Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

СТАНДАРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ОКАЗАНИЕ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПОДДЕРЖКИ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ
И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА»

СТАНДАРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ОКАЗАНИЕ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (СМСП) ПОДДЕРЖКИ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА». 3

1..... Общие положения. 3

1.1............ Термины и определения, используемые в стандарте. 3

1.2............ Субъекты, в отношении которых применяется стандарт. 4

1.2.1.1 Общие сведения. 4

1.2.1.2 Орган местного самоуправления, являющийся «центром ответственности». 5

1.3............ Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление бюджетной услуги. 5

1.3.1 Федеральные (типовой перечень) 5

1.3.2 Региональные (типовой перечень) 6

1.3.3 Муниципальные (типовой перечень) 6

2..... Потребители услуги. 7

3..... Обеспечение доступности и ограничения пользования услугой. 7

3.1............ Условия доступности услуги. 7

3.2............ Ограничения пользования услугой. 8

4..... Информирование потребителей о стандарте услуги. 10

4.1.1.1 Минимальные требования к действиям по информированию.. 10

4.1.1.2 Показатели оценки результативности информирования потребителей. 11

4.1.1.3 Ожидаемый конечный результат информирования потребителей. 11

5..... Требования к качеству и условиям реализации (элементов) услуги. 11

5.1............ Состав элементов услуги. 11

5.2............ Стимулирование формирования системы организаций инфраструктуры поддержки инновационного развития, создаваемых непосредственно субъектами рынка. 11

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5.2.1 Виды и назначение организаций инфраструктуры поддержки, создаваемых непосредственно субъектами рынка 11

5.2.1.1 Инновационный офис предприятия (ИОП) 11

5.2.1.2 Образовательно-инновационный комплекс (ОИК) 12

5.2.1.3 Бизнес-инновационный центр (БИЦ) 12

5.2.1.4 Биржа идей и ноу-хау (интеллектуальной собственности) 12

5.2.1.5 Венчурные клубы, бизнес-кафе, бизнес-клубы.. 13

5.2.1.6 Фонды поддержки науки, наукоемкого бизнеса и образования. 13

5.2.1.7 Венчурный инновационный фонд. 13

5.2.1.8 Бизнес-инкубатор, технопарк. 13

5.2.1.9 Зоны промышленного развития малого наукоемкого бизнеса. 15

5.2.1.10 Высокотехнологичный промышленный кластер. 15

5.2.2 Минимальные требования к политике муниципального образования в сфере поддержки инноваций 16

5.2.2.1 Генеральная цель формирования инфраструктуры поддержки инновационной деятельности 16

5.2.2.2 «Дерево целей», последовательность действий властей по достижению генеральной цели, объекты инфраструктуры поддержки. 16

5.2.3 Показатели конечного результата. 16

5.2.4 Ожидаемый результат. 17

5.3............ Создание (инновационного) бизнес-инкубатора. 17

5.3.1 Минимальные требования. 17

5.3.1.1 Основные требования к инновационному бизнес-инкубатору. 17

5.3.1.2 Основания и порядок предоставления нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМСП.. 17

5.3.1.3 Обязательства городского округа (муниципального района) 18

5.3.1.4 Создание бизнес-инкубатора (БИ) 19

5.3.1.4.1 Этапы и их содержание. 19

5.3.1.4.2 Требования к ТЭО по созданию бизнес-инкубатора. 20

5.3.1.4.3 Типовая схема организационной структуры бизнес-инкубатора. 21

5.3.2 Показатели оценки результативности деятельности БИ.. 21

5.3.3 Ожидаемый результат. 22

5.4............ Создание технопарка. 22

5.4.1 Минимальные требования. 22

5.4.1.1 Основные требования к технопарку. 22

5.4.1.2 Основания и порядок доступа к участию в технопарке. 23

5.4.1.3 Обязательства городского округа (муниципального района) 24

5.4.1.4 Создание технопарка. 24

5.4.2 Показатели для оценки конечного результата. 24

5.4.3 Ожидаемый результат. 24

6..... Порядок предоставления претензий о нарушении требований стандарта. 24

6.1.1.1 Минимальные требования к элементу услуги. 24

6.1.1.2 Требования повышенного качества к элементу услуги. 25

6.1.1.3 Показатели оценки результативности реализации элемента услуги. 25

6.1.1.4 Ожидаемый конечный результат реализации элемента услуги. 25

7..... Санкции за нарушение требований стандарта услуги (минимальные требования) 25

