Положение о Центральной закупочной комиссии «Сибирская генерирующая компания»

Приложение

к Протоколу Правления № 4 от 01.01.2001г.

ПОЛОЖЕНИЕ о Центральной закупочной комиссии «Сибирская генерирующая компания»

 

Москва

2009 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1	Общие положения	Стр.	3
2	Область применения	Стр.	3
3	Основные задачи	Стр.	3
4	Регламент работы и полномочия комиссии	Стр.	3
5	Порядок проведения заседаний комиссии	Стр.	4
6	Состав материалов, выносимых на заседание комиссии	Стр.	5
7	Функции и состав комиссий	Стр.	6
8	Контроль	Стр.	7
9	Ответственность	Стр.	7
10	Приложение «Повестка» заседания.	Стр.	8
11	Приложение Опросный лист.	Стр.	9

1.  Общие положения

Центральная закупочная комиссия (далее по тексту Комиссия) Сибирская генерирующая компания» (далее Общество) является постоянно действующим органом по организации и проведению регламентированных процедур закупок материально-технических ресурсов (далее по тексту МТР) и услуг для реализации всех программ Общества и управляемых Обществом на основании договоров о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Территориальных генерирующих компаний (далее по тексту ТГК).

Деятельность Комиссии направлена на формирование прозрачной и эффективной системы регламентированного заключения контрактов.

В своей деятельности Комиссия руководствуется:

а) Действующим законодательством РФ;

б) Другими регламентирующими документами Общества.

2.  Область применения

Настоящее Положение распространяется на деятельность и обязательно для исполнения всеми структурными подразделениями Общества, связанными с закупками МТР, работ и услуг, необходимых для разработки и реализации всех программ Общества и ТГК.

3.  ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

3.1.  Организация подготовки и проведения всех процедур, связанных с осуществлением регламентированных закупок, в соответствии с утвержденными документами.

3.2.  Обеспечение принципов объективности, беспристрастности и прозрачности процедур закупок, справедливого и равного отношения ко всем поставщикам МТР, работ и услуг.

3.3.  Разрешение разногласий членов закупочных комиссий ТГК.

3.4.  Проведение расследований по жалобам участников конкурентных процедур.

3.5.  Анализ и оценка закупочной деятельности подразделений Общества в рамках своих полномочий.

3.6.  Контроль за проведением всех процедур, связанных с аккредитацией (переаккредитацией) претендентов, поставщиков, в соответствии с утвержденными документами.

3.7.  Принятие решения во всех случаях несоответствия претендента критериям утвержденных для успешного прохождения Процедуры аккредитации в автоматическом режиме, включая случаи предоставления Участником неполного перечня документов.

4.  Регламент работы и полномочия КОМИССИИ

4.1.  Заседание Комиссии проводятся по мере необходимости. Дату, время и форму заседания определяет председатель комиссии или его заместитель.

4.2.  Комиссия организует проведение регламентированных закупок МТР, работ и услуг по всем программам Общества, определённым Годовой комплексной программой закупок (далее по тексту ГКПЗ).

4.3.  Общество наделяет Комиссию следующими полномочиями при принятии решений:

4.3.1.  Согласование документации и итогов конкурентных процедур по закупкам, связанным со всеми программами Общества;

4.3.2.  Подготовка решений по закупочной деятельности ТГК, при осуществлении Обществом полномочий единоличного исполнительного органа ТГК по следующим вопросам:

4.3.2.1.  Корректировка ГКПЗ (утверждение внеплановых закупок) без изменения общей стоимости закупок, связанных с программами ТГК стоимостью от 15 млн. рублей без ограничений

4.3.2.2.  Согласование закупок у «единственного источника» как плановых, так и внеплановых, стоимостью от 5 до 50 млн. рублей, связанных со всеми программами ТГК;

4.3.2.3.  Утверждение итогов закупки у победителя конкурентной процедуры в случае превышения цены предложения над котировкой, определённой ГКПЗ стоимостью от 5 до 50 млн. рублей;

