Положение об администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

Приложение 1

к решению совета депутатов

муниципального образования

«Выборгский район»

Ленинградской области

от 01.01.2001 г. № 18

П О Л О Ж Е Н И Е

об администрации муниципального образования

«Выборгский район» Ленинградской области

1. Общие положения.

1.1 Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Администрация) учреждается советом депутатов и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с установленными Уставом МО «Выборгский район» и настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.

1.2 В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией РФ,

федеральными законами, указами Президента РФ и другими нормативными актами РФ, областными законами и иными правовыми актами губернатора и правительства Ленинградской области, уставом МО «Выборгский район» , решениями совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации и настоящим Положением.

Администрация обеспечивает выполнение задач социально - экономического развития муниципального образования.

1.3 Администрация является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, счета в банке, имеет в оперативном управлении имущество, выступает от имени муниципального образования или от своего имени в качестве истца и ответчика в судах.

Юридическими лицами по решению совета депутатов также могут являться структурные подразделения администрации.

1.4 Полное наименование Администрации – администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Юридический адрес Администрации - город Выборг Ленинградской области, ул. Советская, 12.

2. Полномочия Администрации.

1)  разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2)  исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3)  исполняет решения совета депутатов;

4)  от имени и в интересах МО «Выборгский район» Ленинградской области осуществляет действия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной и иной переданной в управление МО «Выборгский район» собственностью;

5)  осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами;

6)  организует в границах МО «Выборгский район» электро - и газоснабжение поселений, входящих в его состав;

7) осуществляет полномочия по содержанию и строительству автомобильных дорог

общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах МО «Выборгский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО «Выборгский район»;

10) организует охрану общественного порядка на территории МО «Выборгский район»;

11) организует проведение мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории МО «Выборгский район», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением исполнения полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Выборгский район», а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории МО «Выборгский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) осуществляет опеку и попечительство;

14) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

16) разрабатывает схемы территориального планирования МО «Выборгский район», правил землепользования и застройки межселенных территорий, готовит на основе схемы территориального планирования МО «Выборгский район» документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО «Выборгский район», осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Выборгский район» для муниципальных нужд, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержит на территории МО «Выборгский район» межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Выборгский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) готовит предложения по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МО «Выборгский район», за счет средств бюджета МО «Выборгский район».

22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Выборгский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Выборгский район»;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

26)  осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления МО «Выборгский район».

3. Глава администрации.

3.1 Руководит Администрацией на правах единоначалия.

3.2 Назначается на должность по контракту на конкурсной основе с соблюдением порядка и требований, установленных Уставом МО «Выборгский район» .

4. Полномочия главы администрации

4.1 В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

-  осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

-  заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;

- от имени МО «Выборгский район», подписывает документы, связанные с приобретением и осуществлением имущественных и иных прав и обязанностей, выступает в суде без доверенности;

-  выдает доверенности от Администрации МО «Выборгский район», открывает расчетные счета в кредитных учреждениях;

-  разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру Администрации, самостоятельно формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

-  утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

-  осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов);

-  отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов или главой МО «Выборгский район»;

-  руководит разработкой проекта местного бюджета МО «Выборгский район», планов и программ социально - экономического развития МО «Выборгский район», а также подготовкой отчетов об их исполнении;

-  назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции уставом МО «Выборгский район», настоящим Положением и иными правовыми актами.

4.2 В сфере взаимодействия с советом депутатов:

-  вносит на рассмотрение совета депутатов проекты нормативных правовых актов МО «Выборгский район»;

-  вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета МО «Выборгский район» и отчет о его исполнении;

-  вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

-  предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

-  представляет на утверждение совета депутатов планы и программы социально - экономического развития МО «Выборгский район», отчеты об их исполнении;

4.3 Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3)  расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

4)  отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4.4 Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов или главы МО «Выборгский район» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Выборгский район» федеральными и областными законами;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления МО «Выборгский район» и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

4.5 Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, уставом МО «Выборгский район», самим постановлением (распоряжением).

4.6 Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации.

5. Заместители главы администрации

5.1 Назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

5.2 Осуществляют свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией.

5.3 В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации, если распоряжением на исполнение обязанностей не предусмотрено иное. При этом полномочия главы администрации МО «Выборгский район» осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации МО «Выборгский район» о назначении на исполнение обязанностей.

6.  Структура Администрации

6.1  Утверждается советом депутатов МО «Выборгский район».

6.2 В соответствии с уставом в структуру Администрации в обязательном порядке включаются:

- финансовый орган (комитет финансов) в целях исполнения и обслуживания местного бюджета с правом открытия и ведения счета местного бюджета в кредитных учреждениях в соответствии с федеральным законодательством;

- орган (комитет, отдел) по управлению муниципальным имуществом в целях

эффективного использования муниципальной собственности и пополнения

муниципальной казны.

Вышеуказанные органы являются юридическими лицами и действуют на основании положений об этих органах, утверждаемых советом депутатов.

6.3 Структурные подразделения Администрации являются отраслевыми и (или) территориальными структурными подразделениями и осуществляют свою деятельность на основе отдельных положений, утверждаемых главой администрации.

6.4 Кроме установленных структурой Администрации структурных подразделений глава администрации может формировать постоянные и временные комиссии для решения конкретных задач.

6.5 Численный состав и распределение сотрудников по структурным подразделениям Администрации определяется ее штатным расписанием, которое утверждается распоряжением главы администрации в пределах средств, установленных местным бюджетом на ее содержание.

6.6 В случае наделения Администрации отдельными государственными полномочиями, в структуре Администрации могут создаваться дополнительные подразделения, расширяться существующие, либо вводиться дополнительные должности в соответствии с выделенным на исполнение указанных полномочий финансированием от органа государственной власти, передавшего отдельные государственные полномочия. Данные изменения в структуре Администрации производятся распоряжением главы администрации без согласования с советом депутатов. Копия распоряжения главы администрации о внесенных изменениях в структуру Администрации в связи с исполнением отдельных государственных полномочий направляется в совет депутатов.

7. Трудовые отношения в администрации

7.1 Сотрудники Администрации, занимающие муниципальные должности муниципальной службы являются муниципальными служащими. Остальные сотрудники Администрации занимают должности по обеспечению деятельности администрации и не являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании «Выборгский район», утверждаемым советом депутатов.

7.2 Каждый муниципальный служащий Администрации работает на основе должностной инструкции, которую утверждает глава администрации или руководитель структурного подразделения, зарегистрированного в качестве юридического лица. Должностная инструкция должна быть подписана работником.

Денежное содержание сотрудников администрации выплачивается за счет средств местного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании «Выборгский район».

8. Реорганизация, ликвидация Администрации

8.1 Реорганизация, требующая увеличения бюджетных расходов на содержание Администрации, либо ведущая к изменению установленной структуры Администрации осуществляется главой администрации по решению совета депутатов.

8.2 Ликвидация Администрации в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами производится главой администрации по решению совета депутатов.