Справка о работе первичной профсоюзной организации студентов. Уральского федерального университета имени первого Президента России в условиях изменения правового статуса. образовательного учреждения

Уральского федерального университета имени первого Президента Ельцина в условиях изменения правового статуса
образовательного учреждения

Приложение

к постановлению
Исполкома Профсоюза
от 01.01.2001г. № 6-2

Справка

о работе первичной профсоюзной организации студентов
Уральского федерального университета имени первого Президента Ельцина в условиях изменения правового статуса
образовательного учреждения

Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах» Правительству Российской Федерации было поручено создать Уральский федеральный университет. Распоряжением Правительства РФ от 2 апреля 2010 года № 000‑р Уральской федеральной университета имени первого Президента России был создан на базе Уральского государственного технического университета – УПИ имени первого Президента России . 2 февраля 2011 года вышел приказ Министерства образования и науки РФ № 000 о реорганизации Уральского федерального университета имени первого Президента путем присоединения Уральского государственного университета. Номинально процесс присоединения завершился только 12 мая 2011 года при завершении процесса реорганизации юридического лица.

Реструктуризация вуза происходит путем формирования новых структурных подразделений – институтов, между которыми перераспределяются факультеты и кафедры. Схожие кафедры объединяются. Схожие факультеты, объединяющиеся в один институт, входят в его состав в виде департаментов – структур, созданных временно на переходный период.

На сегодняшний момент реструктуризация университета, создание институтов и других подразделений вуза продолжается.

Объединение вузов и последующая реструктуризация вызвала необходимость объединения первичных профсоюзных организаций, осуществляющих свою деятельность в объединяемых вузах.

На момент объединения вузов на их территории действовали следующие первичные профсоюзные организации студентов:

1.  первичная профсоюзная организация студентов (союз студентов) Уральского государственного технического университета ‑ УПИ;

2.  первичная профсоюзная организация студентов Нижнетагильского института (филиала) Уральского государственного технического университета - УПИ;

3.  первичная профсоюзная организация студентов Уральского государственного университета.

Процесс объединения происходил следующим образом:

1.  Первичная профсоюзная организация студентов Уральского федерального университета (ППОС УрФУ) создана простым переименованием первичной профсоюзной организации студентов Уральского государственного технического университета – УПИ (ППОС УГТУ-УПИ) 26 мая 2010 года, путем принятия нового положения об организации. 27 июля 2010 года положение зарегистрировано в органах юстиции.

2.  15 апреля 2011 года состоялась конференция первичной профсоюзной организации студентов Уральского государственного университета (ППОС УрГУ), на которой было принято решение о реорганизации ППОС УрГУ путем присоединения к ППОС УрФУ;

3.  18 апреля 2011 года состоялась конференция первичной профсоюзной организации Нижнетагильского института (филиала) Уральского государственного технического университета - УПИ (ППОС НТИ УГТУ-УПИ), на которой было принято решение о реорганизации ППОС НТИ УГТУ‑УПИ путем присоединения к ППОС УрФУ.

4.  27 апреля 2011 года состоялась конференция ППОС УрФУ, на которой было принято решение о реорганизации ППОС УрФУ путем присоединения к ней ППОС УрГУ и ППОС НТИ УГТУ-УПИ.

5.  3 мая 2011 года документы о реорганизации приняты органом юстиции, начат процесс реорганизации юридического лица.

Объединение первичных профсоюзных организаций в Уральском федеральном университете имеет свои особенности. Профсоюзные организации студентов присоединяемых вузов до момента ликвидации вузов не принимали решение о присоединении, т. е., в федеральном университете номинально было три профсоюзные организации студентов, в том числе, ППОС УрФУ. Руководящие органы ППОС УрФУ сформированы из состава руководящих органов ППОС УГТУ-УПИ, председатель ППОС УрФУ – , председатель ППОС УГТУ-УПИ.

