Положение о департаменте эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области

УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора

Самарской области

от 08.12.2003 № 462

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области

1. Общие положения

1.1.  Департамент эксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Самарской области и осуществляет государственное управление в сфере дорожного хозяйства Самарской области.

1.2.  Департамент обладает правами юридического лица, предусмотренными действующим гражданским законодательством Российской Федерации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся государственным имуществом Самарской области, самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Департамента.

Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.3.  Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательством Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4.  Целью деятельности Департамента является реализация мер государственной политики в дорожном хозяйстве, направленной на обеспечение эффективности функционирования дорожной инфраструктуры, ее совершенствование и развитие для удовлетворения потребностей населения, экономики Самарской области и государства.

1.5.  Местонахождение Департамента: а.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Самарской области в пределах своей компетенции;

обеспечение эффективного содержания и развития сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

исполнение областного бюджета в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области;

формирование научно-методической базы, разработка проектов нормативных правовых и нормативных технических актов по созданию,

обеспечению условий для эффективной работы и развития сферы деятельности Департамента, подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Департамента;

повышение инвестиционной привлекательности сферы деятельности Департамента с целью привлечения внебюджетных источников;

прогнозирование, аналитическая оценка, определение стратегии развития, формирование эффективной системы управления и совершенствование ее механизмов в сфере деятельности Департамента;

формирование и реализация научно обоснованной технической политики в сфере деятельности Департамента, обеспечивающей внедрение новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает во взаимодействии с иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами целевые комплексные программы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и координирует их реализацию;

осуществляет разработку предложений по перспективному и текущему планированию развития сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей (для пропуска маршрутов транзитного движения) и сооружений на них, совершенствование системы обеспечения ее содержания и развития;

в пределах своей компетенции контролирует исполнение и анализирует практику применения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся дорожного хозяйства, разрабатывает проекты указанных актов и участвует в установленном порядке в их рассмотрении и утверждении;

обосновывает потребность в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации программ развития дорожного хозяйства;

участвует в подготовке прогноза доходов областного бюджета в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, осуществляет формирование расходной части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области и распоряжение средствами этого фонда в соответствии с действующим законодательством;

участвует во взаимодействии с иными органами исполнительной власти области в подготовке проектов областного бюджета на очередной финансовый год в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области и составлении отчета об исполнении областного бюджета в сфере деятельности Департамента;

формирует бюджетные заявки на выделение средств из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий для финансирования целевых расходов на ведение дорожного хозяйства Самарской области;

участвует совместно с финансовым органом Самарской области в разработке предложений по установлению льготного налогообложения хозяйствующих субъектов в сфере деятельности Департамента с целью их экономического и финансового оздоровления, защиты и поддержки;

готовит предложения по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению иностранных и российских инвестиций, кредитов и займов финансовых организаций для осуществления программ развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

определяет направления развития на территории Самарской области платных автомобильных дорог с целью повышения качества услуг,

предоставляемых пользователям автомобильных дорог, и привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целевой бюджетный дорожный фонд Самарской области;

выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика работ (услуг) в сфере дорожного хозяйства, финансируемых за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, средств федерального бюджета в виде субвенций и субсидий, привлекаемых в соответствии с действующим законодательством, а также иных источников, предусмотренных областным бюджетом на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

организует в установленном порядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них, финансируемых за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, федеральных средств в виде субвенций и субсидий и внебюджетных источников в пределах своей компетенции;

устанавливает требования к составу, порядку разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

участвует в подготовке конкурсов, торгов подряда по размещению заказов4 на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере деятельности Департамента;

на конкурсной основе заключает договоры (контракты) с хозяйствующими субъектами на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере деятельности Департамента;

обеспечивает применение единой методики формирования сметной стоимости объектов строительства, реконструкции, ремонта и содержания

автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

осуществляет контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводит проверку деятельности организаций дорожного хозяйства по выполнению нормативных актов, требований по безопасной эксплуатации автомобильных дорог, а также осуществляет контроль за исполнением заключенных договоров на выполнение дорожных работ и оказание услуг;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием бюджетных средств направляемых на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них, а также иных видов расходов, определённых действующим законодательством;

в установленном порядке определяет возможность передачи частных и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской области и вносит предложения по изменению перечня автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

организует учет автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей, объектов придорожного сервиса, расположенных на полосах отвода, учет интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

анализирует состояние безопасности дорожного движения и разрабатывает положения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;

в установленном действующим законодательством порядке согласовывает и осуществляет контроль за размещением сооружений, объектов и производством работ в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

согласовывает в установленном порядке проезд по автомобильным дорогам общего пользования Самарской области крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств;

