Положение об отделе образования администрации Первомайского муниципального района

Положение об отделе образования администрации

Первомайского муниципального района

(Утверждено Постановлением Главы Первомайского муниципального района от 01.01.2001г. № 000, с изменениями от 01.01.2001г. № 000)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Отдел образования администрации Первомайского муниципального района Ярославской области (в дальнейшем именуемый отдел образования) является структурным подразделением администрации Первомайского муниципального района и действует в соответствии с Уставом Первомайского муниципального района.

1.2.  Официальное полное наименование: отдел образования администрации Первомайского муниципального района.

1.3.  Местонахождение: Ярославская область, Первомайский район, посёлок Пречистое, улица Ярославская, дом 90.

1.4.  Отдел образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущие бюджетные и внебюджетные счета в банке и в органах казначейства, печать со своим наименованием, штамп, бланки. Отдел образования выполняет функции учредителя, функции по управлению и контролю за деятельностью образовательных учреждений Первомайского муниципального района.

1.5.  Отдел образования от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязательства, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6.  Отдел образования обеспечивает реализацию государственной образовательной политики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Конвенцией ООН о правах ребёнка, Законом Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Ярославской области, правовыми актами Министерства образования и науки России и департамента образования Ярославской области, Уставом Первомайского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Первомайского муниципального района, настоящим Положением и другими правовыми актами.

1.7.  Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом образования Ярославской области, муниципальными учреждениями, структурными подразделениями администрации Первомайского муниципального района, государственными и общественными организациями.

1.8.  Финансирование отдела образования осуществляется за счёт средств муниципального бюджета, а также может осуществляться за счёт других источников.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

2.1.  Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

2.2.  Планирование, организация, регулирование и контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений.

2.3.  Развитие сети образовательных учреждений всех типов и видов, создание целостного образовательного пространства в районе. Взаимодействие в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования.

2.4.  Создание условий:

- для реализации образовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего (в том числе коррекционных программ седьмого и восьмого вида), среднего (полного) общего образования, в том числе для изучения предметов на профильном уровне программ профессиональной подготовки и дополнительных образовательных программ;

- для освоения образовательных программ с учётом потребностей и возможностей личности в следующих формах: в образовательном учреждении в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерна;

- для подготовки обучающихся, воспитанников к самостоятельной жизни и деятельности; для формирования гражданских, патриотических и духовно – нравственных качеств обучающихся, воспитанников;

- для обеспечения охраны жизни, сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.

2.5. Выявление, учёт и устройство детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования.

2.7. Социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации программ по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из многодетных и асоциальных семей.

2.8. Разработка нормативно – правовых актов и программ в пределах своей компетенции.

2.9. Реализация кадровой политики в сфере образования, организация повышения квалификации и аттестации педагогических и руководящих работников образования.

2.10. Анализ состояния системы образования района, прогноз и программы её развития.

2.11. Развитие государственно – общественного характера управления образованием.

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.  Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность образовательных учреждений района.

3.2.  Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования, способствует развитию и оптимизации сети образовательных учреждений в соответствии с потребностью на образовательные услуги; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса на основе его анализа и диагностирования.

3.3.  Разрабатывает предложения по формированию бюджета отрасли. Участвует в определении нормативов финансирования системы образования.

3.4.  Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учётом выделенных бюджетных ассигнований.

3.5.  Обеспечивает прохождение образовательными учреждениями процедуры лицензирования. Осуществляет контроль соблюдения определённых лицензией условий.

3.6.  Обеспечивает прохождение образовательными учреждениями процедуры государственной аккредитации.

3.7.  Отдел образования:

- согласовывает Уставы образовательных учреждений в новой редакции, изменения и дополнения к ним в порядке, предусмотренном Постановлением главы Первомайского муниципального района.