4.3.2.4.  Инициация, утверждение документации и итогов конкурентных процедур по закупкам, связанным с выполнением Инвестиционной программы ТГК, планируемая стоимость которых от 15 до 100 млн. рублей, а также утверждение Технических заданий и результатов выбора контрагентов для выполнения проектно-изыскательских работ в рамках Инвестиционной программы ТГК, независимо от суммы сделки;

4.3.2.5.  Утверждения документации и итогов конкурентных процедур по закупкам, связанным со всеми программами ТГК (за исключением Инвестиционной программы), планируемая стоимость которых от 15 до 50 млн. рублей;

4.3.2.6.  Организация и подведение итогов ежеквартальных проверок работы закупочных органов ТГК;

4.3.2.7.  Инициация, утверждение документации и итогов конкурентных процедур по совместным для обеих ТГК закупкам МТР, работ и услуг, без ограничения по стоимости;

4.3.2.8.  Рассмотрения жалоб участников конкурентных процедур.

4.4.  Принятие решения во всех случаях несоответствия претендента критериям утвержденных для успешного прохождения Процедуры аккредитации в автоматическом режиме, включая случаи предоставления Участником неполного перечня документов.

4.5.  Рассмотрение случаев отказа прохождения претендентом добровольной процедуры аккредитации и принятие решения:

- об инициации процедуры аккредитации претендента, являющихся монополистами или занимающих преимущественное положение на рынке поставщиков и/или конкретной номенклатуры, силами отдела маркетинга (процедуры самостоятельной аккредитации),

- включению претендента в реестр контрагентов, сотрудничество с которыми не рекомендовано;

4.6.  Рассмотрение случаев нарушения аккредитованной компанией условий проведения Процедуры закупки, заключенных договоров и/или критериев утвержденных в течение срока, на который компания была аккредитована и принятие решения:

- о включении претендента в реестр контрагентов, взаимодействие с которыми не рекомендовано;

- о применении иных санкций (предупреждение, исключение из числа участников Процедур закупки до устранения нарушения и. т.д.).

4.7.  Утверждение критериев для успешного прохождения Процедуры аккредитации в автоматическом режиме.

5.  Порядок проведения заседаний КОМИССИи

Заседания Комиссии могут проводиться в форме совместного присутствия членов комиссии, а также в заочной форме. Форма проведения заседания определяется председателем Комиссии или его заместителем и наряду с повесткой дня заседания указывается в уведомлении о проведении заседания Комиссии (Приложение 1).

5.1.  Порядок проведения заседания Комиссии в заочной форме.

5.1.1.  За 4 (четыре) рабочих дня до предстоящего заседания секретарь комиссии направляет в электронном виде председателю и членам комиссии сформированный пакет документов, включая повестку заседания и проект решения (оформляется отдельный документ, в котором только проект решения и опросного листа);

5.1.2.  Не позднее 2-х рабочих дней с момента получения документации, председатель и члены комиссии направляют в электронном виде секретарю комиссии свои замечания по предлагаемому проекту решения и опросным листам. В случае если в установленный этим пунктом срок секретарю комиссии замечаний не поступило, проект решения считается согласованным;

5.1.3.  Если в адрес секретаря комиссии поступили замечания от председателя и членов комиссии, в течение 2-х рабочих дней секретарь комиссии производит рассылку замечаний в электронном виде, проводит консультации с председателем и членами комиссии и вносит согласованные корректировки в проект решения и опросного листа;

5.1.4.  В день, предшествующий заседанию Комиссии, секретарь комиссии передает проект скорректированного опросного листа председателю комиссии или его заместителю в электронном виде для окончательного согласования;

5.1.5.  После окончательного согласования председателем комиссии или его заместителем проекта опросного листа, в день проведения заседания (заочного) секретарь комиссии осуществляет рассылку опросного листа членам комиссии.

5.1.6.  При заполнении опросного листа членом комиссии должен быть оставлен не зачеркнутым только один из возможных вариантов голосования по каждому варианту решения в отношении каждого из вопросов ("за", "против", "воздержался"). Заполненный опросный лист должен быть подписан членом комиссии с указанием его фамилии и инициалов.

5.1.7.  Не позднее 1 рабочего дня с момента получения, заполненный и подписанный членами комиссии опросный лист, в сканированном виде, направляется секретарю комиссии по электронной почте.