Реорганизация осуществлялась в соответствии с сетевым планом-графиком, согласованным с председателями профкомов студентов объединяемых организаций, ректором Уральского федерального университета и утвержденным председателем областной организации Профсоюза. Для осуществления процедуры реорганизации были приглашены сторонние специалисты-юристы. Во всех организациях проведена инвентаризация. В настоящий момент составляется акт приема-передачи дел.

Штатное расписание профсоюзной организации после завершения реорганизации составит 13,5 штатных единицы.

Формирование структуры профсоюзной организации спланировано следующим образом. Количество структурных подразделений организации будет определено по количеству институтов, создаваемых в университете. Процесс создания институтов еще продолжается, но предварительно планируется создать 16 структурных подразделений в г. Екатеринбурге, а также одно в г. Нижнем Тагиле.

В связи с тем, что июнь-сентябрь крайне неблагоприятный период для проведения процедур структурирования организации (июнь – время промежуточных аттестационных испытаний, июль-август – студенческие каникулы, конец августа и начало сентября – напряженный период работы студенческих профсоюзных организаций, связанный с заселением студентов в общежития, кампанией по приему первокурсников в Профсоюз, участием профсоюзного актива во всероссийских мероприятиях, организуемых ЦС Профсоюза и его СКС), профсоюзной организацией принято решение назначить на этот период исполняющих обязанности председателей профбюро институтов (факультетов), а отчетно-выборные конференции провести позже, в сентябре-октябре. После проведения конференций, во всех профбюро будет проведена отчетно-выборная конференция первичной профсоюзной организации студентов Уральского федерального университета, на которой будет сформирован новый состав профсоюзного комитета и выбран председатель профсоюзной организации.

На данный момент, положение дел профсоюзной организации, направления ее деятельности, состояние нормативной базы и многое другое опирается на традиции объединяемых профсоюзных организаций.

Необходимо обратить особое внимание на низкий охват профсоюзным членством и отсутствие его динамики роста.

Организация	Года	Студентов очников	Членов Профсоюза	Охват %
УГТУ-УПИ	2008	20597	11451	56
2009	20230	11238	56
2010	18504	11059	60
УрГУ	2008	8000	6400	80
2009	7898	5220	66
2010	7565	4182	55
НТИ УГТУ-УПИ	2008	2436	1450	60
2009	1544	1143	74
2010	1331	938	70
УрФУ	2010	27400	16179	59

Относительно низкий показатель охвата профсоюзным членством в УГТУ‑УПИ за предыдущие годы отчасти обусловлен особенностями учета студентов очно-заочной формы обучения на одном из крупных факультетов: образовательным учреждением эти студенты учитываются как студенты очной формы обучения, хотя, по сути, студенты обучаются заочно – они не являются членами Профсоюза.

За последние 3 года число студентов очной формы обучения сократилось на 11,7%, в тоже время число членов Профсоюза снизилось на 16,2%. Количество членов Профсоюза в объединенной организации суммарно составляет 59%, что позволяет сделать вывод о недостаточной работе в этом направлении.

Сегодня перед председателями профбюро структурных подразделений стоит первоочередная задача по повышению профсоюзного членства, утверждены планы мероприятий по мотивации профсоюзного членства и подготовке кадров для профсоюзной организации.

Практика планирования работы остается традиционной. Ежегодно на пленарном заседании профсоюзного комитета утверждаются планы работ с последующей ежеквартальной корректировкой. Это:

·  планы президиума и профсоюзного комитета,

·  планы комиссий профкома студентов,

·  планы профбюро студентов институтов, факультетов,

·  вопросы, выносимые на ученый совет университета,

·  вопросы, выносимые на заседания директоров институтов, деканов факультетов,

·  вопросы, выносимые на заседания СКС Свердловской области,

·  вопросы, выносимые на заседания Правления Свердловской ассоциации профсоюзных организаций студентов,

·  вопросы, выносимые на заседания общественных молодежных палат Свердловской области и г. Екатеринбурга.

С сентября 2011 года планируется перейти на планирование работы с помощью специализированного программного обеспечения.