- определяет порядок приёма, перевода, отчисления и исключения обучающихся муниципальных образовательных учреждений в соответствии со ст. 16 Закона РФ «Об образовании»;

- определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

- обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения имеющего государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии;

- определяет порядок комплектования образовательных учреждений реализующих программы дошкольного образования;

- определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы;

- заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений, назначает и освобождает их от должности в соответствии с Трудовым кодексом РФ;

Заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и учреждением;

- осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности образовательных учреждений за счёт средств муниципального и регионального бюджетов. Утверждает сметы доходов и расходов муниципальных образовательных учреждений;

- получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчёт о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

- приостанавливает деятельность по оказанию платных образовательных услуг муниципального образовательного учреждения, если она идёт в ущерб основной образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

3.8. Организует совместно с другими службами района учёт детей подлежащих обучению в образовательных учреждениях Первомайского муниципального района.

3.9. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы района.

3.10. Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость обучающихся, воспитанников в каникулярное время.

3.11. Организует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.12. Организует медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников, содействует организации питания в соответствии с САНПин.

3.13.Ведёт учёт, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и повышения их квалификации.

3.14. Взаимодействует со структурными подразделениями администрации Первомайского муниципального района и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений района.

3.15. Организует работу по аттестации руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции. Ведёт учёт и отчетность по данному вопросу.

3.16. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почётных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки России, Губернатора Ярославской области, департамента образования Ярославской области, главы Первомайского муниципального района. Осуществляет награждение Почётной грамотой отдела образования.

3.17. Осуществляет контроль за формированием нормативно – правовой базы образовательных учреждений.

3.18. Организует обучение детей в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

3.19. Даёт предварительное согласие на оставление образовательного учреждения обучающимся достигшим возраста 15 лет до получения им общего образования.

3.20. принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, совместно с родителями (законными представителями несовершеннолетних), службой занятости населения меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключённого или продолжением им обучения в другом образовательном учреждении.

3.21.Выявляет несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишены родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения.

3.22. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества.

3.23.Осуществляет устройство детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, в дома ребёнка, школы – интернаты, детские дома, на воспитание в семьи граждан.

3.24. Выбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), обязанностей усыновления, подготавливают материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя) для усыновления (удочерения), а также ведут учёт, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

3.25. Ведёт учёт лиц, в отношении которых установлена опека и попечительство.

3.26. Оказывает помощь опекунам и попечителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных, их трудоустройство, осуществляет надзор за деятельностью опекуна (попечителя).

3.27. Даёт предложения по вопросу раздельного проживания попечителя с подопечным, возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных ст. 28 Семейного Кодекса РФ, о признании усыновления недействительным, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; участвует в судах по делам, связанным с воспитанием детей.

3.28. Разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства.

3.29. Участвует в исполнении судов о передаче или отобрании детей.

3.30. Осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества.

3.31. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году.

3.32. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчётности и документов государственного образца об уровне образования.

3.33. В соответствии с установленными формами статистической отчётности на основе информации образовательных учреждений представляет в департамент образования Ярославской области отчётность по различным аспектам деятельности, отвечает за её качество и объективность.

3.34. Формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях Первомайского муниципального района.

3.35. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит приём населения по личным вопросам.

3.36. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

Отдел образования, осуществляя возложенные на него функции:

4.1.  Вносит на рассмотрение администрации района проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.

4.2.  Вносит предложения главе муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке муниципальных образовательных учреждений.

4.3.  Формирует и вносит в администрацию района предложения по бюджету отрасли «Образование».

4.4.  Осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений.

4.5.  Издаёт приказы и инструкции, даёт распоряжения и указания на основе и во исполнении актов органов местного самоуправления Первомайского муниципального района, приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки России и департамента образования Ярославской области, осуществляет контроль за их исполнением.

4.6.  Создаёт:

- научные (творческие) коллективы для осуществления проектной деятельности и разработки программ;

- экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;

- общественные организации по вопросам образования.

4.7. Запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно – правовой формы, а также статуса и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел образования задач и функций.

4.8. Привлекает и использует безвозмездные целевые средства, гранты и добровольные пожертвования в соответствии с Федеральными законами и законами Ярославской области.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

5.1.  Отдел образования возглавляет начальник отдела образования.

5.2.  Начальник отдела образования назначается и освобождается от должности постановлением главы Первомайского муниципального района.

