Положение об администрации сельского поселения Щаповское Подольского муниципального района Московской области

Совет депутатов сельского поселения Щаповское

Подольского муниципального района Московской области

Второй созыв 10 заседание

______________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

От 10.03.2010 № 4/10

Положение об администрации

сельского поселения Щаповское

Подольского муниципального

района Московской области

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, Уставом сельского поселения Щаповское Подольского муниципального района Московской области

Совет депутатов сельского поселения Щаповское

решил:

1. Утвердить Положение об администрации сельского поселения Щаповское Подольского муниципального района Московской области (приложение № 1).

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Земля Подольская».

3.  Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу сельского поселения Щаповское

Председатель Совета депутатов Глава сельского поселения

_____________ ____________

Приложение

Утверждено

решением Совета депутатов

сельского поселения Щаповское

от ____________ 20___ г. N __/__

Положение

об администрации сельского поселения Щаповское

Подольского муниципального района Московской области

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законов Московской области, Устава муниципального образования сельское поселение Щаповское.

1.2. Целью разработки настоящего Положения является определение полномочий, прав и обязанностей администрации сельского поселения Щаповское и ее структурных подразделений по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Щаповское исходя из их особенностей, исторически сложившихся традиций и интересов населения.

1.3. Администрация сельского поселения осуществляет деятельность на территории сельского поселения Щаповское в границах сельского поселения.

1.4. Неурегулированные настоящим Положением полномочия, права и обязанности администрации поселения регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах своих полномочий.

2. Правовой статус администрации сельского поселения Щаповское

2.1. Администрация сельского поселения Щаповское Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения) осуществляет исполнительные, распорядительные, управленческие, социально-культурные и иные некоммерческие функции в пределах своих полномочий на территории сельского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2.2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет смету доходов и расходов для ведения финансово-хозяйственной деятельности на территории поселения, счета в банках (лицевые счета), печать и другие реквизиты.

2.3. Местонахождение администрации сельского поселения: Московская область, Подольский район, поселок Щапово, д. 2.

3. Функции администрации сельского поселения

3.1. Администрация сельского поселения Щаповское в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

3) подготавливает проекты нормативных правовых актов сельского поселения;

4) разрабатывает и реализует за счет бюджетных и привлеченных ресурсов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения;

5) разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и подготавливает отчет о его исполнении; полномочия местной администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Подольского муниципального района;

6) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;

7) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; ведет учет муниципального жилого фонда;

8) ведет в установленном действующим законодательством порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

9) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

10) организует содержание муниципального жилищного фонда, организует и создает условия для жилищного строительства; принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения; согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений; признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

11) выступает заказчиком на разработку генеральных планов поселения, проектов планировки и застройки населенных пунктов территории поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; утверждает правила землепользования и застройки, выдает разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения;

12) обеспечивает рациональное использование земель, лесов и других природных ресурсов на территории сельского поселения, управляет и распоряжается муниципальными землями, переданными в ведение сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;

13) резервирует земли и (или) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах сельского поселения для муниципальных нужд; осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

14) согласовывает размещение всех объектов районного, регионального и федерального значения, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, фермерских хозяйств на землях, переданных в ведение сельского поселения; переустройство и перепланировку жилых помещений;

15) участвует в подготовке предложений для рассмотрения на заседании Совета депутатов размеров ставок арендной платы за пользование земельными участками, переданными в ведение сельского поселения и находящимися в пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

16) координирует деятельность муниципальных учреждений и предприятий;

17) проводит дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, переданных в ведение сельского поселения;

18) обеспечивает формирование заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд сельского поселения;

19) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

20) принимает все меры к сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

22) обеспечивает условия для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;

23) создает условия для массового отдыха жителей сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

24) формирует архивные фонды сельского поселения;

25) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

26) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использования и охраны, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

27) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организует оказание ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

29) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

31) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, расширении рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия; создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

34) совместно с уполномоченными государственными органами и органами Подольского муниципального района осуществляет контроль за использованием и охраной окружающей природной среды, земель, других природных ресурсов;

35) согласовывает разрешения на право торговли в установленном месте на территории поселка, сельского округа индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;

36) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

38) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

39) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) выдает по требованию граждан справки, предусмотренные законодательством;

41) вносит предложения в Совет депутатов по установлению местных налогов, сборов;

42) осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда в муниципальных учреждениях и предприятиях;

43) обеспечивает соблюдение гарантий и нормативов в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета;

44) формирует составы административных комиссий при администрации поселения и осуществляет контроль за их деятельностью;