В настоящее время заседания профсоюзного комитета проводятся с периодичностью 1 раз в 2 месяца. Практически на каждом заседании поднимаются вопросы, касающиеся социальной защиты студентов, например, работа санатория-профилактория, вопросы питания, социальной поддержки студентов и другие. Два раза в год проводятся заседания профсоюзного комитета, посвященные вопросам проживания студентов в общежитиях. Принято решение о проведении встречи профсоюзного актива и студентов с руководством университета по вопросам проживания обучающихся в общежитиях УрФУ, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся быта в общежитиях, технического состояния корпусов (туалетов, душей, учебных и спортивных комнат, пропускной режим и т. д.), изменений в правилах заселения в общежития студгородка УрФУ на учебный 2011/2012 год. По итогам встречи внесены корректировки в план по ремонтам общежитий в период с 2012 по 2015 гг., а также приняты решения об изменении плана ремонтных работ в текущем 2011 году.

Несколько раз в год рассматриваются вопросы по мотивации профсоюзного членства и итоги приемной кампании.

Заседания президиума профсоюзного комитета проводятся с периодичностью не реже 1 раза в месяц. Каждый квартал обсуждаются вопросы о выделении материальной помощи членам Профсоюза, заслушиваются отчеты председателей структурных подразделений по направлениям работы профсоюзной организации, принимаются рекомендации по актуальным вопросам.

Профсоюзная организация реализует представительскую функцию Профсоюза. Так, представители профсоюзной организации входят в состав:

·  Ученого Совета университета и Ученые Советы структурных подразделений;

·  комиссии по аренде помещений и оборудования;

·  жилищной комиссии;

·  стипендиальной комиссии;

·  комиссии по предоставлению мест в детский сад;

·  комиссии по приему учебных и студенческих корпусов к учебному году;

·  дисциплинарной комиссии;

·  экспертно-художественный совет университета;

·  комиссии по переводу студентов с контрактной формы обучения на бюджетную;

·  прочих комиссий, занимающихся вопросами студенчества.

Председатель профсоюзной организации студентов присутствует на всех совещаниях деканов и проректоров.

В связи с тем, что УрФУ правопреемник УГТУ-УПИ, а ППОС УрФУ – ППОС УГТУ‑УПИ, Соглашение между администрацией УГТУ-УПИ и студенческим коллективом в лице ППОС УГТУ-УПИ является действующим до 2012 года.

Профсоюзная организация принимает активное участие во всех мероприятиях, организуемых администрацией университета для студентов. Новым импульсом в этом направлении стало активное участие профсоюзной организации в выполнении Программы развития университета (Постановление Ученого Совета № 3 от 28 марта 2011года).

На основании Положения о первичной профсоюзной организации студентов Уральского федерального университета утверждены регламенты заседаний профсоюзного комитета и президиума профсоюзного комитета. Утверждено Положение о выделении материальной помощи, Положение о закупках, Положение о финансовом взаимодействии профсоюзного комитета с профбюро структурных подразделений и другие. Разрабатываются должностные инструкции профгруппоргов, заместителей председателя профбюро по направлениям работы, председателей профбюро, заместителей председателя профсоюзной организации, председателей комиссий профсоюзного комитета и другие. Планируется дальнейшее совершенствование локальной нормативной базы.

Ежегодно на пленарном заседании профсоюзного комитета утверждаются сметы доходов и расходов с последующей ежеквартальной корректировкой. Закупки, с целью сокращения расходов, осуществляются централизовано на основании Положения о закупках. Профсоюзная организация имеет практику привлечения дополнительных спонсорских средств. В соответствии с требованиями и сроками главный бухгалтер готовит и подает отчеты в соответствующие налоговые органы.

Ежегодно проводится проверка контрольно-ревизионной комиссией профсоюзной организации студентов. Главный бухгалтер и председатель контрольно-ревизионной комиссии являются победителями в конкурсах региональной организации Профсоюза на лучшего бухгалтера и председателя контрольно-ревизионной комиссии соответственно. Председателем контрольно-ревизионной комиссии разработан пакет документов, принятый СКС Свердловской области за основу для других студенческих профсоюзных организаций.

