Положение о департаменте образования администрации города

Южно-Сахалинска

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ЮЖНО-САХАЛИНСКА

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и определяет полномочия, основные задачи, функции, права и обязанности департамента образования администрации города Южно-Сахалинска,

I. Общие положения

1.1. Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска (далее Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим государственную политику в сфере образования: дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и дополнительного образования, и обеспечивающим условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования.

1.2. Департамент создан на основании постановления мэра, города Южно-Сахалинска и находится в непосредственном подчинении мэра города Южно-Сахалинска.

В части вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», Департамент в своей деятельности подотчетен городскому Собранию города Южно-Сахалинска.

1.3.  Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета в органах казначейства города Южно-Сахалинска, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

1.4.  Департамент является правопреемником Управления образования администрации города Южно-Сахалинска (создано постановлением мэра города Южно-Сахалинска № 000 от 01.01.2001 г).

Полное наименование; Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска.

Юридический адрес: город Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 172., т. ,

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

-  Конституцией Российской Федерации;

-  Гражданским кодексом Российской Федерации;

-  Семейным кодексом Российской Федерации;

-  Жилищным кодексом Российской Федерации;

-  Бюджетным кодексом Российской Федерации;

-  Трудовым кодексом Российской Федерации;

-  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Федеральным законом «Об образовании»;

-  Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

-  Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»;

-  Федеральным законом «О высшем и послевузовском образовании»;

-  Федеральным законом «О защите прав потребителей»:

-  Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

-  Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

-  Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

-  Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

-  Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

-  постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,;

- нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации;

-  Законом Сахалинской области «Об образовании в Сахалинской области»;

-  Законом Сахалинской области «О региональных требованиях к качеству бюджетных услуг»;

-  Законом Сахалинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

-  Законом Сахалинской области «О патронатном воспитании»;

-  нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления;

-  настоящим Положением.

1.6. Деятельностью Департамента руководит начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Южно-Сахалинска.

Начальник Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

1.7. Начальник Департамента:

а) действует от имени Департамента без доверенности, представляя его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;

б) распоряжается имуществом Департамента в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления и настоящим Положением, заключает от имени Департамента договоры (соглашения), выдает доверенности, открывает и закрывает лицевые счета по учету средств бюджета и внебюджетных средств в финансовом управлении администрации города Южно-Сахалинска, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

в) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления приказы, распоряжения, дает указания работникам Департамента и контролирует их исполнение, утверждает локальные нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения, оплату труда и премирования, порядок ведения делопроизводства и отчетности, учетную политику Департамента в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», дает указания, контролирует их исполнение;

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации города Южно-Сахалинска и городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

д) утверждает планы, отчеты о работе Департамента, смету расходов на содержание Департамента в пределах выделенных ассигнований;

е) назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;

ж) определяет компетенцию, полномочия и утверждает должностные инструкции работников Департамента;

з) распределяет обязанности между заместителями начальника Департамента и определяет их полномочия;

и) поощряет работников Департамента и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

определяет структуру и утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной штатной численности работников Департамента и фонда оплаты труда;

л) согласовывает договоры аренды зданий, помещений и иного имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений;

м) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Работники Департамента в пределах своих должностных обязанностей несут ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины в соответствии с законодательством.

1.9. На работников Департамента распространяются все действующие нормы содержания, оплаты труда, отдыха, иные социальные гарантии, установленные действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.10. В состав Департамента входят отделы и сектора, структурные подразделения: централизованная бухгалтерия, эксплуатационно-хозяйственная служба (ЭХоС), вьшолняющие свои функциональные обязанности в соответствии с положениями, утверждаемыми руководителем Департамента.

При Департаменте создаются и действуют общественные органы управления: Совет департамента города Южно-Сахалинска, Общественный совет при Департаменте образования и ученическая коллегия. Решения данных органов носят рекомендательный характер и являются основой для принятия начальником Департамента управленческих решений. .При необходимости могут. создаваться и иные государственно-общественные органы управления.

Для координации деятельности, эффективной реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в сфере образования при Департаменте образования создаются коллегиальные органы: комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы.

1.11. Деятельность Департамента финансируется за счет:

- средств бюджета городского округа;

- привлечения средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход;

- иных источников поступлений, не запрещенных законом.

1.12. Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

II. Основные задачи и функции

2. Основные задачи:

2.1.  Обеспечение выполнения законодательства Российской Федерации, Сахалинской области в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования.

2.2.  Обеспечение выполнения федеральных, региональных образовательных стандартов в области основного общего, среднего (полного) общего образования.

2.3. Создание и развитие нормативно-правовых, организационных, кадровых, программно-методических, информационных, финансовых и материально-технических условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, специальное (коррекционное) образование, дополнительное образование.