45) подготавливает данные для военных комиссариатов, ведет воинский учет и организует мобилизационную работу в соответствии с действующим законодательством;

46) участвует в проведении учета и контроля за правильностью и своевременностью уплаты местных налогов и сборов;

47) создает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

48) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий, аварий меры по обеспечению безопасности населения;

49) осуществляет организационную и материально-техническую подготовку и проведение выборов депутатов сельского поселения и выборных лиц органов местного самоуправления и управления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ сельского поселения Щаповское, преобразования сельского поселения Щаповское ;

50) взаимодействует на территории сельского поселения Щаповское с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными и религиозными объединениями, благотворительными организациями;

51) осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации сельского поселения;

52) осуществляет формирование и ведение личных дел сотрудников администрации сельского поселения, учета и хранения трудовых книжек, своевременного внесения в них изменений;

53) осуществляет международные и внешнеэкономические связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции администрации сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

54) осуществляет взаимодействие с антитеррористической комиссией Подольского муниципального района, отделом по территориальной безопасности администрации Подольского муниципального района по антитеррористической защищенности и безопасности населения, обеспечения информационной безопасности и сохранности государственной и служебной тайны;

55) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

56) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

57) осуществляет от имени сельского поселения муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

3.2. Администрация сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.Структура финансирования и хозяйственная деятельность администрации сельского поселения

4.1. Администрация сельского поселения самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе действующего законодательства.

4.2. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета сельского поселения Щаповское; расходы на содержание администрации определяются в бюджете сельского поселения Щаповское в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также за счет субвенций из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4.3. Администрация сельского поселения ведет оперативный, бухгалтерский статистический учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными документами органов местного самоуправления сельского поселения.

4.4. Бухгалтерский учет в администрации сельского поселения осуществляет централизованная бухгалтерия.

4.5. Администрация сельского поселения осуществляет статистическую и бухгалтерскую отчетность о своей деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность.

4.6. Персональную ответственность за достоверность бухгалтерского учета и статистической отчетности несет Глава сельского поселения, исполняющий обязанности Главы администрации.

4.7. Администрация сельского поселения подотчетна Совету депутатов сельского поселения Щаповское по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

4.8. Контроль за финансовой деятельностью администрации сельского поселения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными документами органов местного самоуправления сельского поселения.

5. Управление администрацией сельского поселения

5.1. Администрацией сельского поселения руководит Глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения исполняет функции главы администрации (далее - Глава).

5.2. Администрация сельского поселения руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим федеральным законодательством, законами Московской области и нормативными документами органов местного самоуправления сельского поселения.

5.3 Администрация сельского поселения самостоятельна в осуществлении своей управленческой и социально-экономической деятельности в пределах имеющихся финансово-хозяйственных ресурсов и в соответствии с настоящим Положением.

5.4. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

5.5. Штатное расписание администрации сельского поселения утверждается Главой сельского поселения.

5.6. Работники администрации сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения.

5.6. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание администрации сельского поселения могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

5.7. В целях координации отдельных направлений деятельности администрации сельского поселения, в соответствии с ее структурой, в штатном расписании предусматриваются должности заместителей Главы.

5.8. Заместители Главы, руководители структурных подразделений администрации сельского поселения распоряжением Главы могут наделяться собственной компетенцией в соответствии с распределением обязанностей между ними.

5.9. Положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения, должностные инструкции муниципальных служащих, а также работников, не относящихся к должностям муниципальной службы, утверждаются главой по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений.

5.10. Права и обязанности Главы его полномочия и ответственность определяются Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" и Уставом сельского поселения Щаповское.

5.11. Глава в рамках своих полномочий самостоятельно решает вопросы местного значения, издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории сельского поселения, которые входят в систему муниципальных правовых актов сельского поселения Щаповское.

6. Муниципальная служба

6.1. Лица, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой сельского поселения, должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

6.2. Статус и социальные гарантии муниципальных служащих, основания прекращения их полномочий определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.

7. Внутренний распорядок работы администрации

сельского поселения

7.1 Муниципальным служащим администрации сельского поселения устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). При этом нормальная продолжительность рабочего дня составляет 8 часов в день, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается.

7.2. В администрации сельского поселения устанавливается следующий режим работы:

- начало работы - 8.30, окончание работы - 17.30;

- перерыв на обед с 12.30 до 13.30.

7.3. Правила внутреннего трудового распорядка могут корректироваться коллективным договором.

8. Планирование работы администрации сельского поселения

8.1. Планирование работы администрации сельского поселения осуществляется на основе перспективных, годовых и текущих планов.