Ведется работа по созданию методических материалов, пособий, касающихся отдельных аспектов деятельности организации. Так, подготовлено методическое пособие по социальной и правовой работе в профсоюзной организации, включающее в себя выдержки из федеральных законов и подзаконных актов, образцы заявлений, ответы на часто задаваемые вопросы по социальной поддержке студентов, разъясняющие права студентов и их возможности в части правовой и финансовой поддержки. Приняты методические рекомендации по подготовке и проведению отчетно-выборных конференций. Разработано методической пособие «Организационно-массовая работа от А до Я» и другие.

Ежегодно проводятся университетские школы студенческого актива, в которых принимают участие 200-300 человек, также школы по подготовке профсоюзного актива на каждом факультете, школа молодого председателя профбюро, семинары для заместителей председателей профбюро по направлениям работы, школа председателей советов студенческих корпусов общежитий. Обобщается опыт других профсоюзных организаций, были организованы командировки членов профсоюзного комитета в Нижний Новгород, Курган, Челябинск, Красноярск, Санкт-Петербург, Москву. Создается комплексная многоуровневая система подготовки профсоюзных кадров от абитуриента до заместителей председателя профсоюзной организации студентов. Для обучения приглашаются опытные тренеры, лекторы и модераторы.

Отдельное направление деятельности – информационная работа. У профсоюзной организации есть логотип, корпоративные цвета и шрифт. Логотип сочетает в себе визуальное соответствие логотипу Общероссийского Профсоюза образования, несколько цветов корпоративного стиля и цвета Российского флага. У организации есть информационные стенды (43 внутри УрФУ и 9 - в общежитиях), web‑сайт (требует доработки). Профсоюзная организация представлена на сайте вуза и в популярных социальных сетях *****, , наиболее активно поддерживается информационная страница (группа) «Вконтакте», что позволяет сыграть на популярности социальной сети, на ее простоте, возможностях для общения. Страницы содержат всю новостную информацию не только о деятельности профсоюзной организации, но и о внеучебной работе в университете. Все факультеты УрФУ имеют студенческие газеты, выпускаемые за счёт средств факультетов. Профсоюзная организация представлена в этих газетах, а также имеет колонку в официальной газете университета. Работает «студенческое телевидение» – «УрФУ News», публикуются репортажи о событиях, происходящих в вузе. Ролики выкладываются в социальных сетях и транслируются на телевизионных панелях внутри УрФУ. У профсоюзной организации есть ряд проектов, находящихся еще в стадии разработки: sms-рассылка и e-mail-рассылка, студенческое информационное радио в учебных корпусах УрФУ и общежитиях, ICQ-бот – информационно-интерактивный портал с информацией о деятельности профкома, работающий по протоколу ICQ, корпоративная студенческая связь (партнер – МТС) и другие. Профсоюзная организация находится в партнерских отношениях с информационной городской фирмой ***** и является распространителем информации о внеуниверситетских молодежных событиях.

Кроме вышеперечисленной деятельности, профсоюзная организация студентов обстоятельно ведет многие другие направления профсоюзной работы: решение конфликтных ситуаций, распределение материальной помощи и других форм социальной поддержки студентов, контроль качества общественного питания, учебно-производственное направление, проведение культурно-массовых, спортивно-оздоровительных и других мероприятий.

Концентрируя внимание на особенностях работы первичной профсоюзной организации студентов в условиях становления федерального университета, необходимо отметить, что многие из них связаны с идущими одновременно процессами реорганизации и реструктуризации вуза и, соответственно, профсоюзных организаций.

