Устав городского поселения Фряново

Принят Решением Совета депутатов

муниципального образования «Поселок Фряново»

Щелковского района Московской области

от 01.01.2001 г. № 000/32

( в редакции решений Совета депутатов № 000/51 от 01.01.2001г.,

№ 000/69 от 01.01.2001г., № 36/4 от 01.01.2001г., № 74/9 от 01.01.2001г.)

Глава городского поселения Фряново

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ФРЯНОВО

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ--7

Статья 1. Правовой статус городского поселения.--7

Статья 2. Границы городского поселения-7

Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения8

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования--8

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском поселении

Статья 5. Местное самоуправление городского поселения--9

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения-9

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления населения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения населения.4

Статья 8. Структура органов местного самоуправления--- 15

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления-16

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий---18

ГЛАВА III. Участие населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления--19

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум20

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Статья 15. Голосование по вопросу изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения---25

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан-26

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.28

Статья 19. Публичные слушания29

Статья 20. Собрание граждан----30

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления4

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления--34

Статья 24. Органы местного самоуправления

Статья 25. Представительный орган городского поселения35

Статья 26. Структура представительного органа--37

Статья 27. Компетенция представительного органа городского поселения--38

Статья 28. Муниципальные правовые акты городского поселения--40

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов представительного органа

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского поселения---45

Статья 31. Депутат представительного органа-----45

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа48

Статья 33. Глава городского поселения--49

Статья 34. Полномочия главы городского поселения

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения4

Статья 35.1. Удаление Главы городского поселения Фряново в отставку­­----55

Статья 36. Администрация городского поселения60

Статья 37. Структура администрации городского поселения

Статья 38. Полномочия администрации городского поселения -----62

Ст. 39 Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Фряново 63

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти64

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования городского поселения

Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица-68

Статья 43. Муниципальная служба

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ-----70

Статья 45. Муниципальное имущество --70

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом----73

Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности73

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 50. Бюджет городского поселения (местный бюджет)

Статья 51. Доходы бюджета городского поселения6

Статья 52. Расходы бюджета городского поселения

Статья 53.Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского поселения---78

Статья 54. Разработка проекта бюджета городского поселения

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения ----79

Статья 56. Местные налоги и сборы

Статья 57. Средства самообложения граждан

Статья 58. Порядок финансирования переданных государственных полномочий----81

Статья 59. Муниципальный заказ1

Статья 60. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО поселеНИЯ………………………………………………………………………………….82

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении.-82

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления--83

Статья 63. Ответственность депутатов и главы городского поселения перед населением.----83

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством.--84

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами.--84

Статья 66.  Контроль и надзор деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.----84

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ…………………………………..85

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского поселения.-----85

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………………………86

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава.6

Статья 70. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу Устава городского поселения Фряново- 87

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус городского поселения

В соответствии с законом Московской области № 83/2005-ОЗ от 01.01.2001г. «О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований» муниципальное образование поселок Фряново Щелковского района Московской области наделено статусом городского поселения.

В соответствии с законом Московской области № 98/2005-ОЗ от 01.01.2001г. «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» термины «городское поселение» и «поселок» используются в одном значении.

Статья 2. Границы городского поселения

1. Границы территории городского поселения установлены законом Московской области № 83/2005-ОЗ от 01.01.2001г. «О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований». В границе городского поселения Фряново находятся следующие населенные пункты Щелковского района Московской области: рабочий поселок Фряново, деревни – Аксеново, Головино, Горбуны, Козино, Костыши, Маврино, Мосальское, Степаньково, Афанасово, Бобры, Глазуны, Дуброво, Еремино, Ескино, Могутово, село – Рязанцы, деревни – Хлепетово, Бартеньки, Большие Петрищи, Булаково, Коняево, Машино, Новопареево, Старопареево. Площадь территории городского поселения Фряново составляет 17600 га.

2. Схема территории городского поселения и картографическое описание границ являются приложением к Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения

1. Официальное наименование – Городское поселение Фряново (далее городское поселение) определено в соответствии с законом Московской области № 83/2005-ОЗ от 01.01.2001г. «О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований».

2.Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Территория городского поселения Фряново входит в состав территории Щелковского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования

1. Официальным символом городского поселения Фряново является герб и флаг городского поселения Фряново.