7.1.1.1 Санкции за нарушение требований стандарта к муниципальным служащим.. 25

7.1.1.2 Санкции за нарушение требований стандарта к руководителю органов местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих услугу. 26

7.1.1.3 Санкции за нарушение требований стандарта к органам местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих услугу. 27

8..... Регулярная проверка соответствия деятельности органов местного самоуправления (организации Исполнителя) требованиям стандарта. 27

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (обоснование) 29

Наименование и вид услуги: 29

Почему услуга является «комплексной»?. 29

«Поддержка инноваций в целях качественного улучшения среды жизнедеятельности людей» как предмет и результат услуги (особенность услуги) 30

Структура стандарта как отражение особенности предмета услуги. 30

Место стандарта. 31

Место услуги. 32

СТАНДАРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ОКАЗАНИЕ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (СМСП)
ПОДДЕРЖКИ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ
И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА»

1 Общие положения

1.1 Термины и определения, используемые в стандарте

Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) поддержки в области инноваций и промышленного производства (Ст. 22 ФЗ 209-ФЗ)– деятельность органов местного самоуправления по:

1) созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП и оказывающих поддержку СМСП, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) содействию патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных СМСП;

3) созданию условий для привлечения СМСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) созданию акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Конечный результат оказания услуги – создание комплекса условий, обеспечивающих возможность инновационного развития производства на территории муниципального образования и на этой основе – комплексное переустройство условий жизни людей.

Потребители услуги:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства, т. е. хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям (в т. ч. к микропредприятиям) и средним предприятиям.

признаки (Ст. 4 ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»)

Юр. лица (предприятия)

малые

средние

внесение в единый гос. Реестр юридических лиц

+

+

суммарная доля участия РФ, субъекта РФ, МО, иностранных граждан, общ. организаций, благотворит. фондов в уставном (складочном) капитале

не более 25% (кроме активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов)

суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства

не более 25%

средняя численность работников за предшествующий календарный

до 100 чел. (микропредприятия – до 15 чел.)

от 101 до 250 чел.

выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год

не более значения, установленного постановлением Пр-ва РФ

Обязаны зарегистрироваться в едином гос. Реестре индивидуальных предпринимателей (ИП)

Для индивидуальных предпринимателей

2) организации инфраструктуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства.

Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые

а) создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

б) центры и агентства по развитию предпринимательства,

в) государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства,

г) технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы,

д) палаты и центры ремесел,

е) центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры,

ж) агентства по поддержке экспорта товаров,

з) лизинговые компании,

и) консультационные центры

к) иные организации.

(инновационный) Бизнес-инкубатор - объект инфраструктуры поддержки СМСП в инновационной сфере, осуществляющий поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

Технопарк - территория, на которой СМСП, занимающимся инновационными разработками, отобранным по результатам конкурса, предоставляется весь комплекс услуг по поддержке и развитию бизнеса (разработка новых образцов продукции, опытное производство, патентование, маркетинг и реклама, продвижение продукции на рынок).

Исполнители услуги – органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которые получили право на оказание данной услуги и имеют необходимые материально-технические, кадровые и организационные ресурсы для обеспечения установленных требований качества услуги.

Стандарт услуги – совокупность минимальных качественных и количественных характеристик услуги, нарушение которых может нанести вред потребителю. В РФ различают «стандарт качества» и «стандарт (предоставления)» услуги. В европейской практике такого различения нет. Далее стандарт раскрывается с позиции европейской практики.

