Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

  • 30% recurring commission
  • Выплаты в USDT
  • Вывод каждую неделю
  • Комиссия до 5 лет за каждого referral

Утверждена Решением12-й Сессии IV созыва
Совета депутатов Чаплыгинского
муниципального района
от 01.01.2001 г. № 000

ПРОГРАММА

CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА

на 2годы

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

№ стр.

1.

Введение

1.1.

Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на 2005 год и на период до 2008 года………………………………………….

1.2.

Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты ………………………………………..

1.3.

Проблемы предстоящего среднесрочного периода……………………………………………………………

1.4.

Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе…………………………………...

2.

Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты ………………………………………..

2.1.

Развитие человеческого потенциала и повышение

качества жизни……………………..............................................

2.1.1.

Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика……………..………………………….

2.1.2.

Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения…..……………..……………………………….

2.1.3.

Обеспечение доступности качественного образования. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально-ответственной личности………………………………………………………….

2.1.4.

Развитие культуры, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг……………...……………..…………………………

2.1.5.

Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом. Развитие туристского потенциала района, особых экономических зон регионального уровня туристско- рекреационного типа…………….................................................

2.1.6.

Обеспечение безопасности условий жизни населения………………. ………………………………………..

2.1.7.

Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда………………………………………………………

2.1.8.

Повышение жизненного уровня населения, сокращение масштабов бедности. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты…………………………………....

2.1.9.

Развитие жилищного строительства, новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка…...………………………………………………………...

2.1.10.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания…...………………………………………………….

2.1.11.

Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, совершенствование механизмов природопользования……………………………………………..

2.1.12.

Развитие механизмов взаимодействия органов власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций) ………………………………...

2.2.

Осуществление административной реформы. Повышение эффективности органов местного самоуправления ………………………………………………….

2.2.1.

Результаты и перспективы проведения административной реформы в районе. Повышение эффективности деятельности муниципальной власти района……………………………………………………

2.2.2.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью………………………………………………….

2.2.3.

Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности……………………………………………………..

2.2.4.

Формирование информационных ресурсов и развитие информационных технологий..………………………………………………………

2.2.5.

Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное на результат………………………………….

2.3.

Формирование и создание условий для новых видов экономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособность региональной экономики ………..

2.3.1.

Создание инновационной инфраструктуры, интегрированной

с высшим образованием. ……………………………………….

2.3.2.

Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства…………………………………

2.3.3.

Развитие банковского сектора. Обеспечение доступности и

расширение банковских услуг. Развитие страхового рынка…………..………………………………………………….

2.4.

Укрепление промышленного потенциала и производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики…....…..………………………………………………

2.4.1.

Структурная диверсификация экономики на основе внедрения инноваций и новых технологий. Дальнейшее развитие "точек роста", территориальных производственных кластеров…………………………………………………………

2.4.2.

Наращивание экономического потенциала агропромышленного комплекса………………………………...

2.4.3.

Развитие строительного комплекса, применение инновационных технологий в промышленном и жилищном строительстве…………...………………………………………..

2.4.4.

Совершенствование потребительского рынка района……………………………………………………………

2.4.5.

Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети……………………….

2.4.6.

Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий………………………………………………………..

2.4.7.

Развитие топливно-энергетического комплекса……………….

2.5.

Территориальные аспекты социально-экономического развития………………………………………………………….

2.5.1.

Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий………………………………………………………..

2.5.2.

Выравнивание социально-экономического развития поселений……...

2.5.3.

Основные результаты и проблемы реформы местного

самоуправления…………………………………………………

2.6.

Развитие инвестиционного потенциала района. ………………. ……………………………………………

3.

Реализуемые инвестиционные проекты социально-экономического развития,

4.

Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения……………………………

5.

Оценка социально-экономических последствий реализации Программы и ожидаемые результаты ……….

6.

Приложения……………………………………………………..

6.1.

Перечень действующих районных целевых программ

в 2008 году………………………………………………………..

6.2.

Перечень действующих на территории района федеральных,

областных целевых программ в 2008 году ………...………………………

6.4.

Показатели прогноза социально-экономического развития Чаплыгинского района Липецкой области на годы………………………….

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Наименование Программы:

Программа социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района

на 20годы

(далее - Программа)

Основание для разработки

Программы:

Федеральный закон от 01.01.2001г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Закон Липецкой области от 01.01.2001г. №10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года», Устав Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, решение сессии районного Совета депутатов от 01.01.01 г. № 000,с изменениями от 01.01.01 г. № 44,

Стратегия социально-экономического развития Чаплыгинского района на период до 2020 года, принята решением Чаплыгинского районного Совета депутатов от 01.01.01 г. № 000, с изменениями и дополнениями 15.08.2008 г. № 57

Муниципальный заказчик Программы:

Администрация Чаплыгинского муниципального района

(далее – администрация района)

Разработчик Программы:

Комитет экономики администрации

Чаплыгинского муниципального района

Основная цель Программы:

Основные задачи Программы:

Повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района; создание новых рабочих мест;

увеличение продолжительности жизни населения района;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

Создание условий, способствующих повышению благосостояния и качества жизни населения на основе:

- структурной диверсификации экономики, внедрения инноваций и новых технологий, развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа регионального уровня,

- дальнейшего наращивания экономического потенциала агропромышленного комплекса, повышения продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве ресурсов;

-совершенствования инфраструк-туры, внедрения новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

-обеспечения доступности качествен-ного образования, культурных благ и услуг путем структурной и технологи-ческой модернизации этих сфер;

-экологизации экономики, совершенст-вования механизмов природополь-зования;

-повышения эффективности деятель-ности органов местного самоуправления, внедрения системы оценки результативности.

Исполнители Программы:

Структурные подразделения администрации муниципального района

Сроки реализации Программы: годы

Объемы и источники финансирования Программы в годах

Финансовые источники

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Объем средств, млн. руб.

Доля в общей сумме ресурсов, %

Средства, остающиеся в распоряжении предприятий

1400

57

1800

60

2000

60

2800

68

Средства территориального бюджета

573

23

571

19

610

19

652

16

Средства государственных внебюджетных фондов

497

19

587

20

622

20

653

15

Средства федерального бюджета

7

1

6

1

6

1

7

1

Итого общий объем финансовых ресурсов

2477

100

2964

100

3238

100

4112

100

Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 12,8 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников.

Система организации контроля

за исполнением Программы:

Рассмотрение на Совете администрации района - ежеквартально, по итогам I полугодия и года.

на сессии районного Совета депутатов - по итогам I полугодия и года

Ожидаемые конечные резуль-таты реализации Программы в 2012 году:

Увеличение к уровню 2008 года объемов промышленного производства в 15 р., сельскохозяйственного - на 36 %, инвестиций – в 1,7 раз, реальных располагаемых денежных доходов населения – в 1,6 раз, оборота розничной торговли - в 1,7 раза, платных услуг в 1,6 раза, средней зарплаты до 19021 руб., продолжительности жизни до 69 лет.

1. Введение

Программа социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на годы направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением Чаплыгинского районного Совета депутатов от 01.01.01 г. № 000, с изменениями и дополнениями 15.08.2008 г. № 57

Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы), проекта Концепции социально-экономического развития России до 2020 года, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Липецкой области, Стратегией социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района Липецкой области до 2020 года.

1.1. Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года.

Программа социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года (далее–Программа) стала комплексным документом, объединившим усилия органов муниципальной власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достижении цели повышения благосостояния населения.

Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о том, что в целом удалось выполнить поставленные задачи, что выразилось в достижении результатов выше установленных индикаторов.

Оценка результатов реализации Программы социально-экономического развития района на 2005 год и на период до 2008 года

Показатель

Темп роста, предусмотренный в Программе, в %

Темп роста 2007 г. к 2004 г., в %

Темп роста 2008г. (по оценке) к 2004г., в %

Индекс промышленного производства

119

129

139

Индекс производства продукции сельского хозяйства

119

135

152

Объем инвестиций в основной капитал

в 1,5 раза

в 1,5 раза

в 1,6 раза

Оборот розничной торговли

132

в 2,2 раза

в 2,8 раза

Объем платных услуг

130

в 2,6 р.

в 3,2 раза

Реальные располагаемые доходы населения

126

в 2,2 раза

в 2,8 раза

В районе наметились позитивные тенденции демографического роста: рождаемость на 1000 чел. к уровню 2004 года увеличилась на 19%, снизилась смертность, вырос миграционный прирост.

Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни.

Продолжалась работа по реструктуризации и оптимизации учреждений образования, реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в доступном дошкольном образовании. Развивался институт приемной семьи.

Большое внимание уделялось сохранению и развитию культурно-исторического наследия Чаплыгинского края, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

Принимались меры по развитию физической культуры и спорта.

Сохранились положительные тенденции в сфере занятости и на рынке труда, уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,6%.

Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,52 кв. м, что превышает среднероссийский показатель (0,43 кв. м).

За годы реализации Программы выросли реальные располагаемые доходы граждан, реальная заработная плата.

Повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан. Доля бедного населения в 2007 году составила 16,3%, снизился по сравнению с 2005 г. на 4,3 %

Осуществляется реализация перспективного для района инвестиционного проекта - создание и развитие особой экономической зоны регионального уровня.

В особую экономическую зону промышленно-производственного типа регионального уровня "Чаплыгинская" привлечено 2 инвестора, с объемом инвестиций около 3 млрд. руб.

Опережающими темпами развиваются Чаплыгинский крахмальный завод», Чаплыгинская швейная фабрика», Чаплыгинмолоко» среднегодовые темпы роста которых составили 135%, 114%, 111% соответственно. Увеличивается доля этих производств в структуре промышленности.

За годы реализации Программы устойчиво высокие темпы экономического роста демонстрирует агропромышленный комплекс района. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили около 40 %. Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций.

1.2.Реализация национальных проектов на территории района.

Достигнутые результаты.

Немаловажная роль в достигнутых районом успехах в экономике и социальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам.

Приоритетный национальный проект «Здоровье» создал необходимые условия для значительного повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению.

За три года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта направлено 29 млн. руб. Уровень бюджетного финансирования отрасли увеличился за последние 3 года на 26,5%.

Изменен подход к первичной медико-санитарной помощи, поднят престиж медицинских работников, оснащены современным диагностическим оборудованием муниципальные лечебно-профилактические учреждения, внедрены новые методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний. Обеспечен необходимый уровень укомплектованности медицинскими кадрами участковой службы первичного звена.

Планомерно проводится в Чаплыгинском районе оптимизация структуры системы здравоохранения с приведением в соответствие со стандартами медицинской помощи.

За последние 3 года уменьшилось количество коечного фонда МУЗ ЦРБ Чаплыгинского района. При этом открываются дневные стационары при медицинских учреждениях района. Открыт офис семейного врача в с. Кривополянье и в конце 2008 года будет открыт офис врача общей практики в г. Чаплыгине (район Заречья).

Постоянно идут мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли:

- ремонты основных отделений МУЗ ЦРБ;

- открытие нового стоматологического отделения с современным оборудованием;

- проведена пожарная сигнализация во всех участковых больницах и к концу 2008 года будет закончена сигнализация по ЦРБ.

В Чаплыгинском районе продолжает работать уникальное отделение – это водогрязелечебница, где проводится профилактика жителей района.

Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта «Здоровье» в Чаплыгинском районе

•  Рост средней продолжительности жизни на 1 год.

•  Снижение естественной убыли населения на 20%.

•  Снижение общего коэффициента смертности на 5%.

•  Снижение смертности трудоспособного населения на 9%.

•  Снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 40%, гриппом – в 5,6 раза, краснухой – в 40 раз.

•  Снижение смертности детей до года на 15%.

•  Снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 31%.

•  Снижение на треть соотношения количества абортов к числу родов.

Приоритетный национальный проект «Образование» оказал заметное влияние на развитие системы образования Чаплыгинского муниципального района, ускорил процессы, связанные с ее модернизацией, позволил образовательным учреждениям района существенно повысить уровень учебно-воспитательной работы, улучшить материально-техническую базу системы образования, повысить эффективность ее использования, шире внедрять и развивать современные образовательные технологии.

Результатом проделанной работы становится достижение современного качества образования.

За три года реализации приоритетного национального проекта лицей № 1 г. Чаплыгина дважды побеждал в конкурсе инновационных школ и получил 2 миллиона рублей из федерального бюджета на реализацию инновационных программ и 1 млн. рублей из регионального бюджета на укрепление материально-технической базы. Из федерального бюджета на развитие инновационной деятельности 1 млн. руб. получила СОШ № 4 г. Чаплыгина. Все средства были израсходованы на приобретение современного оборудования, программного обеспечения и модернизацию материально-технической базы.

В областном конкурсе «Школа года - 2007» СОШ п. Рощинский заняла 3 место и получила грант в размере 63 тыс. рублей.

За три года победителями в национальном проекте «Образование» стали одиннадцать учителей, они получили гранты в размере 100 тысяч рублей.

За г. г. 306 классным руководителям было выплачено дополнительное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в сумме 2,7 млн. рублей.

В 2007 году были созданы на базе шести школ бизнес – классы, в которых занимается 118 старшеклассников.

Завершилась реализация направления «Информатизация». В результате все школы района были подключены или переподключены к широкополосному доступу к сети Интернет. Сегодня в районе насчитывается 218 компьютеров и нагрузка на 1 ПК составляет 14 человек (в области – 19,1, а в России-21).

