Положение о министерстве регионального развития Пермского края

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 01.01.2001 N 494-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 01.01.2001 N 344-п, от 01.01.2001 N 144-п)

1. Общие положения

1.1. Министерство регионального развития Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, отнесенным настоящим Положением к его компетенции.

1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края (далее - Правительство края). Общее руководство деятельностью Министерства осуществляет заместитель председателя Правительства края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства края, заместителями председателя Правительства края и иными членами Правительства края.

1.3. Министерство входит в функционально-целевой блок "Развитие территорий".

1.4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, законами Пермской области, законами Коми-Пермяцкого автономного округа, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермской области, постановлениями главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Правительства края, распоряжениями председателя Правительства края и настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края и государственными органами Пермского края, их структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных образований в Пермском крае, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пермского края.

1.7. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Пермского края, гербовую печать со своим наименованием, а также необходимые для своей деятельности иные печати, штампы и бланки.

Министерство самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции. В установленном порядке вправе представлять интересы иных органов государственной власти Пермского края.

1.8. Место нахождения Министерства: 4.

2. Цели и основные задачи деятельности Министерства

2.1. Целью деятельности Министерства является обеспечение реализации основных направлений единой региональной политики в интересах населения Пермского края и нормативно-правовое регулирование в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края.

2.2. Основными задачами Министерства являются:

2.2.1. реализация единой региональной политики в сфере развития территорий Пермского края;

2.2.2. анализ и прогнозирование развития социально-экономических процессов в муниципальных образованиях Пермского края;

2.2.3. координация деятельности территориальных органов исполнительных органов государственной власти Пермского края, действующих на территории Пермского края;

2.2.4. решение иных вопросов в пределах установленных полномочий.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство для достижения поставленной цели и выполнения задач осуществляет следующие функции:

3.1.1. В области реализации единой региональной политики в сфере развития территорий Пермского края:

3.1.1.1. разрабатывает и реализует проекты и программы в установленной сфере деятельности;

1

3.1.1.1 . разрабатывает и осуществляет внедрение новой схемы

управления по реализации основных направлений единой региональной политики

в муниципальных образованиях Пермского края;

1

(п. 3.1.1.1 введен Постановлением Правительства Пермского края

от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.1.2. проводит мониторинг и оказывает содействие в реализации проектов и инвестиционных программ муниципальных образований Пермского края;

3.1.1.3. осуществляет мониторинг поступления и расходования средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в повышении эффективности расходования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков;

(п. 3.1.1.3 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.1.4. разрабатывает и реализует краевые комплексные программы муниципального развития, в том числе антикризисные мероприятия и программы оптимизации структуры расселения в Пермском крае;

3.1.1.5. разрабатывает и реализует схему финансирования незавершенного строительства объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, в том числе порядок предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам);

(п. 3.1.1.5 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.1.6. утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п;

3.1.1.7. осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных районов, городских округов на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ), завершение строительства объектов общественной инфраструктуры муниципального значения;

3.1.1.8. осуществляет анализ и формирование предложений по совершенствованию финансовых основ муниципальных образований Пермского края;

(п. 3.1.1.8 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.1.9. проводит мониторинг исполнения бюджетов муниципальных образований Пермского края;

3.1.1.10. разрабатывает и реализует систему мероприятий, направленных на стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края, в том числе:

осуществляет подготовку материалов по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

определяет значение целевых показателей самообеспеченности муниципальных образований Пермского края и результативности деятельности глав муниципальных образований Пермского края (глав администраций муниципальных образований Пермского края) в сфере социально-экономического развития, осуществляет мониторинг их достижения;

3.1.1.11. обеспечивает реализацию положений действующего соглашения Правительства Пермского края с ОАО "НК "ЛУКОЙЛ";

3.1.1.12. участвует в подготовке проекта соглашения, заключаемого между Правительством края и ОАО "НК "ЛУКОЙЛ" на очередной год;