5.1.8.  Голосование считается завершённым с момента поступления последнего опросного листа от членов комиссии или их доверенных лиц.

5.1.9.  Кворум для проведения заседания Комиссии составляет 100% состава Комиссии. При определении кворума принимается во внимание, что члены комиссии от ТГК участвуют в обсуждении и принятии решений по вопросам деятельности только их компаний, а по совместным закупкам – совместно. В случае невозможности представления опросного листа членом комиссии в определенные настоящим положением сроки, он обязан передать право голосования доверенному лицу (к опросному листу обязательно прилагается письменная доверенность за подписью члена комиссии).

5.1.10.  Решения на заочном (очно-заочном) заседании Комиссии принимаются единогласно. В случае возникновения непреодолимых разногласий между членами комиссии, решение вопроса передаётся в ведение Генерального директора Общества.

5.1.11.  Не позднее 1 рабочего дня с момента получения всех опросных листов, секретарь комиссии составляет Протокол по результатам голосования, который, перед рассылкой членам комиссии, направляется на подписание председателю комиссии, а в его отсутствие – заместителю председателя комиссии. Протокол рассылается в течение 1-го рабочего дня после даты подписания.

5.1.12.  Секретарем комиссии в течение 1-го рабочего дня после подписания протокола председателем комиссии, формируется выписка из протокола за своей подписью, для согласования проекта договора, заключаемого по итогам регламентированных процедур.

5.2.  Порядок проведения очного заседания Комиссии.

5.2.1.  За 4 (четыре) рабочих дня до предстоящего заседания секретарь комиссии направляет в электронном виде председателю и членам комиссии сформированный пакет документов, включая повестку заседания и проект решения (протокола);

5.2.2.  Не позднее 2х рабочих дней с момента получения документации, председатель и члены комиссии направляют в электронном виде секретарю комиссии свои замечания по предлагаемому проекту решения. В случае если в установленный этим пунктом срок секретарю комиссии замечаний не поступило, проект решения считается согласованным;

5.2.3.  Если в адрес секретаря комиссии поступили замечания от председателя и членов комиссии, в течение 2-х рабочих дней секретарь комиссии производит рассылку замечаний в электронном виде, проводит консультации с председателем и членами комиссии и вносит согласованные корректировки в проект решения;

5.2.4.  В день, предшествующий заседанию Комиссии, секретарь комиссии передает проект скорректированного решения председателю комиссии или его заместителю в электронном виде для окончательного согласования;

5.2.5.  После окончательного согласования председателем комиссии или его заместителем проекта решения, в день проведения очного заседания секретарь комиссии осуществляет рассылку проекта решения членам комиссии.

5.2.6.  Кворум для проведения очного заседания Комиссии составляет не менее 50% состава Комиссии. При определении кворума принимается во внимание, что члены комиссии от ТГК участвуют в обсуждении и принятии решений по вопросам деятельности только их компаний, а по совместным закупкам и вопросам аккредитации – совместно. В случае невозможности участия в очном заседании член комиссии извещает об этом секретаря комиссии и может передать право голосования доверенному лицу (письменная доверенность за подписью члена комиссии до начала заседания передается секретарю комиссии).

5.2.7.  Решение принимается на очном заседании Комиссии, по его окончании члены комиссии подписывают протокол заседания комиссии, который затем утверждается председателем комиссии или его заместителем. В случае принятия решения отличного от проекта решения Секретарь комиссии в течение 1-го рабочего дня по завершению заседания комиссии подготавливает окончательный протокол заседания и направляет членам Комиссии для подписания, а затем для утверждения председателем Комиссии.

5.2.8.  Решения на заседании Комиссии принимаются единогласно. В случае возникновения непреодолимых разногласий между членами комиссии, решение вопроса передаётся в ведение Генерального директора Общества.

5.2.9.  Секретарем комиссии в течение 1-го рабочего дня после утверждения протокола председателем Комиссии, формируется выписка из протокола за своей подписью, для согласования проекта договора, заключаемого по итогам регламентированных процедур.

