Справка о работе библиотечной системы Параньгинского района по реализации Закона Российской Федерации "О библиотечном деле"

С П Р А В К А

о работе библиотечной системы Параньгинского района по реализации

Закона Российской Федерации "О библиотечном деле"

от 01.01.01 года

В библиотечную систему Параньгинского района входит 17 библиотек, из них 14- библиотеки сельских поселений, 1 библиотека городского поселения, Параньгинская межпоселенческая центральная библиотека, в которую как структурное подразделение входит детская библиотека.

Комиссия посетила 4 из них - центральную, детскую библиотеки и 3 библиотеки сельских поселений - Куракинскую, Ирнурскую и Портянурскую.

Реорганизация ЦБС произошла в 2006 году. На основании Решения собрания депутатов муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» от 01.01.01года «О создании муниципальных учреждений культуры» штаты, фонды и имущество сельских библиотек были переданы на баланс сельских и Параньгинского городского поселений. В результате на территории муниципального района созданы муниципальные учреждения (МУ) со статусом юридического лица:

- 8 социально – культурных комплексов (СКК), в их состав вошли 14 сельских библиотек;

- «Параньгинский центр культуры», в его составе – Параньгинская библиотека

- «Параньгинская межпоселенческая центральная библиотека» (ПМЦБ), в состав которой как структурное подразделение вошла детская библиотека.

Устав МУК «Параньгинская межпоселенческая центральная библиотека» утвержден постановлением Главы администрации МО «Параньгинский муниципальный район» 25 декабря 2006г., согласован с отделом оперативного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации «Параньгинский муниципальный район» и с отделом культуры, физической культуры и спорта администрации МО «Параньгинский муниципальный район »

В районном центре сохранена централизованная бухгалтерия, которая на основании «Договора оказания услуг по бухгалтерскому обслуживанию, учету и составлению отчетности», обслуживает ПМЦБ, а также формирует и доводит бюджет муниципальным учреждениям культуры по поселениям, запрашивает с сельских поселений сведения и документы для предоставления в вышестоящие органы.

Для регулирования библиотечной деятельности на территории района ежегодно с 2007 года с каждым главой администрации поселений МПЦБ заключает двусторонний «Договор-соглашение на оказание библиотечно-информационных услуг», в том числе на методическую помощь и комплектование документных фондов. Исполнителями на поселенческом уровне являются МУ СКК.

В зоне обслуживания сельских библиотек – 49 населенных пунктов, в 12 из них организованы пункты выдачи. В среднем на одну сельскую библиотеку приходится 892 жителя.

На коллегиях администрации района ежегодно заслушиваются вопросы организации библиотечной деятельности по различным направлениям:

2007г. - «Об организации культурно-досуговой деятельности учреждений культуры и библиотечного обслуживания населения на территории МО «Параньгинский муниципальный район»

2008г. - «О взаимодействии администрации сельских и городского поселения, одела культуры, ФК и спорта администрации муниципального района по руководству учреждениями культуры в условиях реформы местного самоуправления».

В 2009 году принята муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие культуры, развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Параньгинский муниципальный район» на гг.»

По итогам 2008 г. пользователями библиотек района является 10745 человек, что составляет 58,3% населения (на 400 больше, чем в 2007г), им выдано экземпляров документов (на 1811 меньше, чем в 2007г). Число посещений составило 85854 (на 696 меньше, чем в 2007г).

Основным источником финансирования является муниципальный бюджет. Бюджетное поступление в 2008 г. составило 2868 тыс. рублей, из них на заработную плату израсходовано 73,6% (в 2007-52,3%), на комплектование 5,8% (в 2007 г.- 3,9%). По сравнению с 2007годом средств из муниципального бюджета на комплектование документных фондов было выделено на 16 тыс. руб. меньше. Однако, в расчете на одну библиотеку в 2008 г. было израсходовано 9,9 тыс. руб., это на 3,8тыс. больше, чем в 2007г, что связано с поступлением средств на комплектование фондов библиотек из федерального и республиканского бюджетов (80тыс. руб.)

Доля собственных доходов библиотек в общей сумме финансовых поступлений -0,4%, суммарно - на уровне предыдущего года. Заработанные финансовые средства направляются на комплектование фондов, на приобретение канцтоваров и хозяйственные нужды.

Материально-техническая база библиотек удовлетворительная. Одна библиотека - Параньгинская библиотека городского поселения - требует капитального ремонта. В 2008г. закончен капитальный ремонт центральной библиотеки (в настоящий момент видны последствия затопления из-за прорвавшейся трубы на 2-м этаже, необходим косметический доход), сделан ремонт в отделе комплектования, в детской библиотеке. В декабре 2007г. выделены средства (21тыс. руб.) для замены стульев в центральной и детской библиотеках. В 13 сельских библиотеках системы установлена противопожарная сигнализация, в Куракинской библиотеке также и охранная сигнализация.