Объединение вузов вносит значительные трудности в реализацию учета профсоюзного членства. Создание институтов, слияние и разделение департаментов, факультетов и кафедр – серьезный риск потери контингента профсоюзной организации. Дополнительный риск – объединение бухгалтерий вузов и связанная с ним вероятность нарушения процедуры безналичного перечисления членских профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации студентов вследствие утери заявлений студентов или по другой причине. В таких условиях профсоюзная организация обращает пристальное внимание на учет профсоюзного членства и процедуру хранения заявлений студентов о вступлении в Профсоюз и на перечисление членских профсоюзных взносов. Например, обезопасить профсоюзную организацию можно путем заблаговременного проведения инвентаризации в объединяемых профсоюзных организациях, путем достижения соглашения с администрацией вуза, по которому заявления студентов о безналичном перечислении членских профсоюзных взносов, которые по процедуре должны храниться в бухгалтерии вуза, будут храниться в профсоюзной организации студентов, а в бухгалтерию будет представляться периодически сводный акт или, по требованию, конкретное заявление и т. д.

Объединение вузов и профсоюзных организаций, имеющих разные традиции и практику работы, создание новой, еще не знакомой для студенческой аудитории организации, вызывает необходимость формирования нового имиджа организации. Сложность этой работы значительно возрастает, во-первых, из-за необходимости преодоления разных представлений студентов об объединяемых организациях, во вторых, из-за значительного увеличения численности организации. В таких условиях требуется использовать эффективные инструменты информационной работы, способные обеспечить максимальный информационный охват значительной студенческой аудитории, оперативно доносить информацию до каждого студента и сформировать в студенческой среде новый образ профсоюзной организации. Стоит задача не только информировать студентов о работе новой профсоюзной организации, но и отражать детали становления новой структуры университета и профсоюзной организации.

В этой же связи, в связи с разной практикой работы объединяемых профсоюзных организаций, необходимо произвести ревизию локально-нормативной базы, привести ее в соответствие новыми условиями и положением об организации.

Другое важное направление работы профсоюзной организации в условиях создания федерального университета – это мотивация профсоюзного членства. Первичная профсоюзная организация студентов Уральского федерального университета этому наглядный пример. Относительно невысокий показатель охвата профсоюзным членством, хоть отчасти и объясняется объективными причинами, требует значительной активизации работы по мотивации профчленства.

Вторым важным фактором, определяющим особенности работы профсоюзных организаций студентов федеральных университетов, является изменение правового статуса федерального университета.

Переход образовательного учреждения в форму автономного учреждения ведет к значительному расширению полномочий образовательного учреждения и изменению структуры управления университетом. Что более важно, при переходе в автономное учреждение, активизируется тенденция привлечения образовательным учреждением дополнительных источников финансирования. Идя по короткому пути, администрации вузов могут сократить затраты на поддержку социальной сферы вуза, обеспечения социальных гарантий студентов, а также предпринять попытки увеличения стоимости обучения, введения дополнительных платных образовательных услуг, повышения стоимости дополнительных услуг при проживании в общежитии и сдачи в аренду чрезмерного количества помещений и оборудования, тем самым снижая качество образования.

В таких условиях многократно возрастает важность выполнения уставной профсоюзной задачи: защиты социальных прав и представительства интересов студентов. В Уральском федеральном университете представитель профсоюзной организации студентов не вошел в состав наблюдательного совета. Но в других управляющих органах, например, в Ученом совете, комиссиях, советах и рабочих группах профсоюзная организация имеет своих представителей, что позволяет ей участвовать в принятии многих решений, затрагивающих интересы студентов. Так, например, участвуя в работе совета по аренде, профсоюзная организация уже сегодня может контролировать и не допускать необоснованной сдачи в аренду площадей и оборудования университета, например, обеспечивающих воспитательную функцию.

Профсоюзная организация студентов не только противостоит возможным противозаконным или ухудшающим социальное положение студентов действиям администрации университета. Она нашла свое место и в становлении федерального университета, наладив конструктивный диалог с администрацией и активно включившись на своем уровне в реализацию программы развития университета.

Отдел профессионального образования
и научных учреждений аппарата Профсоюза