6.  состав материалов, выносимых на заседание Комиссии

6.1.  Уведомление о проведении заседания с указанием вопросов повестки дня Комиссии по форме, установленным настоящим Положением (Приложение 1);

6.2.  Проект решения (или Опросный лист) (Приложение 2) со следующими категориями вопросов:

6.2.1.  Корректировка ГКПЗ;

6.2.2.  Утверждение документации закупочной процедуры;

6.2.3.  Утверждение итогов закупочной процедуры.

6.3.  В случае инициации закупки, полная документация, подготовленная в соответствии с «Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд и «Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ТГК (ТГК-13)», с обязательным приложением:

6.3.1.  перечня приглашаемых поставщиков;

6.3.2.  критериев оценки предложений;

6.3.3.  техническое задание на предоставляемые услуги и закупаемое МТР;

6.3.4.  список предпочтительных производителей МТР и подрядных организаций с обоснованием их выбора;

6.3.5.  при закупке услуг предоставляется акт обследования объекта и заключение о необходимости закупки услуг, оценка вероятности обнаружения скрытых дефектов и закупки дополнительных услуг, проектно-сметную документацию, разработанную самостоятельно, либо сторонними организациями;

6.3.6.  в случае закупки сырьевых товаров, биржевые котировки, либо индексы профильных изданий

6.3.7.  Информация о согласовании с профильной службой с указанием даты, ФИО и должности согласовавшего с приложением копии согласования (если применимо);

6.4.  В случае принятия решения по итогам конкурентных процедур, полная документация, подготовленная в соответствии с «Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд и «Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ТГК (ТГК-13)», с обязательным приложением:

6.4.1.  сравнительной матрицы по оценке предложений;

6.4.2.  заключения технической экспертизы, с экономической оценкой технических характеристик предлагаемых МТР, работ и услуг;

6.4.3.  заключение о достаточности ресурсной базы подрядчика для оказания требуемых услуг с привлечением иных организаций на субподряд в объёме не более 15% от стоимости работ и услуг;

6.4.4.  заключение коммерческой экспертизы, в т. ч. приведённая итоговая цена предложения с учётом условий оплаты, условий поставки, сроков поставки МТР, выполненных работ и предоставления услуг, экономической оценкой технических характеристик предлагаемых МТР, работ и услуг (п.6.5.2.);

6.4.5.  в случае закупки сырьевых материалов, котировки, публикуемые в известных внешних изданиях, в том числе биржевые котировки;

6.4.6.  Цены предыдущего года по номенклатуре закупаемой продукции, в случае если эти закупки проводились в прошедшем году, приведенные к условиям текущей закупки;

6.4.7.  Информация о согласовании с профильной службой с указанием даты, ФИО и должности согласовавшего с приложением копии согласования (если применимо).

6.5.  В случае рассмотрения вопроса о закупке работ и услуг, в том числе у Дочерних зависимых обществ ТГК, в опросном листе должна быть представлена информация об объемах работ, передаваемых на субподряд с указанием субподрядчика;

6.6.  В случае внеплановой закупки у единственного источника, представляется обоснование в виде краткой пояснительной записки с указанием причины выбора данной процедуры и контрагента;

6.7.  Жалобы участников конкурентных процедур;

6.8.  Итоги проверок закупочной деятельности ТГК;

6.9.  В случае необходимости, члены комиссии имеют право дополнительно запросить полный комплект документов, обосновывающих стоимость закупки;

6.10.  Протокол голосования членов комиссии (предоставляется после завершения голосования).

7.  Функции и состав комиссии

Состав Комиссии утверждается приказом Генерального директора Общества.

7.1.  Функции председателя Комиссии (в его отсутствие – заместителя председателя Комиссии):

7.1.1.  Организует и координирует работу Комиссии;

7.1.2.  Обеспечивает руководство заседаниями Комиссии;

7.1.3.  Согласовывает повестку дня и предлагает проект решения;

7.1.4.  Осуществляет контроль реализации принятых Комиссией решений;

7.1.5.  В период отсутствия председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии, а в случае его отсутствия – иное лицо по поручению председателя Комиссии.