Имеются первые результаты осознания органами местного самоуправления необходимости поддержки вверенных им библиотек - в четырех поселениях (Портянурском, Елеевском, Куракинском, Усолинском) библиотекам была оказана финансовая поддержка на укрепление материальной базы. В частности, для Ирнурской библиотеки Портянурского поселения приобретены стулья, на природный газ переведено отопление. В Елеевской библиотеке проведен капитальный ремонт книгохранилища, отремонтирован потолок, крыша, окна. В построенном Доме культуры выделено помещение для Олорской библиотеки Усолинского сельского поселения. При финансовом участии местной администрации реорганизована деятельность Куракинская сельской (модельной) библиотеки.

Техническое обеспечение: 3 библиотеки (центральная (ЦБ), детская (ДБ), Куракинская) имеют компьютеры; центральная и Куракинская - сканер, принтер, ксерокс. Из 17 библиотек телефонизированы – 3.

Возможность пользоваться Интернетом, правовыми базами данных (Консультант +, база данных ФАПСИ) есть только в Куракинской библиотеке. В настоящее время урегулирован вопрос установки системы Консультант+ в центральной библиотеке района, имеется договоренность с райфинотделом о выделении дополнительного компьютера (пользовательского рабочего места в читальном зале) для установки систем Консультант+ и Гарант.

В штате библиотек системы 36 сотрудников, из них 29 библиотечных специалистов: 5 - с высшим образованием, 22 - со средним специальным (19 - с библиотечным) образованием, 2 - со средним образованием. Процент специалистов с высшим и средним специальным (библиотечным) образованием составляет 84,6%. Средний возраст библиотечных работников – 49 лет. 18 человек имеет стаж работы более 20 лет. Текучести кадров нет. Из 15 библиотекарей, работающих в сельских библиотеках, двенадцать, как заведующие библиотеками, имеют 12 разряд ЕТС, трое - 11 разряд. В связи с изменением МРОТ с 01.01.2009 г. заработная плата всех работников составляет 4330 рублей. С этого же периода две техслужащие переведены на 0,5ставки, на 0,75ставки переведены библиотекари Мурзанаевской и Яндемировской сельских библиотек. Заведующим отделами центральной библиотеки дополнительно выплачивается 10% надбавка. Применяются такие виды стимулирования, как награждение работников Почетными грамотами администрации района, Министерства культуры РФ и Профсоюза работников культуры РФ, Министерства культуры, печати и по делам национальности РМЭ. С 2007 г., согласно Положения «О премировании работников МУК ПМЦБ», всем работникам выплачиваются премии по итогам года и к юбилейным датам.

Согласно ст. 13 ФЗ «О библиотечном деле», библиотека имеет право самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности, что влечет за собой регламентацию такой деятельности. Внутринормативные документы библиотек системы утверждаются директором учреждения (для библиотек, входящих в состав комплексных учреждений сельских и городского поселений – директором СКК).

В МУК ПМЦБ разработаны и действуют локальные документы:

1. Правила пользования библиотеками, входящими в МУК ПМЦБ от 09.г.

2.Положение о системе дополнительных платных услуг, предоставляемых населению библиотеками МУК ПМЦБ от 01.01.2001г., в качестве приложения – ежегодно обновляемый «Перечень платных услуг, оказываемых МУК ПМЦБ».

3. Должностные инструкции на специалистов и технических работников ПМЦБ.

4. Положение о режиме работы МУК ПМЦБ (2007г.), где определено, что ЦБ работает с 9 до 18часов, ДБ - с 8 до17часов. В воскресенье ЦБ и ДБ - с 9 до 15ч. Общий выходной день - суббота, второй - по скользящему графику. Последняя пятница месяца - санитарный день.

Сельские библиотеки работают по Правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным директорами СКК поселений. Продолжительность работы библиотек на селе - 6 часов

Для библиотек сельских поселений методическим отделом ПМЦБ разработаны типовые документы: «Положение о сельской библиотеке», «Положение о системе дополнительных платных услуг, предоставляемых населению» с примерным перечнем платных услуг, «Правила пользования библиотекой», «Должностная инструкция заведующей библиотекой (библиотекаря)», однако не во всех сельских библиотеках типовые документы переработаны (конкретизированы) и утверждены директорами социально-культурных комплексов: из трех обследованных библиотек, только в Куракинской библиотеке имелись все необходимые для организации деятельности документы, утвержденные директором МУ СКК «Куракинский», в частности:

1.«Положение о Куракинской модельной библиотеке» (утверждено директором МУ СКК «Куракинский»)

2. «Положение об организации платных услуг в Куракинской сельской библиотеке» с прейскурантом цен на платные услуги (утверждено главой администрации Куракинского сельского поселения).