5.3.  На должность начальника отдела образования назначаются лица, имеющие высшее педагогическое образование и стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет.

5.4.  Начальник отдела образования несёт персональную ответственность за реализацию возложенных на отдел образования задач и функций.

5.5.  Начальник отдела образования:

- вносит предложения в администрацию района об изменениях в штатном расписании отдела образования;

- готовит проекты решений и постановлений главы Первомайского муниципального района по вопросам, отнесённым к компетенции отдела образования;

- выступает с ежегодными публичными отчётами;

- представляет на утверждение главы Первомайского муниципального района Положение об отделе образования, а также изменения и дополнения к Положению, утверждает должностные инструкции сотрудников отдела образования и руководителей муниципальных образовательных учреждений, правила внутреннего трудового распорядка отдела образования;

- представляет интересы отдела образования в учреждениях и организациях без доверенности, имеет право первой подписи;

- издаёт приказы в пределах компетенции отдела образования, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями и сотрудниками отдела образования;

- планирует работу отдела образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

- осуществляет контроль за составлением ежемесячных, квартальных, годовых и иных планов отчётов, их своевременным предоставлением а соответствующие органы;

- в установленном законодательством порядке назначает и освобождает от должности сотрудников отдела образования и руководителей муниципальных образовательных учреждений, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- несёт ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств;

- определяет порядок премирования и установления надбавок стимулирующего характера к должностным окладам руководителей образовательных учреждений и сотрудников отдела образования, представляет в профсоюзные комитеты или иной общественный орган аналитическую информацию о показателях деятельности руководителей муниципальных образовательных учреждений, являющуюся основанием для установления им поощрительных выплат;

- в пределах своей компетенции заключает договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту сотрудников отдела образования;

- участвует в заседаниях, совещаниях и комиссиях, проводимых главой муниципального района и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела образования;

- проводит приём граждан по вопросам образования;

- принимает решения по поступившим жалобам и обращениям.

5.6. Отдел образования является главным распорядителем доходов и расходов всех бюджетных средств по отрасли «Образование».

5.7. Финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется через главного распорядителя финансовых средств – отдел образования на основании утверждённых смет расходов по отрасли «Образование».

5.8. При отделе образования могут создаваться общественные советы и другие общественные объединения в целях совершенствования деятельности системы образования и обсуждения программ развития образования Первомайского муниципального района.

УЧЁТ И ОТЧЁТНОСТЬ

6.1.  Отдел образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчётность, ведёт бухгалтерский учёт, отчётность по нему, учёт и бронирование военнообязанных.

6.2.  Делопроизводство отдела образования ведётся в соответствии с утверждённой номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

7.1.  Отдел образования финансируется из бюджета Первомайского муниципального района, самостоятельно распоряжается выделенными средствами в пределах утверждённых смет.

7.2.  Отдел образования вправе открывать счета в органах казначейства.

7.3.  Выделенные из бюджета средства перечисляются органом казначейства на распорядительный счёт отдела образования.

7.4.  Отдел образования составляет ежемесячную, квартальную, годовую отчётность об исполнении смет доходов и расходов по отрасли «Образование» и представляет отчёты в установленные сроки в отдел финансов администрации Первомайского муниципального района.

7.5.  Отдел финансов администрации Первомайского муниципального района осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности об исполнении смет доходов и расходов по отделу бухгалтерского учета и отчётности, а отдел образования, в свою очередь, осуществляет соответствующий контроль за деятельностью бухгалтерий образовательных учреждений, находящихся на самостоятельном балансе.

7.6.  Отдел образования наделяется имуществом, необходимым для исполнения своих задач, на праве оперативного управления.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

Реорганизация и ликвидация отдела образования производится постановлением главы Первомайского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Первомайского муниципального района Ярославской области.

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ

9.1.  Виды локальных актов, принимаемых отделом образования для обеспечения деятельности:

Положения. Правила. Порядок. Инструкции. Приказы (распоряжения) руководителя. Планы. Программы. Договоры (соглашения). Решения органов местного самоуправления.

9.2. Локальные акты отдела образования не могут противоречить настоящему Положению.