Положение об Управлении иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы

УТВЕРЖДЕНО приказом ФМС России от 01.01.01 г. № 000 (в редакции приказа ФМС России от 01.01.01 г. № 11)

ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1.Управление иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы[1] является самостоятельным структурным подразделением Федеральной миграционной службы[2].

2. Управление находится в непосредственном подчинении директора
ФМС России. Деятельность Управления курирует один из заместителей
директора ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел организации
иммиграционного контроля и обеспечения межведомственного
взаимодействия, отдел анализа административной практики и контроля за
соблюдением процедуры депортации, отдел организации работы по
противодействию незаконной миграции, отдел межведомственного
взаимодействия «Олимпиада - 2014».

Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ФМС России.

4.  Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами. Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации[3], приказами и распоряжениями ФМС России и настоящим Положением.

5.  Деятельность Управления организуется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

6.  Должности в Управлении замещаются лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими[4], имеющими, как правило, высшее образование.

7.  Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с заинтересованными подразделениями МВД России, с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными организациями.

II. Основные задачи Управления

8.  Подготовка предложений для формирования миграционной политики Российской Федерации в части иммиграции.

9.  Организационно-методологическое руководство по организации и обеспечению функционирования системы иммиграционного контроля в Российской Федерации, созданию, реорганизации и ликвидации ее органов.

10.  Организация работы по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

11.  Организационно-методологическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России по контролю за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, временного пребывания (проживания) и выезда из Российской Федерации и контроль их работы.

11.1. Координация деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по подготовке к проведению «Олимпиады - 2014».

12. Содействие защите прав иностранных граждан и лиц без
гражданства[5] по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

III. Основные функции Управления

13. Осуществляет организационно-методическое руководство по
проведению иммиграционного контроля на территории Российской
Федерации.

14.  Осуществляет в рамках своей компетенции контроль деятельности органов иммиграционного контроля.

15.  Осуществляет в рамках своей компетенции организационно-

методологическое руководство по проведению мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

16.  Участвует в разработке и осуществлении мер по иммиграционному контролю за иностранными гражданами, въезжающими в Российскую Федерацию, следующими транзитом через территорию Российской Федерации и находящимися на территории Российской Федерации.

17.  Организует проведение органами иммиграционного контроля обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, подлежащих депортации.

18.  Осуществляет сбор и анализ информации о развитии иммиграционной обстановки в кризисных зонах, районах вооруженных локальных конфликтов в ' иностранных государствах, о политической ситуации в странах исхода иностранных граждан.

19.  Осуществляет сбор, анализ и обобщение информации по иммиграционному законодательству иностранных государств, об обстановке в странах исхода иностранных граждан, формирует справочно-библиотечный фонд по данным вопросам, готовит по ним соответствующие информационные материалы.

20.  Осуществляет оценку и прогнозирование развития иммиграционной обстановки в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

21.  Самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями Службы участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления иммиграционного контроля, борьбы с незаконной миграцией на территории Российской Федерации, принимает участие в подготовке отзывов и заключений на проекты нормативных правовых актов.

22.  Разрабатывает и во взаимодействии с иными государственными органами и подразделениями ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, депортации иностранных граждан, нарушивших правила въезда и пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

23.  Анализирует и оценивает эффективность работы системы иммиграционного контроля, готовит предложения по её совершенствованию.

24.  Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии иммиграционной обстановки в Российской Федерации и её субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

25.  Организует и осуществляет координацию деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, в рамках подготовки к проведению «Олимпиады - 2014» и мониторинг миграционной ситуации на территории г. Сочи.

26. Участвует в подготовке предложений и разработке проектов
международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

27.  Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области иммиграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией.

28.  Осуществляет в установленном порядке сотрудничество и взаимодействие с международными организациями, органами государственной власти иностранных государств, общественными объединениями и иными организациями по вопросам иммиграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией.