7.2.  Функции секретаря комиссии:

7.2.1.  Обеспечивает информационную поддержку деятельности Комиссии;

7.2.2.  Формирует повестку заседания комиссии и после ее согласования рассылает членам комиссии за своей подписью;

7.2.3.  Организует ведение протоколов заседаний Комиссии;

7.2.4.  Обеспечивает своевременную передачу информации председателю и членам комиссии;

7.2.5.  Формирует двухсторонний протокол о результатах конкурса с победителем (при проведении конкурса);

7.2.6.  В период отсутствия секретаря комиссии его функции выполняет лицо, исполняющее должностные обязанности;

7.2.7.  Ведёт реестр рассылки и получения информации от членов комиссии.

7.3.  Функции членов комиссии:

7.3.1.  Принимают решения в отношении конкретных закупок в рамках полномочий Комиссии;

7.3.2.  Обеспечивают соблюдение конкурентных процедур;

7.3.3.  Готовят решения по закупкам, при осуществлении Обществом полномочий единоличного исполнительного органа ТГК;

7.3.4.  Принимают решения по организации проверок закупочной деятельности, при осуществлении Обществом полномочий единоличного исполнительного органа ТГК;

7.3.5.  Принимают иные решения, связанные с деятельностью Комиссии в рамках полномочий Комиссии.

7.4.  На основании приказа Генерального директора Общества в состав Комиссии могут быть введены временные члены Комиссии, которые приглашаются на заседания Комиссии по решению Председателя Комиссии для рассмотрения вопросов связанных с областью их компетенции.

8.  Контроль

Контроль исполнения требований настоящего Положения осуществляет Генеральный директор Общества.

9.  Ответственность

Члены комиссии несут ответственность за принятые Комиссией решения и контроль их исполнения.

В своё отсутствие члены комиссии обязаны передать свои полномочия по голосованию доверенному лицу, выписать доверенность и обеспечить доступность этого лица для совершения действий, связанных с работой Комиссии во время своего отсутствия.

Член комиссии несет полную ответственность за действия, совершенные его доверенным лицом в составе Комиссии.

Приложение .

К Положению о Центральной закупочной комиссии

«Сибирская генерирующая компания»

«__» ____ 20__г

Повестка

Уважаемые члены комиссии сообщаем вам, что заседание №___ ЦЗК состоится _________20___ года в очной (заочной, очно-заочной) форме по следующим вопросам:

1.  ………………….

2.  …………………

(В случае очно-заочной или заочной формы добавить: Опросные листы будут направлены – ________ 2009 (одновременно с повесткой)

Срок окончания голосования по вопросам повестки - _______ 2009г.

Опросные листы с результатами голосования должны быть направлены в сканированном виде на электронный адрес _________________

Протокол по результатам голосования будет направлен не позднее ________ 2009г.)

Секретарь комиссии

Приложение .

К Положению о Центральной закупочной комиссии

«Сибирская генерирующая компания»

Проект решения

по вопросам повестки дня заседания

Центральной закупочной комиссии «Сибирская генерирующая компания», проводимого ______ г. (к протоколу №___)

Вопрос 1: Согласование корректировки ГКПЗ 20__г. в части закупок по программе (название программы ТГК, предусматривающей закупки).

Решение:

На основании Приложения № ___ (является обоснованием необходимости закупки, заверяется зам. Исполнительного директора ТГК, содержит согласование с профильной службой УК СГК, указывается дата, ФИО и должность согласовавшего с приложением копии согласования) к опросному листу, включить в программу ГКПЗ на 20__г., закупки №№______ (номера закупок) согласно Приложению №___ к опросному листу, на общую сумму ______ рублей без НДС.

Исключить из программы ГКПЗ на 20__г. Закупки №№ ______ (номера закупок) согласно Приложению №___ к опросному листу, на общую сумму ______ рублей без НДС.

Увеличение (снижение) стоимости программы закупок на сумму _________ рублей без НДС.

Вопрос 2: Инициация и утверждение документации процедуры закупки.

