства.

4. Органы местного самоуправления Юргинского района са­мостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают ре­естр муниципальной собственности.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Юргинского района от имени Юргинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными закона­ми, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправ­ления Юргинского района.

2.  Органы местного самоуправления Юргинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (орга­нам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федераль­ными законами.

3.  Порядок и условия приватизации муниципального имуще­ства определяются Юргинским районным Советом народных де­путатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Юргинского района поступают в бюджет Юргинского района.

4. Администрация Юргинского района вправе создавать муни­ципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необ­ходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном Юргинским рай­онным Советом народных депутатов.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления Юргинского района с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, ре­организуются и ликвидируются по решению Главы Юргинского района в порядке, определенном Юргинским районным Сове­том народных депутатов в соответствии с действующим законо­дательством.

2.  Администрация Юргинского района определяет цели, по­рядок и условия деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления

Юргинского района с организациями, не находящимися в

муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления Юргинско­го района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2.  Юргинский районный Совет народных депутатов содей­ствует развитию предпринимательской деятельности путем пре­доставления налоговых и иных льгот.

Администрация Юргинского района в соответствии с дей­ствующим законодательством вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии района.

4. Администрация Юргинского района вправе:

1)  объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и районного бюджета для финансирования строитель­ства, ремонта и содержания объектов производственной и соци­альной инфраструктуры и мероприятий социальной направлен­ности;

2)  осуществлять контроль за оптимальным размещением объ­ектов социальной сферы на территории Юргинского района с учетом нужд и интересов жителей.

ГЛАВА VI. Финансовые основы местного самоуправления Юргинского района

Статья 58. Бюджет Юргинского района

1. Бюджет Юргинского района — форма образования и расхо­дования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Юргин­ского района.

Бюджет Юргинского района и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Юргинского района, составля­ют консолидированный бюджет Юргинского района.

2.  Органы местного самоуправления Юргинского района обе­спечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулиро­ванию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетно­го процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и дол­говых обязательств Юргинского района.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюд­жета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Юргинского района самостоятель­но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об испол­нении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Юргинского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законо­дательства Кемеровской области.

4.  В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Юргинского района по решению вопросов мест­ного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Юргинско­го района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.  Проект местного бюджета, решение об утверждении мест­ного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Юргинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание под­лежат официальному опубликованию.

Статья 59. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1.1.  средства самообложения граждан;

1.2.  доходы от местных налогов и сборов;

1.3.  доходы от региональных налогов и сборов;

1.4.  доходы от федеральных налогов и сборов;

1.5. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.6.  часть прибыли муниципальных предприятий, остающей­ся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативны­ми правовыми актами Юргинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного са­моуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.7.  штрафы, установление которых в соответствии с феде­ральным законом отнесено к компетенции органов местного са­моуправления;

1.8  добровольные пожертвования;

1.8.  доходы в виде безвозмездных перечислений из бюдже­тов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Юргинского района;

1.10.  иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных про­грамм и проектов развития общественной инфраструктуры Юр­гинского района;

1.11.  другие безвозмездные перечисления;

1.12.  иные поступления в соответствии с федеральными зако­нами, законами Кемеровской области и нормативными право­выми актами органов местного самоуправления Юргинского района.

2. В доходы бюджета Юргинского района зачисляются субвен­ции, предоставляемые на осуществление органами местного са­моуправления Юргинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и закона­ми Кемеровской области.

Статья 60. Расходы бюджета Юргинского района

1. Расходы бюджета Юргинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Юргинского района ведет реестр расходных обязательств Юргинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

2.  Органы местного самоуправления самостоятельно опреде­ляют размеры и условия оплаты труда депутатов, Главы Юргинского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные ми­нимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Юргинского района на решение вопросов местного значения.

3.  Расходы бюджета Юргинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, вхо­дящих в его состав, осуществляются в соответствии с федераль­ным законодательством.

4.  Порядок осуществления расходов местного бюджета на осу­ществление отдельных государственных полномочий, передан­ных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответствен­но федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, пред­усмотренных действующим законодательством, органами мест­ного самоуправления Юргинского района.

Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав Юргинского района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муници­пальных образований, входящих в состав Юргинского района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в со­ставе расходов бюджета Юргинского района районного фонда финансовой поддержки муниципальных образований, входящих в состав Юргинского района, в соответствии с федеральным за­конодательством и законами Кемеровской области.