совершенствует систему управления дорожным хозяйством;

организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства, осуществляет их координацию, содействует распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданию перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;

формирует научно обоснованную техническую политику в области развития информационных систем и систем связи в дорожном хозяйстве и участвует в ее реализации;

разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовке дорожного хозяйства, планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;

содействует профессиональной подготовке кадров, организует дополнительное профессиональное образование и аттестацию работников дорожного хозяйства;

организует выпуск периодических изданий, нормативно-технических, методических, информационных, справочных и иных материалов, проводит конференции, совещания и семинары, организует выставки по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

в установленном порядке оформляет в уполномоченном органе отвод и резервирование земельных участков, необходимых для строительства и

реконструкции объектов, заказчиком которых выступает Департамент;

осуществляет рациональное использование, содержание и эксплуатацию находящегося в оперативном управлении имущества, в том числе автомобильных дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;

организует и осуществляет строительный надзор за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов на всех стадиях строительства, приёмкой в эксплуатацию законченных строительством объектов, нормативным уровнем качества строительства, реконструкции независимо от форм собственности и организационно-правовых форм участников строительства на объектах, заказчиком которых выступает Департамент;

осуществляет контроль за соблюдением межремонтных сроков и принимает решения о выполнении ремонтно-восстановительных работ, замене или реконструкции автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием имущества дорожного хозяйства, закрепленного в областной собственности;

осуществляет внешнеэкономические связи с юридическими и физическими лицами, участвующими в инвестиционном процессе и в решении вопросов развития сферы деятельности Департамента, в соответствии с действующим законодательством;

взаимодействует с органами исполнительной власти Самарской области, Самарской Губернской Думой, федеральными органами исполнительной власти, проводящими государственную политику и осуществляющими управление в сфере дорожного хозяйства, иными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

ведет работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Департамент задачами и в пределах своих полномочий;

осуществляет иные функции в соответствии с целями деятельности и задачами Департамента, действующим законодательством.

4. Права и обязанности Департамента

Департамент в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие полномочия:

формирует проект бюджета целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области в составе областного бюджета и программу дорожного строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

разрабатывает проекты нормативных правовых и нормативных технических актов по созданию, обеспечению условий для эффективной работы и развития сферы деятельности Департамента, утверждает в установленном порядке нормативные технические акты в пределах своей компетенции, участвует в установленном порядке в подготовке законодательных инициатив по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области в сфере деятельности Департамента;

готовит предложения уполномоченному органу по управлению имуществом Самарской области об учреждении государственных унитарных предприятий, учреждений в сфере деятельности Департамента;

запрашивает и в установленном порядке получает от иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной

власти, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет иные полномочия в соответствии с целями деятельности и задачами Департамента, действующим законодательством.

Департамент обязан:

согласовывать свою деятельность с Губернатором Самарской области и вице-губернатором Самарской области;

обеспечивать целевое использование средств областного бюджета, федерального бюджета, выделяемых Департаменту;

осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права оперативного управления в пределах, установленных действующим законодательством, обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию.

5. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2.  Руководитель Департамента:

осуществляет руководство Департаментом;

без доверенности действует от имени Департамента, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;

утверждает в пределах установленной численности работников Департамента и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Департамента с учетом функций Департамента, а также сметы расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований;

выдает доверенности, открывает счета в банках;

определяет компетенцию заместителя руководителя Департамента, руководителей главных управлений Департамента и управлений Департамента, утверждает их должностные инструкции;

утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Департамента;

регулирует трудовые отношения с работниками Департамента в соответствии с действующим законодательством;

заключает договоры;

утверждает положения о материальном стимулировании работников Департамента по результатам трудовой деятельности;

обеспечивает повышение квалификации работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

утверждает перечни объектов, по которым должны разрабатываться обоснования инвестиций, задания на разработку проектно-сметной документации, проектно-сметную документацию по объектам дорожного хозяйства, финансируемым за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области, федеральных средств в виде субвенций и субсидий и иных источников в соответствии с действующим законодательством на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;

координирует выполнение специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий

стихийных бедствий и проведению аварийно-спасательных работ в дорожном хозяйстве;

принимает решение в установленном порядке о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

представляет в установленном порядке к награждению ведомственными наградами и другим видам поощрения особо отличившихся работников в сфере дорожного хозяйства;

осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

в установленном порядке осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Департамента.

5.3. Приказы руководителя Департамента, изданные по вопросам, входящим в компетенцию Департамента и носящие нормативный характер, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Самарской области в сфере дорожного хозяйства.

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с действующим законодательством.