Положение об Управлении организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы

П О Л О Ж Е Н И Е

об Управлении организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1.Управление организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы1 является самостоятельным структурным подразделением Федеральной миграционной службы2.

2. Управление находится в непосредственном подчинении директора ФМС России.

По решению директора ФМС России руководство деятельностью Управления возлагается на одного из заместителей директора ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел организации исполнения законодательства о въезде-выезде граждан; отдел организации исполнения законодательства о пребывании и проживании иностранных граждан в Российской Федерации; контрольно-методический отдел.

Структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ФМС России.

4. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, положением о ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации3, приказами и распоряжениями ФМС России и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

6. Должности в Управлении замещаются лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и федеральными государственными служащими1, имеющими, как правило, высшее образование.

7. Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России2, иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с заинтересованными подразделениями МВД России, с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными, организациями.

II. Основные задачи

8. Исполнение в пределах компетенции международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и по вопросам миграции.

9. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

10. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, разработка предложений по совершенствованию их работы.

11. Организация взаимодействия с федеральными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам применения законодательства о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

12. Решение правоохранительных задач при осуществлении функций, возложенных на Управление.

III. Основные функции

13. Обеспечивает реализацию международных договоров о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию.

14. Разрабатывает и (или) принимает участие в пределах компетенции в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров, а также ведомственных нормативных правовых актов по вопросам выезда и въезда граждан и пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

15. Готовит в установленном порядке заключения, официальные отзывы, на поступающие в ФМС России проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16. Организует в пределах компетенции исполнение законодательства о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию и о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Феде­рации.

17. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов Российской Федерации, в части оформления и выдачи заграничных паспортов и свидетельств на возвращение гражданам Российской Федерации, приглашений на въезд иностранным гражданам и лицам без гражданства, виз, разрешений на временное проживание и видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства, регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации, пребывания и проживания иностранных граждан, обоснованности принятия решения о нежелательности пребывания.

18. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений МВД России об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

19. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

20. Анализирует состояние правоприменительной деятельности и подготавливает предложения, направленные на оптимизацию деятельности территориальных органов ФМС России по исполнению законодательства Российской Федерации.

21. Анализирует в пределах компетенции состояние работы территориальных органов ФМС России и на этой основе разрабатывает предложения по совершенствованию их деятельности.

22. Готовит руководству ФМС России необходимые информационно-аналитические материалы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности для предоставления ее в установленном порядке в органы государственной власти.

23. Участвует в пределах компетенции в розыске иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в мероприятиях по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

24. Участвует в пределах компетенции в организации и проведении мероприятий по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил временного пребывания и проживания в Российской Федерации.

25. Обеспечивает взаимодействие с подразделениями центрального аппарата МВД России по вопросам установленной сферы деятельности.

26. Обеспечивает рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан, органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

27. Участвует в разработке образцов паспортно-визовых документов, специальных средств и специальной техники, необходимых для их оформления, а также в подготовке предложений по обеспечению бланками указанных документов, указанными средствами и техникой территориальных органов и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

28. Обеспечивает взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам установленной сферы деятельности.

29. Участвует в пределах компетенции в организации недопущения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан, в отношении которых принято в установленном порядке решение о нежелательности пребывания.

30. Участвует в пределах компетенции в проведении мероприятий по контролю за использованием иностранной рабочей силы, пребыванием беженцев, выдачей миграционных карт, реализацией международных соглашений о реадмиссии.

31. Обеспечивает взаимодействие по вопросам установленной сферы деятельности со средствами массовой информации.

32. Организует использование возможностей территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

33. Осуществляет непосредственное оперативное руководство Центром оформления приглашений иностранных граждан.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

34. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФМС России.

35. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности директором ФМС России по представлению начальника Управления.

36. Начальник Управления:

36.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за организацию работы подчиненных ему подразделений Управления, выполнение возложенных на Управление задач, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Управления.

36.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции сотрудников Управления, контролирует выполнение подчиненными подразделениями возложенных на них задач и функций, и сотрудниками Управления - своих должностных обязанностей.

36.3. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Управления, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки.

36.4. В установленном порядке готовит предложения в планы работы Службы, разрабатывает план работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.

36.5. Представительствует по поручению руководства ФМС России от имени ФМС России в соответствующих подразделениях федеральных органов государственной власти, комиссиях, рабочих группах по вопросам, входящим в компетенцию Службы.

36.6. Организует и непосредственно принимает участие в приеме российских и иностранных граждан, лиц без гражданства.

36.7. Вносит директору ФМС России предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в положение об Управлении, его структуру и штатную численность;

о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников;

о представлении сотрудников к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации должностных окладов в пределах, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий;

о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставлении им отпусков.

37. Начальник Управления имеет право:

37.1. По вопросам компетенции Управления давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

37.2. Осуществлять переписку от имени Управления.

37.3. Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Управления.

37.4. Визировать проекты подзаконных актов, а также по поручению директора Службы - проекты законодательных актов, представляемых на подпись руководству ФМС России, заключения от имени ФМС России по названным проектам, а также разъясняющие их содержание письма Службы в федеральные органы государственной власти.

37.5. Запрашивать в установленном порядке и получать из управлений, территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, а также из центрального аппарата Министерства, непосредственно подчиненных МВД России подразделений, органов внутренних дел Российской Федерации сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

37.6. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.

37.7. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

37.8. Привлекать по согласованию с директором Службы и с руководством подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных и научно-исследовательских учреждений Министерства специалистов для проработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.

37.9. Проводить в установленном порядке рабочие совещания с представителями управлений ФМС России и подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

37.10. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.

38. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы и Министерства.

39. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические российские и иностранные издания), научной и учебно - методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

40. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном ФМС России и МВД России.

1 Далее – «Управление».

2 Далее – «ФМС России» или «Служба»

3 Далее – «Министерство» либо «МВД России».

1 Далее – «Сотрудники Управления».

2 На период до завершения формирования территориальных органов ФМС России Управление взаимодействует с паспортно-визовыми подразделениями Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях на особо важных и режимных объектах, а также с подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.