3.Правила внутреннего трудового распорядка для работников МУ СКК «Куракинский» (утверждено директором МУ СКК «Куракинский»).

Все локальные документы библиотек района соответствуют требованиям, предъявляемым к такого рода документам. Коллективный договор ПМЦБ принят в 2007г.

Планирование, учет, отчетность библиотек ведутся согласно принятым нормативам, составляются планы – годовые и месячные, разработаны отдельные программы по направлениям деятельности, развита система специальных планов, например по проведению широкомасштабных акций библиотеками района.

Отчеты библиотек поселений о проделанной за год работе представляются в методико - библиографический отдел для анализа в конце отчетного года.

Регулярно, каждый понедельник, проводятся планерки; 1 раз в 2 месяца для решения злободневных вопросов собирается Совет при директоре. В библиотеках работают читательские активы, состоящие из наиболее деятельных пользователей, чаще – членов клубов и любительских объединений.

Книгообеспечннность 1 жителя района - 9,2 документа. Совокупный фонд библиотек района составляет на 01.01.2009 г. 176.282 экз. документов (включая периодику), за последние 3 года он уменьшился на 3тыс. экз. Выбытие из фондов в 2 раза превышает поступление, однако в фондах в настоящее время много устаревшей по содержанию, излишне дублетной, ветхой литературы, как результат - низкая обращаемость фондов, которая в течение последних пяти лет остается на одном уровне -1,4.

Книгообеспеченность Мурзанаевской, Куянковской библиотек более чем в 2 раза превышает нормативную. Излишняя книгообеспеченность также в Алашайской, Усолинской, Илетской, Портянурской, Ирнурской, Ильпанурской, Куракинской, Яндемировской библиотеках. Но Елеевская, Олорская, Русско-Ляжмаринская библиотеки обладают фондами, недостаточными для качественного обслуживания населения зоны.

Поступление документов в фонды библиотек района в 2008 г. составило 3349 экз. Среднее количество поступивших изданий на одну библиотеку - 194 экз. при норме - 250 экз. (2007г.- 259 экз. - за счет книг, поступивших в модельную библиотеку). Выбыло в 2008 г. 6998 экз. (в 20экз.).

Книгами на татарском языке библиотеки обеспечиваются благодаря договоренности по обмену книг между Марийским книжным издательством и издательством республики Татарстан. ПМЦБ в 2009г. сделала заявку на сумму 23тыс. руб.

Недостаточно средств выделяется на подписку на периодические издания. И в 2007 и в 2008году на эти цели была выделена одинаковая сумма - по 86 тыс. руб., что позволило выписать для ЦБ 8 названий газет и 10 - журналов. В сельские библиотеки поступает по 3-4 наименования газет и 3 - 4 журналов. На издания на татарском и марийском языке в 2009г. были выделены дополнительные средства из бюджета района.

По постановлению Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. N 129 «Об обязательном экземпляре документов» ПМЦБ получает бесплатный экземпляр районной газеты « Наша жизнь», остальные библиотеки системы районную газету получают по подписке.

Для читателей детского возраста в структуре ПМЦБ функционирует специализированная детская библиотека, читатели юношеского возраста обслуживаются на специализированной юношеской кафедре ЦБ. Все библиотеки района ведут учет работы с юношеством в общем дневнике работы, а с детьми – в отдельном дневнике.

В библиотеках системы ведется работа с различными категориями взрослых читателей: специалисты сельского хозяйства, сельская интеллигенция, ветераны войны и труда, инвалиды. Работа ведется в тесном контакте с учреждениями и организациями, находящимися на территории их обслуживания: органы соц. защиты, молодежные организации, школы, сельские клубы.

ПМЦБ начала практиковать работу на договорной основе, что значительно повышает качество предоставляемых услуг. Так на основе Договора о сотрудничестве с ГОУ СПО РМЭ «Строительно-технологический техникум» от 1 янв. 2009г ПМЦБ проводит для учащихся СТТ классные часы, оказывает услуги передвижной библиотеки, техникум по договору предоставляет библиотеке помещения для проведения мероприятий.

В соответствии с Федеральным Законом «О библиотечном деле» пользователи библиотек Параньгинского муниципального образования получают бесплатную информацию о составе библиотечных фондов, консультации по их использованию, в поиске и выборе документов, бесплатно получают во временное пользование печатные документы.