8.2. Перспективным планом для администрации сельского поселения является разработанная и утвержденная в соответствии с действующим законодательством и Уставом сельского поселения Щаповское комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения Щаповское на 5 лет, включающая в себя приоритетные направления деятельности администрации сельского поселения по исполнению федерального законодательства и законов Московской области и иных законодательных актов, обеспечивающая социально-экономическое развитие поселения.

8.3. На основании комплексной программы социально-экономического развития сельского поселения Щаповское ежегодно в срок не позднее 30 октября года, предшествующего планированию, администрация сельского поселения готовит и представляет в Совет депутатов на утверждение целевую программу развития социальной сферы и производственной инфраструктуры на территории сельского поселения Щаповское.

8.4. На основании целевой программы развития социальной сферы и производственной инфраструктуры на территории сельского поселения Щаповское ежегодно в срок до 30 ноября разрабатывается и утверждается главой годовой план работы администрации сельского поселения.

8.5. Текущее ежемесячное планирование работы администрации сельского поселения осуществляется путем проведения оперативных совещаний в соответствии с утвержденным графиком.

8.6. Все планы должны содержать наименование мероприятия, дату, время и место его проведения, источник финансирования, ответственных за проведение мероприятия.

8.7. Общий контроль за формированием и выполнением планов работы администрации возлагается на заместителей главы администрации по направлениям.

9. Подготовка и проведение заседаний оперативных

рабочих совещаний в администрации сельского поселения

9.1. Каждую четвертую среду месяца в 16.00 Глава сельского поселения проводит рабочие совещания с участием руководителей муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и работников администрации сельского поселения.

9.2. На рабочих совещаниях рассматриваются проблемные вопросы по решению вопросов местного значения, исходя из которых, определяются задачи заместителям главы администрации, структурным подразделениям администрации, руководителям муниципальных учреждений и предприятий.

9.3. Организационную подготовку, обеспечение явки участников и ведение протокола рабочего совещания осуществляет главный специалист по общим вопросам, делопроизводству и архиву.

9.4. Оперативные совещания у главы проводятся по мере необходимости.

9.5. Состав участников оперативного совещания определяется Главой из числа лиц, присутствие которых необходимо для решения конкретных оперативных вопросов.

9.6. Организационную подготовку, обеспечение явки участников и ведение протокола оперативного совещания осуществляет главный специалист по общим вопросам, делопроизводству и архиву.

10. Контроль исполнительской дисциплины

10.1. Контроль исполнительской дисциплины включает в себя контроль за надлежащим (полнота, точность ответов, соответствие их требованиям действующего законодательства) и своевременным (сроки исполнения) исполнением документов и поручений.

На контроль может быть поставлен весь документ или отдельный пункт документа.

10.2. Контролю исполнительской дисциплины подлежат все требующие ответа документы с резолюцией главы, заместителей главы и руководителей структурных подразделений, а также их поручения, которые регистрируются специалистом по общим вопросам, делопроизводству и архиву.

10.3. Резолюция должна содержать фамилию, имя, отчество исполнителя, поручение и срок его исполнения. Если в резолюции указано несколько исполнителей, то из их числа назначается ответственный исполнитель.

10.4. Общий контроль за исполнением служебных документов, поручений осуществляет специалист по общим вопросам, делопроизводству и архиву администрации сельского поселения.

10.4. Специалист по общим вопросам, делопроизводству и архиву на каждом рабочем совещании докладывает Главе о ходе исполнения служебных документов и поручений.

10.5. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней (если в резолюции или в документе не указан иной срок исполнения) со дня регистрации специалистом по общим вопросам, делопроизводству и архиву.

10.6. Сроки исполнения постановлений и распоряжений Главы сельского поселения указываются в тексте документа.

10.7. Продление сроков исполнения или снятие с контроля документов осуществляется должностным лицом, наложившим резолюцию.

11. Права администрации сельского поселения

11.1. При осуществлении своих полномочий и функций администрация сельского поселения:

- запрашивает информацию у муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения Щаповское, организаций, находящихся на территории сельского поселения Щаповское, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию сельского поселения;

- пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления в пределах, установленных действующим законодательством.

11.2. Наряду с установленными правами пользуется правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами Подольского муниципального района.

12. Ответственность администрации сельского поселения

12.1. Администрация сельского поселения Щаповское обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области.

12.2. Администрация сельского поселения Щаповское несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее функций и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области.

12.3. Муниципальные служащие и работники по техническому обеспечению деятельности администрации сельского поселения несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и (или) трудовым законодательством.

Глава сельского поселения Русских