Система управления качеством. Концепция

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тверской государственный университет»

	УТВЕРЖДАЮ Ректор ТвГУ Профессор _____________ « 30 » июня 2004г.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

концепция

Принято на заседании

Ученого совета ТвГУ

« 30 » июня 2004 г.

Тверь

2004

ВВЕДЕНИЕ

Качество образования в современных условиях является одной из тех важнейших характеристик, которая определяет конкурентноспособоность организации, в том числе и учебных заведений. Именно поэтому задача обеспечения качества занимает одно из центральных мест в образовательных реформах, проводимых в РФ.

Важность и актуальность задачи обеспечения качества высшего образования определяется объективными причинами, отличительными (характерными) для современного периода:

- усилением зависимости темпов развития общества от уровня высшего образования;

- резким возрастанием НТП, становлением экономики знаний и информатизации общества;

- глобализацией экономических, культурных и политических процессов;

- интернационализацией высшего образования;

- ограниченностью ресурсов на высшее образование (финансирование системы высшего образования по остаточному принципу);

- вседоступностью высшего образования.

Качество высшего образования не исчерпывается только собственными целями, оно предполагает более полное удовлетворение потребностей всех заинтересованных сторон. Поэтому мерилом качественного уровня деятельности высших учебных заведений считается увеличение их вклада в развитие общества.

Создание и развитие системы управления качеством образования является важнейшей задачей деятельности Тверского государственного университета. Данная система отражает опыт ТвГУ и других вузов по созданию подобных систем и основывается на международных стандартах ИСО серии 9000:2000 года.

Система качества ТвГУ базируется на следующих принципах:

- осознание всеми сотрудниками вуза того, что качество – задача всех;

- принятие научно обоснованных решений на основе анализа полной и объективной информации;

- отказ от авторитарного стиля руководства и переход к лидерству;

- более глубокое и полное делегирование полномочий на всех уровнях, сопровождаемое соответствующей ответственностью;

- постоянное обучение всех, везде и всегда;

- работа организации по принципу «мы все вместе делаем одно дело»;

- признание стопроцентной ответственности руководителей за работу системы;

- признание заслуг.

Общие положения системы качества

Миссией ТвГУ является подготовка специалистов высшей квалификации для нужд народного хозяйства.

Исходя из миссии, глобальной целью организации является интеграция университета в мировое образовательное пространство.

Целями развития университета являются:

-  создание оптимальной структуры университета с филиалами в регионе, стране, за рубежом;

-  повышение качества образовательных услуг и подготовки специалистов до уровня ведущих вузов страны и мира;

-  развитие научных исследований и подготовка научных кадров высшей квалификации;

-  выполнение научных исследований и разработок в области высоких технологий на мировом уровне;

-  модернизация материально-технической базы университета в соответствии с требованиями международных стандартов управления;

-  повышение качества жизни персонала университета.

Политика в области качества

Политика в области качества Тверского государственного университета состоит в обеспечении качества подготовки высококвалифицированных выпускников, обладающих широким кругозором и моральной ответственностью, способных к выполнению и совершенствованию своей профессиональной деятельности, личностному развитию, готовых к принятию решений, сочетающих интересы личности, общества и государства.

Политика в области качества направлена на повышение удовлетворенности всех заинтересованных сторон:

-  органов управления образования, учредителей;

-  поставщиков «сырья» для образовательного процесса (школы, техникумы);

-  потребителей «продукции» образовательного процесса (работодатели);

-  персонала (преподаватели, сотрудники);

-  обучаемых;

-  общества, в том числе родителей обучаемых.

Удовлетворение всех заинтересованных сторон достигается через совершенствование основных направлений деятельности университета:

-  образовательной;

-  научной;

-  информационной;

-  административной;

-  хозяйственной;

-  социальной;

-  финансовой.

В области образовательной деятельности Руководство университета будет:

§  обеспечивать расширение образовательного пространства университета через открытие новых специальностей, специализаций, развитие системы довузовской подготовки и дополнительного образования, продвижение образовательных услуг в города и районы Тверского региона и за его пределы;

§  совершенствовать содержание профессиональных образовательных программ через введение интегрированных курсов, создание комплексных программ, расширение условий для академической мобильности обучающихся;

§  делать упор в процессе обучения на способы познания, на развитие у студентов общих навыков и умений поиска и отбора новых знаний;

§  обеспечивать реализацию принципа единства научно-образовательного процесса с «живым» научно-исследовательским процессом через предоставление преподавателю права свободного выбора образовательной технологии, организационных форм и методов сопровождения образовательного процесса, повышение квалификации научно-педагогических кадров;

§  контролировать качество подготовки обучаемых и уровень преподавания учебных дисциплин.

