Постановление «Об утверждении Административного регламента муниципального учреждения культуры «Добринская центральная межпоселенческая библиотека» по предоставлению муниципальной услуги в электронной форме «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

от 01.01.2001 г. п. Добринка № 000

«Об утверждении Административного регламента

муниципального учреждения культуры «Добринская центральная межпоселенческая библиотека» по предоставлению муниципальной услуги в электронной форме «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах».

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 года «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», Постановлением администрации Добринского муниципального района «Об утверждении плана –графика перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме», Уставом Добринского муниципального района, в целях обеспечения качества предоставления доступа к оцифрованным изданиям, администрация муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.  Утвердить Административный регламент муниципального учреждения культуры «Добринская центральная межпоселенческая библиотека» по предоставлению муниципальной услуги в электронной форме «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (согласно приложению).

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.  Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Добринские вести».

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Добринского муниципального района .

Глава администрации Добринского

муниципального района

Утвержден

постановлением администрации Добринского

муниципального района Липецкой области

от 01.01.2001 г. № 000

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Муниципального учреждения культуры

«Добринская центральная межпоселенческая библиотека»

по предоставлению муниципальной услуги в электронной форме

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах».

1.Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги разработан в целях обеспечения качества предоставления доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальном учреждении культуры «Добринская центральная межпоселенческая библиотека», в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, создания комфортных условий доступа пользователям к информационным ресурсам библиотек. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках муниципального района, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

1.2. В настоящем регламенте используются следующие понятия:

Электронное издание – электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку. предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения (ГОСТ 7.73 – 96 «Поиск и распределение информации. Термины и определения» п.3.1.5)

Оцифровка – измерение каких-либо величин и перевод полученных значений в цифровую форму (Большой толковый словарь компьютерных терминов–Москва:Вече Аст,1998.–С. 191.)

Редкая книга – 1) издание, сохранившееся в относительно малом количестве экземпляров и обладающее определенной ценностью; 2) экземпляр издания, обладающий неповторимыми приметами, отличающими его от остального тиража издания, - подносной, именной, раскрашенный от руки, снабженный автографом писателя, читательскими заметками, интересным в историческом или мемуарном отношении экслибрисом, особо переплетенный, имеющий дополнительные вложения и т. п. (Книга: энциклопедия / гл. ред. . – М.: Большая российская энциклопедия, 1999. – С.525.)

Редкость книги определяется по относительно малому количеству сохранившихся экземпляров (ГОСТ 7.87.– 2003 «Книжные памятники. Общие требования»).

1.3. Наименование муниципальной услуги.

Муниципальная услуга «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах».

1.4. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

1.4.1. Муниципальная услуга по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах предоставляется муниципальным учреждением культуры «Добринская центральная межпоселенческая библиотека» (далее – МУК «Добринская ЦМБ»).

1.4.2. Исполнителем муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах является МУК «Добринская ЦМБ». Учредителем МУК «Добринская ЦМБ» является Отдел культуры администрации Добринского муниципального района.

1.5. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» осуществляется в соответствии со следующими нормативно - правовыми актами:

Нормативно-правовые документы национального законодательства:

- Конституцией РФ от 01.01.01 года;

- Гражданским кодексом РФ от 01.01.01 г..

Федеральные нормативно-правовые акты:

- Федеральным законом от 01.01.2001 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

- Федеральным законом от 09.10.92 № 000-1 "Основы законодательства РФ о культуре";

- Федеральным законом от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О библиотечном деле»;

- Федеральным законом от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «Об обязательном экземпляре документов»;

- Федеральным законом от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным Законом от 07.02.92 № 000-1 «О защите прав потребителей»;

- Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Постановлением Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации»;

- Постановлением Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «О Федеральной целевой программе «Культура России ( годы)»;

Материалы негосударственного регулирования:

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, (текст документа опубликован в издании «Российская газета», № 34, 16.02.2008);

- Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым на конференции РБА;

- Нормативами библиотечного обслуживания территории (методические рекомендации Российской государственной библиотеки).

Региональные и муниципальные нормативно-правовые акты:

- Законом Липецкой области от 01.01.01 г. N 62-ОЗ (ред. от 5 сентября 2005 г.) "Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области";
- Уставом Добринского муниципального района Липецкой области;

- решениями Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области;

- Положением об Отделе культуры администрации Добринского муниципального района;

- Уставом МУК «Добринская ЦМБ».

-Иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Добринского муниципального района Липецкой области.

1.6. Результат муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- обеспечение доступа пользователей к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги.

При предоставлении муниципальной услуги, МУК «Добринская ЦМБ» может осуществлять взаимодействие с отделом культуры администрации Добринского муниципального района, ГУК «Липецкая областная научная библиотека», а также органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими учреждениями, средствами массовой информации.