В библиотеках оформлены «Уголки читателя», в которых представлена различная информация: «Правила обращения с документами», история библиотек, план работы на текущий месяц, информация о предоставляемых услугах и подписке на периодику. Раскрытию фонда библиотеки способствуют и оформленные книжно-иллюстративные выставки на актуальные темы и посвященные календарным датам: «Национальные проекты: будущее России», «Эхо войны и память сердца», «Параньга – частица моей души» (Параньгинская МБ), «Молодежный перекресток» (Параньгинская МБ, Ирнурская сельская библиотека), «Молодежь – будущее страны», «Воинская слава России» (Портянурская сельская библиотека).

Активно работают клубы по интересам (всего их 22), профильные библиотеки. Совместно с клубными учреждениями ежегодно летом библиотекари работают со сводными детскими отрядами.

Выполняя информационную, культурную, образовательную функцию библиотеки района проводят множество самых разнообразных мероприятий: викторины, творческие часы, вечера, встречи, дни специалиста, акции, марафоны, шоу программы, семейные праздники и др. Всего за 2008 г. проведено 810 массовых мероприятий, на них присутствоваличеловек.

Информационная деятельность осуществляется с опорой на справочно-библиографический аппарат библиотек: алфавитный и систематический каталоги, краеведческую картотеку. Кроме того, в центральной и ряде сельских библиотек - социально-бытовая картотека, картотека псевдонимов, государственных и народных праздников и т. д. Ведутся тематические папки, например, «Здоровый образ жизни», «Живое слово», «Знаменитые люди нашей республики», «История деревни» и пр.

ПМЦБ оказывает методическую помощь сельским библиотекам. Методическое руководство осуществляется методико – библиографическим отделом. Специалистами отдела проводятся семинары - тренинги, мастер - классы, круглые столы. Библиотекари принимают участие в районных, республиканских конкурсах. По результатам участия в РЦП «Этнокультурное развитие в Республике Марий Эл» проекта «Лето длиною в 200 лет» получены денежные средства в сумме 11 тысяч рублей.

Аналитическая деятельность осуществляется не только косвенно, но и путем непосредственного ознакомления с работой библиотек республики. В 2008 году -13 выездов, за 4 месяца 2009 года - 5. Цели выездов: организация работы с молодежью (Усолинская СБ), помощь по планированию (Елеевская СБ), помощь по очистке фонда (Ильпанурская СБ), подготовка Куракинской модельной СБ и др.

С целью учета кадрового состава библиотечных работников района организована «Картотека библиотечных работников», на каждую библиотеку разработан Паспорт, где указаны все данные о библиотеке.

ПМЦБ тесно сотрудничает с местным радио: с января 2009г. было проведено девять выступлений на различные темы. Директор ПМЦБ выступила по радио по итогам работы библиотек района за 2008 год и планам работы на 2009 год, ведет передачи на марийском языке: «Масленица – ўарня пайрем», «Удырамаш ила волгалтын, сандалыкнам сылныш тарен» и др. Выступают также заведующие краеведческим сектором и юношеской кафедры.

Выводы и предложения:

Уровень работы библиотек системы при существующих условиях финансирования их деятельности довольно высок, однако требуются качественные изменения, связанные с улучшением информационной составляющей:

1)Соответствие стандартам в плане пополнения фондов – 250 книг на 1000жителей. Уменьшение финансирования комплектования из местного бюджета при том, что в библиотеках большая часть книг - издания более чем 20 летней давности - недопустима.

2) Приобретение (или передача из других организаций) компьютерной, копировально-множительной техники в библиотеки.

Информационная функция - одна из основных в библиотечной деятельности. В настоящее время Телекомсофт бесплатно устанавливает в библиотеки республики правовую систему Консультант+, имеется договоренность и по бесплатной установке системы Гарант. То есть библиотеки имеют возможность резко вырваться вперед в плане правового просвещения населения, главный тормоз - отсутствие в библиотеках компьютерной техники.

Отставание в модернизации библиотек грозит отставанием не одной только библиотечной или даже всей культурной сферы, но и республики в целом.

3) Работа по актуализации нормативно – правовых документов библиотек должна проводиться не только в библиотеках районного уровня, но и в социально – культурных комплексах поселений, тем более что типовые документы есть во всех библиотеках системы.

В 2009 году в районе принята муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие культуры, развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Параньгинский муниципальный район» на гг.» ее осуществление – надежда библиотек района.

Гл. библиотекарь НМО

Национальной библиотеки им.