В области научно-методической деятельности Руководство университета будет:

§  координировать научно-исследовательскую деятельность ТвГУ, поддерживать разработку и реализацию комплексных региональных, федеральных и международных программ и проектов;

§  развивать систему внедрения научных разработок в деятельность вуза, в производство.

В области информационной деятельности Руководство университета будет:

§  постоянно наращивать информационные ресурсы через пополнение и обновление фонда научной библиотеки, расширение возможностей использования Интернет-технологий (хранение и доставка учебных и учебно-методических ресурсов с использованием электронной почты);

§  создавать собственные информационные ресурсы (учебно-методическая литература, Интернет-учебники и пр.);

§  создавать и обеспечивать функционирование баз данных по всем видам и сферам деятельности, а также доступ к ним;

§  обеспечивать процесс адаптации студентов и сотрудников вуза к современному информационному пространству и овладению навыками поиска, оценки и использования информации.

В области административной деятельности Руководство университета будет:

§  создавать условия, способствующие внедрению системы качества в управление вузом как средства реализации Политики в области качества;

§  создавать необходимые условия для понимания и заинтересованности сотрудников вуза Политики, задач и направлений деятельности в области качества;

§  оптимизировать структуру управления вузом через четкое разграничение функций и ответственности между всеми уровнями управления в университете.

В области хозяйственной деятельности Руководство университета будет:

§  поддерживать в хорошем техническом и санитарном состоянии учебные корпуса, общежития, базы практик, спортивные сооружения, жилищный фонд;

§  вести строительство учебных корпусов, общежитий, баз практик, спортивных сооружений, жилищного фонда.

В области социальной деятельности Руководство университета будет:

§  обеспечивать заботу о материальном, бытовом, медицинском и социально-психологическом состоянии сотрудников и студентов;

§  создавать социально-бытовые условия для культурного и физического развития сотрудников и студентов.

§  в области финансовой деятельности Руководство университета будет:

§  обеспечивать меры по финансовому обеспечению сотрудников и студентов.

Структура и функции системы качества

Система качества Тверского государственного университета обеспечивается на трех уровнях:

-  уровень оперативного управления деятельностью университета (управление качеством) направлен на выполнение требований к качеству. Он представлен производством образовательной услуги, которое включает маркетинг, объединяющий процессы, связанные с заинтересованными сторонами; образовательным процессом, состоящим из довузовской подготовки, отбора абитуриентов, учебно-методической и учебной деятельности, дополнительного образования; процессами управления ресурсами, включающими научно-исследовательскую работу (НИР) преподавателей, учебно-исследовательскую работу студентов (УИРС), подготовку и переподготовку кадров высшей квалификации, планово-финансовую деятельность, материально-техническое и информационное обеспечение, обеспечение безопасности жизнедеятельности.

-  уровень управления системой качества (обеспечение качества) направлен на подтверждение уверенности внешних и внутренних потребителей в том, что соответствующее требование к качеству будет выполнено. Он представлен процессами деятельности кафедр, факультетов, советов, комиссий, служб (отделов), управлений.

-  уровень стратегического управления (постоянное улучшение и контроль качества) ориентирован на повышение эффективности и результативности управления. Он представлен процессами деятельности Ученого совета, ректората, научно-методического совета, отделом качества.

Элементы системы качества

1.  Ответственность руководства – руководство университета определяет Политику в области качества, поддерживает и внедряет систему контроля качества.

2.  Анализ контракта - университет до заключения договоров и предоставления услуг оценивает свою способность выполнять все указанные требования, а также регулярно подтверждает достижение требуемых характеристик.

3.  Управление документацией – в университете установлен и выполняется порядок разработки, утверждения, выпуска и внесения изменений во все необходимые документы.

4.  Качество закупок – в университете применяется входной контроль качества интеллектуального потенциала абитуриентов, профессорско-преподавательского состава, материально-технического обеспечения.

5.  Идентификация продукции и прослеживаемость – университет гарантирует, что в процессе научно-образовательной деятельности получаемая продукция имеет качество, соответствующее установленным и зафиксированным требованиям, подтвержденное соответствующими документами.