«Центр ответственности» - уполномоченный орган местного самоуправления, отвечающий за конечный результат предоставления услуги в целом. На различных этапах предоставление услуги может предполагать привлечение различных органов самоуправления и/или предприятий (учреждений). Но в конечном итоге услуга должна быть оказана в соответствии с установленным качеством и количеством. За «конечный итог» отвечает «центр ответственности». «Центры ответственности» являются ГРБС.

1.2 Субъекты, в отношении которых применяется стандарт

1.2.1.1 Общие сведения

Настоящий стандарт распространяется на органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которые получили право на оказание данной услуги и имеют необходимые материально-технические, кадровые и организационные ресурсы для обеспечения установленных требований качества услуги.

1.2.1.2 Орган местного самоуправления, являющийся «центром ответственности»

Соответствующим образом уполномоченный орган местного самоуправления (структурное подразделение администрации), предприятие или учреждение (в т. ч. муниципальные). Например, Управление планирования и экономики.

«центр ответственности»

1. Определяет общие условия и порядок предоставления поддержки, типовые формы документов.

2. Ведет прием и регистрацию заявок. Ведет реестр СМСП-получателей поддержки.

3. Направляет в ФинУправление заявки на предоставление поддержки.

4. Предоставляет поддержку в пределах собственной компетенции (и лимита выделенных средств).

5. Контролирует целевой характер выделения средств.

6. Отвечает за конечный результат в целом (за степень развития малого и среднего предпринимательства).

7. Выполняет иные функции:

а) разрабатывает стандарт услуги,

б) обеспечивает контроль за его соблюдением

в) обеспечивает информирование потребителей о стандарте и его изменениях

г) ведёт журнал регистрации поступивших заявок на получение поддержки

д) включает СМСП в соответствующий перечень на получение поддержки (либо отказывает в предоставлении поддержки с объяснением причин),

е) осуществляет сводную справку-расчет финансовых обязательств в связи с предоставлением поддержки

Бюджетные полномочия органа самоуправления

Определены Ст. Бюджетного Кодекса РФ.

Особенности бюджетных полномочий органов самоуправления определяются муниципальными правовыми актами представительного органа, а также, в установленных представительным органом случаях, - правовыми актами местной администрации (Ст. 152 /3/ Бюджетного Кодекса РФ).

Полномочия органов самоуправления как ГРБС определены Ст. 6, 158 Бюджетного Кодекса РФ.

Ф. И.О. руководителя: __________ (полностью)

Адрес:__________

Тел.:__________

E-mail органа местного самоуправления: _____@___________

Официальный сайт органа местного самоуправления: www.______

1.3 Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление бюджетной услуги

1.3.1 Федеральные (типовой перечень)

- Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (пост. Госстандарта РФ от 01.01.2001 № 163) (с изм. № 1, 2, 3, 4, 5, 6 (ИУС 1 - 96, 4 - 96, 6 - 97,, 6 - 99, 5 – 2000; с изм. и доп. № 7/2003, 8/2005, 9/2006, 10/2006),

- Межгосуд. стандарт ГОСТ /ГОСТ Р "Услуги населению. Термины и определения" (пост. Госстандарта РФ от 01.01.2001 № 164),

- ФЗ от 01.01.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (с изм. от …15.04.2006),

- ФЗ от 01.01.2001 № N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (с изм. от …18.12.2006),

- ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" (с изм. от 01.01.2001),

- приказ МЭРТ РФ от 01.01.2001 № 93 «О мерах по реализации в 2005 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства».

- Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 № 327 "Об утверждении Положения об экспертном совете по технико-внедренческим особым экономическим зонам",

- Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 № 64 "Об утверждении типовых форм соглашений о ведении промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности на территории особых экономических зон",

- Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 № 75 "Об утверждении форм бизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов, проводимой Экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам",

- Приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 № 95 "Об утверждении примерных форм договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков для обеспечения функционирования особых экономических зон" (с изм. от 01.01.2001).

