Положение о министерстве культуры Хабаровского края

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 01.01.01 г. N 245-пр

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края

от 01.01.2001 N 186-пр)

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Хабаровского края (далее - Министерство и край соответственно) является органом исполнительной власти края, подотчетно Губернатору и Правительству края, обеспечивает проведение государственной политики в сфере культуры, искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, межнациональных отношений на территории края и координирует деятельность иных органов исполнительной власти края в этой сфере.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Уставом края, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства края, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими министерствами края, аппаратом Губернатора и Правительства края, иными органами исполнительной власти края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие установленные в системе делопроизводства реквизиты, а также основные, оборотные средства, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях края.

1.5. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление.

1.6. Местонахождение Министерства: 1.

(п. 1.6 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

2. Задачи Министерства

Задачами Министерства являются:

2.1. Реализация государственной политики в области культуры и искусства, направленной на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей.

2.2. Обеспечение эффективного научно обоснованного управления культурными процессами, протекающими на территории края, исходя из государственной политики в области культуры, с учетом интересов и запросов населения края, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.

2.3. Определение приоритетных направлений в развитии культуры края.

2.4. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для развития и совершенствования профессионального искусства.

2.5. Содействие развитию сферы досуга и обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения края.

2.6. Обеспечение и реализация единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории края.

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

2.7. Содействие сохранению и развитию национальных культур народов края, в том числе культур коренных малочисленных народов и этнических обществ, укреплению межнациональных культурных связей.

2.8. Осуществление и развитие форм культурного сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, развитие международных связей, представительство края в международных организациях и мероприятиях в сфере культуры в порядке, установленном законодательством.

2.9. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления, общественными организациями, творческими союзами, объединениями по вопросам культуры и искусства.

2.10. Обеспечение эффективной деятельности государственных учреждений и предприятий края, находящихся в ведении Министерства.

2.11. Подготовка Министерства и подведомственных государственных учреждений культуры и искусства к переводу на работу в условиях военного времени, формирование мобилизационного плана на расчетный год.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Обобщает практику применения законодательства, разрабатывает проекты краевых законов, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края, проекты договоров (соглашений) края по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития края.

3.3. Участвует в разработке и реализации краевых целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ по вопросам культуры и национальной политики на территории края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

3.4. Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма реализации государственной политики края в сфере культуры, сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, системы финансирования, налогообложения учреждений культуры края, организации оплаты труда, мероприятий по социальной поддержке работников культуры.

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

3.5. Реализует меры по государственной поддержке профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности.

3.6. Содействует сохранению творческого наследия выдающихся деятелей культуры, проживающих на территории края.

3.7. Осуществляет полномочия в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в краевой и федеральной собственности.

3.8. Осуществляет меры по государственной охране объектов культурного наследия регионального и федерального значения в пределах предоставленных полномочий.

(п. 3.8 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

3.9. Вносит предложения об установлении порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения.

3.10. Организует и проводит конкурсы, фестивали, выставки, конференции, семинары, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в области культуры.

3.11. Организует театральное и концертное гастрольное, а также цирковое обслуживание, в том числе сельских и отдаленных районов края.

3.12. Приобретает в соответствии с действующим законодательством в собственность края произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет в установленном порядке финансирование работ по созданию указанных произведений.

3.13. Оказывает содействие в создании национально-культурных центров, развитии народных художественных промыслов и ремесел.

3.14. Осуществляет методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры и межнациональных отношений, подготавливает и издает научную, справочно-информационную, методическую и другую литературу по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.15. Участвует в разработке основных направлений инвестиционной политики в области культуры, мероприятий по модернизации и материально-техническому переоснащению государственных учреждений и предприятий культуры края, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов культуры, находящихся на территории края.

3.16. Оказывает содействие органам местного самоуправления края в разработке планов строительства, текущего и капитального ремонта объектов культуры на территориях соответствующих муниципальных образований края.

3.17. В соответствии с законодательством осуществляет функции государственного заказчика на выполнение текущих и капитальных ремонтно-строительных работ и реконструкции зданий культурного назначения, находящихся в собственности края, а также строительства новых объектов культуры.

3.18. Обеспечивает взаимодействие организаций, общественных объединений и граждан при проведении научно-исследовательских работ в сфере культуры и межнациональных отношений, содействует внедрению достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в области культуры.

3.19. Принимает участие совместно с соответствующими органами исполнительной власти края в рассмотрении вопросов бюджетного и внебюджетного финансового обеспечения процесса реализации государственной политики края в сфере культуры.