2.4. Развитие образования как открытой- государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающихся, педагогов, родителей, общественности и образовательных учреждений. 3. Основные функции:

3.1. В области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования:

3.1.1.  Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование, обеспечение возможности выбора дошкольного и общеобразовательного учреждения.

3.1.2.  Организация работы по реализации федеральных, региональных и муниципальных программ дошкольного, школьного и дополнительного образования.

3.1.3.  Разработка и реализация межведомственных программ.

3.1.4.  Осуществление комплексного анализа состояния системы образования, планирование и прогнозирование ее развития.

3.1.5.  Утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений города.

3.1.6.  Согласование учебных графиков образовательных учреждений города.

3.1.7.  Установление порядка приема в муниципальные образовательные учреждения города в части, не урегулированной законодательством.

3.1.8. Организационное обеспечение комплектования образовательных учреждений.

3.1.9.Способствование развитию сети дополнительных образовательных услуг.

3.1.10. Организация дополнительного образования детей.

3.1.11. Создание психолого-медико-педагогических комиссий, выявляющих несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении.

3.1.12.  Подготовка рекомендаций по оказанию детям с отклонениями в развитии психолого-педагогической помощи и определению форм дальнейшего воспитания и обучения.

3.1.13.  Создание условий для обеспечения образования детей с особыми образовательными потребностями.

3.1.14.  Осуществление контроля за соблюдением условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, выполнение санитарных норм и правил в учреждениях, за соблюдением прав участников образовательного процесса.

3.1.15.  Осуществление контроля за реализацией и выполнением базисного учебного плана.

3.1.16.  Рассмотрение' писем, заявлений, жалоб граждан и обучающихся, обеспечение в установленном порядке выполнения их обоснованных просьб, требований.

3.2. В области организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования:

3.2.1.  Формирует на муниципальном уровне банка данных о. детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, о детях, не обучающихся в образовательных учреждениях.

3.2.2.  Согласовывает вопросы по оставлению несовершеннолетним, достигшим возраста 18 лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования (по согласованию с родителями (законными представителями, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав).

3.2.3.  Принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении общающихся, исключенных или отчисленных из образовательных учреждений, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и иными уполномоченными структурами, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних.

3.2.4.  Осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6 до 18 лет, подлежащих обучению, о детях, не получающих образование в нарушение закона.

3.2.5.  Осуществляет контроль за организацией обучения детей в образовательных учреждениях.

3.2.6.  Осуществляет контроль за ведением в образовательных учреждениях документации по учету движения обучающихся.

3.3. В области обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

3.3.1. Осуществляет проведение мониторинга материальной базы муниципальных образовательных учреждений города.

3-3.2. Разрабатывает годовой и перспективные планы капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений города Южно-Сахалинска, технико-экономические обоснования текущего и перспективного строительства объектов образования.

3.3.3.  Осуществляет планирование, реализацию муниципального заказа и контроль по его исполнению в сфере образования города Южно-Сахалинска.

3.3.4.  Разрабатывает технические задания, проекты, сметы, графики финансирования и исполнения работ к договорам на выполнение муниципального заказа.

3.3.5.  Осуществляет контроль за проведением ремонтных работ в подведомственных образовательных учреждениях в необходимых случаях самостоятельно выступает заказчиком на выполнение ремонтных работ в указанных учреждениях.

3.3.6.  Осуществляет контроль за обеспечением образовательных учреждений топливно-энергетическими, водными ресурсами и их экономным расходованием, разработка и реализация мероприятий по энергосбережению.

3.3.7.  Осуществляет регулирование в пределах своих полномочий и компетенции вопросов распоряжения имуществом в системе образования.

3.3.8.  Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды нежилых помещений, заключаемых муниципальными общеобразовательными учреждениями города.

3.3.9.  Осуществляет контроль за соблюдением надлежащих условий для обучения и воспитания детей и подростков, выполнением мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса.

3.3.10. Осуществляет реализацию основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и безопасности образовательных учреждений, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников учреждений муниципальной образовательной сети.

3.4. В области осуществления воспитательной политики:

3.4.1. Разрабатывает и реализует целевые программы в области воспитания.

3.4.2. Осуществляет создание и пополнение банка данных по основным направлениям воспитательной деятельности и дополнительного образования.

3.4.3. Осуществляет координацию и контроль деятельности муниципальной образовательной сети в вопросах воспитания, дополнительного образования.

3.4.4. Осуществляет координацию работы комиссий и советов по вопросам воспитания.