2.1. Основные параметры процедуры:

2.1.1.  Предмет закупки _________________________

2.1.2.  Способ закупки ___________________

2.1.3.  Категория закупки ___________________(МТР / услуги производственного характера/непроизводственного характера)

2.1.4.  Программа, по которой производится закупка ________________(Производственная/ремонтная/инвестиционная/прочая)

2.1.5.  Основание закупки ____________ (необходима ссылка на раздел, №№ закупки и №№ лота в ГКПЗ) или на протокол заседания Закупочной комиссии, на котором проводилось согласование корректировки ГКПЗ (с указанием №№ и даты протокола, №№ закупки и №№ лота)

2.1.6.  Согласование ______________________ (с профильной службой, указывается дата, ФИО и должность согласовавшего с приложением копии согласования)

2.1.7.  Ключевой критерий оценки (экономический эффект/общая стоимость МТР и/или услуг)

2.1.8.  Плановая стоимость _____________________

2.1.9.  Закупаемый физический объем ______________________ (или ссылка на прилагаемый перечень номенклатуры с указанием физического объема, если таковой не содержится в ЗД)

2.1.10.  Приложения к опросному листу на ________ листах:

2.1.10.1. Закупочная документация.

2.1.10.2. ____________________________

Решение:

Согласовать документацию на проведение закупки согласно Приложениям №___ к опросному листу для проведения (указать способ закупки) на право заключения договора … (указать предмет договора указанием номера и расшифровки лотов, если есть) с ОАО… (указать конкретное Общество или филиал)

Вопрос 3: Подведение итогов закупочной процедуры.

3.1.  Основные параметры процедуры.

3.1.1.  Предмет закупки _________________________

3.1.2.  Способ закупки ___________________

3.1.3.  Категория закупки ___________________(МТР / услуги производственного характера/непроизводственного характера)

3.1.4.  Программа, по которой производится закупка ________________(Производственная/ремонтная/инвестиционная/прочая)

3.1.5.  Основание закупки ____________ (необходима ссылка на раздел, №№ закупки и №№ лота) или на протокол заседания Закупочной комиссии, на котором проводилось согласование корректировки ГКПЗ (с указанием №№ и даты протокола, №№ закупки и №№ лота))

3.1.6.  Основание проведения конкурентной процедуры ________________ (протокол заседания с вопросом об утверждении документации процедуры)

3.1.7.  Согласование ______________________ (с профильной службой, указывается дата, ФИО и должность согласовавшего с приложением копии согласования)

3.1.8.  Плановая стоимость _____________________

3.1.9.  Закупаемый физический объем ______________________ (или ссылка на прилагаемый перечень номенклатуры с указанием физического объема, если таковой не содержится в ЗД, обязательно указать изменения по сравнению с плановыми объемами, если такие есть)

3.1.10. Поступило предложений ___________, в т. ч.

3.1.10.1.  ______________________

3.1.11. Итоговая сравнительная матрица (должна включать, в том числе, сравнение приведенных цен/стоимостей).

3.1.12. Приложения к опросному листу на ________ листах (обязательно приложение с анализом биржевых торгов по сырьевым товарам на доступных российских площадках, анализ рыночных цен с указанием источников информации):

3.1.12.1.  ____________________________

3.1.13. Стоимость заявки победителя процедуры _________________

3.1.14. Экономия / увеличение стоимости по сравнению с плановой котировкой ГКПЗ, либо метод максимального и минимального предложения) ____________________

3.1.  Решение

3.2.1.  Признать Победителем (указать способ закупки) на право заключения договора … (указать предмет договора) с ОАО… (указать конкретное Общество или филиал) …», г. …по лоту № 1 «…» (указать наименование лота) закупки №…ГКПЗ 20__г., на условиях:

3.2.1.1.  (в случае закупки услуг) ключевые индексы, применённые при расчёте смет на услуги ______ к СБЦ и ТЕР.

3.2.1.2.  итоговая стоимость: 0 ,00 руб., в том числе НДС 000 000 руб. и … расходы 000 000,00 руб. (указать наименование и сумму расходов, если необходимо их выделение или уточнение, в том числе работы);

3.2.1.3.  условия оплаты: …;

3.2.1.4.  условия поставки;

3.2.1.5.  срок поставки: … 20__ г.;

3.2.1.6.  срок действия оферты: до 00.00.20__ г.

3.2.1.7.  объем работ, передаваемых на субподряд ______ млн. руб. без НДС

3.2.1.8.  технические характеристики согласно предложения Победителя (Приложение № __ к опросному листу.)