1.7. Заявители муниципальной услуги

Заявителями муниципальной услуги (далее - пользователь) являются физические и юридические лица.

1.8.Требования о платной (бесплатной) основе.

Муниципальная услуга для пользователя является бесплатной.

2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством: личной консультации пользователя специалистами, по письменному обращению, телефонной связи, электронной почты, на информационных стендах.

2.1.2. Консультирование пользователя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом МУК «Добринская ЦМБ» не может превышать 10 минут.

2.1.3. При информировании о предоставлении муниципальной услуги по письменным обращениям ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес пользователя муниципальной услуги в установленные действующим законодательством сроки.

2.1.4. Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги по телефону осуществляется в рабочие дни в соответствии с графиком работы МУК «Добринская ЦМБ». Разговор не должен продолжаться более 3 минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют пользователя по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании библиотеки, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся пользователю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Электронные обращения пользователя принимаются через официальный адрес электронной почты МУК «Добринская ЦМБ». Ответ на электронное обращение дается специалистом библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в срок до 3 дней.

2.1.6. На информационных стендах МУК «Добринская ЦМБ» должны быть размещены извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги; текст административного Регламента по исполнению и предоставлению муниципальной услуги; Устав МУК «Добринская ЦМБ»; график работы учреждения.

2.1.7. Предоставление муниципальной услуги пользователю осуществляется непосредственно в помещении МУК «Добринская ЦМБ».

2.1.8. Перечень оцифрованных изданий, хранящихся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг, условия доступа к ним пользователя муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством в области охраны авторских и смежных правах, размещается на информационных стендах в помещении библиотеки.

2.1.9 Информация о месте нахождения и графике работы предоставления муниципальной услуги: МУК «Добринская ЦМБ» Почтовый адрес: Липецкая область, Добринский район, р. п. Добринка, ул. Ленинская, 4.; Тел./; E-mail: *****@

График работы. вторник, среда, четверг, пятница, суббота:

начало работы: 9.00, без перерыва, окончание работы: 18.00.

воскресенье: начало работы: 9.00, без перерыва, окончание работы: 14.00.

понедельник – выходной день.

2.1.10. Ответы на обращения граждан и лиц без гражданства даются на русском языке.

2.1.11. Граждане, обратившиеся в МУК «Добринская ЦМБ» с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами: об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Максимальное время консультирования специалистом МУК «Добринская ЦМБ» пользователя муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным документам, хранящимся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе к фонду редких книг, выдаче во временное пользование изданий из фонда редких книг – 6 мин.

2.2.2. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям осуществляется в течение 10 минут с момента обращения пользователя муниципальной услуги.

2.2.3. При наличии очереди на доступ к оцифрованным изданиям в помещениях библиотеки непрерывное пользование базой данных оцифрованных изданий для пользователя муниципальной услуги может быть ограничено до 40 минут.

2.2.4. База оцифрованных изданий, находящихся на хранении в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг, обновляется ежегодно.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги либо отказа в исполнении муниципальной услуги.

Пользователи обязаны соблюдать Правила пользования МУК «Добринская ЦМБ».

2.3.1. Пользователи, нарушившие Правила пользования МУК «Добринская ЦМБ» и причинившие ущерб, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования МУК «Добринская ЦМБ».

2.3.2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке.
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- запрашиваемый пользователем вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- текст электронного обращения не поддаётся прочтению.

2.3.3. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям может быть обжалован в вышестоящем органе или в суде.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Муниципальная услуга предоставляется в помещении МУК «Добринская ЦМБ», специально оборудованном персональными компьютерами с возможностью доступа к оцифрованным изданиям, печатающим устройством. В помещениях для работы с пользователями должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполняемых документов пользователей муниципальной услуги и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления доступа к муниципальной услуге.

2.4.2. В помещении должен быть предусмотрен гардероб.

2.4.3. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.4. Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПинН 2.2.2/2.4.1340-03».

2.4.5. Для ожидания приема пользователям муниципальной услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями.

3.Административные процедуры

3.1. Основанием предоставления муниципальной услуги является личное обращение пользователя муниципальной услуги в МУК «Добринская ЦМБ» (Приложение 1).

3.2. Административные процедуры по предоставлению данной муниципальной услуги в включают в себя:

- Регистрацию (перерегистрацию) пользователя муниципальной услуги, посредством оформления карточки учета пользователя МУК «Добринская ЦМБ»;

- Консультирование пользователя муниципальной услуги по получению доступа к оцифрованным документам, хранящимся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг, методике самостоятельного поиска документов специалистами МУК «Добринская ЦМБ», ответственными за предоставление муниципальной услуги;

- Предоставление пользователю муниципальной услуги доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе фонду редких книг.