3.20. Формирует предложения по созданию и совершенствованию системы государственных учреждений края в сфере культуры.

3.21. Организует с участием заинтересованных краевых органов государственной власти систему работы с одаренными детьми.

3.22. Содействует организации деятельности образовательных учреждений культуры и искусства путем создания условий для профессионального роста преподавательских кадров начальных и средних учебных заведений отрасли.

3.23. Развивает формы и методы просветительной и досуговой деятельности с учетом культурных запросов различных возрастных групп населения края.

3.24. Определяет потребность отрасли культуры в специалистах, обеспечивает их подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

3.25. Является главным распорядителем средств краевого бюджета и главным администратором доходов краевого бюджета согласно нормативным правовым актам края.

3.26. Как главный администратор доходов краевого бюджета и главный распорядитель средств краевого бюджета Министерство:

- доводит до получателей средств краевого бюджета порядок получения средств краевого бюджета, установленный нормативными правовыми актами края;

- обеспечивает планирование, исполнение и контроль за использованием средств краевого бюджета в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств;

- формирует предложения по внесению изменений в перечень бюджетополучателей по отрасли "Культура";

- обеспечивает планирование, исполнение и контроль за использованием межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в виде субсидий муниципальным образованиям края в рамках действующих нормативных правовых актов;

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет в министерство финансов края материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета на очередной финансовый год, сведения для составления и ведения кассового плана в порядке и сроки, установленные министерством финансов края;

- осуществляет мониторинг, контроль и анализ поступлений по закрепленным доходам, формирует и представляет в министерство финансов края сводную бюджетную отчетность;

- устанавливает для подведомственных администраторов доходов бюджета порядок формирования и представления сведений и бюджетной отчетности;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.27. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере культуры по краю, обеспечивает ее достоверность.

3.28. Составляет финансовые отчеты, представляет их в соответствующие органы в установленные сроки.

3.29. Принимает участие в разработке принципов и методов ценообразования в сфере культуры, развивает рынок услуг, способствует внедрению маркетинга в подведомственных учреждениях и предприятиях.

3.30. Осуществляет плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности краевых подведомственных учреждений и предприятий, проведение анализа эффективности использования учреждениями бюджетных средств.

3.31. Организует мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных учреждений культуры и искусства в данной области. В этих целях Министерство:

- разрабатывает мобилизационные планы по переводу на работу и функционированию в условиях военного времени и по плану расчетного года, а при объявлении мобилизации осуществляет деятельность в условиях военного времени;

- организует согласованное функционирование и взаимодействие с федеральными и краевыми органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.31[1]. В отношении подведомственных краевых государственных учреждений и предприятий культуры и искусства:

- осуществляет полномочия представителя собственника имущества предприятия-должника при проведении процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве);

- по согласованию с министерством имущественных отношений края утверждает устав предприятия, учреждения, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав в новой редакции;

- назначает на должность руководителя предприятия, учреждения, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с ним;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, а также заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;

- утверждает планы (программы) деятельности предприятия;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты руководителя предприятия;

- определяет порядок утверждения бюджетной сметы и планирования бюджетных ассигнований учреждения;

- формирует и утверждает государственное задание учреждению;

- контролирует финансово-хозяйственную деятельность предприятия, учреждения и целевое использование закрепленного за ними имущества;

- принимает решение об отнесении имущества учреждений к особо ценному движимому имуществу, а также об исключении имущества из особо ценного движимого имущества по согласованию с министерством имущественных отношений края;

- согласовывает сделки, в отношении которых федеральным законом установлена обязанность получения согласия учредителя, при наличии согласия министерства имущественных отношений края;

- направляет в министерство имущественных отношений края программы деятельности предприятия, а также отчеты руководителя предприятия.

(п. 3.31[1] введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

3.32. Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

4. Права Министерства

4.1. В целях осуществления возложенных функций Министерство имеет право:

4.1.1. Представлять в пределах своей компетенции интересы Правительства края в органах государственной власти, местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях, в том числе зарубежных.

4.1.2. Осуществлять контроль за использованием государственной собственности, находящейся в оперативном управлении учреждений культуры и искусства, управлять и распоряжаться объектами государственной собственности культуры и искусства в порядке, установленном законодательством края.

4.1.3. Регулировать в пределах компетенции и в установленном порядке театрально-концертную, реставрационную, художественно-выставочную, кинопрокатную и иную деятельность, связанную с использованием культурных ценностей на территории края субъектами любых форм собственности.