2. Порядок использования официального символа устанавливается Решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском поселении.

Статья 5. Местное самоуправление городского поселения

1.  Местное самоуправление в городском поселении Фряново - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация аварийно-спасательных служб (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2. Органы местного самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Московской области).

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.  Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)  создание музеев поселения;

2)  участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)  с 15 января 2008 года совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)  с 15 января 2008 года участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)  осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)  создание условий для развития туризма.

Статья 8. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Фряново составляют представительный орган городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения, контрольный орган городского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. В соответствии с законом Московской области устанавливаются следующие наименования органов местного самоуправления:

представительный орган муниципального образования – Совет депутатов городского поселения Фряново (Совет депутатов поселка Фряново, Совет депутатов);

наименование главы муниципального образования – Глава городского поселения Фряново (Глава поселка Фряново, Глава поселка);

наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (местная администрация) – Администрация городского поселения Фряново (Администрация поселка Фряново).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления городского поселения обладают следующими

полномочиями:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Фряново и органами местного самоуправления Щелковского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, возлагаются на главу городского поселения и администрацию городского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

4. Глава городского поселения и администрация городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области в пределах, выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов, глава городского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. Участие населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории городского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами постоянно проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения и главой городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения.

5. Совет депутатов городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, иностранные граждане место жительства которых расположено в границах городского поселения Фряново. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

8. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Фряново, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново, главы городского поселения Фряново осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения выборов и установления их результатов должен соответствовать Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним законам Московской области.

3. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново проводятся по одномандатным избирательным округам городского поселения Фряново. Выборы Главы городского поселения Фряново проводятся по единому избирательному округу.

4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Фряново проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

2. Депутат, глава городского поселения Фряново могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского поселения Фряново требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой городского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, глава городского поселения Фряново имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава городского поселения Фряново считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении Фряново.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Фряново, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения Фряново, преобразовании городского поселения Фряново, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново.

2. Изменение границ городского поселения Фряново, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов городского поселения Фряново и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского поселения Фряново, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Фряново и представительным органом соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново назначается Советом депутатов городского поселения Фряново и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Фряново, преобразование городского поселения Фряново считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Фряново, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Решением Совета депутатов городского поселения Фряново и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения Фряново, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Фряново для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Фряново по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Фряново.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Фряново.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Фряново.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения Фряново с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию городского поселения Фряново проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется Советом депутатов городского поселения Фряново.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов городского поселения Фряново, главой городского поселения Фряново могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Фряново, главы городского поселения Фряново.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Фряново, назначаются Советом депутатов городского поселения Фряново, а по инициативе главы городского поселения Фряново - главой городского поселения Фряново.

3. На публичные слушания должны выносятся:

1) проект устава городского поселения Фряново, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения Фряново проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения Фряново.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Фряново.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление (решение) публикуется в средствах массовой информации.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Фряново могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Фряново, главы городского поселения Фряново, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения Фряново или главы городского поселения Фряново, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения или главой городского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемых Советом депутатов городского поселения Фряново, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения Фряново, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Решением Совета депутатов городского поселения Фряново, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Фряново для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Фряново, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского поселения Фряново или главы городского поселения Фряново - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Фряново для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Фряново.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Фряново;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке сроки, установленные Федеральным законом от 01.01.01г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Фряново не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения Фряново, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения Фряново осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Фряново.

Статья 25. Представительный орган городского поселения Фряново – Совет депутатов

1. Представительный орган местного самоуправления городского поселения Фряново – Совет депутатов состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых населением городского поселения Фряново на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов городского поселения Фряново обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Представительный орган приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Фряново собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава. Заседания Совета депутатов городского поселения Фряново проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Совет депутатов городского поселения Фряново по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения Фряново государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Фряново предусматриваются в бюджете городского поселения Фряново отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.  Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского поселения Фряново принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Структура представительного органа

1. Совет депутатов городского поселения Фряново самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов городского поселения Фряново.

3. Председатель Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения представительного органа, и издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа.

4. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом представительного органа.

5. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Решением представительного органа.

7. Порядок и основания прекращения полномочий представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ, настоящим Уставом, Положением, о досрочном прекращении полномочий представительного органа, депутата и главы городского поселения, утверждаемым представительным органом.