В течение 2008 года открыты собственные сайты в 8 образовательных учреждениях.

Сегодня поддержка образовательных учреждений идет на основе выделения субсидий из областного бюджета. В 2008 году получено 2,3 млн. руб. - для детских образовательных учреждений на укрепление материальной базы, 1,1 млн. руб. - для школ, имеющих профильные классы.

В районе продолжается оптимизация сети образовательных учреждений.

По программе «Школьный автобус» приобретены 2 автобуса.

Продолжает действовать районная программа «Школа - территория здоровья», которая предусматривает:

- дальнейшее стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений, содействующих укреплению здоровья;

- выявление и распространение методик и технологий здоровье сберегающего обучения;

- повышение мотивации участников образовательного процесса к ведению и пропаганде здорового образа жизни.

На реализацию данной программы из муниципального бюджета выделено 800 тысяч рублей.

За последние три года охват горячим питание в образовательных учреждений района составляет 100%, школьники, страдающие заболеваниями ЖКТ получают диетическое питание.

Особое внимание уделяется оздоровлению детей, в течение 2008 года оздоровились 186 % школьников.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» позволила образовательным учреждениям района существенно повысить уровень учебно-воспитательной работы, улучшить материально-техническую базу системы образования, повысить эффективность ее использования, шире внедрять и развивать современные образовательные технологии.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России ».

Основные целевые районные показатели приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» выполнены. За годы реализации проекта введено жилья 49,6 тыс. кв. м. В 2006 году – 14,5 тыс. кв. м., в 2007 году – 17,5 тыс. м², в 2008 году- 17,6 тыс. кв. м. рост к уровню 2006 года – 121 %. На душу населения введено 0,52 м², что в 1,3 раза превышает среднероссийский показатель (0,43 м²).

За годы реализации приоритетного национального проекта 282 семьи получили субсидии и льготные целевые займы на строительство жилья.

Этому способствовала реализация областных жилищных программ: «Свой дом», «Ипотечное жилищное кредитование», «Социальное развитие села до 2010 года» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года». За годы государственная поддержка в рамках программ составила 89,1 млн. руб. в т. ч. за счет средств областного бюджета 72 млн. руб., федерального – 17,1 млн. руб.

Реализация областных жилищных программ за 2007год

"Ипотечное жилищное кредитование"

Приобретено и построено 4,2 тыс. кв. м жилья, заключено 50 договоров. Направлено из областного бюджета 8,8 млн. руб.

"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года"

Построено 3,4 тыс. кв. м жилья, заключен 51 договор. Из областного бюджета направлено 4,6 млн. руб., из федерального – 2,0 млн. руб.

"Социальное развитие села до 2010 года"

Построено 1,0 тыс. кв. м жилья, заключено 42 договора. Из областного бюджета выделено 13,6 млн. руб., из федерального получено 5,6 млн. руб.

"Свой дом"

Построено 10,5 тыс. кв. м жилья, заключено 116 договоров. Из областного бюджета предоставлено субсидий на сумму 3,9 млн. руб.

Одним из новых направлений является развитие малоэтажного деревянного домостроения – строительство модульных сборно-щитовых жилых домов. Построены сборно-щитовые жилые дома в с..Юсово Чаплыгинского района. Ведется строительство жилья в новом микрорайоне г. Чаплыгина в восточной его части общей площадью 10,0 тыс. м², в новых микрорайонах комплексной застройки в п. Рощинский, в с. Новополянье, с. Кривополянье, с. Юсово, общей площадью 42,0 тыс. кв. м.. В этих микрорайонах преимущественно ведут строительство молодые семьи.

Выделены земельные участки в г. Чаплыгине под строительство трех 5-ти этажных жилых домов для строительства по программе «"Ипотечное жилищное кредитование"

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал импульс развитию малых форм хозяйствования на селе, молочного животноводства, созданы условия по закреплению молодых специалистов на селе.

В целях ускоренного развития животноводства реализуется инвестиционный проект в «Колыбельское».

По ускоренному развитию животноводства ведется направленная работа на базе Колыбельское». Хозяйство с 2006 года проводит реконструкцию и модернизацию животноводческого комплекса по производству молока на 1200 коров. Закуплено за прошедший период 663 головы племенных высокопродуктивных нетелей галштинской породы, кормление которых обеспечено качественными сбалансированными кормами. На сегодняшний день эти нетели уже дают продукцию, что позволило агрофирме получить первые результаты от вложенных средств.

Достигнут самый высокий показатель в районе по надою молока на фуражную корову в 2007 году – 6082 кг. За 9 месяцев 2008 года надоено на корову 5059 кг, или на 25 % выше среднерайонного показателя.

За годы реализации проекта вложено инвестиций на развитие хозяйства на сумму 436 млн. рублей. Получено государственной поддержки из федерального бюджета 27,5 млн. руб. и областного 15,5 млн. руб.

За годы личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено кредитов на сумму 80 млн. руб. Из федерального и областного бюджетов выплачено около 5,6 млн. руб. субсидий.

В районе создано 12 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых – 9 и обслуживающих – 1.

Снабженческо-сбытовыми кооперативами закуплено у населения и реализовано сельскохозяйственной продукции в 2007 году на сумму 1,4 млн. руб., за 9 месяцев 2008 года 0,9 млн. руб.

Выполнены намеченные целевые показатели по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей на селе". На льготных условиях улучшили жилищные условия 44 семьи молодых специалистов на селе, для которых за годы введено в эксплуатацию 4,4 тыс. кв. метров жилья. Государственная поддержка составила 27 млн. руб.

1.3. Проблемы предстоящего среднесрочного периода.

Программа социально-экономического развития Чаплыгинского района на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных, районных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие района могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики России.

Первая проблема связана с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающий многие традиционные факторы роста:

-низкая инвестиционная активность промышленных предприятий;

-снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс;

- усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами.

Ответ на эту проблему обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района за счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, повышения производительности труда, которая будет определяться уровнем образования самих работников.

Вторая проблема обусловлена возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

- старение населения и его высокая смертность, которая превышает российский уровень на 26% (РФ – 15 на 1 тыс. населения, область – 17,1, район - 18,9).

- низкая продолжительность жизни – 67,3 года;

- возрастающая территориальная асимметрия по уровню доходов и среднемесячной заработной платы;

- сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности;

Для района ответ на эту проблему предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, повышения уровня социального оптимизма и эффективного регулирования миграции;

- повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения;

- превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.

1.4.Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе.

Основными целями среднесрочного развития района являются:

·  повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;

·  обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

·  усиление конкурентных позиций района в области и в России.

Достижение этих целей означает к концу 2012 года:

- ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет;

- повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма;

- средний уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на человека (или около 88 кв. м на среднестатистическую семью);

- благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

- дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения;

- сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 13%.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики района к инновационному социально-ориентированному типу развития. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это – развитие на основе:

·  диверсификации экономики, в сторону увеличения в структуре промышленности доли высокотехнологичных отраслей.

·  повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4 раза;

·  высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса.

·  опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения, жилищного строительства;

·  повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 19021 руб. (2007 год – 7744 руб.).

2.Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты.

2.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни.

Эта цель включает в себя две составляющих:

- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды;

-повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития.

2.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика.

Вместе с тем, анализ демографической ситуации в районе свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. В качестве причин сокращения численности населения района можно привести следующие:

- значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- низкая продолжительности жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Основной целью демографической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих приоритетных задач:

дальнейшая реализация национальных проектов, областных жилищных программ обеспечит стимулирование рождаемости в молодых семьях ;

·  повышения рождаемости, в том числе, ежегодное увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;

·  реализации целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, научно-методического, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

·  укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;

·  оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Липецкой области на период до 2025 года и областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбережения ( годы)». В результате реализации мероприятий которых в годах будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается:

- увеличение общего коэффициента рождаемости с 10,2 до 11,5 на 1000 человек;

- снижение общего коэффициента смертности населения с 18,9 до 15,5 на 1000 человек;

- ежегодное увеличение показателя суммарной рождаемости не менее, чем на 5,5%.

В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост.

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами:

- потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонного характера;

- недостаточной трудовой мобильностью российских граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность;

- недостаточной транспортной доступностью участников внутриобластного рынка труда.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут:

- использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

- информирование населения района о потребности в кадрах предприятий и организаций других районах и регионах.

2.1.2. Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения.

Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровья населения.

В последние годы в развитие системы здравоохранения района направлялись значительные инвестиции, но для решения всех проблем, продиктованных существующей демографической и социальной ситуацией, необходимо значительно модернизировать систему здравоохранения, повысить ее технологический, организационный и профессиональный уровень, провести институциональные преобразования в системе управления и финансирования.

Основными факторами, негативно влияющими на развитие здравоохранения района, являются, прежде всего:

- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, предъявляющих повышенные требования к ресурсоемким и дорогостоящим видам лечения;

- диспропорции между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей

- повышение квалификации медицинских кадров.

Основная цель в сфере здравоохранения – повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни.

Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

·  расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

·  снижение смертности населения от предотвратимых причин;

·  сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

·  укрепление здоровья детей и подростков;

·  повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

-повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения;

-совершенствование системы профилактики социально-значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;

-внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм;

-разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей;

-проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья населения, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в том числе – улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения;

- оснащение и кадровое обеспечение специализированных учреждений здравоохранения в соответствии с действующими стандартами.

- внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду;

- повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

- сокращение уровня смертности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях путем совершенствования организации медицинской помощи, повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи на всех ее этапах;

- внедрение единых технологических требований и стандартов оказания скорой медицинской помощи;

- укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;

- внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий;

- организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям;

- организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния здоровья детей и матерей;

- расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

- реструктуризацию здравоохранения, приведение его мощностей в соответствие расчетным нормативам Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории района бесплатной медицинской помощи;

- приведение существующей материально-технической базы медицинских учреждений в соответствие с действующими лицензионными требованиями и условиями;

- внедрение единых стандартов хранения и передачи электронной информации, использование информационных средств в целях принятия клинических решений.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой программы "О совершенствовании системы охраны здоровья населения Чаплыгинского района ( годы)» и областной целевой программы «О совершенствовании системы охраны здоровья населения Липецкой области ( годы)»".

Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранения станет:

- увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни населения до 69 лет;

- снижение смертности населения до 15,5 на 1000 человек;

- снижение уровня младенческой смертности до 6,8 на 1000 живорожденных;

- увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи до 10 посещений на 1 чел. в год;

- увеличение доли посещений врачей с профилактической целью до 34%.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по здравоохранению администрации муниципального района

2.1.3. Обеспечение доступности качественного образования. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально-ответственной личности.

За последние десятилетия в районе удалось сохранить целостную систему образования и продолжить работу по ее развитию. Вместе с тем, образование района по некоторым аспектам отстает от возрастающих требований современной жизни, запросов общества и государства. Основные причины этого заключаются в следующем:

- устарело научно-методическое обеспечение, как содержания образования, так и его форм и методов;

- не соответствует задачам социально-экономического развития района ресурсное обеспечение образования;

- недостаточно используется потенциал науки;

- снижена привлекательность педагогических специальностей;

- сфера образования имеет слабую инвестиционную привлекательность, недостаточно развиты частные образовательные учреждения.

Основная цель политики района в сфере образования – повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

·  обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления;

·  создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики района;

·  обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от доходов и местожительства, формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

·  создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- внедрение механизма оценки качества профессионального образования на основе информационной открытости образовательных учреждений и постоянно действующей системы общественного мониторинга;

- широкое системное распространение модульных программ профессиональной подготовки;

- обеспечение участия общественности и бизнеса в управлении образовательными учреждениями и контроле качества образования (родительские комитеты);

- переход к нормативному подушевому бюджетному финансированию образовательных учреждений, в том числе предоставляющих услуги профессионального образования;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров;

- развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования, включая расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на специализацию, развитие способностей и компетентности;

- развитие механизмов конкурсной поддержки организаций общего образования, обеспечивающих формирование инновационных образовательных программ и использование новых технологий обучения;

- расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений различных форм собственности, внедрение различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста, создание максимально комфортных условий в детских дошкольных учреждениях;

- расширение финансирования общего образования из бюджетных источников одновременно с осуществлением организационных и правовых изменений, позволяющих повысить эффективность расходов на образование;

- совершенствование системы питания в образовательных учреждениях путем перехода на индустриальные методы производства продукции общественного питания для школьных столовых;

- внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества образования и преподавания;

- сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;

- расширение возможности получения дополнительного образования детям с ограниченными возможностями здоровья;

Результатом решения задач в сфере образования станет:

- появление конкурентной среды на рынке образовательных услуг, стимулирующей рост их качества и разнообразия;

- оптимизация и концентрация образовательных ресурсов, укрепление и модернизация материально-технической базы и организационной структуры.

Все это позволит усовершенствовать механизм связи образования с рынком труда, повысить гибкость системы образования, сократить структурные диспропорции на рынке труда и значительно повысить качество и эффективность человеческого капитала.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по образованию администрации муниципального района

Основные цели в сфере молодежной политики района: развитие системы социализации молодёжи, профилактика асоциальных проявлений, формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение одаренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологические сферы экономики, поддержка талантливой молодёжи.

Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:

·  создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития;

·  создание научно-методической, организационной и материально-технической базы содействия молодежным общественным инициативам;

·  создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи;

·  обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи в инновационных сферах экономики района;

·  создание целостной системы поддержки талантливой молодежи.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное ее участие в экономической и общественной жизни;

-повышение общественного статуса молодых талантов и их наставников;

-персональное продвижение, продюсирование молодых талантов, целенаправленное выстраивание их жизненных стратегий;

-расширение охвата молодежи конкурсными мероприятиями;

-создание информационных баз данных по итогам конкурсов, выставок, олимпиад;

-организацию системы ресурсных центров, интернатов для молодежи, летних научных лагерей и школ;

-расширение практики предоставления повышенных стипендий, образовательных кредитов и субсидий;

-преференции для поступления в лучшие отечественные ВУЗы, стажировки в ведущих образовательных центрах мира;

-взаимодействие с профильными предприятиями и учреждениями, внедрение системы наставничества в приоритетных отраслях экономики;

- увеличение количества публикаций молодежной тематики.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областных целевых программ «Молодежь Липецкой области ( годы)и «Патриотическое воспитание населения Липецкой области на годы», районной целевой программы « Молодежь Чаплыгинского района ( г. г.)

Результатом решения задач в сфере молодежной политики станет:

- ежегодное уменьшение на 2-3% количества безработной молодежи;

-увеличение количества молодежи, трудоустроенной в период летних каникул;

- сокращение количества преступлений, совершенных молодыми людьми;

- увеличение явки молодежи на выборы;

- ежегодное увеличение на 2-3% количества молодежных и детских общественных объединений.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по образованию администрации муниципального района

2.1.4. Развитие культуры, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг.

Основная цель политики района в сфере культуры– развитие культурного потенциала района, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций, формирование личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие удовлетворение культурных потребностей общества.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

·  сохранение культурно-исторического наследия района и развитие сферы культуры;

·  улучшение услуг в сфере культуры и искусства в интересах всех групп и слоёв населения;

·  повышение образовательной роли культуры;

·  обеспечение доступности услуг культуры, творческой деятельности для всех категорий и групп населения района, в том числе с ограниченными физическими возможностями, слабозащищённых и малообеспеченных слоёв населения;

·  обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры по территории района;

·  совершенствование информационного пространства отрасли культуры района;

·  улучшение финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- повышение качества потребляемых населением услуг и улучшение обслуживания;

- повышение разнообразия видов услуг в учреждениях культуры;

- развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры;

-расширение использования открытых пространств для проведения культурных мероприятий;

- развитие образовательной деятельности организаций культуры, направленной на обслуживание детско-юношеской аудитории - открытие новых отделений и филиалов в Детской школе искусств, организация уроков и лекций краеведения в музеях района, организация музея в Лицее №1.

-повышение уровня методической обеспеченности культурно-образовательного процесса, внедрение инновационных идей и методик, современных технических средств ;

- развитие в учреждениях культуры системы льготного и бесплатного обслуживания отдельных категорий населения;

- расширение деятельности организаций культуры, направленной на категорию населения, требующих социальной поддержки – проведение мероприятий в Доме милосердия , интернатах различной направленности, поздравления ветеранов на дому;

- содействие развитию творческих способностей лиц с ограниченными физическими возможностями, применение их творческого и интеллектуального потенциала в сфере культуры ;

- повышение объёма и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, кинотеатрами, библиотеками, музеями и другими организациями в отдалённых сельских поселениях – проведение главами сельских администраций и сельскими учреждениями культуры Дней сел и малых деревень, обменных концертов ;

- расширение связей учреждений культуры со средствами массовых информаций ;

- развитие информационно-издательской деятельности в сфере культуры - изготовление рекламных буклетов, проспектов, постеров, календарей и другой рекламной продукции, направленной на привлечение туристов к историко-культурным ценностям района ;

- содействие созданию собственных информационных ресурсов организаций культуры и использованию ими сети Интернет - создание официального сайта Чаплыгинского района;

- увеличение числа смотров, фестивалей и других мероприятий районного и областного уровней ;

- развитие новых форм и направлений культурно-образовательного туризма, улучшение материально-технической базы учреждений культуры и их деятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживание гостей района - создание музея под открытым небом, привлечение частного капитала для создания на базе музея-усадьбы -Тян-Шанского гостиничного комплекса ;

- активизация контактов с учреждениями культуры других районов и областей - участие в областных, региональных и всероссийских конкурсах, организация обменных концертов с другими районами ;

- создание условий для выявления и продвижения молодых дарований - проведение фестивалей конкурсов «Утренняя звезда», «Хрустальная нота», фестиваля хореографии, конкурса авторской песни и молодых поэтов и чтецов;

- развитие системы музыкального и художественного образования;

- поддержку современной молодёжной культуры и искусства;

- создание условий для развития народного творчества и ремесел – создание на базе Дома народного творчества сети кружков, направленных на возрождение ремесел, проведение детских выставок прикладного-народного творчества, привлечение мастеров - ремесленников к выставкам – распродажам, создание фонда изделий прикладного творчества.

-обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей, находящихся на территории района, предметов музейного фонда, фондов библиотек - установка противопожарной и охранной сигнализации в учреждениях культуры района ;

- обеспечение сохранности зданий и помещений, занимаемых учреждениями культуры и искусства, проведение ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

- повышение уровня доходов работников культуры за счет увеличения платных услуг населению;

- создание условий для профессионального роста в сфере культуры - участие в областных семинарах и курсах повышения квалификации;

- укрепление связей и расширение взаимодействия между организациями культуры и образовательными учреждениями, формирующими кадры для сферы культуры ;

- повышение доходов учреждений отрасли от предоставления платных и дополнительных услуг;

-привлечение в сферу культуры негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областной целевой программы "Развитие культуры Липецкой области на годы" и ведомственной программы.

Результатом решения задач в сфере культуры станет:

- дальнейшее развитие сети учреждений культуры, творческих коллективов, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры;

- духовное развитие населения района;

- патриотическое воспитание детей и молодежи.

Ответственный исполнитель – начальник отдела культуры администрации муниципального района

2.1.5. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом.

В последние годы значительные инвестиции направлены на развитие физической культуры и спорта, однако имеется ряд нерешенных проблем, влияющих на развитие данной отрасли:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам развития массового спорта в районе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

-слабая пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Основная цель органов власти в области физической культуры и спорта - создание условий для укрепления здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Большое внимание администрация района уделяет развитию физической культуры и спорту, понимая, что без современных спортивных сооружений не возможно достижение данной цели.

За последние 3 года в районе было введено в эксплуатацию спортивный комплекс «Солнечный», ФОК «Лазурный», 2 спортивные площадки, детский парк со спортивной площадкой, в 7 сельских Домах культуры оборудованы спортивные залы.

На основании вышеизложенного и для достижения основной цели предполагается решение следующих приоритетных задач:

·  обеспечение развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;

·  вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования;

·  развитие спорта высших достижений.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- разработку физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения. Будут предложены к практическому применению адресные рекомендации информационно-аналитического центра развития физической культуры и спорта различным группам населения района;

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан;

- организацию пропаганды физической культуры и спорта (создание приложения к «Раненбургскому вестнику» «Спортивный Раненбург»);

- обеспечение высокого качества спортивных услуг для занятий спортом по месту жительства;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- организация и поддержка малого бизнеса в области физической культуры и спорта (прокат спортивного инвентаря, организация рабочих мест во время летнего отдыха);

- разработка Программы по физической культуре и спорту для каждого сельского поселения (главами сельских администраций).

- совершенствование системы многоступенчатого проведения соревнований среди учащихся профессионального образования, средних специальных учебных заведений, участие сборных команд в областных межрегиональных, российских соревнованиях;

- продолжение работы по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии;

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой программы: «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Чаплыгинском муниципальном районе на годы».

Результатом решения задач в сфере физической культуры и спорта станет:

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 75% от общего числа граждан района;

- увеличение удельного веса детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования до 40%;

- обеспечение населения спортивными сооружениями: спортивными залами - до 85%, плоскостными сооружениями - до 98% от социальных норм.

Ответственный исполнитель – начальник отдела физкультуры и спорта администрации муниципального района

2.1.5.1. Развитие туристского потенциала района.

Проводится работа по дальнейшему продвижению района на туристских направлениях всероссийского рынка. Возросло количество организованных туристов, посетивших район, по линии отдела туризма администрации района и турагентства составило 1290 человек. Количество занимающихся спортивным туризмом ( сплав по рекам) составило 50 человек.

Район расположен в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей страны. Удобное географическое положение, умеренно-континентальный климат, благоприятный для туризма. На территории района имеется большое количество православных храмов – не только источников духовности, но и памятников архитектуры. Так проект на постройку церкви Николая Чудотворца был составлен архитектором Его Императорского Величества профессором архитектуры Императорской Академии художеств Константином Тоном.

Особо выделяется центр духовно-религиозного возрождения Троицкий собор и Петропавловская Пустынь.

Наиболее древним храмом является церковь Михаила-Архангела в с. Кривополянье. Первое упоминание о ней датируется 1676 годом.

Большое количество паломников привлекают святые источники (с. Дубовое) и источник Тихвинской Божий Матери (п. Рощинский).

Петропавловская Пустынь - бывший центр православия древнего Раненбурга. Сейчас идет его возрождения. На территории бывшего монастыря живут монахи. В храме хранится святыня этих мест – чудотворная икона Тихвинской Божий Матери.

Наличие на территории района музей - усадьбы -Тян-Шанского, дома-музея Меньшикова.

Туристы знакомятся с памятными местами, связанными с именем Петра I, , являющихся основателями Раненбурга, с именами великих русских людей , и т. д.

Очень популярны зоны отдыха, находящиеся в бассейнах рек Становая Ряса, Ягодная Ряса, Воронеж.

Открыты туристические маршруты – «Сплав на лодках по рекам».

Таким образом, внутренний туризм приобретает все большую популярность, являясь наиболее распространенным видом отдыха.

Основной целью политики района в сфере развития туризма является – формирование в районе высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

·  создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

·  создание музея под открытым небом, хранящего особенности самобытности развития района ;

·  выпуск сувенирной продукции;

·  строительство гостиниц, мотелей;

·  повышение степени использования туристского потенциала и интенсивности турпотоков на территории района;

·  привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма и смежных отраслей;

·  интеграция района в российский туристский рынок и развитие межрегионального сотрудничества в области туризма;

·  повышение качества туристских услуг.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- создание баз отдыха, развитие гостиничного бизнеса;

-повышение эффективности взаимодействия с заинтересованными турагенствами по привлечению туристов в район;

-развитие туристской инфраструктуры, и, в первую очередь, гостиниц с современным уровнем комфорта;

- создание благоприятного имиджа Чаплыгинского района, как туристско-рекреационного центра;

- содействие в расширении ассортимента и повышении качества туристских услуг, поддержку перспективных видов туризма.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областной целевой программы: «Развитие туризма и рекреации в Липецкой области на годы».

Результатом решения задач в сфере развития туризма станет:

- обеспечение максимально возможного полноценного отдыха всех слоев населения;

- максимальное обеспечение квалифицированными специалистами в области туризма и увеличение количества занятых в сфере туризма до 250 человек ;

- увеличение количества туристов и объема услуг в сфере туризма на 50%.

Ответственный исполнитель – начальник отдела культуры администрации муниципального района

2.1.6. Обеспечение безопасности условий жизни населения района.

Принцип приоритета прав и свобод граждан определен Конституцией Российской Федерации как основополагающий в деятельности государства во всех сферах общественной жизни: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства".

Обеспечение безопасности граждан, как и безопасности общества и государства, требует установления баланса интересов этих субъектов права, проведения определенной гармонизации в обеспечении их безопасности.

Осуществление комплекса организационно-управленческих и практических мер по улучшению координации и взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными и иными органами позволило улучшить показатели по ряду основных направлений деятельности по обеспечению безопасности населения.

В рамках реализации районной программы "Комплексная программа по профилактике правонарушений в Чаплыгинском муниципальном районе Липецкой области на годы" создан 21 участковый пункт милиции на территории всех сельских поселений, приобретены: 21 сотовый телефон, 15 компьютеров, 11 стационарных телефонов и мебель.

По Программе «Безопасный город» установлено 17 видеокамер по городу: 12 - ПУ-29, 5 - ул. Советская, продолжается работа по установлению еще 7 видеокамер.

В городе силами ОВО охраняется 96 объектов и 8 квартир. 5 городских школ и ПУ-29 оборудованы тревожными кнопками. Всего по району другими охранными структурами охраняются 59 объектов.

