Справка к совещанию 01.03.2012г. «Об организации работы по противодействию коррупции в УФМС России по Иркутской области. Состояние служебной дисциплины и законности

Справка

к совещанию 01.03.2012г. «Об организации работы по противодействию коррупции в УФМС России по Иркутской области. Состояние служебной дисциплины и законности.

Целью нашего Управления в противодействии коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, т. е. это система мер, направленная на предупреждение коррупции.

Анализируя состояние дисциплины и законности за 2 месяца 2012года – следует отметить, что к дисциплинарной ответственности привлечен 1 человек, что на 4 меньше, чем в 2011году(аппг - 5). Служебных проверок проведено – за 2 месяца 2012года - 2011год - 17

По данным ГИАЦ МВД России за 2011год, в Управлении зафиксирован большой рост дисциплинарных проступков совершенных сотрудниками (более 4 раз), однако, в 2010 году выявлено сотрудников допустивших нарушения служебной дисциплины – 59 человек, в 2человек, что в целом позволяет говорить о стабильности данного показателя.

Зафиксированный рост связан, прежде всего с тем, что ГИАЦ МВД России формирует отчетность на основе данных, представленных территориальными подразделениями собственной безопасности (УСБ ГУ МВД России по Иркутской области), которые в свою очередь формируются в соответствии с количеством поданных карточек «НЗ». В соответствии с Приказом МВД России от 01.01.2001г. № 000 карточки «НЗ» в 2010 году выставлялись только на сотрудников допустивших серьезные нарушения законодательства РФ. Приказом МВД от 01.01.2001г № 000 в правила ведомственного учета правонарушений были внесены изменения, в соответствии с которыми карточки «НЗ» должны выставляться на большинство сотрудников допустивших нарушения законности и служебной дисциплины в том числе.

Таким образом, рост дисциплинарных проступков связан с изменившимися условиями учета проступков и правонарушений в системе ГИАЦ МВД России.

Исключение составляет только тот факт, что действительно, в УФМС России по Иркутской области возбуждено 3 уголовных дела в отношении сотрудников. Однако, считаю, что ряд проведенных мероприятий в 2011году позволит значительно снизить количество привлеченных к дисциплинарной ответственности и исключить возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников Управления:

- на учебно-методических сборах в июле и декабре месяце 2011года была проведена учеба в части реализации антикоррупционного законодательства с начальниками структурных подразделений Управления. Провели учебу: Следственный комитет Российской Федерации Иркутской области. Тема: «Анализ правонарушений, совершенных сотрудниками УФМС России по Иркутской области за 2011год. Профилактика коррупционных правонарушений в ФМС России, квалификация и виды должностных преступлений, примеры расследуемых следственными органами коррупционных дел»; Прокуратура Иркутской области. Тема: «Меры по предупреждению коррупции при прохождении государственной службы. Ответственность за коррупционные правонарушения; Главное следственное Управление, тема: «Понятие и виды коррупционных преступлений, разграничение подарка от взятки, виды запретов для гражданских служащих, обязанность сообщать непосредственному руководителю должностного лица о коррупционных предложениях или конфликтах интересов, наиболее актуальные уголовные дела коррупционной направленности, находящиеся в производстве территориальных следственных подразделений Иркутской области».

- введена должность Помощника руководителя территориального органа для прикомандированного сотрудника УФСБ, приоритетной обязанностью которого и является организация работы по противодействию коррупции в УФМС России по Иркутской области.

- материальное стимулирование личного состава (ежеквартально, из фонда экономии поощряются сотрудники, государственные гражданские служащие, работники. За 2011год поощрено более 750 аттестованных сотрудников, ггс - 440, работников – 152). Премии к юбилейным Дням рождениям (поощрено более 20 сотрудников)

- занесение сотрудников, государственных гражданских служащих, работников на Доску Почета УФМС России по Иркутской области (ежегодно 14 человек, к этому плюс один оклад денежного содержания премия), на Доску Почета ФМС России занесена заместитель начальника Управления – );

- представлено к награждению и награждены: Почетной грамотой Директора ФМС России - 4 человека, Благодарностью Директора ФМС России - 4 человека (всего 8 человек);

- к Дню ФМС (2011год) правами начальника Управления награждены Почетной грамотой – 13 сотрудников, Благодарностью начальника – 12 сотрудников;

- 9 сотрудников представлено и награждено Правительством Иркутской области медалью «350 лет Иркутску»;

- проводится конкурс по итогам года «Лучшее подразделение УФМС России по Иркутской области»;

- все награждения проходят в торжественной обстановке;

- организация конкурсов: Фотоконкурс (октябрь месяц), конкурс детского рисунка (май месяц), конкурс детского и взрослого творчества (ноябрь месяц). По итогам конкурсов готовятся видеопрезентации, победители в торжественной обстановке награждаются ценными призами и подарками (по предусмотренному коду вручено подарков на сумму более 50 тысяч рублей);

- организация торжественных вечеров к праздничным датам с проведением концертов силами сотрудников Управления и членами семей;

- подбор и расстановка кадров (ежегодно формируется список сотрудников, зачисленных в резерв, по состоянию на сегодняшний день 42 человека зачислены в резерв. Исполнение обязанностей на период отпуска, болезни возлагается на резервистов, как номенклатуры Директора ФМС России, так и по резерву Управления);

- в целях качественного формирования кадрового резерва УФМС России по Иркутской области сотрудники, планируемые на прикомандирование к ФМС России, вновь принимаемые на службу, а также при назначении на вышестоящую должность в обязательном порядке согласовываются с ОРЧ УСБ ГУ МВД по Иркутской области. Так, за текущий год согласовано более 40 сотрудников, 1 сотруднику отказано в приеме на службу;

- организация и проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом, которая охватывает все категории сотрудников, государственных гражданских служащих, работников, и в первую очередь, она направлена на тех сотрудников, которые являются нарушителями служебной дисциплины. В должностные инструкции и регламенты руководителей всех уровней внесены пункты о персональной ответственности за организацию воспитательной работы, состояние дисциплины и законности в подчиненных подразделениях. За организацию воспитательной работы в 2011году три руководителя Управления поощрены денежной премией;

- с целью изучения морально-психологического климата в подчиненных подразделениях проводится тестирование личного состава. В 2011 году проведено исследование в 10-ти отделах аппарата Управления и в 10-ти структурных подразделениях, приняло участие 233 человека. Результаты изучения морально-психологического климата доводятся до руководителей подразделения, где проводилось исследование, и до руководства Управления.

- организация занятий в системе служебной подготовки с личным составом, где изучаются нормативные документы, регламентирующие деятельность ФМС России. Занятия проводятся не только в областном центре, но и практикуются выездные занятия.

За 2 месяца 2012года проведено 1 заседание Комиссии по противодействию коррупции – определялись кандидатуры на Доску Почета Управления. Второе заседание планируется провести 02 марта 2012года. Повестка дня: анализ проведенных служебных проверок за 2 месяца, проведение профилактической работы с заместителями начальников отделов города Иркутска, курирующих направление работы с иностранными гражданами.

В Управлении осуществляется правовая экспертиза локальных нормативных актов, приказов, распоряжений УФМС России по Иркутской области для исключения коррупциогенных фактов. Так, за 2 месяца 2012года проведено экспертиз: гражданско-правовых договоров – 21, государственных контрактов – 2, документация о размещении государственных закупок (ФЗ №94) – 3, проверка проектов правовых актов – 28, приказов по личному составу – 35. Коррупциогенных фактов не выявлено.

На постоянной основе осуществляется прием населения руководством Управления на территории Иркутской области с предварительным освещением в СМИ. Так, за 2 месяца прием организован в г. Иркутске, Шелехове, п. Усть-Ордынский (принято 2 гражданина).

В целях укрепления связи миграционной службы с населением Иркутской области с 01 июля 2011 году в Управлении Федеральной миграционной службы по Иркутской области, на безе отдела кадрового обеспечения, организованна работа службы «Телефон доверия». Всего обращений – 60, за 2 месяца 2012года – 39, что составляет 65% от общего числа обращений. Из 39 обращений – 17 человек обратились за справочной информацией, т. е. уточнить номер телефона того или иного отдела, что свидетельствует о том, что наши граждане не утруждают себя звонками «по адресу», т. к. на сайте Управления ( в разделах отделов Управления) имеется вся необходимая информация. Так, по готовности загранпаспортов было 8 обращений, хотя на сайте ООЗП, в разделе – готовые паспорта имеется вся необходимая информация. В том числе, имеются обращения по иностранным граждан, в части рвп, гражданства. Одно обращение было –консультация по получения паспорта гражданина РФ ( жалоба на г. Ангарск, принято решение о лишении 50% премии за 1 квартал 2012г.).

По результатам опроса о качестве оказания госуслуг среди россиян:

Результаты опроса Как вы оцениваете работу УФМС России по Иркутской области? 1 Отлично 12% ( 132 ) 2 Хорошо 28% ( 317 ) 3 Удовлетворительно 27% ( 312 ) 4 Неудовлетворительно 34% ( 386 ) Всего голосов: 1147

среди иностранных граждан:

Результаты опроса

Как вы оцениваете работу УФМС России по Иркутской области?

1	Отлично
6% ( 29 )
2	Хорошо
18% ( 96 )
3	Удовлетворительно
40% ( 207 )
4	Неудовлетворительно
36% ( 187 )

Всего голосов: 519

За 2 месяца 2012года нами осуществлена проверка всех городских подразделений Управления. По результатам проверки:

1.  Свердловский отдел - В 2012 году оперативных совещаний при начальнике отдела, на которых рассматривались вопросы состояния индивидуальной воспитательной и профилактической работы, состояние законности и служебной дисциплины, а также вопросы соблюдения этических норм в отношениях с гражданами, ход выполнения антикоррупционных мероприятий не проводилось. Как пояснил руководитель, проведение оперативного совещания на котором будут рассмотрены вышеперечисленные вопросы, запланировано на февраль 2012 года.

2.  Правобережный отдел - В 2012 году оперативных совещаний при начальнике отдела, на которых рассматривались вопросы состояния индивидуальной воспитательной и профилактической работы, состояние законности и служебной дисциплины, а также вопросы соблюдения этических норм в отношениях с гражданами, ход выполнения антикоррупционных мероприятий не проводилось. Как пояснил исполняющая обязанности начальника , проведение оперативного совещания на котором будут рассмотрены вышеперечисленные вопросы, запланировано на февраль 2012 года.

3.  Октябрьский отдел - В декабре 2011 года на антикоррупционной комиссии по жалобе, поступившей в УФМС России по Иркутской области рассмотрены сотрудники: Патрушева, Залевская.

4.  Ленинский отдел – может поделиться своим положительным примером в части организации работы по противодействию коррупции: составлен план работы подразделения, есть отметки о выполнении плана, имеются все конспекты, проводятся оперативные совещания.

Предлагаю в решение совещания:

1.  Начальникам структурных подразделений – подготовить и направить в око для утверждения планы по организации работы по противодействию коррупции в срок до 20 марта 2012года;

2.  Дополнительно изучить с личным составом - «Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы», Указ Президента РФ от 01.01.01года № 000 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», Приказ ФМС России от 01.01.01года № 000 «О перечнях должностей федеральной государственной службы в Федеральной миграционной службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей», Приказ ФМС России от 01 февраля 2010года №20 «Об утверждении Порядка представления в кадровые подразделения Федеральной миграционной службы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

Начальник ОКО