3.1.1.13. проводит мониторинг эффективности освоения муниципальными образованиями Пермского края средств бюджета Пермского края и федерального бюджета, средств ОАО "ЛУКОЙЛ";

3.1.1.14. проводит работу по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов Пермского края:

осуществляет прием заявок на предоставление субсидии на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов Пермского края;

проводит отбор инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов для софинансирования из бюджета Пермского края;

готовит заключения по представленному органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края пакету документов;

готовит для внесения на заседание Правительства края проекты постановлений Правительства края о распределении субсидий на инвестиционные проекты (целевые программы) муниципальных районов, городских округов Пермского края;

готовит и обеспечивает заключение соглашения между Правительством края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края о предоставлении из бюджета Пермского края субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, городских округов Пермского края, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов Пермского края;

принимает и проверяет отчеты органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края о реализации инвестиционного проекта (целевой программы) муниципального района, городского округа Пермского края;

осуществляет перераспределение объемов субсидий на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов (целевых программ) в соответствии с заявками, поданными органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

3.1.1.15. формирует систему мероприятий, направленных на стимулирование по увеличению доходов и оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований Пермского края.

(п. 3.1.1.15 введен Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.2. В сфере анализа и прогнозирования развития социально-экономических процессов в муниципальных образованиях Пермского края:

3.1.2.1. участвует в разработке и реализации комплексных программ и планов развития муниципальных образований, проводит мониторинг их реализации;

3.1.2.2. согласует программы комплексного развития социально-экономического потенциала муниципальных образований с общей концепцией (стратегией) развития Пермского края, планами отраслевого развития;

3.1.2.3. разрабатывает макет программы социально-экономического развития муниципального образования;

3.1.2.4. обеспечивает организацию и ведение базы данных по социально-экономическому развитию муниципальных образований Пермского края, исполнению местных бюджетов, межбюджетных трансфертов в бюджетной системе Пермского края на основе типового паспорта социально-экономического развития муниципальных образований;

3.1.2.5. осуществляет прогноз развития муниципального сектора экономики;

3.1.2.6. разрабатывает и реализует комплекс мероприятий по стабилизации социально-экономического положения муниципальных образований;

3.1.2.7. обеспечивает взаимодействие заинтересованных исполнительных органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов в Пермском крае, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по стабилизации и дальнейшему развитию социально-экономического положения на территории муниципальных образований Пермского края.

3.1.3. В сфере координации деятельности территориальных органов исполнительных органов государственной власти Пермского края, действующих на территории Пермского края:

3.1.3.1. участвует в координации деятельности территориальных органов исполнительных органов государственной власти Пермского края, действующих на территории Пермского края (далее - территориальные органы), в том числе:

осуществляет согласование создания, упразднения территориальных органов, назначения на должности руководителей территориальных органов;

участвует в оценке результатов деятельности территориальных органов, представляет соответствующую информацию руководителям исполнительных органов государственной власти Пермского края, соответствующим заместителям председателя Правительства края, председателю Правительства края;

планирует и осуществляет совместные с территориальными органами мероприятия по вопросам, затрагивающим интересы Министерства;

3.1.3.2. участвует в разработке и согласовании проектов правовых актов Пермского края, договоров и соглашений, затрагивающих общие интересы территориальных органов и Министерства;

3.1.3.3. создает постоянные либо временные координационные, совещательные и иные рабочие органы;

3.1.3.4. заключает с исполнительными органами государственной власти Пермского края соглашения о порядке взаимодействия с территориальными органами.