Статья 62. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Юргинского района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Юргин­ского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, за­конами Кемеровской области.

Статья 63. Муниципальные заимствования

1. Юргинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в по­рядке, установленном Юргинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов госу­дарственной власти.

Статья 64. Исполнение бюджета

1. Администрация Юргинского района организует исполне­ние местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Юргинском районе, утвержденным решением о бюджете Юр­гинского района на очередной финансовый год.

Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого Юргинским районным Советом народных депутатов.

1. Юргинский районный Совет народных депутатов осущест­вляет следующие формы финансового контроля:

1)  предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверж­дения проекта решения о местном бюджете и иных проектов ре­шений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопро­сов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, ко миссий, рабочих групп Юргинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль — в ходе рассмотрения и утвержде­ния отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Юргинский районный Совет народных депутатов при осу­ществлении контроля имеет право на:

1)  получение от Администрации Юргинского района необхо­димых сопроводительных материалов при утверждении местно­го бюджета;

2)  получение от Администрации Юргинского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3)  утверждение (не утверждение) отчета об исполнении мест­ного 5юджета;

4)  проведение внешнего аудита бюджета в порядке, установ­ленном Бюджетным кодексом РФ;

5)  вынесение оценки деятельности Администрации Юргин­ского района, исполняющей бюджет.

3. Администрация Юргинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Юргинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной феде­ральным законодательством и настоящим Уставом.

С1атья 66. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Юргинского района

1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Юргинского района, осуществляет финансовый орган Юргин­ского района, главные распорядители, распорядители бюджет­ных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией Юргинского района устанавливаются Бюджет­ным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджет­ного законодательства и нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Юргинского района.

3.  Финансовый орган Юргинского района осуществляет кон­троль за операциями с бюджетными средствами главных распо­рядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4.  Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использовани­ем бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесе­ния платы за пользование бюджетными средствами.

5.  Главные распорядители бюджетных средств проводят про­верки подведомственных муниципальных предприятий, бюд­жетных учреждений.

Статья 67. Отчет об исполнении бюджета Юргинского района

1. Отчет об исполнении бюджета Юргинского района готовит Администрация Юргинского района на основании отчетов глав­ных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.  Отчет об исполнении бюджета Юргинского района предо­ставляется в Юргинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Юргинского районного Совета народ­ных депутатов с заключением контролирующего органа.

3.  Отчет об исполнении бюджета Юргинского района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджет­ной классификацией, которые применялись при его утвержде­нии.

4.  До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Юргинского района за финансовый год Юргинским районным Советом народных депутатов может проводиться внешняя про­верка (аудит) указанного отчета в порядке, установленном Бюд­жетным кодексом РФ.

Статья 68. Муниципальный заказ

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение ра­бот, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.01.01 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни­ципальных нужд».

2.  Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Юргинского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, ис­полнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Юргинско­го районного Совета народных депутатов и Главы Юргинского района в соответствии с федеральными законами и иными нор­мативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VII. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 69. Межмуниципальные организации

1. Органы местного самоуправления Юргинского района мо­гут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА VIII. Ответственность органов местного самоуправления Юргинского района и его должностных лиц, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 70. Ответственность Главы Юргинского района, депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов перед населением

1. Население Юргинского района вправе отозвать депута­тов Юргинского районного Совета народных депутатов, Главу Юргинского района в соответствии с федеральным законом от Об К» 2003 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организации МО) тою самоуправления» и настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Юргинского районного Совета народных депутатов, Главы Юргинского района и порядок решения соответствующих вопросов определя­ются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления».

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Юргинского района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления Юргинского района пе­ред государством наступает на основании решения соответству­ющего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федераль­ных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеров­ской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежа­щего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2.  Ответственность органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления Юргинского района пе­ред государством наступает в порядке, установленном федераль­ным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принци­пах организации местного самоуправления».

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления Юргинского района перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Ответственность Главы Юргинского района перед государством

1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (Губернатор Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от долж­ности Главы Юргинского района в случае:

1) издания Главой Юргинского района нормативного правово­го акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие про­тиворечия установлены решением соответствующего суда, а Глава Юргинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного реше­нием суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)  совершения Главой Юргинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороно­способности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из фе­дерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено решением соответствующего суда, а Глава Юргинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполне­нию решения суда.