Статья 27. Компетенция представительного органа городского поселения

1. В исключительной компетенции представительного органа городского поселения находится:

1) принятие устава городского поселения Фряново и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения Фряново, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения Фряново в отставку.

1.1. Совет депутатов городского поселения Фряново заслушивает ежегодные отчеты Главы городского поселения Фряново о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Фряново.

2. К компетенции представительного органа относятся следующие полномочия:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления в рамках компетенции представительного органа;

2) принятие решений по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;

3) определение структуры представительного органа и иных органов местного самоуправления;

4) определение порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении;

5) принятие решений о назначении референдума, инициирование референдума совместно с главой городского поселения;

6) назначение голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления, по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

7) определение порядка осуществления правотворческой инициативы;

8) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок финансирования, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

9) определение порядка проведения публичных слушаний, инициирование и участие в публичных слушаниях;

10) инициирование проведения собраний граждан для решения вопросов местного значения, разграничение случаев проведения собраний для рассмотрения вопросов о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и для рассмотрения вопросов осуществления территориального общественного самоуправления;

11) инициирование проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

12) Совет депутатов городского поселения Фряново вправе устанавливать социальные гарантии Главе городского поселения Фряново.

3. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области.

Статья 28. Муниципальные правовые акты городского поселения Фряново

1. По вопросам местного значения население городского поселения Фряново непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Фряново федеральными законами и законами Московской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Московской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского поселения Фряново;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа городского поселения Фряново;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, представительного органа муниципального образования, контрольного органа муниципального образования.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Фряново.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Фряново, главой городского поселения Фряново, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Фряново, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа городского поселения Фряново только по инициативе главы городского поселения Фряново или при наличии заключения главы городского поселения Фряново.

9. Нормативные правовые акты представительного органа городского поселения Фряново о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Фряново.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского поселения Фряново несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Фряново, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

16. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения Фряново, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов представительного органа

1. Представительный орган городского поселения Фряново – Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты представительного органа принимается в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Фряново для подписания и обнародования.

4.Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского поселения Фряново для повторного рассмотрения представительным органом, либо не подписанные в случае отсутствия главы городского поселения Фряново или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

5. Глава городского поселения Фряново имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Фряново. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган городского поселения Фряново с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Фряново отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом городского поселения Фряново. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения Фряново, он подлежит подписанию главой городского поселения Фряново в течение семи дней и обнародованию.

6. Правовые акты представительного органа вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного органа Фряново.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий представительного

органа городского поселения Фряново

Полномочия представительного органа городского поселения Фряново могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа городского поселения Фряново, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения Фряново.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского поселения Фряново влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения Фряново не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган городского поселения Фряново.

Статья 31. Депутат представительного органа

1. В представительный орган городского поселения Фряново – Совет депутатов может быть избран гражданин, проживающий на территории городского поселения Фряново и обладающий избирательным правом.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В соответствии с решением представительного органа депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа городского поселения Фряново.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1)  заниматься предпринимательской деятельностью;

2)  состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями представительного органа, принятым представительным органом городского поселения Фряново в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий представительного органа городского поселения, депутата и главы городского поселения Фряново, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

Полномочия депутата представительного органа городского поселения Фряново прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения Фряново;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения Фряново является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения Фряново избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения Фряново и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы городского поселения Фряново начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Фряново.

3. Порядок проведения выборов главы городского поселения Фряново устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

4.Глава городского поселения Фряново возглавляет местную администрацию.

5. Глава городского поселения Фряново в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения Фряново, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы городского поселения Фряново, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования.

7.  «Глава городского поселения Фряново не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав главы городского поселения Фряново при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава городского поселения Фряново в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу городского поселения.

10. В случае отсутствия главы городского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации городского поселения, за исключением полномочий, определенных п. п.2,6, ч.1, ст.34 настоящего Устава.

Статья 34. Полномочия главы городского поселения

1. Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение Фряново в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Фряново;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

4.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

5) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения Фряново;

9) формирует администрацию городского поселения Фряново и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития городского поселения Фряново, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского поселения Фряново;

15) организует проверку деятельности органов администрации городского поселения Фряново в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения Фряново, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации городского поселения Фряново подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Фряново федеральными законами, законами Московской области.