3. Методические рекомендации для органов государственной власти по разработке стандартов и регламентов услуг.

1.3.2 Региональные (типовой перечень)

Региональные правовые акты могут быть условно разделены на несколько групп:

1) регулирующие общие условия хозяйственной деятельности на территории субъекта РФ (например, гарантии прав инвесторов, разграничение полномочий органов государственной власти субъекта РФ и муниципальных образований в сфере стимулирования предпринимательства, иные),

2) регулирующие порядок создания и функционирования региональных особых экономических зон, зон регулируемого (приоритетного) развития, региональных бизнес-инкубаторов,

3) методические рекомендации, например: методические рекомендации по составлению целевых программ, по составлению программ комплексного социально-экономического развитии, по разработке стандартов услуг и пр.

1.3.3 Муниципальные (типовой перечень)

Муниципальные правовые акты могут быть разделены на несколько групп:

- Устав МО (в т. ч. Раздел об установленных вопросах местного значения, Раздел о системе органов местного самоуправления, распределении между ними компетенции),

1. Формирующие общие условия хозяйственной деятельности:

- Паспорт (инвестиционный паспорт) МО,

- Положение об инвестиционной деятельности на территории МО,

- Положение о порядке формирования адресной инвестиционной программы,

- Положение о порядке поддержки инвестиционной деятельности на территории МО,

2. Формирующие механизмы поддержки инновационной деятельности СМСП, например:

- Положение об инвестиционной деятельности на териртории муниципального образования,

- Положение о бизнес-инкубаторе,

- Положение о зоне регулируемого развития на территории муниципального образования,

- Концепция создания зон инновационного развития,

- Концепция создания …( Технопарка, Технополиса).

3. Правовые акты, регулирующие деятельность организаций инфраструктуры поддержки, например:

- Положение об инвестиционном фонде муниципального образования,

- Положение об Агентстве инвестиционного развития территории,

- Положения об экспертном совете по инвестициям,

- Положение о совете по развитию предпринимательства.

4. Формирующие механизм мониторинга процессов развития малого и среднего предпринимательства:

- Положения о порядке проведения мониторинга состояния и развития малого предпринимательства.

5. Нормативная основа деятельности органов местного самоуправления по обеспечению условий для оказания услуги:

- положение (устав) об учреждении и его структурных подразделениях;

- приказы, распоряжения;

- руководства, правила, инструкции, методики;

- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру;

- стандарты услуг.

Органы местного самоуправления и учреждения в целях реализации данного стандарта могут принимать дополнительные нормативные акты, регламентирующие деятельность органа (учреждения) и специалистов по оказанию услуг в пределах полномочий и в порядке, определенных действующим законодательством.

2 Потребители услуги

1. Потребителями услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) и организации инфраструктуры поддержки, отвечающие следующим критериям:

1) обратившиеся в органы местного самоуправления (или организации инфраструктуры поддержки) с заявлением о предоставлении поддержки в развитии

2) предоставившие документы, удостоверяющие соответствие условиям, установленным Ст. 4 ФЗ 209-ФЗ,

3) соответствующие критериям, установленным муниципальной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства (критерии общественной значимости предоставляемых СМСП товаров, работ и услуг).

3 Обеспечение доступности и ограничения пользования услугой

3.1 Условия доступности услуги

1. Доступ к услуге устанавливается равным для всех СМСП, действующих на территории муниципального образования.

2. Предоставление услуги осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) обращение с заявлением о поддержке в орган местного самоуправления (с приложением документов, доказывающих соответствие данного субъекта СМСП критериям, установленным Ст. 4 ФЗ 209-ФЗ),

2) наличие муниципальной программы поддержки развития СМСП.

3. Разработка и принятие программы осуществляется в порядке, установленном Положением о муниципальных целевых программах (типовое название). Программа в обязательном порядке должна содержать

1) определение целей и сфер поддержки (видов услуг, приоритетных отраслей) малого и среднего предпринимательства,

2) перечня планируемых мероприятий, в т. ч.