3.2.1. Регистрация (перерегистрация) пользователя муниципальной услуги.

3.2.1.1. Основанием для регистрации (перерегистрации) пользователя муниципальной услуги является личное обращение пользователя муниципальной услуги в МУК «Добринская ЦМБ».

3.2.1.2. Регистрация (перерегистрация) пользователя муниципальной услуги осуществляются по предъявлению паспорта. Регистрация одного пользователя осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация – в течение 3 минут.

3.2.1.3. Регистрация пользователя муниципальной услуги предусматривает:

- прием документов, установление личности пользователя муниципальной услуги;

- установка наличия (отсутствия) оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещении МУК «Добринская ЦМБ»

- заполнение карточки учета пользователя МУК «Добринская ЦМБ» (Приложение 2).

3.2.1.4. Перерегистрация пользователя муниципальной услуги предусматривает сверку имеющихся о нем сведений и присвоение абонентского номера на текущий год. Перерегистрация осуществляется один раз в год.

3.2.2. Консультирование пользователя муниципальной услуги. Специалист МУК «Добринская ЦМБ», ответственный за исполнение муниципальной услуги в вежливой и корректной форме консультирует пользователя муниципальной услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг, их использованию, методике самостоятельного поиска информации. Максимальное время консультирования специалистом МУК «Добринская ЦМБ» пользователя муниципальной услуги – 6 минут.

3.2.3. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, правообладателям которых МУК «Добринская ЦМБ» не является, в помещении МУК «Добринская ЦМБ» включает в себя:

- авторизацию пользователя муниципальной услуги для доступа к базам данных;

- занесение специалистом МУК «Добринская ЦМБ» сведений о пользователе муниципальной услуги в соответствующую базу данных;

- предоставление пароля пользователю муниципальной услуги для доступа к базе данных;

- консультирование по методике эффективного поиска информации

- пользование пользователем оцифрованными изданиями, хранящимися в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг в течение установленного времени

3.3. При необходимости получения пользователем копий оцифрованных изданий, изданий из редкого фонда специалист МУК «Добринская ЦМБ» предоставляет их пользователю в соответствии с 4 частью Гражданского кодекса Российской Федерации, и Положением о платных услугах библиотеки.

3.4. По окончании работы с оцифрованными изданиями, хранящимися в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг, соответствующий специалист делает отметку в формуляре пользователя.

3.5. Результатом является получение пользователем доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК «Добринская ЦМБ», в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в
должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Периодичность плановых проверок составляет – 1 раз в год. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действия сотрудников в связи с представлением муниципальной услуги.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия (бездействия) могут быть обжалованы в досудебном порядке либо в суде.

5.2. Жалоба может быть отражена письменно в «Книге жалоб и предложений», которая находится в помещении «Добринская ЦМБ», высказана устно на личном приеме у директора или замещающего лица в течение рабочего времени.

5.3. Письменные и устные обращения (претензии или жалобы) принимаются и регистрируются в порядке, предусмотренном действующим законодательством о рассмотрении обращений граждан.

5.4. Заявитель в своей жалобе (Приложение 3) в обязательном порядке указывает:

- фамилию, имя, отчество;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Директор «Добринская ЦМБ»:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в пределах полномочий «Добринская ЦМБ»;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. Обжалование действий (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Заключение

6.1. Настоящий Регламент при предоставлении муниципальной услуги является обязательным для муниципального учреждения культуры «Добринская центральная межпоселенческая библиотека».

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты, локальные акты. Данные муниципальные правовые и локальные акты не могут противоречить положениям настоящего Регламента.

Приложение 1

к Административному регламенту

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,

хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг,

с учетом соблюдения требований законодательства

Российской Федерации об авторских и смежных правах».

Блок-схема муниципальной услуги

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

Приложение 2.

к Административному регламенту

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,

хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг,

с учетом соблюдения требований законодательства

Российской Федерации об авторских и смежных правах».

Учетная карточка пользователя МУК «Добринская ЦМБ».

Абонентский номер ___________

Фамилия ________________ Имя _____________ Отчество _____________________

Год рождения ________________ Образование _________________________________

Место работы: ______________________ Учебное заведение ______________________

Домашний адрес, телефон ____________________________________________________

Паспорт: серия ______ № __________ Кем и когда выдан ________________________

Приложение 3.

к Административному регламенту

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,

хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг,

с учетом соблюдения требований законодательства

Российской Федерации об авторских и смежных правах».

Образец

Ж А Л О Б А

Кому_______________________________ (наименование органа муниципальной власти, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица)

От _______________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ)

Краткое изложение обжалуемых решений, действий (бездействий), указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с вынесенным решением, действием (бездействием) должностного лица.

Перечень прилагаемых документов.

Личная подпись ____________________________

Дата ______________________________________