Однако в настоящее время остается ряд проблем в обеспечении правоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций в районе, связанных:

- с ростом количества противоправных деяний в общественных местах, "подростковой" и рецидивной преступностью;

- с обеспечением принципа неотвратимости наказания;

- с увеличением транспорта увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель и травмирование людей;

- в связи с событиями на Северном Кавказе остается угроза совершения террористических актов;

- с необходимостью совершенствования и модернизации системы оповещения населения области при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Основная цель политики по обеспечению безопасности условий жизни населения – обеспечение эффективности системы профилактики правонарушений и неотвратимости наказания, реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качественное повышение уровня пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий района.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач, направленных на:

· повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях;

· снижение уровня "подростковой" и рецидивной преступности;

· предупреждение коррупции и ее влияния на активность и эффективность бизнеса, повседневную жизнь граждан;

· привлечение населения к охране общественного порядка, создание и работа ДНД во всех населенных пунктах;

· предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений;

· повышение эффективности мероприятий по минимизации риска от чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз жизни и здоровья;

· обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий в рамках районных целевых программ:

- "Комплексная программа по профилактике правонарушений в Чаплыгинском муниципальном районе Липецкой области на годы";

- "Обеспечение безопасности дорожного движения в Чаплыгинском муниципальном районе Липецкой области на годы";

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту на годы";

Помимо решения поставленных задач в рамках районных целевых программ, предполагается разработка новых и совершенствование имеющихся методов и приемов организации и координации профилактической деятельности всех субъектов профилактики, совершенствование деятельности всех районных комиссий правоохранительной направленности.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать повышению уровня безопасности населения района, обеспечению законности и правопорядка, улучшению качества защиты населения, правового воспитания человека, обеспечению конституционного права граждан на судебную защиту.

Ответственный исполнитель –заместитель главы администрации муниципального района

2.1.7.Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда.

Формирование эффективно функционирующего рынка труда является важнейшей составляющей развития экономики.

Трудовые ресурсы района составляют 20,2 тыс. человек, или 59,4% от населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов района – это трудоспособное население в трудоспособном возрасте – 94,9%, доля работающих лиц старших возрастов составляет 5,1%. В экономике занято 14,6 тыс. человек (72,3%) из общей численности трудовых ресурсов, 1,6 тыс. человек (9,1%) – лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства, не занято в экономике и не учится 1,8 тыс. человек (9,1%), составляющие резерв трудовых ресурсов.

За период с 2005г. по 2008 г. в районе создано 100 предприятий различных форм собственности, из них : 59 предприятий малого бизнеса и 4 предприятия Особой экономической зоны. Создано 1124 новых рабочих мест, из них 1033 новые рабочие места малого бизнеса.

Рынок труда района в годах будет формироваться под воздействием дальнейшего снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Основными проблемами, препятствующими эффективному функционированию рынка труда района, являются:

- наличие значительной отраслевой и территориальной дифференциации в уровне заработной платы;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров

(недостаток квалифицированных кадров присутствует практически во всех отраслях экономики, что сказывается на результатах хозяйственной деятельности района. Развитие промышленности в районе, новых информационных и промышленных технологий предъявляет особые требования к системе подготовки и переподготовке кадров (а также их старением) в системе образования в связи с низкой социальной обеспеченностью);

- слабая адаптация кадров к быстро меняющимся технологиям в производстве и управлении;

- отток квалифицированных кадров из отраслей района в регионы и муниципальные образования с более высоким уровнем заработной платы (наличие диспропорции в экономике района (несоблюдение соотношения производства сельского хозяйства 20-30% и промышленности – 70-80%) ведет к оттоку молодежи и, как следствие, к потере населения в репродуктивном возрасте.)

Основная цель районной политики в области развития рынка труда - создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, наиболее полное использование резервов трудовых ресурсов и обеспечение полной занятости.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  повышение гибкости рынка труда и стимулирование легальной трудовой деятельности (создание новых рабочих мест, ориентированных на спрос населения района);

·  развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда (динамическое экономическое развитие района, создание новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и бытовых (социальных) обслуживающих кооперативов, формирование на территории района особой экономической зоны промышленно-производственного типа);

·  разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров;

·  создание на территории района профессиональных образовательных учреждений, адаптированных к новым требованиям в области подготовки профильных специалистов для экономики района: профессиональных училищ и техникумов промышленной, технологической, управленческой, экономической, юридической, информационной направленности, развитие платных образовательных услуг в данных направлениях;

·  создание учебных центров по подготовке кадров рабочих специальностей на базах крупных и средних предприятий: для промышленности – крахмальный завод», швейная фабрика», завод агрегатов», для сельского хозяйства – , «Колыбельское»;

·  cоздание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры;

·  формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- оказание поддержки при трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- стимулирование активного использования современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи;

- эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей;

- повышение качества рабочих мест, заработной платы и эффективности труда в бюджетной сфере;

- предоставление дополнительных возможностей для обеспечения профессиональной мобильности с помощью механизмов повышения квалификации, непрерывного обучения;

- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, недопущение смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

- обеспечение соблюдения установленных норм и правил, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;

- координацию политики на рынке труда, включая такие сферы как заработная плата и социальная защита работников на основе механизмов социального партнерства, реализацию областного и районных трехсторонних соглашений, областных и территориальных отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров и других правовых актов, регулирующих интересы и обеспечивающих соблюдение прав работодателей и работников;

- проведение мониторингов и прогнозных расчетов ситуации на рынке труда с целью выявления положительных и отрицательных сторон отдельных составляющих рынка труда, а также определение перспективы профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах;

- развитие различных форм трудового соперничества, в том числе участие в областных и проведение районных, отраслевых и иных конкурсов, смотров, методов стимулирования трудовой активности и профессионального мастерства, поиск, изучение и распространение опыта работы лучших организаций различных отраслей и форм собственности;

- содействие предотвращению коллективных трудовых споров на принципах примирительных, компромиссных решений и процедур;

- совершенствование совместной деятельности органов местного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно-трудовых прав и интересов работников и их семей.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках Концепции развития кадрового потенциала Липецкой области на период до 2020 года, областных целевых программ: "Содействие занятости населения в Липецкой области на годы" и "Улучшение условий и охраны труда на годы".

Выполнение намеченных мероприятий к 2012 году позволит:

- снизить уровень регистрируемой безработицы до 0,45%, общей безработицы - до 3%;

- уменьшить общую численность безработных (по методологии МОТ) до 0,6 тысяч человек;

- создать новые рабочие места, прежде всего, наиболее квалифицированные, в том числе в рамках развития особой экономической зоны;

- обеспечить потребность экономики района в работниках соответствующей профессиональной квалификации;

- создать условия для устойчивого роста заработной платы, шире внедрять более эффективные системы оплаты труда, восстановить стимулирующую роль заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- не допускать смертность и травматизм на производстве, разработать и реализовать совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Ответственный исполнитель – начальник отдела труда администрации муниципального района

2.1.8. Повышение жизненного уровня населения, сокращение масштабов бедности. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты.

Устойчивые темпы экономического роста, успешная реализация приоритетных национальных проектов, целевых федеральных и областных программ в определенной степени обеспечили повышение уровня и качества жизни населения.

За последние годы в районе значительно выросли реальные денежные доходы населения, пенсии, среднемесячная заработная плата. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума ежегодно снижается, растет доля среднего класса.

Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем:

- наблюдается значительная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности на территории района;

- остается низкой ее величина в бюджетной сфере, в предоставлении социальных услуг, сельском хозяйстве, что не обеспечивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей;

- сохраняется значительная доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Основная цель в области повышения жизненного уровня населения – реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- создание условий для легализация доходов населения;

- улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;

- улучшение положения женщин, детей, семей с детьми;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь, пожилых людей и инвалидов;

Для решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- сокращение дифференциации оплаты труда по видам экономической деятельности ;

- внедрение отраслевых систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы;

- координацию деятельности органов социальной защиты населения и органов службы занятости населения с целью создания сети рабочих мест для граждан, имеющих детей, молодых специалистов;

- переход на новые региональные стандарты при предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- сохранение действующей системы мер социальной поддержки малоимущим гражданам в виде социального пособия;

- создание в учреждениях социального обслуживания населения отделений по предоставлению комплекса социальных услуг семьям с детьми с целью профилактического предупреждения раннего социального неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних;

- увеличение объема услуг по реабилитации и социальной адаптации, предоставляемых инвалидам, одиноким пожилым гражданам, нуждающимся в особой заботе государства;

- увеличение видов услуг, оказываемых на дому, обеспечение доступности социальных услуг для различных категорий населения и расширение сотрудничества с предприятиями и учреждениями различных форм собственности в вопросах оказания разносторонней помощи социально-уязвимым категориям населения;

Результатом решения задач в области повышения жизненного уровня населения станет:

- увеличение средней заработной платы к 2012 году в 2,5 раза, достижение ее уровня до 19021 руб. в месяц;

- рост реальных денежных доходов населения - не менее, чем в 1,7 раза;

- уменьшение количества населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 13 %.

Ответственный исполнитель – начальник отдела труда администрации муниципального района , начальник отдела социальной защиты населения администрации муниципального района

2.1.9. Развитие жилищного строительства, новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка.

Необходимым условием улучшения жизни людей является обеспеченность доступным и комфортным жильем. На территории района ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья. Однако жилищный рынок района сталкивается с серьезными ограничениями, к числу которых относятся:

- высокая стоимость жилья вследствие недостаточных объемов жилищного строительства;

- неоправданно высокая стоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям.

Таким образом, несмотря на значительное увеличение за последние четыре года объемов жилищного строительства, темпы роста ввода жилья недостаточны для удовлетворения существующего спроса и растущих потребностей населения района.

Основная цель политики района в сфере жилищного строительства - создание условий для постоянного наращивания объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  увеличение объемов жилищного строительства;

·  привлечение инвестиций в развитие инновационных технологий в жилищном строительстве и стройиндустрии района.

В целях решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- реализация на территории района крупных проектов по строительству новых районов многоэтажной и малоэтажной застройки;

- развитие института залога земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или участков, государственная собственность на которые не разграничена. Предполагается вовлекать в жилищное строительство земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые по прямому назначению;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в максимальной степени за счет средств бюджетов всех уровней и инвестиционных программ энергоснабжающих организаций;

- создание на территории района индустрии быстровозводимого индивидуального жилья, применение новых материалов и энергосберегающих технологий в жилищном строительстве;

- дальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в рамках федеральных и областных жилищных программ, Закона Липецкой области «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья» от 01.01.2001г. ;

- обеспечение оплаты эксплуатирующими организациями, получающими в пользование инженерные сети и объекты коммунальной инфраструктуры, построенные с использованием бюджетных средств средств застройщиков и долевиков.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областных целевых программ «Ипотечное жилищное кредитование на годы», «Обеспечение жильем молодых семей на годы», «Свой дом», «Социальное развитие села на годы», «Развитие жилищного строительства в Липецкой области на годы».

Результатом решения задач в области жилищного строительства станет:

- увеличение объемов жилищного строительства в 2009 году до 17,3 тыс. м. кв., в 2010 году – 17,4 тыс. м. кв., в 2011 году – 17,5 тыс. м. кв., в 2012 году – 17,6 тыс. м. кв.;

- доведение объемов жилищного строительства к концу 2012 года до 1 м. кв. на душу населения;

- улучшение жилищных условий за годы 380 молодых семей при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

Ответственный исполнитель – председатель комитета архитектуры и строительства администрации муниципального района

2.1.10. Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания.

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 19 % основных фондов района: жильё, инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, гостиничное хозяйство, дороги, объекты благоустройства.

Однако, существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

- износ водопроводных сетей составляет 80 %;

- износ жилищного фонда района – 50%.

- нерешен полностью вопрос сохранения качества питьевых вод, в районе зафиксировано 6 скважин с большим содержанием железа ;

- доля канализационных сетей, требующих капитального ремонта и реконструкции, составляет – 60 %.

Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных инвестиций для модернизации и развития.

Привлечение инвестиций в отрасль проходит очень медленными темпами в силу ряда причин:

- недостаточно эффективной тарифной политики, преобладания политической мотивации над экономической целесообразностью при установлении тарифов;

- отсутствия юридически оформленного права собственности на имущество жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.

Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства района являются повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения, обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

·  содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в том числе в организации товариществ собственников жилья;

·  совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно - государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

·  внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, оперативный круглосуточный автоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемых теплоэнергоресурсов;

·  Строительство новых систем для увеличения обеспеченности населения централизованным водоснабжением и количества населенных пунктов, обеспеченных качественной питьевой водой;

·  ликвидация очагов загрязнения подземных вод, выполнение работ, по устройству локальных очистных сооружений, вместо выгребных ям;

·  повышение уровня благоустройства города и сел района.

Решение поставленных задач предполагается осуществить посредством:

- привлечения средств Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса для капитального ремонта ветхого жилищного фонда;

- реализации мероприятий областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Липецкой области на годы"( Строительство водопроводных сетей в 2009 г.- 14 км., в 2010-14,2 км.) ;

- реализации энерго-, ресурсосберегающих мероприятий, финансирование которых осуществляется из фонда энергосбережения области( установка общедомовых приборов учета тепла, воды, электроэнергии).

- развития на территории района частно-государственного партнёрства в канализационных очистных сооружений в г. Чаплыгине, увеличение загрузки существующих очистных сооружений до проектной мощности.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- снижение роста тарифов;

- увеличение до 96% доли населения, потребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПин;

- увеличение до 98% охвата населения услугами централизованного водоснабжения, в том числе колонками;

Ответственный исполнитель – начальник отдела ЖКХ администрации муниципального района

2.1.11. Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, совершенствование механизмов природопользования.

Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, порождая ряд серьезных экологических проблем:

- загрязнение атмосферного воздуха;

- загрязнение поверхностных и подземных вод;

- накопление отходов производства и потребления.

Основная цель политики в сфере экологии – создание условий для улучшения состояния окружающей среды.