- создания инфраструктуры поддержки (в т. ч. требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки),

- содействия развитию саморегулируемых организаций субъектов малого и среднего предпринимательства,

3) условия и порядок оказания поддержки,

4) объёма и источников финансирования мероприятий,

5) показатели результативности предоставления услуг, органов местного самоуправления,

6) иные положения.

3.2 Ограничения пользования услугой

1. Органы местного самоуправления вправе оказывать поддержку малого и среднего предпринимательства (СМСП) исключительно в формах, определенных ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:

вид поддержки	допустимые способы (формы поддержки)
Оказание финансовой поддержки СМСП и организациям, образующим инфр-ру поддержки (Ст. 17)	1) предоставление субсидий, 2) бюджетных инвестиций, 3) муниципальных гарантий по обязательствам СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП (предусмотрены дополнительные ограничения)
Оказание имущественной поддержки СМСП организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП (Ст. 18)	составление перечней имущества и на этой основе: 1) передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в т. ч. земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. (предусмотрены дополнительные ограничения)
Оказание информационной поддержки СМСП и организациям, образующим инфр-ру поддержки СМСП (Ст. 19)	создание муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечение их функционирования в целях поддержки СМСП (предусмотрены дополнительные ограничения)
Оказание консультационной поддержки СМСП (Ст. 20)	1) создание и обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП и оказывающих консультационные услуги СМСП; 2) компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных СМСП, на оплату консультационных услуг (предусмотрены дополнительные ограничения)
Оказание поддержки СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (Ст. 21)	1) разработка примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для СМСП, на основе государственных образовательных стандартов; 2) создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; 3) учебно-методологическая, научно-методическая помощь СМСП
Оказание поддержки СМСП в области инноваций и промышленного производства (Ст. 22)	1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП и оказывающих поддержку СМСП, в т. ч. технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; 2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных СМСП; 3) создание условий для привлечения СМСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; 4) создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Оказание поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в области ремесленной деятельности (Ст. 23)	разработка и утверждение перечней видов ремесленной деятельности и на этой основе предоставление помощи в виде: 1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности; 2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности
Оказание поддержки СМСП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность (Ст. 24)	1) сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства; 2) содействие в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности; 3) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций; 4) реализация иных мероприятий по поддержке
Оказание поддержки СМСП, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность (Ст. 25)	в формах и видах, предусмотренных ФЗ 209-ФЗ, др. федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

Иные виды поддержки могут осуществляться лишь путем включения в соответствующие федеральные и/или региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В соответствии с ч. 3‑5 Ст. 14 ФЗ от 24.07.207 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в действ. редакции), поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

3. Финансовая поддержка СМСП (в т. ч. – компенсация затрат на получение консультационных услуг) не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

4. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

4 Информирование потребителей о стандарте услуги

4.1.1.1 Минимальные требования к действиям по информированию

1. Текст настоящего стандарта

1) публикуется (обнародуется) в установленные сроки и с соблюдением установленного муниципальными правовыми актами порядка,

2) размещается в текущей редакции в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования, а также на официальном сайте органа местного самоуправления, являющегося «центром ответственности»,

3) тиражируется (распечатка на принтере; типографское издание, публикация «Белой книги об услугах», иное),

4) «официальный экземпляр» (текст, заверенный печатью «для документов» установленного образца) рассылается адресатам, расположенным на территории муниципального образования (и на территории субъекта РФ – если это оправдано содержанием стандарта услуги) в соответствии с заранее установленным перечнем адресатов, в т. ч. в обязательном порядке