6.  Управление процессами – в университете представлена схема взаимодействия процессов, обеспечивающих деятельность вуза. Определена ответственность за обеспечение указанных процессов.

7.  Контроль и проведение испытаний – регулярно проводится контроль деятельности всех структурных подразделений по вопросу соответствия качества тому уровню, который заложен в проектной документации.

8.  Статус контроля испытаний и внутренние проверки качества – в университете на определенном уровне поддерживается система форм контроля (ректорский, факультетский и пр.), позволяющие оперативно контролировать выполнение функций системы качества. При этом составляются планы проверок, протоколируются их результаты, сами проверки проводятся лицами, не несущими ответственность за деятельность проверяемого подразделения и уполномоченными приказом ректора.

9.  Управление несоответствующей продукцией – этот элемент направлен на защиту потребителя от использования продукции, не отвечающей установленным требованиям. При этом должно быть предусмотрено своевременное обнаружение, изъятие и изоляция брака, а также работа с рекламациями на продукцию университета.

10.  Корректирующие и предупреждающие действия – постоянное поддержание всех элементов системы качества в соответствии с установленными требованиями через профилактику и корректировку несоответствий.

11.  Обучение персонала – в университете определяется и поддерживается порядок подготовки персонала в области управления качеством и стимулирования его деятельности.

Основные термины, используемые в настоящей Концепции

Качество – это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности.

Менеджмент качества – метод управления организацией, основанный на сотрудничестве всех ее работников, ориентированный на качество и обеспечивающий через удовлетворение запросов потребителей достижение целей долговременного предпринимательского успеха и выгоды для всех работников организации в целом.

Качество образования – это содержание образования и его совершенствование.

Обеспечение качества – это факторы, условия и ресурсы, позволяющие достичь целей по качеству. Это учебно-методическая среда, материальная база, способности персонала, подготовленность и мотивация студентов, финансовое обеспечение, информационное обеспечение (потенциал вуза).

Качество подготовки выпускников – это уровень подготовки по дисциплинам и специальностям, уровень образованности и воспитанности, творческое мышление, компетенции.

Система качества вуза – это совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.

Общее руководство качеством – это все аспекты общей функции управления, определяющие политику в области качества, цели и ответственность, а также осуществляющие их с помощью таких средств, как планирование, управление, обеспечение и улучшение качества в рамках системы качества.

Руководство по качеству – это документ, излагающий политику в области качества и описывающий системы качества вуза.

Политика в области качества – это основные направления и цели вуза в области качества, официально сформулированные его высшим руководством.

Требования к качеству – это выражение определенных потребностей или их перевод в набор качественно или количественно установленных требований к характеристикам объекта с целью обеспечения возможности их реализации и проверки.

Разработка нормативных документов

Наиболее распространенными документами системы качества являются стандарты предприятия, которые включают:

Обязательные

-  СТП управление документами

-  СТП управление записями;

-  ТП внутренний аудит;

-  СТП анализ и устранение несоответствий;

-  СТП корректирующие и предупреждающие действия.

По процессам:

-  СТП ключевые должности;

-  СТП управление процессами учебно-методической деятельности;

-  СТП требования к содержанию, оформлению внутренних стандартов;

-  СТП обеспечение безопасности жизнедеятельности;

-  СТП инфраструктура;

-  СТП производственная среда и обеспечение жизнедеятельности;

-  СТП отбор абитуриентов;

-  СТП управление проектированием процессов;

-  СТП управление процессом;

-  СТП анализ контракта;

-  СТП временная приостановка клиентов образовательных услуг;

-  СТП порядок проведения научно-исследовательских работ;

-  СТП идентификация и прослеживаемость.

Типовые положения и должностные инструкции

-  Типовое положение о факультете;

-  Типовое положение о кафедре;

-  Типовое положение о подразделении;

-  Должностная инструкция декана факультета;

-  Должностная инструкция зам. декана по учебной работе и т. д.;

-  Должностная инструкция заведующего кафедрой;

-  Должностная инструкция профессора;

-  Должностная инструкция доцента кафедры;

-  Должностная инструкция старшего преподавателя;

-  Должностная инструкция ассистента;

-  Должностная инструкция инженера кафедры;

-  Должностная инструкция методиста кафедры;

-  Должностная инструкция диспетчера;

-  Должностная инструкция начальника учебно-методического управления;

-  Должностная инструкция начальника отдела;

-  Должностная инструкция методиста отдела.