В целях решения поставленных задач по улучшению окружающей среды будут реализованы следующие мероприятия:

- осуществление контрольных проверок за соблюдением природоохранного законодательства;

- контроль, оценка и прогноз состояния подземных вод основных водоносных горизонтов вблизи основных источников их загрязнения;

- аншлагирование особо охраняемых природных территорий районного и областного значения;

- реализация водоохранных мероприятий по расчистке водных объектов.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках полномочий по осуществлению государственного экологического контроля, а также в рамках областных целевых программ «Охрана окружающей природной среды Липецкой области на годы», «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на гг.».

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды;

- оздоровление экологической обстановки в районе путем ежегодного снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ за счет природоохранных мероприятий и сбросов загрязненных сточных вод;

- повышение экологической культуры населения за счет размещения в средствах массовой информации материалов экологической тематики.

Одним из важнейших компонентов окружающей природной среды и наиболее уязвимыми являются водные объекты.

Повсеместное использование подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения населения, развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры, изменение естественных процессов руслоформирования поверхностных водных объектов привело к подтоплению отдельных населенных пунктов района, активизации оползневых процессов.

Основная цель по предотвращению негативного воздействия вод – повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- предотвращение негативного воздействия вод на территории района;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся на территории района.

Другой существенной проблемой на территории района остается развитие неблагоприятных геологических процессов (карстовых, суффозионных, оползневых явлений), а также чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстановки в г. Чаплыгине и пос. Рощинский.

Ответственный исполнитель: Зам. главы администрации муниципального района

2.1.12. Развитие эффективных механизмов взаимодействия органов власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций.)

Основные цели развития гражданского общества в районе - создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  вовлечение населения в активную общественно-полезную деятельность через общественные и некоммерческие организации;

·  создание многоканальной системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- разработку новых форм и механизмов поддержки социально значимых инициатив общественных объединений и некоммерческих организаций района;

- привлечение общественных объединений и некоммерческих организаций к проведению общественной экспертизы нормативных правовых актов района;

- оказание всестороннего содействия по участию социально значимых проектов общественных объединений и некоммерческих организаций района в конкурсах на получение федеральных средств;

- развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;

- участие в работе ежегодного Липецкого регионального Гражданского Форума;

- поддержку деятельности Общественной палаты Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках плана мероприятий по развитию гражданского общества.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- увеличение числа общественных объединений и некоммерческих организаций, участвующих в проведении общественной экспертизы нормативных актов района;

- реализация программ и проектов некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных социальных проблем;

- обеспечение свободного доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально-экономическом развитии района, реализуемых программах.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по организационной работе администрации муниципального района

2.2. Осуществление административной реформы. Повышение эффективности муниципального управления и регулирования.

2.2.1. Результаты и перспективы проведения административной реформы в районе. Повышение эффективности деятельности муниципального управления и регулирования.

Административная реформа в районе проводится в соответствии с федеральной Концепцией административной реформы в Российской Федерации в годах и областной целевой программой «Административная реформа в Липецкой области ( годы)».

В районе разработаны 14 административных регламентов в области социальной политики, семейных отношений, архивов.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- недостаточен уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Основными целями проведения административной реформы в районе являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  оптимизация функционирования органов местного самоуправления;

·  формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы;

·  формирование и реализация антикоррупционной политики;

·  модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в районе ;

- дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов в органах местного самоуправления;

- внедрение в органах местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам;

- разработку правовых и организационных механизмов, обеспечивающих эффективное электронное взаимодействие получателей муниципальных услуг с органами власти, предоставляющими муниципальные услуги.

- реализацию единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития территории и исполнения ими своих полномочий.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой программы "Административная реформа Чаплыгинского муниципального района ( годы)".

Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение образовательного уровня муниципальных служащих, овладение новыми организационными и информационными технологиями, необходимыми для реализации функций государственного регулирования социально-экономических процессов, и как следствие, повышение результативности муниципального управления.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по организационной работе администрации муниципального района

2.2.2. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

За период с 2005 года в муниципальном секторе экономики произошли положительные изменения. Обеспечены учет и ведение реестра муниципальной собственности, приняты меры по установлению контроля за эффективным ее использованием

Основной целью управления муниципальной собственностью является – увеличение доходов районного бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью района, повышения эффективности деятельности мунсектора экономики.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  эффективное использование закреплённого за унитарными предприятиями и учреждениями муниципального имущества;

·  совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельными ресурсами.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия, направленные на:

- подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

- формирование реестра объектов муниципального имущества;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества;

- привлечение инвестиций в экономику района в результате формирования залогового фонда, программы приватизации имущества района, сдачи имущества и земельных участков в аренду.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и повышение доходов бюджета района.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по муниципальному имуществу администрации муниципального района

2.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности.

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов в районе постоянно совершенствуется система нормативных правовых актов по регулированию земельных отношений, что позволяет решать вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки и сделок с ними, организацией продажи прав аренды земельных участков, осуществлением контроля за использованием земель. Все это способствует стабильному поступлению средств от арендной платы за землю в бюджет.

Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитие рынка земли:

- отсутствие единого информационного ресурса, содержащего информацию об объектах недвижимости и земельных участках;

- отсутствие современной картографической основы замедляет процедуру формирования и учета земельных участков, определение и согласование границ при регистрации права собственности на землю.

Основной целью развития конкурентного рынка земли является создание эффективной системы управления и распоряжения земельными ресурсами.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

·  создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости и земельных участков;

·  вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- - создание системы формирования и учета объектов недвижимости, в т. ч. земельных участков, обеспечивающей их индивидуализацию и идентификацию, информационное наполнение базы данных;

- формирование сведений о невостребованных земельных долях, подлежащих выделу в земельные участки, в том числе: сообщений в средствах массовой информации, постановка их на государственный кадастровый учет, выполнение землеустроительных работ по формированию земельных участков из невостребованных земельных долей граждан из земель сельскохозяйственного назначения и регистрация права собственности на них;

- создание системы для оперативного управления, мониторинга и анализа использования земель и иной недвижимости, находящейся в собственности области, в том числе земель сельскохозяйственного назначения как составной части системы формирования и учета объектов недвижимости на территории района.

Реализация данных мероприятий будет способствовать увеличению доходов бюджета района, активизации сделок на рынке земли, принятию эффективных решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по муниципальному имуществу администрации муниципального района

2.2.4. Формирование районных информационных ресурсов и развитие информационных технологий.

Современные информационные и коммуникационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать информацию, и обеспечивающие эффективные способы ее предоставления потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления во всех сферах экономического и социального развития региона.

Достигнутый уровень информатизации и возможность использования созданных информационных ресурсов в муниципальных органах управления является залогом успешного социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности района.

Вместе с тем, развитие информатизации в секторе муниципального управления района сдерживается рядом нерешенных вопросов:

- использование несертифицированного и нелицензионного общесистемного программного обеспечения;

- недостаточное финансирование сферы информационно-коммуникационных технологий.

Основная цель в области формирования районных информационных ресурсов и развития информационных технологий – реализация политики в сфере информатизации администрации муниципального района, органов местного самоуправления в целях социально-экономического развития района и совершенствования управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

· повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований района с организациями, населением на основе использования информационно-коммуникационных технологий, информационных ресурсов, аналитических систем;

·  внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления, повышение информационной открытости и прозрачности механизмов управления;

·  использование достигнутого уровня информатизации, созданных информационных ресурсов в муниципальных органах управления;

·  внедрение элементов автоматизации управленческих процессов в деятельности органов местного самоуправления;

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- модернизацию структурированной кабельной системы, оборудования и лицензирования программного обеспечения структур органов местного самоуправления;

- создание официального сайта администрации района;

-проведение подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере использования информационных технологий.

2.2.5. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное

на результат.

В последнее время осуществляется работа по модернизации бюджетного процесса и управления муниципальными финансами: внедрение новых принципов бюджетного планирования целью которых является лучший результат при меньших затратах ресурсов, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязка муниципальных расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распорядителей средств бюджета

С целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению района муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы.

Основными целями при выстраивании бюджетной политики являются создание условий для оптимизации расходных обязательств района и обеспечения их выполнения, поддержание экономической и финансовой стабильности, как основы для устойчивого социально-экономического развития, обеспечение населения доступными и качественными бюджетными услугами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  внедрение в бюджетный процесс методов управления по результатам;

·  повышение качества управления финансами;

·  совершенствование системы управления нефинансовыми активами;

·  расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг;

·  внедрение показателей качества муниципальных услуг;

·  развитие системы муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

·  развитие механизмов мониторинга и раскрытия информации о результатах деятельности органов муниципального управления;

·  развитие механизмов публичной экспертизы решений, принимаемых в области бюджетного и налогового законодательства;

·  создание системы межбюджетных отношений, стимулирующей эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- развитие системы отчётности об исполнении и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств и использование результатов этой оценки в бюджетном процессе;

- усовершенствование методов разработки и мониторинга исполнения ведомственных и районных (межотраслевых) целевых программ;

- формирование расходных обязательств района на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

- усовершенствование порядка управления остатками на бюджетных счетах и порядка финансирования временных кассовых разрывов;

- содействие образованию автономных учреждений и иных новых производителей бюджетных услуг, что предполагает анализ бюджетного сектора, выявление учреждений, способных существовать вне его рамок, и принятие нормативных правовых документов, позволяющих осуществить перевод этих учреждений в иную организационную правовую форму со сменой формы собственности или с ее сохранением;

- широкое информирование населения района о показателях качества муниципальных услуг;

- внедрение системы оценки качества оказываемых муниципальных услуг;

- оценку потребности населения в конкретных муниципальных услугах и учет ее результатов при формировании расходов районного бюджета;

- развитие системы муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, обеспечивающей высокую бюджетную эффективность, доступность и качество услуг для населения.

Главным результатом реформирования должно стать существенное повышение доступности и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению района.

В целях осуществления мероприятий, направленных на получение дополнительных доходов для финансирования принятых расходных обязательств, НЕОБХОДИМО:

1.Усилить работу по комплексному анализу финансово - хозяйственной деятельности убыточных организаций района и выработке предложений по устранению причин убыточности.

2. Инициировать проведение проверок в отношении налоговых агентов на предмет своевременности и полноты перечисления налога на доходы физических лиц в бюджет.

3. Обеспечить взыскание имеющейся недоимки по налоговым платежам в местный бюджет всеми возможными в соответствии с законодательством мерами.

4. Провести дополнительные контрольные мероприятия по выявлению имущества организаций, не привлеченных к налогообложению.

5. Провести инвентаризацию муниципального имущества, сдаваемого в аренду.

6. Разработать предложения по повышению ставок арендной платы за нежилые помещения, транспортные средства.

7. Сдачу в аренду помещений осуществлять с учетом площади всего помещения, в том числе подсобных (подвалов чердаков).

8. Провести сплошную инвентаризацию земельных участков и землепользователей земель сельскозяйственного назначения с цель привлечения их к плате за землю.

9. Определить налогооблагаемую базу по земельному налогу, в том числе заполнение и предоставление сведений в налоговые органы о правоустанавливающих документах на землю по установленным формам.

10. Усилить работу по контролю выполнения трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, довести уровень заработной платы не только до прожиточного минимума, установленного в регионе, но и до среднеотраслевого в сфере предпринимательской деятельности.

11. Проводить ежеквартальную инвентаризацию расходов бюджетных учреждений района.

12. Ограничить в годах принятие новых расходных обязательств, а так же необоснованное увеличение финансирования действующих принятых обязательств.

13. Бюджетным учреждениям района обеспечить экономию потребления электро - и теплоэнергии.

Ответственный исполнитель – начальник отдела финансов администрации муниципального района

2.3.Формирование и создание условий для новых видов экономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособность районной экономики.

2.3.1. Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

В течение трех лет число малых предприятий увеличилось с 59 до 110 или в 1,9 раза, количество индивидуальных предпринимателей с 920 до 998 чел. (в 1,1 раза). Доля малого предпринимательства в общих объемах промышленности (без учета индивидуальных предпринимателей) увеличилась с 3% до 75%, строительства – с 34% до 84%, розничной торговли – с 20% до 67%.

В общем объеме платных услуг, предоставляемых малыми предприятиями, 100% - транспортные услуги.

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в местный бюджет возросли почти в 4,3 раза и составили 32,4 млн. руб., число занятых увеличилось в 1,8 раза и достигло 3403 человека.

Осуществлялись мероприятия по финансово-кредитной поддержке. За период с 2005 по октябрь 2008 года в рамках конкурсного отбора было поддержано 6 инвестиционных предпринимательских проектов. В результате создано 60 рабочих мест, привлечено более 2 млн. руб. дополнительных денежных средств из областного бюджета.

Были представлены 2 бизнес – плана на областной конкурс по определению лучших мероприятий по развитию малого бизнеса в муниципальных образованиях Липецкой области, которые были объявлены победителями с суммой господдержки 1282,4 тыс. рублей.

В 2008 году 3 начинающих предпринимателя участвовали в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета на организацию собственного дела в сельской местности, в результате получили господдержку по 200 тыс. рублей каждый, всего 600 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по государственной поддержке микрофинансовых организаций способствовала развитию кредитных потребительских кооперативов, сегодня в районе зарегистрировано 2 кредитных кооператива, получена господдержка в сумме 125 тыс. рублей.