2.  Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области из­дает правовой акт об отрешении от должности Главы Юргинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указан­ного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.  Глава Юргинского района, в отношении которого Губернато­ром Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном по­рядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной

власти Кемеровской области отдельных полномочий органов

местного самоуправления Юргинского района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Юргинского района могут временно осуществляться органами государственной власти Кемеровской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Юргинский районный Совет народных депутатов и Администрация Юргинского района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федераль­ным законом от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции»;

2)  если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Юргинского района возникает про­сроченная задолженность Юргинского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Фе­дерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюд­жета Юргинского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Юргинского района по исполне­нию своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процен­тов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Кемеровской области в отношении бюджета Юргинского района;

3)  если при осуществлении отдельных переданных государ­ственных полномочий за счет предоставления субвенций мест­ному бюджету органами местного самоуправления Юргинско­го района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, уста­новленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Юргинского района принимается Гу­бернатором Кемеровской области на основании решения Юр­гинского районного Совета народных депутатов или решения Совета народных депутатов Кемеровской области, принятого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указом (постановлением) Губернатора Кеме­ровской области о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Юргинского района содержаться:

1)  перечень осуществляемых Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправ­ления, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоу­правления», другими федеральными законами;

2)  перечень должностных лиц, назначаемых Администрацией Кемеровской области, на которых возлагается осуществление от­дельных полномочий органов местного самоуправления Юргин­ского района, с распределением этих полномочий между ними;

3)  срок, в течение которого Администрацией Кемеровской об­ласти осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления Юргинского района и который не может пре­вышать период времени до устранения обстоятельств, предусмо­тренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осу­ ществления Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Юргинского района.

3.  Не могут временно осуществляться органами государствен­ной власти Кемеровской области полномочия органов местного самоуправления Юргинского района по принятию Устава Юр­гинского района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления Юр­гинского района, изменению границ территории Юргинского района, преобразованию Юргинского района.

4.В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Юргинском районе по ходатайству Губернатора Кеме­ровской области и (или) Юргинского районного Совета народ­ных депутатов, Главы Юргинского района решением Арбитраж­ного суда Кемеровской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Кемеровской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Юргинского районного Совета народных депутатов.

В целях восстановления платежеспособности муниципально­го образования временная финансовая администрация в соот­ветствии с федеральным законом принимает меры по реструк­туризации просроченной задолженности Юргинского района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Юргинского района на текущий финансовый год, проект бюджета Юргин­ского района на очередной финансовый год, представляет их в Юргинский районный Совет народных депутатов на рассмотре­ние и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — в Администрацию Кемеровской области для утверж­дения законом Кемеровской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Юргинского района, а также осуществля­ет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года № 000 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении Администрацией Кемеровской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Юргинского района принимается Коллегией Администрации Кемеровской области с одновременным изъяти­ем соответствующих субвенций.

6. Решение Администрации Кемеровской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными зако­нами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами госу­дарственной власти.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Юргинского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие упол­номоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должност­ными лицами местного самоуправления Юргинского района Конституции Российской Федерации, федеральных конститу­ционных законов, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.  Уполномоченные органы государственной власти осущест­вляют контроль за осуществлением органами местного самоу­правления и должностными лицами местного самоуправления Юргинского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Юргинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоу­ правления Юргинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Юргинского районного Совета народных депутатов.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)

органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления Юргинского района

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граж­дан, решения и действия (бездействие) органов местного само­управления и должностных лиц местного самоуправления Юр­гинского района могут быть обжалованы в суд общей или специ­альной юрисдикции в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. Заключительные положения

Статья 77. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Юргинского района в соответствие с настоящим

Уставом

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации с момента официального опубликования.

2.  Действующий Устав Юргинского района в редакции ре­шения Юргинского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001 года №45/22-РС утрачивает силу с момента опубли­кования новой редакции Устава района.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Юргин­ского района, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уста­вом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом назван­ные правовые акты действуют в части, не противоречащей на­стоящему Уставу.

4.  

Статья 78. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Юргинского района

1. Проект Устава Юргинского района, проект муниципально­го правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотре­ния вопроса о принятии Устава Юргинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликова­нием установленного Юргинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Юргинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского района, принимаются Юргинским районным Советом народных депута­тов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

76

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Юргинского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Юргинском районном Совете народных депутатов.

4.  Устав Юргинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Юргинского райо­на подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.