Положение об управлении образования Администрации Зерноградского района Ростовской области

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Зерноградского района

от 29 октября 2010 № 36

Положение

об управлении образования

Администрации Зерноградского района

Ростовской области

2010 г.

1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  В соответствии со статьей 34 Устава муниципального образования «Зерноградский район» управление образования Администрации Зерноградского района Ростовской области (далее - управление образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Зерноградского района с правом юридического лица, созданным для управления муниципальными учреждениями образования, разработки и реализации программы развития системы образования в Зерноградском районе.

1.2.  Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями Федеральных законов Российской Федерации – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», -1 «Об образовании», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, Уставом муниципального образования «Зерноградский район», постановлениями и распоряжениями Администрации Зернограского района и настоящим Положением.

1.3.  Управление образования образуется решением Собрания депутатов Зерноградского района, подчиняется в своей деятельности Главе Зерноградского района, курирующему заместителю главы Администрации Зерноградского района, министерству общего и профессионального образования Ростовской области по вопросам, находящимся в ведении министерства.

1.4.  Положение об управлении образования, решение об учреждении, реорганизации и ликвидации управления образования принимается Собранием депутатов Зерноградского района по представлению Главы Зерногрдского района.

1.5.  Управление образования от имени Администрации Зерноградского района и по поручению Главы Зерноградского района в установленном порядке выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений.

1.6.  Управление образования осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные образовательные учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

1.7.  Финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств бюджета Зерноградского района и средств областного бюджета.

1.8.  Имущество управления образования является муниципальной собственностью, находится на балансе и закреплено на праве оперативного управления. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в рамках своей компетенции.

1.9.  Управление образования Администрации Зерноградского района является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Зерноградского района со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца с собственной символикой, а также счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Гербовая печать управления образования имеет форму правильного круга диаметром 40 мм. Края печати окаймлены бортиком. В центре печати находится изображение Герба Зерноградского района без вольной части диаметром 20 мм, окаймленное правильным кругом диаметром 21 мм. По окружности печати, между ее бортиком и окаймлением изображения Герба Зерноградского района без вольной части, размещается в три строки полное и сокращенное наименование отдела образования. Нижний стык каждой сроки разделен звездочкой.

1.10.  В структуру управления образования входят структурные подразделения:

1.10.1.  Аппарат управления образования:

·  отдел общего образования, воспитательной работы и контроля в сфере образования;

·  отдел хозяйственного обеспечения;

·  сектор социально - правовой защиты детства, опеки и попечительства.

1.10.2.  Бухгалтерия управления образования:

·  отдел планирования и финансирования;

·  отдел бухгалтерского учета и отчетности.

1.1.3. Методический кабинет управления образования.

1.1.4. Психолого-медико-педагогическая комиссия управления образования.

1.2.  Юридический адрес: Российская Федерация, Ростовская область, 6, , электронный адрес: *****@.

1.3.  Полное наименование: управление образования Администрации

Зерноградского района Ростовской области

1.4.  Сокращенное наименование: управление образования

2.  ОСНОВНЫЕ 3АДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1.  Формирование, разработка и реализация единой образовательной политики в районе, обеспечение государственных образовательных стандартов, конституционных прав граждан на образование в соответствии с действующим законодательством.

2.2.  Создание условий необходимых для эффективного функционирования муниципальной системы образования.

2.3.  Осуществление функций учредителя для муниципальных образовательных учреждений. Участие в установленном порядке в их создании, реорганизации и ликвидации.

2.4.  Участие в разработке проекта бюджета Зерноградского района в части, касающейся управления образования. Планирование муниципального заказа на работы и услуги, связанные с обеспечением функционирования и развития образовательных учреждений района. Планирование текущих и капитальных расходов местного бюджета на образование.

2.5.  Разработка проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности управления образования. Внесение в установленном порядке указанных проектов и иных предложений по вопросам, относящимся к ведению управления образования, на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц.

2.6.  Планирование, организация и контроль деятельности образовательных учреждений района в целях осуществления государственной политики в области образования.

2.7.  Организация исполнения и исполнение бюджета района в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности управления образования. Обеспечение финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета Зерноградского района и средств областного бюджета поступающих в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.8.  Формирование, размещение и организация выполнения в установленном порядке муниципального заказа на поставку товаров, производство работ и оказание услуг, в т. ч. для осуществления капитального ремонта и модернизации объектов образовательных учреждений, подведомственных управлению образования, экономии бюджетных средств.

2.9.  Организация и проведение в установленном порядке конкурсов для обеспечения муниципальных нужд в сфере деятельности управления образования.

2.10.  Контроль за образовательной деятельностью образовательных учреждений, находящихся в ведении управления образования, а также за их финансовой и хозяйственной деятельностью, рациональным и эффективным использованием имущества, закрепленного за образовательными учреждениями.

2.11.  Осуществление в пределах компетенции управления образования контроля за соблюдением федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов в области образования.

2.12.  Охрана и защита прав несовершеннолетних детей на территории района путем выполнения функций органа опеки и попечительства.

2.13.  В качестве учредителя:

·  устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение бесплатного образования соответствующего уровня;

·  организует обеспечение обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и ученическими медалями "За особые успехи в учении". Ведет учет указанной продукции в соответствии с нормативными документами Российской Федерации Ростовской области;

·  осуществляет аттестацию педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

·  проводит в подведомственных учреждениях и организациях контрольно - ревизионную работу по проверке состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.

2.14.  Содействие сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса и каникулярного отдыха.