В районе сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса: создан координационный совет по развитию малого бизнеса при главе администрации района, автономная некоммерческая организация “Бизнес-инкубатор “Молодежный“,которая оказывает практическую помощь в создании и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства. На создание и функционирование АНО “Бизнес-инкубатор “Молодежный” было направлено из районного бюджета почти 1 млн. рублей. Бизнес-инкубатору были переданы помещения для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса с полным освобождением или льготной оплате за нее, на что направлено 2000 тыс. рублей.

Одним из приоритетных направлений является ориентация малого предпринимательства в сельскую местность и оказание бытовых услуг населению. Администрация района организовала обучение 21 парикмахера от сельских администраций района совместно с Государственным учреждением “Центр занятости населения Чаплыгинского района” , учебно-производственным комбинатом и ООО “Ораниенбург”.Поддержка из бюджета сельских поселений на приобретение cпецодежды, инвентаря, инструментов, оплаты за обучение, командировочных, организацию рабочих мест составила почти 200 тыс. рублей.

Кроме этого, из районного бюджета были выделены денежные средства субъектам малого и среднего бизнеса на компенсацию транспортных расходов (затрат на приобретение топлива) по доставке продовольственных товаров в отдаленные и малонаселенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети, в сумме более 150 тыс. рублей.

На субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в банках малыми предприятиями, осуществляющими деятельность в строительстве и предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, было выделено денежных средств в сумме 410 тыс. рублей.

В районе принято Положение о залоговом фонде, создан залоговый фонд в размере 130 млн. рублей. Субъектами малого и среднего бизнеса получено кредитов на сумму более 378 млн. рублей.

Двадцать индивидуальных предпринимателей осуществили свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема мирового финансового кризиса и возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на новый качественный уровень требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению).

Основными целями политики района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость, создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное, кадровое обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученным в российских кредитных организациях;

- предоставление залогового фонда на срок не более 2 лет на получение кредита субъектами малого и среднего бизнеса;

- формирование фонда микрозаймов для выдачи займов малым предприятиям;

- предоставление кредитным потребительским кооперативам граждан субсидии на пополнение фонда финансовой взаимопомощи для выдачи займов членам кооперативов;

- предоставление субсидии на развитие туризма;

- предоставление сельскохозяйственному потребительскому кооперативу граждан (заготовительному, снабженческому, сбытовому, перерабатывающему, обслуживающему) субсидии на формирование материально-технической базы;

- компенсацию части затрат сельскохозяйственным снабженческо - сбытовым потребительским кооперативам, ведущим закупку молока в ЛПХ района в размере 0,60 руб. за 1 литр закупленного молока;

- компенсация 50 % затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям мощностей, не превышающих 100 кВт. малым предприятиям и сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

- предоставление субсидий начинающим предпринимателям на организацию и развитие собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности;

- оказание помощи на функционирование существующих и создание новых бизнес-инкубаторов;

- на передачу помещений в аренду субъектам малого и среднего бизнеса с частичным или полным освобождением платы от нее (для развития малого и среднего бизнеса через бизнес-инкубатор).

Основным инструментом реализации политики района в отношении малого и среднего бизнеса в среднесрочном периоде будет являться «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе на гг.» (далее – Программа), разработанная с учетом требований нового Федерального закона от 24.07.07 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Результатом реализации намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2012 года:

- оборота малых и средних предприятий до 5 млрд. руб.;

- доли среднесписочной численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 60 %.

2.3.2. Развитие банковского сектора. Обеспечение доступности и расширение банковских услуг. Развитие страхового рынка.

Для обеспечения поступательного развития экономики уровень развития банковской системы должен быть адекватным экономическому потенциалу территории. При этом тенденции развития банковской системы должны, как минимум, соответствовать тенденциям социально-экономического развития района, а в лучшем случае – опережать их.

Банковский сектор района в последние годы демонстрирует успешную и стабильную динамику развития. Рост экономики района делают его привлекательным для банковского бизнеса. На территории района действуют два дополнительных офиса АК «Сбербанк», . Общая сумма банковских ресурсов направленная в экономику района составила 316 млн. руб., ресурсная база доп. офисов в значительной степени формируется за счет средств населения. Прирост вкладов за 2007 год составил 65 млн. руб.

В экономику района банками инвестировано в 2007 г,2 млн. руб. На развитие личных подсобных хозяйств района с начала национального проекта было направлено 80 млн. руб. кредитных ресурсов.

Администрацией муниципального района для созданий условий по привлечению инвестиций в экономику района посредством предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, принято Положение « О залоговом фонде Чаплыгинского муниципального района Липецкой области», Положение «О порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для обеспечения хозяйствующих субъектов по кредитам финансово - кредитных организаций за счет имущества залогового фонда Чаплыгинского муниципального района Липецкой области». Сформирован залоговый фонд в размере 130 млн. руб.

Основной целью развития банковской системы является укрепление и дальнейшее формирование устойчивой и конкурентоспособной банковской инфраструктуры, обеспечивающей максимальное удовлетворение потребностей в банковских услугах организаций и населения района.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  повышение степени доступности банковских услуг, как для хозяйствующих субъектов, так и для населения;

·  открытие на территории района двух отделений сбербанка;

·  привлечение в район коммерческих банков;

·  повышение финансовой грамотности населения;

·  расширение участия банковского сектора в кредитовании экономики района.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- предоставление имущества залогового фонда муниципального района для

обеспечения по кредитам хозяйствующим субъектам, в том числе субъектам малого бизнеса;

- дальнейшее формирование залогового фонда муниципального района;

- мероприятия по информированности населения о потребительских свойствах новых финансовых продуктов – банковских карт, кредитов, ценных бумаг;

- расширение участия кредитных организаций в реализации инвестиционных проектов.

Результатом совершенствования функционирования банковского сектора станет рост показателей деятельности, финансовой устойчивости, а также повышение его роли в экономике района.

Страхование – важный финансовый инструмент, обеспечивающий экономическую стабильность и безопасность, эффективную защиту от многочисленных рисков. Страховой рынок является одним из динамичных сегментов экономики и потенциально способен стать важнейшей частью ее финансово-инвестиционного механизма.

В районе наблюдаются позитивные тенденции в развитии страхового сектора: функционируют 5 филиалов страховых компаний. Страховые премии в 2007 г. составили 21,5 млн. руб.( рост 12 % с аналогичным периодом).

Рост экономики, заявленный в последние годы, увеличение благосостояния населения, а также развитие рынка ипотечного и автокредитования будут способствовать дальнейшему развитию страхового рынка.

Основной целью развития страхового рынка является укрепление и дальнейшее формирование эффективной и надежной системы страхования, обеспечивающей защиту финансовых и имущественных интересов граждан и юридических лиц.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  содействие в популяризации страхования и обеспечении доверия населения к институту страхования;

·  содействие развитию добровольных видов страхования;

·  повышение страховой грамотности населения.

2.4. Укрепление промышленного потенциала и производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики.

2.4.1. Развитие промышленности на основе внедрения инноваций и новых технологий. Дальнейшее развитие "точек роста".

Промышленный комплекс района носит многоотраслевой характер, включая в себя машиностроение, пищевую и легкую промышленность.

Динамично развиваются предприятия пищевой и легкой промышленности: Чаплыгинский крахмальный завод», Чаплыгинмолоко», швейная фабрика», среднегодовые темпы роста которых составили 135%, 111%, 114% соответственно. Увеличивается доля этих производств в структуре промышленности (ее удельный вес свыше 61% в общем объеме выпуска продукции).

Рост производства обусловлен рядом проводимых мероприятий, в частности:

- в Чаплыгинмолоко» за счет привлечения инвестиций проведена реконструкция маслоцеха и цеха по выработке кисломолочных продуктов, растет качество и конкурентоспособность продукции, расширен ее ассортимент. Число рабочих мест увеличилось на 9 %;

- в Чаплыгинский крахмальный завод» за счет технического перевооружения удалось добиться полной загрузки производственных мощностей, в результате втрое увеличилось производство продукции. Число рабочих мест увеличилось на 90;

- с вхождением швейная фабрика» в холдинг Ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности «Восток-Сервис» расширился ассортимент выпускаемой продукции, созданы новые рабочие места (свыше 200).

Несмотря на позитивные изменения, в отрасли существуют и не решенные проблемы.

Инвестиции крупных и средних предприятий района в 2007 году в основной капитал составили 4,7 млн. руб., коэффициент обновления основных фондов составил 8%, в то время как уровень физического и морального износа оборудования на начало 2008 года составил 61%.

К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся:

-низкая инвестиционная активность промышленных предприятий;

-недостаточный уровень качества и конкурентоспособности производимой продукции;

- медленные темпы внедрения инноваций в производство.

Основными целями развития промышленного комплекса являются: повышение эффективности и конкурентоспособности промышленного производства; обеспечение устойчивого роста объемов промышленного производства; создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития;

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

• разработка и реализация программы развития промышленности;

• развитие форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на организацию новых эффективных производств и выпуск продукции с улучшенными потребительскими характеристиками;

• снижение уровня зависимости промышленности района от поставок сырья из других регионов за счет развития сопутствующих производств и собственных отраслей;

• поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, вовлечение его в промышленность, в рамках реализации «Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе на г. г.»;

•формирование на территории района объектов инфраструктуры, обеспечивающих привлекательность Чаплыгинского района для потенциальных инвесторов;

• обновление ассортимента выпускаемой продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности;

• развитие потенциала особой экономической зоны регионального уровня.

Развитие промышленного комплекса будет обеспечиваться оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий по стимулированию привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации действующих производств, спроса на новые технологии и инновации, создания новых высокоэффективных производств, ориентированных на инновационную продукцию.

В районе созданы благоприятные условия для развития различных отраслей промышленности в рамках созданной на территории городского поселения г. Чаплыгин ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа «Чаплыгинская», которая позволит привлечь до 14 резидентов, создать дополнительно более 1000 рабочих мест. Дополнительные эффекты создания ОЭЗ – рост поступлений в бюджеты всех уровней дополнительных налогов – до 2 миллиардов рублей после реализации проекта, создание самодостаточного бюджета района (поступления в бюджет района от предприятий, расположенных в ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа «Чаплыгинская» составят – 415 млн. руб, создание в районе центра концентрации промышленности и наукоемких технологий, организация экологически чистых производств, общее улучшение инвестиционного климата в районе.

Ожидается, что физические объемы промышленного производства, в связи с созданием ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа «Чаплыгинская» в городском поселении г. Чаплыгин Чаплыгинского муниципального района, будут увеличены при выходе ОЭЗ РУ на проектную мощность в 15 раз и объем промышленного производства достигнет 9127 млн. руб., в том числе по ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа «Чаплыгинская» 8807 млн. руб.

В настоящее время уже зарегистрированы резидентами зоны и начали работу три юридических лица:

- Австрийская компания «Хавле Индустриверке». Совместный проект на строительство завода по производству запорной арматуры для водоснабжения. Объем промышленной продукции 1,5 млрд. руб. в год. Будет создано 105 рабочих мест;

- «Раненбург». Инвестиционный проект по строительству нефтеперерабатывающего комплекса. Его продукция – высококачественные нефтепродукты – бензин, дизельное топливо, топочный мазут. Объем промышленной продукции 8 млрд. руб. в год. Будет создано 90 рабочих мест;

- Энергетические Системы-Чаплыгин». Инвестиционный проект по строительству газопоршневой электростанции мощностью 45 Мвт. Будет создано 53 рабочих места;

Для успешного функционирования зоны необходимы не только производственные площади, но и места для жизни и отдыха работников зоны. Будет развиваться гостиничный бизнес, сеть общественного питания, благоустроенные базы отдыха.

Создание зоны даст импульс к ускоренному развитию экономики района.

Результатом реализации намеченных мероприятий и программ станет:

- индекс промышленного производства в годах -108 % ежегодно, в 2011 году – в 2,5 раза, в 2012 году - в 5 раз;

- увеличение доли инновационно активных предприятий к концу 2012 года до 20 %;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - до 25 %.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по экономике администрации муниципального района , председатель комитета по вопросам взаимодействия с резидентами ОЭЗ

2.4.2.Наращивание экономического потенциала агропромышленного комплекса.

Сельское хозяйство района продолжает функционировать в сложных экономических условиях.

Дальнейшему развитию отрасли препятствует целый ряд проблем:

- сохраняется ценовой диспаритет. На фоне стабильного роста цен на сырьевых и продовольственных рынках динамика закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию остается неустойчивой;

- неустойчивой остается доходность сельскохозяйственного производства, а в большинстве сельхозпредприятий – низкой. В 2007 году уровень рентабельности по сельскохозяйственным предприятиям района составил 11%, а в - 5%, «Колыбельское»- 9%, -комплекс» -14%, что тормозит осуществление модернизации отрасли даже при наиболее льготных условиях полученных кредитов;

- для реализации крупных инвестиционных проектов на селе недостаточно долгосрочных кредитных ресурсов;

- недостаточно развита закупочная деятельность, сохраняется низкий уровень товарности продукции в хозяйствах населения.

- отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, низкая заработная

плата, отсутствие жилья для молодых специалистов приводит к низкой обеспеченности села квалифицированными кадрами.