- в представительный орган муниципального образования («профильный» комитет, комиссию)	1 экз. и на электронном носителе
- в Контрольный орган муниципального образования	1 экз. и на электронном носителе
- в муниципальную библиотеку	5 экз. и на электронном носителе
- в «профильные» исполнительные органы государственной власти субъекта РФ	по 1 экз. и на электронном носителе
- в областную общедоступную библиотеку	10 экз. и на электронном носителе
- в библиотеки учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по специальности «Государственное и муниципальное управление», а также иные учебные заведения (действующие на территории муниципального образования, по перечню в соответствии со спецификой стандарта)	на электронном носителе (вариант: рассылается уведомление о принятии стандарта, в котором указывается ссылка на электронный адрес размещения текста стандарта в сети Интернет)
- в органы местного самоуправления других муниципальных образований субъекта РФ
- в организации, формирующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимат-ва
- в саморегулируемые организации бизнеса (например, областную ТПП, иные)

2. Информация о стандарте услуги регулярно (но не реже 1 раза в полгода) размещается в передачах местных радиостанций и телевидения.

4.1.1.2 Показатели оценки результативности информирования потребителей

1. Принят стандарт услуги. Текст стандарта опубликован.

2. «Официальные экземпляры» текста стандарта разосланы в соответствии с установленным перечнем адресатов.

3. Информация о стандарте (например: текст стандарта, тексты правовых актов, обеспечивающих его реализацию – комментарии, инструкции, тарифы на оказание услуги и пр.) размещается на официальном сайте муниципального образования, имеется в органах местного самоуправления, активно продвигается органами местного самоуправления в местных, региональных и федеральных СМИ.

4. Динамика числа потребителей, знающих о существовании данного стандарта (опрос).

4.1.1.3 Ожидаемый конечный результат информирования потребителей

1. Потребитель (представители малого и среднего бизнеса) имеют представление

1) о содержании деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого и среднего бизнеса,

2) о стандарте услуги.

Определяется на основании регулярного опроса представителей малого и среднего бизнеса, проводимого органом местного самоуправления - «центром ответственности». Перечень вопросов и процедура опроса установлена муниципальными правовыми актами.

5 Требования к качеству
и условиям реализации (элементов) услуги

5.1 Состав элементов услуги

Элементами услуги по оказанию субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) поддержки в области инноваций и промышленного производства являются:

1) действия по формированию общих условий, стимулирующих инновационное развитие

1.1) создание благоприятного инвестиционного климата,

1.2) действия по формированию общих условий, стимулирующих инновационное развитие, в т. ч. создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование (финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка) создания многообразных организаций инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

2) участие (инициирование) в реализации отдельных видов поддержки инновационного развития

2.1) создание на территории муниципального образования бизнес-инкубатора,

2.2) реализация программы создания на территории муниципального образования технопарка,

2.3) реализация программы создания на территории муниципального образования технополиса.

5.2 Стимулирование формирования
системы организаций инфраструктуры поддержки
инновационного развития, создаваемых непосредственно субъектами рынка

Назначение элемента: определить сферы приложения ресурсов муниципального образования с целью стимулирования мобилизации внутренних ресурсов субъектов хозяйственной деятельности для инновационного развития.

5.2.1 Виды и назначение организаций инфраструктуры поддержки,
создаваемых непосредственно субъектами рынка

5.2.1.1 Инновационный офис предприятия (ИОП)

ИОП - структурное подразделение предприятия или самостоятельная хозяйствующая единица, находящаяся с предприятием в договорных отношениях.

Функции ИОП:

- выявление и формулирование технологических, научных, экономических, кадровых и других проблем, которые существуют в деятельности и развитии предприятия. Размещение информации о проблемах в информационном пространстве технополиса в доступном формате;

- поиск разработок, продуктов, партнеров для расширения инновационной деятельности предприятия, расширения производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;

- выявление кадровых потребностей для инновационной деятельности предприятия. Поиск путей их удовлетворения.

5.2.1.2 Образовательно-инновационный комплекс (ОИК)

ОИК создается на базе крупного регионального вуза, осуществляющего одновременно с образовательными задачами и научно-техническую деятельность с использованием передовых разработок в научно-технической сфере.