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации городского поселения Фряново, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения Фряново, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского поселения Фряново;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет городского поселения Фряново, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав городского поселения Фряново;

25) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения Фряново, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения Фряново.

2. Глава городского поселения представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Фряново.

3. Глава городского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения

Полномочия главы городского поселения Фряново прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

11) удаление в отставку в соответствии со ст. 35.1 Устава

Ст. 35.1. Удаление Главы городского поселения Фряново в отставку.

1.  Совет депутатов городского поселения Фряново вправе удалить главу городского поселения Фряново в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или по инициативе высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).

2.  Основаниями для удаления главы городского поселения Фряново в отставку являются:

1)  решения, действия (бездействия) главы городского поселения Фряново, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения Фряново в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения Фряново по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета муниципального образования городское поселения Фряново;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, уставом городского поселения Фряново, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Фряново Советом депутатов городского поселения Фряново по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского поселения Фряново, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Фряново. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Фряново и высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Фряново.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского поселения Фряново в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы городского поселения Фряново в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Фряново вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Фряново. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Фряново уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Фряново.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы городского поселения Фряново в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Фряново в течение одного месяца со дня внесения соответствующего решения.

8. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново.

9. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Фряново.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Фряново решения об удалении главы городского поселения Фряново в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Фряново объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского поселения Фряново не согласен с решением Совета депутатов городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов городского поселения Фряново об удалении главы городского поселения Фряново в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения Фряново в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы городского поселения Фряново в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Фряново, вопрос об удалении главы городского поселения Фряново в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов городского поселения Фряново не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Советом депутатов городского поселения Фряново, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 36. Администрация городского поселения

1. Администрация городского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения Фряново, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

 Администрацией городского поселения Фряново руководит глава городского поселения Фряново на принципах единоначалия.

2.Администрация городского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация городского поселения Фряново осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями представительного органа, постановлениями главы городского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения Фряново.

Статья 37. Структура администрации городского поселения

1. Администрация городского поселения Фряново формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой городского поселения Фряново.

Заместитель главы администрации городского поселения Фряново:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой городского поселения Фряново;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы городского поселения Фряново, в том числе, когда глава городского поселения Фряново не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3.  В структуру администрации городского поселения Фряново могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения Фряново.

4. Руководители органов администрации городского поселения по доверенности главы городского поселения Фряново могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации городского поселения Фряново возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

6.  Органы администрации городского поселения Фряново самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации городского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации городского поселения Фряново осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы городского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации городского поселения Фряново утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского поселения Фряново.

9. Оклады должностным лицам органов администрации городского поселения Фряново устанавливаются главой администрации городского поселения Фряново в соответствии с утвержденной представительным органом городского поселения Фряново схемой должностных окладов.

10. Финансирование администрации городского поселения Фряново и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом городского поселения Фряново бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 38. Полномочия администрации городского поселения

1. К компетенции администрации городского поселения Фряново относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения Фряново по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения Фряново в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Фряново;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) администрация городского поселения Фряново обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Московской области.

2. Функции и полномочия органов администрации городского поселения Фряново, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой городского поселения Фряново.

Статья 39. Контрольно - ревизионная комиссия городского поселения Фряново

1.  Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Фряново является органом местного самоуправления и формируется Советом депутатов городского поселения Фряново.

2.  Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Фряново обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3.  Председатель и заместитель контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Фряново назначаются на должность путем проведения конкурса на замещение должностей контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Фряново. Положение о проведении конкурса утверждается Решением Совета депутатов городского поселения Фряново.

4.  На председателя и заместителя контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Фряново распространяются ограничения, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области для муниципальных служащих.

5.  Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Фряново образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6.  Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией городского поселения Фряново, подлежат опубликованию (обнародованию).

7.  Органы местного самоуправления городского поселения Фряново и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию городского поселения Фряново по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Московской области в отношении городского поселения Фряново и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Фряново вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Московской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского поселения Фряново отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования городского поселения Фряново

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления – Совета депутатов, главы городского поселения Фряново, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Фряново, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Фряново, преобразования городского поселения Фряново возлагается на избирательную комиссию муниципального образования городского поселения Фряново.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования устанавливается Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органом местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Фряново формируется представительным органом, на основе предложений политических партий, общественных объединений, собраний жителей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии муниципального района.

5. Избирательная комиссии муниципального образования:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участниками референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

7. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Фряново организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения Фряново, формируется в порядке установленном законодательством в составе 7 человек, не позднее, чем за 65 дней до дня голосования и действует на постоянной основе.

8. Избирательная комиссия муниципального образования в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.

9. Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Фряново по вопросам выборов в органы местного самоуправления, местному референдуму подотчетна и подконтрольна в своей деятельности избирательной комиссии Московской области Российской Федерации, а в случаях установленных законодательством при проведении выборов в органы Российской Федерации, Московской области – Территориальной избирательной комиссии муниципального образования Щелковский район.

Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени городского поселения Фряново приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского поселения Фряново, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Представительный орган, администрация городского поселения Фряново, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган городского поселения Фряново и администрация городского поселения Фряново действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для представительного органа городского поселения Фряново – протокол заседания представительного органа, содержащий решение о наделении представительного органа правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления – решение представительного органа городского поселения Фряново об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения Фряново устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Московской области, утвержденным законом Московской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Московской области.

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с законом Московской области и федеральным законом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Фряново, а также имущественные права городского поселения Фряново.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского поселения Фряново может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В собственности городского поселения Фряново находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения Фряново.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения Фряново самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительный орган городского поселения Фряново может принять решение о создании органа администрации городского поселения Фряново по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной

собственности

1. Представительный орган городского поселения Фряново устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Фряново, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым представительным органом.

3. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Фряново субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского поселения Фряново участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенным законом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Фряново могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган городского поселения Фряново может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Бюджет городского поселения (местный бюджет)

1. Городское поселение Фряново имеет местный бюджет.

2. Бюджет городского поселения Фряново разрабатывается и утверждается в форме решения представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета городского поселения Фряново могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения Фряново, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Фряново, утверждаемым представительным органом городского поселения Фряново.

Статья 51. Доходы бюджета городского поселения

1. Доходы бюджета городского поселения Фряново формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 000 – ФЗ от 01.01.2001г.);

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст. 57 ФЗ № 000 – ФЗ от 01.01.2001г.;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со ст. 58 ФЗ № 000 – ФЗ от 01.01.2001г.;

4) доходы от федеральных налогов в соответствии со ст. 59 ФЗ № 000 – ФЗ от 01.01.2001г.;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 ФЗ № 000 – ФЗ от 01.01.2001г., и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы бюджета городского поселения Фряново осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского поселения Фряново ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением местной администрации.

2. Решением представительного органа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Фряново, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского поселения Фряново.

3. Расходование средств бюджета городского поселения Фряново осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете городского поселения Фряново на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения Фряново, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава городского поселения;

- представительный орган;

- администрация городского поселения;

- контрольный орган городского поселения.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Фряново осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Разработка проекта бюджета городского поселения

1. Разработку проекта бюджета городского поселения Фряново осуществляет администрация городского поселения Фряново.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Фряново, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Фряново, утверждаемым представительным органом.

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета городского

поселения

1. Глава городского поселения Фряново вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Фряново, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Фряново, утверждаемым представительным органом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения Фряново обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями.

Статья 56. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Фряново, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Порядок финансирования переданных государственных

полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского поселения Фряново переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Московской области регионального фонда компенсаций.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом городского поселения Фряново в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит местной администрации.

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО поселеНИЯ.

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении

1. На территории городского поселения Фряново действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского поселения Фряново обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Московской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения Фряново.

Статья 62.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов и главы городского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов и главы городского поселения Фряново перед населением городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население городского поселения Фряново вправе отозвать депутатов, главу городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления городского поселения Фряново перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа городского поселения.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново могут вноситься главой городского поселения, депутатами представительного органа, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Фряново принимаются муниципальным правовым актом представительным органом.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса представительным органом подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не ранее, чем через 25 дней и не позднее, чем через 35 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Фряново подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав городского поселения Фряново подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав городского поселения Фряново подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 70. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу Устава городского поселения Фряново

1. Совет депутатов поселка, Глава поселка, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Глава городского поселения Фряново