3.1.4. В сфере решения иных вопросов в пределах установленных полномочий:

3.1.4.1. обеспечивает реализацию полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере местного самоуправления, в том числе обеспечение взаимодействия Правительства края и иных исполнительных органов государственной власти края с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, координацию их деятельности, а также организацию и проведение выездных семинаров с главами муниципальных образований (главами администраций муниципальных образований) Пермского края;

1

3.1.4.1 . осуществляет выездную работу в муниципальные образования

Пермского края для координации деятельности муниципальных образований

Пермского края по решению вопросов местного значения;

1

(п. 3.1.4.1 введен Постановлением Правительства Пермского края

от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.4.2. обеспечивает проведение реформы местного самоуправления, в том числе:

проводит мониторинг муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Министерства;

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п;

участвует в формировании органов местного самоуправления в установленных законодательством случаях;

организует подготовку и повышение квалификации кадров для органов местного самоуправления;

1

3.1.4.2 . разрабатывает единую региональную политику муниципального

развития (развития муниципальных образований) Пермского края;

1

(п. 3.1.4.2 введен Постановлением Правительства Пермского края

от 01.01.2001 N 344-п)

2

3.1.4.2 . определяет и обосновывает приоритеты развития муниципальных

образований Пермского края, включая:

разработку методик, инструкций, положений по вопросам муниципального развития;

организацию разработки стратегических направлений деятельности и их реализацию с привлечением ученых, экспертов и специалистов органов исполнительной власти Пермского края и других организаций;

участие в разработке разделов проекта программы социально-экономического развития Пермского края в установленной сфере деятельности;

разработку принципов оптимизации структуры расселения в Пермском крае;

подготовку предложений, в том числе выработку методических рекомендаций по решению проблем муниципальных образований Пермского края;

2

(п. 3.1.4.2 введен Постановлением Правительства Пермского края

от 01.01.2001 N 344-п)

3.1.4.3. проводит расчеты бюджетной потребности по мероприятиям, планируемым к проведению Министерством на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.4.4. готовит сводные отчеты по исполнению бюджета Министерства, изменению бюджетных ассигнований в пределах, утвержденных для Министерства;

3.1.4.5. готовит предложения по формированию бюджета Пермского края в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

3.1.4.6. готовит предложения по привлечению средств федерального бюджета исполнительными органами государственной власти Пермского края функционально-целевого блока "Развитие территорий";

3.1.4.7. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета Пермского края в соответствии с законом о бюджете Пермского края;

(п. 3.1.4.7 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

3.1.4.8. готовит предложения по системе целей, задач и значений целевых показателей деятельности Министерства, изменениям в Методику формирования целевых показателей деятельности Правительства Пермского края, плановых значений целевых показателей, состава задач и проектов, направленных на достижение поставленных целей, эффективности бюджетных расходов, реализации проектов и программ, исполнению управленческого бюджета;

3.1.4.9. размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством;

3.1.4.10. отвечает за формирование правовой базы по вопросам компетенции Министерства, в том числе:

разработку проектов федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

участие в процедурах подготовки и согласования федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов, а также подготовку заключений на проекты федеральных законов и законов Пермского края, иных правовых актов, соглашений по вопросам компетенции Министерства;

внесение предложений в установленном порядке о реализации федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

3.1.4.11. издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3.1.4.12. участвует в разработке проектов договоров, соглашений с органами государственной власти Пермского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, организациями, иностранными партнерами о сотрудничестве в области развития муниципальных образований Пермского края, обеспечении их выполнения в соответствии с условиями договоров, соглашений;

3.1.4.13. обеспечивает создание и сопровождение сайта функционально-целевого блока "Развитие территорий";

3.1.4.14. осуществляет иные функции по вопросам компетенции Министерства в соответствии с действующим законодательством.

4. Права

4.1. Министерство с целью реализации функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. издавать нормативные правовые акты;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от органов государственной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и их должностных лиц;

4.1.3. осуществлять в пределах установленных полномочий контроль исполнения законодательства;

4.1.4. создавать на территориях административно-территориальных образований Пермского края территориальные органы, обособленные структурные подразделения;

4.1.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.1.6. использовать в установленном порядке информацию, содержащуюся в банках данных исполнительных органов государственной власти Пермского края, государственные системы связи и телекоммуникации;

4.1.7. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

4.1.8. участвовать в межрегиональном и международном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4.1.9. иметь представителя в Правительстве края;

4.1.10. имеет иные права, необходимые для реализации функций в установленной сфере деятельности.