Основными целями аграрной политики являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей, сохранение и воспроизводство, используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

·  повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

·  развитие малого бизнеса;

·  создание новых рабочих мест, закрепление и привлечение квалифицированных кадров на село;

·  развитие личных подсобных хозяйств;

·  сохранение и обновление основных фондов в сельском хозяйстве;

·  расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия, увеличение посевных площадей рапса, кукурузы на зерно;

·  увеличение производства продукции животноводства, прежде всего молока, в условиях постепенного импортозамещения и обеспечения внутреннего спроса;

·  развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

·  повышение качества жизни и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие сельской социальной инфраструктуры;

·  активизировать работу по инвентаризации земель муниципальных образований и обеспечить полноту уплаты земельного налога и арендной платы в бюджеты сельских поселений и муниципального района.

Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках будет обеспечиваться в рамках реализации мероприятий программ "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на годы" и "Социальное развитие села до 2012 года".

Будут реализованы следующие мероприятия:

-поддержка племенного животноводства, почвенного плодородия, элитного семеноводства, закладка многолетних насаждений;

-расширение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваро-производителей, включая личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при страховании урожая сельскохозяйственных культур;

- создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- поддержка альтернативной, несельскохозяйственной деятельности на селе (оказание услуг по реализации сельскохозяйственной продукции, развитие народных промыслов, туризма в сельской местности, торговли, бытового и социально-культурного обслуживания, переработка дикорастущего сырья);

- обеспечение молодых специалистов и их семей жильем на селе.

Предполагается осуществить комплекс мер, способствующих улучшению плодородия почв на основе внедрения передовых технологий обработки почвы, увеличению объемов внесения минеральных и органических удобрений.

К 2012 году доля площади, засеваемой элитными семенами будет доведена до 5%. Объем внесения минеральных удобрений составит 6,3 тыс. тонн д. в., что в 1,6 раза больше 2007 года.

Дальнейшее развитие получат приоритетные подотрасли. Производство рапса возрастет в 2,9 раза и составит 19,2 тыс. тонн.

Внедрение современного технологического оборудования, модернизации животноводческих ферм, наращивания продуктивности животных будет способствовать увеличению объемов и качества производства продукции животноводства до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения области продуктами питания и промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Планируется ввести в строй инвестиционный проект:

- молочный комплекс на 4000 голов коров ( Победа»).

Ключевым элементом роста производства продукции станет улучшение генетического потенциала сельскохозяйственных животных. Удельный вес племенного молодняка в общем объеме поголовья составит 21%.

Планируется реализовать комплекс мер, направленных на достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий. Для сельхозтоваропроизводителей, включая малые формы хозяйствования, будет расширена доступность к кредитным ресурсам. За период реализации программы объем кредитных ресурсов, привлеченных в сельское хозяйство, составит более 2,8 млрд. руб., в том числе для малых форм хозяйствования – около 120 млн. руб.

Регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия будет способствовать развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативных рынков. Для оказания услуг населению по реализации излишков сельскохозяйственной продукции в районе создано девять снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, к 2012 году будет двадцать. Кроме этого будут создаваться сельскохозяйственные потребительские кооперативы: два - по развитию туризма в сельской местности, три – по торговле, два - по социально-культурному обслуживанию.

В целях устойчивого развития сельских территорий будут создаваться условия для закрепления молодежи на селе, улучшения демографической ситуации. Для молодых семей, проживающих в сельской местности, будет построено 20 тыс. кв. м. жилья.

В 2008 году для обеспечением жильем своих работников приобрел 10 квартир.

Результаты реализации намеченных мероприятий в производственной и социальной сферах позволят в 2012 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 36% (к уровню 2008 года). Рост инвестиций в сельское хозяйство в среднем за год составит 115%.

Производство мяса будет доведено до 2,4 тыс. тонн, что на 15% превысит уровень 2008 года, молока до 43,2 тыс. тонн, что в 2,7 раза выше уровня 2008 года.

Производительность труда в хозяйствах всех категорий за 4 года повысится на 28%, ежегодный прирост составит около 5%.

Ответственный исполнитель – зам. главы администрации муниципального района

2.4.3. Развитие строительного комплекса, применение инновационных технологий в промышленном и жилищном строительстве.

В последние годы в районе серьезное внимание уделяется состоянию и развитию строительного комплекса. Увеличился объем строительно-монтажных работ.

В связи с удорожанием традиционных материалов предприятия отрасли начинают осваивать производство новых видов строительных материалов, что позволяет уже сегодня применять современные технологии в промышленном строительстве, реализовывать на территории района крупные инвестиционные проекты по строительству объектов производственной и социальной инфраструктуры, жилья, в том числе и малоэтажной застройки.

Основными проблемами, сдерживающими развитие строительного комплекса, являются:

- высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий;

- неполная загрузка производственных мощностей;

- недостаток квалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям современного строительного производства;

- низкая платежеспособность населения;

- сезонность строительного производства;

- медленные темпы модернизации строительных предприятий.

Основной целью на среднесрочный период является устойчивое функционирование строительного комплекса района на современном техническом и технологическом уровне.

Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд приоритетных задач:

·  повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной строительной техникой и материалами;

·  обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифици-рованными кадрами.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- поддержку инвестиционных проектов, предусматривающие увеличение объема производства традиционных и современных видов строительных материалов, прежде всего с использованием местных сырьевых ресурсов;

- развитие системы подготовки кадров для предприятий строительного комплекса.

Реализация указанных мероприятий предусмотрена в рамках закона Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" и областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на годы".

Результатами реализации основных мероприятий государственной поддержки, предусмотренных законом Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", областной целевой программой "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на годы" и перспективными инвестиционными проектами, направленными на производство новых строительных материалов, станут:

- рост объемов инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования не менее 10% в год;

- увеличение объема строительно-монтажных работ по договорам строительного подряда не менее 5% в год;

- увеличение налоговых отчислений предприятиями строительного комплекса к 2012 году не менее, чем в 1,5 раза;

- обеспечение строительного комплекса высококвалифицированными кадрами, трудоустройство до 90% выпускников образовательных учреждений строительного профиля.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по архитектуре и строительству администрации муниципального района ,

2.4.4. Совершенствование сферы потребительского рынка района.

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли.

Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспечения:

- ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- территориальной доступности торгового и бытового обслуживания, в т. ч. в отдаленных и малонаселенных поселениях;

- повышения квалификации специалистов предприятий потребительского рынка.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках района.

Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:

·  проведение государственной политики и совершенствование нормативного регулирования в сфере потребительского рынка;

·  совершенствование инфраструктуры потребительского рынка во всех сельских поселениях района;

·  создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;

·  обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей;

·  осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

·  регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О лотереях».

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка района и выработка предложений по совершенствованию направлений его развития;

- разработка нормативных правовых документов, определяющих правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке товаров и услуг, в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления действующим законодательством;

- разработка целевых программ по курируемым видам экономической деятельности;

- поддержка деятельности по оказанию торговых и бытовых услуг сельскому населению на условиях софинансирования;

- осуществление ценового мониторинга на социально значимые продукты питания;

- организация областных и муниципальных розничных ярмарок по продаже продукции местных товаропроизводителей, торгового обслуживания районных мероприятий;

- осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов в соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с федеральными контролирующими органами;

- вести постоянный контроль за организацией школьного и дошкольного питания, особое внимание уделять подготовке школьных пищеблоков к новому учебному году;

- выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О лотереях», решением 6-й сессии IV созыва Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района от 01.01.2001г. № 60 «Об утверждении Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории Чаплыгинского муниципального района».

В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,7 раза, объем бытовых услуг – в 1,6 раза, довести обеспеченность торговыми площадями до 500 кв. м на 1000 жителей.

Ответственный исполнитель – зам. председатель комитета по экономике администрации муниципального района ,

2.4.5. Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети.

В районе обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. Вместе с тем, существует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры:

- высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог, сети находится в неудовлетворительном состоянии по транспортно-эксплутационным показателям и маршрутным движениям транспортных средств;

- износ пассажирского автотранспорта задействованного на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.

Основной политикой в сфере развития транспортной системы района является создание транспортных условий для инновационного развития района и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  Строительство железнодорожной инфраструктуры в точках перспективного развития промышленности в районе на территории особой экономической зоны.

·  Повышение технического уровня перегруженных участков автомобильных дорог на подходе к городу Чаплыгину и в самом г. Чаплыгине.

·  Строительство объездной дороги вокруг г. Чаплыгина.

·  Создание условий для внедрения новых транспортно-логистических технологий и оборудования, обеспечивающих повышение безопасности на транспорте и доступности транспортных услуг для населения района.

·  Внедрение новой техники, обеспечивающей комплексную безопасность и устойчивость транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского и иного транспорта.

·  Применение техники для выявления некачественной работы транспортных средств, с целью не нарушения экологии района.

·  Применение навигационного обеспечения транспортных средств.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановочно-посадочными площадками;

- строительство подъездов к населенным пунктам дорогами с твердым - асфальтовым покрытием;

- развитие железнодорожной инфраструктуры, направленной на обеспечение развития особой экономической зоны.

- приобретение экономически-транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных пассажирских перевозок и багажа.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

- увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердым асфальто-бетонным покрытием;

- сокращение доли автодорог, несоответствующих нормативным требованиям;

- улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение его негативного воздействия на окружающую среду;

- увеличение количества фактически выполненных рейсов и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного транспорта;

- снижение в салонах автобусов шума и вибрации, соответственно повысится комфортность для пассажиров;

- обеспечение достоверности данных о выполненной транспортной работе и объемах перевозок.

Ответственный исполнитель – зам. главы администрации Чаплыгинского муниципального района

2.4.6. Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий.

В районе активно развиваются и модернизируются на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий системы связи и коммуникаций.

Услугами местной телефонной связи пользуются:

- по городу - 3085 абонентов;

- по селу - 2636 абонентов.

Число пользователей скоростным Интернетом АДSU 500 абонентов.

В районе реализована в полном объеме федеральная программа «Таксофон в каждый населенный пункт»:

·  было установлено 94 таксофона, из них 29 GSM и 65 проводных таксофонов;

·  в районе заменены все аналоговые станции на цифровые - 1 городская АТС и 18 сельских АТС ;

·  подключены к волоконно-оптической сети с. Урусово, с. Колыбельское, с. Троекурово, г. Чаплыгин;

·  в районе установлено 8 вышек для увеличения зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связи на территории города и сельских поселений;

·  в районе установлен и работает передатчик эфирного радиовещания и телевизионный передатчик в с. Троекурово.

Вместе с тем, имеются проблемы, требующие их решения:

- низкий уровень развития телекоммуникационной сети в сельских населенных пунктах в связи с сохранением устаревших кабельно-медных линий.

Основная цель развития связи и коммуникаций района являются: создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и муниципальных органов власти в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий.

·  расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов;

·  сокращение очередности на установку домашних телефонов;

·  удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети;

·  установление дополнительных вышек для увеличения количества и улучшения качества приема телевизионных и радио программ на всей территории района;

·  оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации района и органов местного самоуправления;

·  организация цифрового телевизионного вещания в районе;

·  совершенствование творческого потенциала журналистов газеты.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радио программ на всей территории района;

- организация цифрового телевизионного вещания в районе;

- оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации района и органов местного самоуправления, освещение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных, районных программ в средствах массовой информации;

- расширение местной телефонной сети;

- увеличение монтированной емкости мультисервисной сети;

- предоставление возможности получения услуги IP TV (цифровое телевидение);

- модернизация аналоговой сети распространения телевизионного и радио сигналов;

- ввод в строй ТВ и РВ ретрансляторов, работающих в цифровом формате;

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

- улучшить качество трансляции телевизионных и радио программ и увеличить зону их вещания;

- увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом по району;

- увеличить плотность пользователей Интернетом.

Ответственный исполнитель – зам. главы администрации Чаплыгинского муниципального района

2.4.7. Развитие топливно-энергетического комплекса.

В районе обеспечена надежная работа топливно-энергетического комплекса.

Вместе с тем, существуют проблемы, требующие решения в среднесрочном периоде:

- недостаточно мощностей по выработке и поставке электрической энергии, газа в связи с развитием особой экономической зоны регионального уровня и наращиванием темпов строительства жилья;

- в коммунальной энергетике моральный и физический износ теплогенерирующего оборудования, тепловых сетей и линий электропередач составляет около 65%.

Основными целями развития топливно-энергетического комплекса района являются: повышение надежности энергоснабжения потребителей, снижение энергоемкости бюджетного и жилищно-коммунального секторов экономики, обеспечение новых потребителей энергетическими ресурсами.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  строительство газовых сетей для газоснабжения резидентов экономических зон регионального уровня, вводимого жилья;

·  своевременное строительство (реконструкция) генерирующих и электросетевых мощностей в связи с прогнозируемым ростом электропотребления в районе;

·  повышение эффективности выработки тепловой энергии, что позволит снизить темпы роста тарифов;

·  проведение ремонта и наладки внешних тепловых сетей и внутренних систем теплоснабжения потребителей с целью снижения непроизводительных расходов тепловой энергии;

·  внедрение в необходимом количестве средств контроля измерений и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров энергоресурсов и воды на предприятиях энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и объектах бюджетной сферы района.