2.15.  Организация работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних детей путем объединения усилий заинтересованных ведомств.

2.16.  Оказание методической помощи образовательным учреждениям, подведомственным управлению образования; координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования Зерноградского района.

2.17.  Разработка и реализация целевых муниципальных программ в области образования, создание условий для поисковой и экспериментальной работы.

2.18.  Организация повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников муниципальных образовательных учреждений и проведение их аттестации.

2.19.  Разработка и реализация мер по охране труда, направленных на обеспечение безопасных условий обучения обучающихся, воспитанников и труда работников сферы образования, а также мер по их социальной защите.

2.20.  Взаимодействие со средствами массовой информации и информирование жителей района по вопросам, отнесенным к ведению управления образования.

2.21.  Осуществление функций муниципального заказчика - главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета района, бюджетным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации.

2.22.  Планирование сети образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения. Отслеживание, контроль и направление рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой деятельности учреждений образования.

2.23.  Создание условий для обеспечения непрерывности и преемственности процесса обучения и воспитания в муниципальных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей.

2.24.  Организация экспериментальной апробации новых образовательных программ, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализ полученных педагогических наработок и рекомендации к внедрению их в образовательных учреждениях Зерноградского района.

2.25.  Формирование баз данных:

·  потребности педагогических кадров;

·  резерва руководящих кадров;

·  передового педагогического опыта.

2.26.  Контроль подготовки к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных образовательных учреждений.

2.27.  Осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1 Принимать решения в пределах своей компетенции, издаваемые в форме распоряжения или приказа начальника управления образования, обязательные для выполнения работниками управления образования, муниципальными образовательными учреждениями.

3.2 Направлять запросы в территориальные органы федеральной исполнительной власти, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм с целью получения материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на управление образования функций.

3.3 Рассматривать в пределах своей компетенции обращения граждан и организаций и принимать по ним решения.

3.4 Создавать комиссии, советы, рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельности управления образования.

3.5 По согласованию с Главой Зерноградского района назначать и освобождать в установленном порядке от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений

3.6 Создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории в соответствии с Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Зерноградского района, утвержденном Собранием депутатов Зерноградского района, в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Владеть и пользоваться в установленном порядке имуществом, предоставленным на праве оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Администрации Зерноградского района.

3.8 Вносить на рассмотрение Главы Зерноградского района предложения по вопросам, относящимся к компетенции управления образования.

3.9 Иметь иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами, необходимые для решения задач и выполнения функций управления образования.

3.10 Осуществлять контроль за:

·  выполнением принятых решений начальником управления образования;

·  ходом выполнения муниципальной целевой программы развития образования;

·  соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в учреждениях образования;

·  исполнением законодательства Российской Федерации и Ростовской области об образовании;

·  соблюдением порядка аттестации педагогических и руководящих кадров в образовательных учреждениях;

·  деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.

3.11 Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных учреждений отраслевыми, государственными наградами, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса

4.  ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО

УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

4.1 Руководство деятельностью управления образования осуществляется на принципе единоначалия. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности постановлением Администрации Зерноградского района. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и осуществление им своих функций.

4.2 Работники управления образования являются как муниципальными служащими, на которых распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, так и не муниципальными служащими, с которыми заключаются договоры в соответствии с трудовым законодательством.

4.3 Начальник управления образования является распорядителем бюджетных средств, находящихся в распоряжении управления образования. В его отсутствие распорядителем средств является заместитель начальника управления образования.

4.4 Все документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие основанием для бухгалтерских записей, подписываются начальником управления образования или его заместителем и главным бухгалтером.

4.5. Договоры с юридическими и физическими лицами, заключаемые в целях выполнения возложенных на управление образования функций, подписываются начальником управления образования или его заместителем.

4.6. Расходы на содержание управления образования осуществляются на основании бюджетной росписи в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Штатное расписание управления образования, должностные оклады и надбавки муниципальным служащим, другим работникам утверждает Глава Зерноградского района.

4.7. Начальник управления образования:

·  организует работу управления образования, руководит его деятельностью;

·  действует без доверенности от имени управления образования;

·  представляет управление образования в территориальных органах федеральной исполнительной власти, органах исполнительной власти Ростовской области, органах местного самоуправления и организациях;

·  вносит в установленном порядке проекты правовых актов, предложения по вопросам деятельности управления образования;

·  издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, осуществляет контроль за их исполнением;

·  распоряжается в соответствии с законодательством средствами, закрепленными за управлением образования;

·  выдает доверенности;

·  назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, заключает с ними трудовые договоры, принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников управления образования;

·  в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает Положение о материальном стимулировании руководителей образовательных учреждений и структурных подразделений управления образования, вносит в него необходимые изменения;

·  утверждает положения о структурных подразделениях управления образования, должностные инструкции сотрудников, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;

·  осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

·  утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений (по согласованию с Главой Зерноградского района);

·  налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на муниципальных служащих и работников управления образования;

·  решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников управления образования;

·  отвечает за сохранность поступающих в управление образования документов, обеспечивает соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;

·  рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

·  осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций управления образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1 Управление образования представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.

5.2 Отчеты и балансы подписываются начальником управления образования или его заместителем и главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильность их составления.

5.3 Изменения и дополнения в настоящее Положение об управлении образования Администрации Зерноградского района Ростовской области вносятся решением Собрания депутатов Зерноградского района.

5.4 Деятельность управления образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по решению представительного органа местного самоуправления Зерноградского района в установленном законом порядке.