5. Руководство и организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр регионального развития Пермского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Министр:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе принципа единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач по приоритетным направлениям и реализацию стратегических программных мероприятий развития Пермского края, выполнение возложенных на Министерство полномочий в соответствии с законодательством и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, достижение установленных значений целевых показателей эффективности и результативности его деятельности;

5.2.2. имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Правительства края;

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

5.2.3. дает указания и поручения в пределах установленных полномочий, организует контроль их исполнения и соблюдения служебного распорядка Министерства государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве;

5.2.4. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.2.5. в пределах своей компетенции подписывает приказы Министерства, в том числе утверждающие:

инструкции и иные акты Министерства;

положения о структурных подразделениях Министерства;

должностные регламенты государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и должностные инструкции работников Министерства;

служебный распорядок Министерства, положение о материальном стимулировании гражданских служащих и работников Министерства;

5.2.6. направляет председателю Правительства края представления о назначении на должность и освобождении от должности своих заместителей;

5.2.7. осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством, в том числе:

5.2.7.1. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве, за исключением своих заместителей;

5.2.7.2. заключает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве и трудовые договоры с работниками Министерства;

5.2.7.3. определяет размеры ежемесячного денежного поощрения и премий, материальной помощи и иных дополнительных выплат государственным гражданским служащим Пермского края в Министерстве и работникам Министерства;

5.2.7.4. поощряет государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и работников Министерства и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

5.2.7.5. направляет государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и работников Министерства на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.2.7.6. организует проведение аттестации государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и квалификационных экзаменов, присваивает классные чины;

5.2.7.7. направляет государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и работников Министерства в служебные командировки;

5.2.8. утверждает по согласованию с департаментом государственного управления администрации губернатора Пермского края штатное расписание Министерства в пределах установленных председателем Правительства края предельной штатной численности и фонда должностных окладов, смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края;

5.2.9. утверждает регламент внутренней организации деятельности Министерства и его взаимодействия с иными исполнительными органами государственной власти Пермского края;

5.2.10. вносит в установленном порядке в Правительство края проекты правовых актов;

5.2.11. вносит в установленном порядке в Министерство финансов Пермского края предложения по формированию проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

5.2.12. распоряжается средствами бюджета Пермского края в пределах выделенных ассигнований;

5.2.13. открывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета Пермского края в соответствующих органах казначейства, подписывает финансовые документы;

5.2.14. подписывает правовые акты Министерства, договоры (соглашения) с федеральными органами исполнительной власти и иные документы от имени Министерства;

5.2.15. представляет интересы Министерства в Пермском крае и за его пределами без доверенности в пределах установленных полномочий; выдает соответствующие доверенности от имени Министерства;

5.2.16. определяет цели, задачи, функции, порядок деятельности и персональный состав координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, создаваемых Министерством в установленной сфере деятельности;

5.2.17. участвует в деятельности Правительства края и работе его заседаний, деятельности правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов в соответствии с регламентом Правительства края;

5.2.18. исполняет обязанности временно отсутствующего заместителя председателя Правительства края в соответствии с утвержденным председателем Правительства края порядком исполнения обязанностей заместителей председателя Правительства края в случае их временного отсутствия;

5.2.19. осуществляет иные полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

5.3. В случае временного отсутствия министра его должностные обязанности на основании соответствующего приказа министра исполняет один из его заместителей.

5.4. Структурными подразделениями Министерства являются управления, отделы, структурными подразделениями управления в составе Министерства - отделы, секторы, в составе отдела - секторы.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 144-п)

5.5. Министр имеет право передавать своим заместителям право подписи актов по отдельным вопросам своей компетенции.

5.6. Аналитическое, правовое, кадровое, организационное, документационное, информационное, контрольное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, социально-бытовое, хозяйственное и иное обеспечение своей деятельности Министерство осуществляет самостоятельно.

5.7. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Правительством Пермского края по решению губернатора Пермского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством.