Должностной регламент ведущего специалиста центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ Председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области _________________ « 01 » ноября 2011г.

Должностной регламент

ведущего специалиста центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

1. Общие положения.

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области - ведущий специалист центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется в установленном действующим законодательством о государственной гражданской службе порядке, приказом председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - комитет).

1.3. Ведущий специалист подчиняется непосредственно начальнику центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета.

1.4. На период отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности распределяются между сотрудниками центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля по решению руководителя структурного подразделения.

1.5. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

иных федеральных законов, в том числе регулирующих особенности прохождения гражданской службы;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;

Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.

2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста

2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.

2.2. Ведущий специалист должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Водный Кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

иные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти по направлениям профессиональной деятельности;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях»;

Регламент Правительства Ростовской области;

иные нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в области охраны окружающей среды и природопользования;

инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;

основы делопроизводства;

модули уровня «Базовый» квалификационных требований, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

2.3. Ведущий специалист должен владеть:

умением планировать работу;

навыком аналитической деятельности;

навыком подготовки информационных материалов;

знаниями порядка организации и проведения государственного экологического контроля;

знаниями требований нормативно технических документов по вопросам охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов и других компонентов окружающей среды, а также санитарных, строительных и градостроительных норм;

знаниями устройств, технических требований и правил эксплуатации очистных установок (сооружений), их характерных неисправностей и методов контроля их эффективной работы;

знаниями применения мер административного воздействия за нарушения природоохранного законодательства;

знаниями работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду;

знаниями порядка определения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

умением организации работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам соблюдения природоохранного законодательства;

навыком работы на офисной оргтехнике и компьютере, а также с необходимым программным обеспечением.

3. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста

3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции» ведущий специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач центрального отдела государственного экологического контроля ведущий специалист выполняет следующие функции:

проводит государственный экологический контроль в зоне деятельности отдела, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю;

контролирует соблюдение сроков выполнения мероприятий по достижению нормативов предельно-допустимых выбросов;

своевременно рассматривает обращения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан по вопросам охраны окружающей среды в зоне деятельности отдела, а также готовит по ним проекты соответствующих государственных решений;

готовит информацию для проектов документов по основным показателям и тенденциям изменения состояния окружающей среды в зоне деятельности отдела;

принимает участие в формировании информационных банков данных о состоянии окружающей среды Ростовской области.

принимает участие в подготовке предложений по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в т. ч. при размещении отходов, при аварийных выбросах и т. д.), приводящих к загрязнению окружающей среды;

готовит предложения по включению мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды в зоне деятельности отдела, в региональные и муниципальные программы по охране окружающей среды;

готовит предложения по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

готовит материалы для предъявления исков гражданам и юридическим лицам на возмещении ущерба, причиненного в результате загрязнения атмосферного воздуха хозяйственной или иной деятельностью;

оказывает методическую помощь природоохранным службам муниципальных образований по вопросам, находящимся в компетенции отдела.

3.2. Права ведущего специалиста

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Исходя из задач центрального отдела государственного экологического контроля ведущий специалист имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, министерств и ведомств Ростовской области, областных и федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию, необходимую для выполнения поставленных перед отделом задач;

по поручению руководства представлять комитет в отношениях с областными и федеральными органами власти и органами местного самоуправления;

участвовать в подготовке материалов при проведении совещаний в области охраны окружающей среды и природопользования;

готовить проекты писем по вопросам компетенции отдела;

в установленном законодательством Российской Федерации и Ростовской области порядке, посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и другие объекты, расположенные на территории области независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

направлять за собственной подписью в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомления о сроках и целях проведения мероприятий по государственному экологическому надзору (контролю); законное требование должностного лица о предоставлении сведений (информации), необходимых для осуществления мероприятия по контролю; уведомления о предоставлении материалов проверки и составлении протоколов об административном правонарушении;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных и иных обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

предъявлять требования, выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении физических, должностных, юридических лиц;

вносить предложения по совершенствованию работы отдела и комитета.

3.3. Ответственность ведущего специалиста

Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

4.1. Ведущий специалист вправе:

готовить аналитические записки, проекты нормативных правовых актов, материалы к совещаниям, проекты служебных писем.

4.2. Ведущий специалист обязан:

проводить мероприятия по государственному экологическому контролю в соответствии с установленным порядком;

готовить материалы дел об административных правонарушениях в порядке исполнительного производства;

анализировать результаты проведения мероприятий по государственному экологическому контролю;

готовить предложения по предъявлению исков за ущерб, нанесенный окружающей среде Ростовской области в зоне деятельности отдела;

рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции отдела.

5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией ведущий специалист отдела:

участвует в подготовке проектов областных законов, актов, проектов решений, информаций, справок;

вносит предложения по совершенствованию работы отдела.

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с порядком и сроками, установленными регламентом комитета, инструкцией по делопроизводству комитета, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами комитета. При этом проекты согласовываются с начальником центрального отдела государственного экологического контроля управления государственного контроля.

7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом комитета

При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист государственные услуги не оказывает.

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается следующими показателями:

выполнение плана проведения мероприятий по государственному экологическому контролю;

эффективность государственного экологического контроля (оценивается по соотношению выявленных и устраненных нарушений экологических требований);

количество положительно рассмотренных обращений граждан (организаций) по вопросам соблюдения экологических требований;

соблюдение регламента работы с документами;

улучшение показателей качества окружающей среды в зоне деятельности отдела.

Начальник управления государственного контроля
« 01 » ноября 2011г.