4.1.4. Взаимодействовать с федеральными и краевыми органами законодательной и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.

4.1.5. Осуществлять методическое обеспечение министерств края, иных органов исполнительной власти края, муниципальных органов в части проведения единой культурной политики в крае.

4.1.6. Получать в установленном порядке от подведомственных учреждений и предприятий культуры, муниципальных органов управления культурой информацию, документы, сведения, необходимые для деятельности Министерства.

4.1.7. Проводить по поручению Правительства края в установленном порядке переговоры с отечественными и иностранными партнерами, заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров, соглашений по развитию культурно-творческих связей.

4.1.8. Принимать участие в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других подобных структур.

4.1.9. Привлекать в установленном порядке на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ и других документов для проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов.

4.1.10. Организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия по проблемам развития культуры края и другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением специалистов других органов государственного управления, органов местного самоуправления, государственных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории края.

4.1.11. Осуществлять контроль за целевым использованием выделенных Министерством бюджетных средств учреждениям культуры и искусства, проводить плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности, решать иные финансовые вопросы в области культуры и искусства.

4.1.12. Координировать деятельность подведомственных учреждений, предприятий и учебных заведений культуры и искусства.

4.1.13. Вносить предложения Губернатору края по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных учреждений и предприятий культуры и искусства, непосредственно подчиненных Министерству.

4.1.14. Выступать по поручению Губернатора края от имени края в качестве учредителя государственных учреждений и предприятий культуры и искусства, непосредственно подведомственных Министерству.

4.1.15. Взаимодействовать с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам ввоза, вывоза и пересылки культурных ценностей за рубеж.

(пп. 4.1.15 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

4.1.16. Вносить предложения в разрабатываемые органами государственной власти Российской Федерации проекты программ, законодательных актов, затрагивающих интересы края в сфере культуры.

4.1.17. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2. Министерство может быть наделено Правительством края другими необходимыми ему правами и полномочиями.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр культуры края (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором края по представлению заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам в установленном порядке по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, и несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 N 186-пр)

Министр имеет заместителей. Заместителей министра назначает на должность и освобождает от должности Губернатор края по представлению министра, согласованному с заместителем Председателя Правительства края по социальным вопросам, в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе. Заместители министра несут персональную ответственность в пределах возложенных на них функциональных обязанностей.

5.2. Министр:

5.2.1. Распределяет обязанности между заместителями министра, утверждает должностные регламенты своих заместителей, руководителей отделов и секторов, сотрудников структурных подразделений Министерства и положения о структурных подразделениях.

5.2.2. Издает приказы, имеющие нормативный характер, по вопросам, отнесенным настоящим Положением к полномочиям Министерства, а по вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

5.2.3. Утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Министерства в соответствии с предельной штатной численностью, утвержденной Губернатором края.

5.2.4. Является распорядителем средств на обеспечение управленческих функций Министерства в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета, вносит предложения для включения в проект краевого бюджета.

5.2.5. Представляет Министерство и делегирует полномочия по доверенности своим заместителям, начальникам отделов и другим лицам по представлению интересов Министерства в органах государственной власти, местного самоуправления и иных учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

5.2.6. Утверждает административные регламенты исполнения Министерством государственных функций.

5.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством руководителей краевых учреждений и предприятий культуры, подведомственных Министерству, утверждает их должностные инструкции, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.8. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства, решает в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

5.2.9. Представляет в установленном порядке отличившихся сотрудников Министерства, органов управления культуры муниципальных образований края, работников учреждений и предприятий культуры, искусства и образования края, находящихся в ведении Министерства, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.

5.3. В период отсутствия министра его обязанности, за исключением вопросов назначения и освобождения от должности работников Министерства по инициативе представителя нанимателя, исполняет один из заместителей министра, назначаемый приказом министра.

5.4. Совещательным органом Министерства является коллегия, положение и состав которой утверждаются Губернатором края по представлению министра. Председателем коллегии является министр.

5.5. В Министерстве могут создаваться научные, методологические и координационные советы с привлечением специалистов, работников научных и других организаций для рассмотрения предложений по совершенствованию деятельности в сфере культуры, искусства и образования края, относящейся к ведению Министерства.

Составы советов и положения о них утверждаются министром.

5.6. Министерство наделяется имуществом на правах оперативного управления.

5.7. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора края в соответствии с действующим законодательством.