3.4.5. - Осуществляет проведение профилактических мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

3.4.6. Осуществляет координацию деятельности молодежных и детских общественных организаций, объединений муниципальной образовательной сети, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию учащихся.

3.4.7. Осуществляет участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

3.4.8. Осуществляет организацию и принимает участие в проведении общегородских мероприятий для учащихся 1-11 классов.

3.5. В области осуществления социально-правовой защиты детей:

3.5.1. Осуществляет выявление, учет и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.5.2. Осуществляет контроль за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3.5.3. Осуществляет трудоустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.5.4. Осуществляет решение спорных вопросов между родителями в пределах своей компетенции.

3.5.5.  Осуществляет выдачу заключений и участие в судебных заседаниях судов общей юрисдикции по вопросам, связанным с воспитанием детей, в том числе подопечных, защитой их личных и имущественных прав.

3.5.6.  Осуществляет ведение централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6. В области реализации кадровой политики в сфере образования:

3.6.1. Участвует в обеспечении образовательных учреждений педагогическими кадрами и формировании резерва руководящих. кадров подведомственных образовательных учреждений.

3.6.2. Осуществляет проведение аттестации руководящих и педагогических работников подведомственных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию. Осуществляет контроль за соблюдением порядка аттестации педагогических и руководящих работников в образовательных учреждениях муниципальной образовательной сети на вторую квалификационную категорию.

3.6.3. Осуществляет создание банка данных о руководящих и педагогических работниках подведомственных образовательных учреждений.

3.6.4. Осуществляет формирование заказа на переподготовку, повышение квалификации руководящих и педагогических работников подведомственных образовательных учреждений.

3.6.5. Осуществляет оформление документов на работников муниципальной образовательной сети для награждения работников образования государственными, отраслевыми наградами, почетными званиями, другими формами поощрения.

3.7. В области обеспечения организационно-экономического механизма функционирования системы образования.

3.7.1. Участвует в формировании местного бюджета в части расходов по отрасли «Образование» на основе сетевых показателей и нормативов.

3.7.2. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление бухгалтерской отчетности в области муниципального образования, обеспечение ее достоверности.

3.7.3.  Осуществляет рассмотрение и утверждение нормативов расходов подведомственных образовательных учреждений.

3.7.4.  Осуществляет текущее и перспективное планирование и контроль за использованием выделенных ассигнований образовательным учреждениям и организациям, входящим в структуру Департамента.

3.7.5.  Осуществляет создание необходимых условий для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, направленных на укрепление и развитие муниципальной образовательной сети.

3.7.6.  Осуществляет проведение в образовательных учреждениях и организациях, находящихся в ведении Департамента, инспекторской и контрольно-ревизионной работы, осуществляя ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности силами внутриведомственного финансового контроля.

IV. Права Департамента

4.1. Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1.  Представлять интересы городского округа «Город Южно-Сахалинск» в рамках своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти РФ, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе и зарубежных.

4.1.2.  Вносить в установленном порядке на рассмотрение органам исполнительной власти и должностным. лицам администрации города Южно-Сахалинска предложения по совершенствованию законодательства, структуры муниципальной образовательной системы и иные предложения до вопросам, входящим в компетенцию Департамента, включая проекты законодательных и иных правовых актов.

4.1.3.  Осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности.

4.1.4.  В установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации.

4.1.5.  В пределах своей компетенции проводить изучение и контроль деятельности учреждений и организаций муниципальной образовательной сети.

4.1.6.  Приостанавливать в установленном порядке деятельность учреждений и организаций, находящихся в ведении Департамента, осуществляемую с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также уставов учреждений.

4.1.7.  Обращаться в судебные органы с исками к предприятиям, организациям, учреждениям, допускающим нарушения действующего законодательства, относящегося к деятельности Департамента.

4.1.8.  Проводить в установленном порядке эксперименты в области использования современных образовательных технологий и организации образовательного процесса.

4.1.9. Представлять в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждать ими и применять иные виды поощрений к работникам образовательных учреждений и организаций, подведомственных Департаменту, а также к обучающейся и воспитанникам.

4.1.10. Иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, правовыми актами органов местного самоуправления, необходимых для решения задач и выполнения функций Департамента.

V. Ответственность

5.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Департамент задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также за не использование в необходимых случаях предоставленных прав несет руководитель Департамента.

VI. Реорганизация и ликвидация Департамента

6.1. Реорганизация и ликвидация Департамента производится в установленном порядке постановлением мэра, в соответствии с действующим законодательством.

При реорганизации и ликвидации Департамента работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов, в соответствии с трудовым Кодексом Российской Федерации и действующим законодательством о муниципальной службе.

Начальник департамента образования администрации города Южно-Сахалинска