29.  Осуществляет организационно-методологическое руководство органами иммиграционного контроля на территории Российской Федерации по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, контролирует их деятельность.

31.  Готовит предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности органов иммиграционного контроля, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы, а также осуществляет организационно-методологическое руководство реализацией данных предложений.

32.  Организует работу органов иммиграционного контроля по проведению процедуры определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, а также находящихся на территории Российской Федерации.

34.  Принимает участие в проверках территориальных органов ФМС России, иных организаций и подразделений, непосредственно подчиненных Службе, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности.

35.  Участвует в организации и проведении мероприятий по обучению и повышению квалификации сотрудников ФМС России и территориальных органов ФМС России, в подготовке и проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам компетенции Управления.

36.  Совместно с другими структурными подразделениями ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в установленной сфере деятельности с привлечением в установленном порядке соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

37.  Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на Коллегии ФМС России и оперативных совещаниях при директоре ФМС России.

38.  Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и статистической отчетности.

39.  Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

40.  Подготавливает предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности органов иммиграционного контроля.

41.  Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и организаций по вопросам своей компетенции, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленные сроки.

42. Ведёт делопроизводство и текущий архив Управления.

43. Осуществляет в установленной сфере деятельности иные
функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

44.  Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

45.  Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности директором ФМС России по представлению начальника Управления.

47. Начальник Управления:

47.1.  Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за организацию работы подчиненных ему подразделений Управления, выполнение возложенных на Управление задач, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Управления.

47.2.  Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции и должностные регламенты сотрудников Управления, контролирует выполнение подчиненными подразделениями возложенных на них задач и функций, и сотрудниками Управления - своих должностных обязанностей.

47.3.  Проводит оперативные совещания по вопросам работы Управления, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки.

47.4.  По вопросам компетенции Управления готовит предложения в ежегодный план работы Службы, отчет о его исполнении и основных показателях деятельности; представляет информацию в доклад о результатах деятельности ФМС России по реализации законодательства Российской Федерации в области иммиграционного контроля.

47.5.  Разрабатывает план работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.

47.6.  Представительствует по поручению руководства ФМС России от имени ФМС России в соответствующих подразделениях федеральных органов государственной власти, комиссиях, рабочих группах по вопросам, входящим в компетенцию Службы.

47.7.  Согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов ФМС России, а также иных организаций и подразделений, непосредственно подчиненных Службе.

47.8. Вносит директору ФМС России предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению" сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;

по кандидатурам в состав Коллегии ФМС России и порядке ее деятельности;

о внесении изменений в положение об Управлении, его структуру и штатную численность;

о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников;

о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации должностных окладов в пределах, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий;

о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставлении им отпусков.

48. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МВД России, приказами и
распоряжениями ФМС России.

49. Начальник Управления имеет право:

49.1.  По вопросам компетенции Управления давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

49.2.  Осуществлять переписку от имени Управления.

49.3.  Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Управления.

49.4.  Запрашивать в установленном порядке и получать из управлений, территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, а также из подразделений центрального аппарата Министерства, непосредственно подчиненных МВД России подразделений, органов внутренних дел Российской Федерации сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

49.5.  Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.

49.6.  В установленном порядке вносить руководству ФМС России предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей органов иммиграционного контроля.

49.7.  Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

49.8.  Привлекать по согласованию с директором Службы и с руководством подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных и научно-исследовательских учреждений Министерства специалистов для проработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.

49.9.  Проводить в установленном порядке рабочие совещания с представителями управлений ФМС России и подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

49.10. Пользоваться другими правами, предусмотренными
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и
распоряжениями ФМС России.

50.  Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы и Министерства.

51.  Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические российские и иностранные издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

[1] Далее - «Управление».

[2] Далее - «ФМС России» или «Служба».

Далее - «Министерство» либо «МВД России».

' Далее - «сотрудники Управления».

[5] Далее - «иностранные граждане».