Для решения поставленных задач к 2012 году предусматривается:

- построить 1 газораспределительную станцию, построить ТЭЦ по выработке тепловой и электрической энергии, 9 км газовых сетей, увеличить объёмы поставки газа на 130 млн. м3;

- построить 30 км линий электропередач низкого напряжения, осуществить реконструкцию существующего электросетевого комплекса, ремонт и реконструкцию более 50 бесхозяйных электросетевых объектов;

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

- обеспечить новых потребителей электроэнергетическими ресурсами в необходимом объёме, улучшить надежность электроснабжения существующих потребителей;

- снизить удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, уменьшить тепловые потери в сетях, обеспечить новых потребителей тепловой энергией, выработанной на современном теплотехническом оборудовании.

Ответственный исполнитель – начальник отдела ЖКХ администрации муниципального района

2.5. Территориальные аспекты социально-экономического развития.

2.5.1.Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий.

Основной целью в сфере территориального планирования в среднесрочном периоде будет - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов.

Перспективные планировочные оси, формирующиеся на территории района показывают, что их развитие направлено на совершенствование территориальной структуры производительных сил и расселения.

Формирование и развитие планировочных осей послужит преодолению территориальной диспропорции и явится важным вкладом в создание базы для формирования перспективных систем расселения.

Город Чаплыгин формируется как крупный центр рекреации и туризма регионального значения. Чаплыгин входит в северный район Липецкой области.

С развитием проектируемой особой экономической зоны будет увеличиваться и зона активного влияния г. Чаплыгина на всю территорию района Эти направления являются доминирующими в территориальном планировании района.

В перспективной планировочной структуре предусматривается дальнейшее развитие планировочных зон и формирование новых, а именно:

- урбанизированных территорий;

- зон основных транспортных магистралей,

- зон охраняемого природного ландшафта,

- зон рекреации.

Все населенные пункты Чаплыгинского района будут иметь проектно-планировочную документацию, которая позволит регулировать их территориальное развитие.

Разработанная проектно-планировочная структура будет способствовать преодолению территориальных диспропорций и созданию сбалансированной пространственной организации территории района. К концу 2012 года все населенные пункты Чаплыгинского района будут иметь проектно-планировочную документацию, которая позволит регулировать их территориальное развитие.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по архитектуре и строительству

2.5.2.Выравнивание социально-экономического развития территорий района, сокращение экономической дифференциации.

Социально-экономическое развитие территорий района в годах характеризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития в большинстве муниципальных образований.

Вместе с тем, сохраняется существенная дифференциация муниципальных образований по уровню экономического развития.

Основной целью политики администрации района по устранению диспропорций в социально-экономическом развитии территорий является создание условий для развития реального сектора экономики и социальной сферы в целях увеличения доходной части местных бюджетов и повышения качества жизни населения.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

·  создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий муниципальных образований;

·  внедрение программно-целевого планирования и бюджетирования, ориентированного на результат;

·  повышение эффективности использования механизмов особой экономической зоны регионального уровня « Чаплыгинская»;

·  стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий направленных на:

- создание системы мониторинга социально-экономических показателей развития поселений;

- содействие межмуниципальной координации действий в области экономической политики, в том числе в разработке и реализации стратегий социально-экономического развития территорий;

- - выявление и распространение лучшей муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ;

- выявление и пропаганду дополнительных возможностей привлечения средств федерального и регионального бюджетов, в том числе в рамках участия в конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях;

- содействие финансовому оздоровлению предприятий, действующих на территориях муниципальных образований;

- ликвидацию барьеров для ведения бизнеса и создание привлекательных условий для инвесторов.

Реализация указанных мероприятий предусматривается в рамках программ социально-экономического развития территорий, Стратегических планов социально-экономического развития муниципальных образований, которые утверждены в муниципальном районе, в Троекуровском сельском поселении, и районных целевых программ.

Результатом выполнения намеченных мероприятий станет:

- улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности;

- сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню экономического и социального развития;

- повышение качества жизни населения муниципальных образований, в том числе - сельского.

2.5.3. Основные результаты и проблемы реформы местного самоуправления.

На территории района Федеральный закон от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализуется с 01.01.06 года в полном объеме, минуя переходный период.

В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

В целях координации усилий по защите прав органов местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти создана ассоциация "Совет муниципальных образований Липецкой области".

В большинстве муниципальных образований оптимизированы структуры администраций, должностные инструкции муниципальных служащих.

Большое внимание уделялось обучению работников органов местного самоуправления, обобщению и распространению положительного опыта работы муниципальных органов управления. Почти 60% муниципальных служащих района имеют высшее образование. На базе лучших сельсоветов практиковалось проведение семинаров по различным аспектам деятельности органов местного самоуправления.

В процессе становления местного самоуправления выявился ряд общих проблем:

- несбалансированность бюджетов (полномочия, которые готовы взять на собственное исполнение поселения, не соответствуют возможностям покрытия расходов по их осуществлению);

-отсутствие у органов местного самоуправления полной информации об оформленных правах на земли сельскохозяйственных предприятий;

- наличие недоимки по налогам в местные бюджеты, низкая собираемость налога на имущество физических лиц;

- недостаточные темпы процесса разграничения муниципального имущества между муниципальным районом и поселениями;

- отсутствие технической документации по передаче на баланс поселений объектов инфраструктуры и жилого фонда;

- нехватка средств на ремонт дорог и иных инженерных сооружений, организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора;

- слабая инвестиционная активность органов местного самоуправления.

Основными целями в отношении местного самоуправления являются: обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышение эффективности его деятельности как необходимого условия экономического и социального развития территорий, повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих приоритетных задач:

·  создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления;

·  создание рациональной системы взаимодействия органов местного самоуправления района, включение общественно активных граждан и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления местного самоуправления;

·  развитие межмуниципального сотрудничества;

·  обеспечение бюджетной самодостаточности территорий;

·  в рамках реализации административной реформы - повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению, обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления;

·  оптимизация структуры органов местного самоуправления в соответствии с реализуемыми полномочиями.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий направленных на:

-оказание содействия муниципальным образованиям в реализации их полномочий по решению вопросов местного значения в рамках Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-организацию дальнейшей работы по расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований, повышению уровня налоговой дисциплины, привлечению средств во внебюджетные фонды;

-внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;

-внедрение электронного похозяйственного учета в поселениях района;

- оказание содействия и методической помощи муниципальным образованиям, участвующим в областном соревновании сельсоветов;

-совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы, внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в соответствии с реализуемыми полномочиями;

-обеспечение координации и согласованности действий исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по оперативному решению вопросов социально-экономического развития территорий;

-осуществление мониторинга и оценки эффективности деятельности поселений района по реализации возложенных на них полномочий в соответствии с Указом Президента РФ № 000 от 01.01.01 года.

Ответственный исполнитель – председатель комитета по организационной работе администрации Чаплыгинского муниципального района

2.6. Развитие инвестиционного потенциала района.

Район на современном этапе развития располагает значительным инвестиционным потенциалом: ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, трудовой и финансовый.

Инвестиционные проекты.

Индустриверке»

Инвестиционный проект по созданию производства металопродуктов из чугуна и высококачественной запорной арматуры для водоснабжения по передовым западным технологиям.

1050 млн. руб.

Выход на проектную мощность 2012 г. , с объемом выпуска 12 тыс. тонн литья из ковкого чугуна;

Будет создано 105 рабочих мест; выход на международный рынок при реализации продукции;

Объем промышленной продукции 1,5 млрд. руб. в год – с 2011года.

«Раненбург»

Инвестиционный проект по строительству нефтеперерабатывающего комплекса.

1800 млн. руб.

Проектная мощность до 700 тыс. тонн (семь производственных модулей по 100 тысяч тонн каждый); продукция – бензин, дизельное топливо, топочный мазут.

Объем промышленной продукции 8106 млн. руб. в год – с 2012 года.

Количество новых рабочих мест – 90.

Возможность привлечения в качестве сопутствующих производств целого ряда предприятий, что даст реальный рост объемов промышленного производства.

энергетические Системы – Чаплыгин»

2000 млн. рубгод

Газопоршневая электростанция мощностью 45 МВт. Объем инвестиций 1,6 млрд. руб. Годовой объем продукции: электроэнергия 383 млн. Квт/ч, тепла 660 тыс. Гкал,

Количество рабочих мест-53

Строительство завода по производству битумов

70 млн. руб.

Объем промышленной продукции – 55 тыс. тонн битума в год.- с 2012 года.

Количество новых рабочих мест –53.

Создание дополнительных инженерных и транспортных сетей для ОЭЗ РУ

1200 млн. рублей

Строительство молочного комплекса на 4000 голов в с. Зенкино Чаплыгинского района Победа», по американской технологии

2 млрд. руб. за счет средств инвестора

3. Механизмы реализации программы.

3.1.Районные, областные и федеральные целевые программы.

Инструментом развития района являются районные, областные и федеральные целевые программы.

В 2008 году на территории района реализуется 2 районные , 3 областные и 2 федеральные целевые программы (приложение 7.2. и 7.3.). Большая их часть имеет

социальную направленность.

В 2008 году на реализацию районных целевых программ из районного бюджета

предусмотрено 948 тыс. руб. на выполнение мероприятий областных целевых программ 11,1 млн. руб. на выполнение мероприятий федеральных целевых программ из федерального бюджета планируется получить - 1,9 млн. руб.

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с требованиями Федерального закона от 01.01.2001г. "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации " и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление главы администрации района от 01.01.2001г. № 000 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

Порядок определяет требования, которым должны соответствовать районные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации районных целевых программ, начиная с 2009 года.

3.2. Правовые.

В целях обеспечения социально-экономического развития района, отвечающего современным условиям, в районе принят целый ряд нормативных правовых актов:

Устав Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Решение 20-й сессии № 000 от 01.01.01 г., с изменениями 25.06.2005 г. № 44 совета депутатов от 01.01.2001г.

« Об утверждении районного бюджета на 2008 г.» Решение № 000 от 01.01.01 г

«Положение о контрольно-счетной комиссии Чаплыгинского муниципального района.» Решение 14-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

«Положение о бюджетном процессе» Решение 14-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г, 11.12.2007 г. принято в новой ред.

«Положение о муниципальной казне Чаплыгинского муниципального района. Решение 16-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

«О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Чаплыгинского района». Решение 17-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

«Положение о правовом регулировании вопросов защиты населения и территории Чаплыгинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

« Положение о порядке приватизации муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

« Положение об организации продажи находящихся в муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

.» Положение о порядке проведения конкурса по продаже муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

«Положение об организации продажи муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района посредством публичного предложения.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

« Положение об организации продажи муниципального имущества Чаплыгинского муниципального района без объявления цены.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

«Положение о порядке перечисления в бюджет района части прибыли муниципальными унитарными предприятиями Чаплыгинского муниципального района». Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

« Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Чаплыгинском муниципальном районе.» Решение 23-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

« Положение о порядке выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Чаплыгинского муниципального района ежемесячной денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.» Решение 20-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

« Правила пользования пассажирским транспортом на маршрутах по Чаплыгинскому муниципальному району» Решение 28-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

«Положение о порядке финансового обеспечения регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по пригородным маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории Чаплыгинского муниципального района.» Решение 28-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

«О реестре должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.» Решение 30-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

«Положение о бюджетном процессе в Чаплыгинском муниципальном районе» Решение 31-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г., с изменениями № 49 от 25.06.08 г.

« Положение о муниципальном социальном гранте.» Решение 2-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г.

« Положение о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ». Решение 5-й сессии совета депутатов от 01.01.2001 г.

«Положение о залоговом фонде Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» Решение 6-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г. . «Положение о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих объектов по кредитам финансово-кредитных организаций за счет имущества залогового фонда Чаплыгинского муниципального района» Решение 6-й сессии совета депутатов от 01.01.2001г

4. Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения администрацией района.

Объектом мониторинга и контроля является Программа, утвержденная районным Советом депутатов и принятая к финансированию.

Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в районе.

В целом по Программе комитетом экономики, отделом финансов ежеквартально проводится оценка ее реализации в соответствии с показателями раздела 6.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители программы (структуры администрации района ) в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев – до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в комитет экономики, отдел финансов в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых направлена Программа;

- достижение поставленных целей.

По результатам анализа выполнения Программы администрацией района может быть принято одно из следующих решений:

- о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий;

- об изменении форм и методов управления реализацией Программы;

- об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации Программы;

- о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.

Предложение по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы может быть внесено по инициативе разработчика или исполнителей Программы.

Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

Контроль за ходом реализации Программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей разработчика, комитета экономики.

5. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы и ожидаемые результаты.

В целях оценки социально-экономических последствий реализации Программы предполагается использовать такие источники информации как:

- статистическая информация;

-отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации;

- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;

-анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований,

- другие источники информации.

Выбранные показатели ожидаемых результатов и их плановые величины представлены в таблице.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Наименование показателя

Значение параметра по годам

2009

2010

2011

2012

Индекс промышленного производства, в %

108

108

в 2,5 р.

в 5 р.

Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства, в %

107

109

112

119

Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в %

149

109

109

110

Ввод жилья, тыс. кв. м. общей площади

17,3

17,4

17,5

17,6

Темп роста оборота розничной торговли, в %

117

117

117

117

Темп роста объема платных услуг, в %

116

116

116

116

Реальные располагаемые доходы населения, в %

114

116

114

112

Темп роста среднедушевых доходов населения, в %

118

124

121

120

Среднемесячная заработная плата, руб.

12584

15101

18423

19021

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в %

16

15

14

13

Итоги реализации Программы ежеквартально освещаются в средствах массовой информации.

6. Приложения.