Функции:

- подготовка квалифицированных специалистов для экономики с ориентацией на инновационную деятельность;

- инкубирование малых инновационных фирм;

- выполнение функций технопарка в пределах собственных возможностей;

- подготовка высококвалифицированных специалистов для инновационной сферы.

5.2.1.3 Бизнес-инновационный центр (БИЦ)

БИЦ создаётся в условиях неразвитости инфраструктуры инновационного развития, на начльных этапах её создания. Он объединяет функции многих элементов инновационной инфраструктуры, которые, по мере развития инфраструктуры наукоемкого бизнеса, будут либо сокращаться, либо выделяться в самостоятельные звенья.

Функции БИЦ:

- создание и поддержание банка данных инновационных разработок и технологий предприятий;

- создание банка технических, промышленных и экономических проблем предприятий, города и региона;

- установление деловых связей с инновационными структурами за рубежом с созданием банка данных зарубежных разработок и технологий в областях науки и техники, представляющих взаимный интерес;

- создание рабочих мест путем организации (инкубирования) малых инновационных предприятий по производству наукоемкой продукции, в том числе совместных с зарубежными партнерами;

- подготовка и переподготовка кадров с возможной организацией самостоятельного образовательного центра.

- поиск инвесторов и инвестиций для продвижения инновационных разработок и технологий, венчурное финансирование инновационной деятельности, страхование инвестиционных и финансовых рисков;

- проведение маркетинговых исследований по выпускаемой наукоемкой продукции, передаваемым и внедряемым технологиям;

- обучение и обмен специалистами в области подготовки менеджеров для продвижения инновационных разработок и технологий, подготовка научно-организационных кадров из числа молодежи;

- проведение конференций, семинаров, выставок по проблемам развития малого бизнеса в научно-технической сфере, создания и функционирования технополисов, научно-технических парков, бизнес-инновационных центров.

5.2.1.4 Биржа идей и ноу-хау (интеллектуальной собственности)

Функции биржи:

- систематизация информации о научных результатах;

- привлечение дополнительных средств в науку;

- стимулирование и поиск новых инновационных идей в научной и научно-прикладной сферах;

- формирование механизмов рыночной оценки научных продуктов.

5.2.1.5 Венчурные клубы, бизнес-кафе, бизнес-клубы

Это инструменты установления коммуникационных связей между носителями инновационных идей и проектов, потенциальными инвесторами и предпринимателями.

Функции:

- развитие коммуникации в среде научно-технических работников, инвесторов, предпринимателей;

- развитие местного сообщества;

- привлечение ресурсов в инновационную сферу;

- формирование культуры и деловой практики в партнерских отношениях.

5.2.1.6 Фонды поддержки науки, наукоемкого бизнеса и образования

Цель создания и деятельности фондов состоит в оперативной финансовой, методической и организационной поддержке проектов, в том числе инновационных, в области науки, наукоемкого производства и в области образования.

Функции:

- формирование пакетов проектов;

- экспертиза проектов;

- финансирование проектов на договорных началах с учетом интересов развития Технополиса и его участников

- грантовая поддержка инновационных идей;

- анализ тенденций инновационной деятельности.

Источниками средств фондов являются бюджетная система РФ в соответствии с действующим законодательством, доходы от деятельности собственных предприятий, добровольные взносы и пожертвования, другие источники.

5.2.1.7 Венчурный инновационный фонд

Инструмент финансовой поддержки наукоемких предприятий на стадии развития успешного бизнеса.

5.2.1.8 Бизнес-инкубатор, технопарк

1. Бизнес-инкубатор (БИ), технопарк – имущественный комплекс, на котором начинающим предприятиям, отобранным по результатам конкурса, предоставляется весь комплекс услуг по поддержке и развитию предпринимательства.

2. Основные черты

	бизнес-инкубатор (БИ)	технопарк
цель	повышение “выживаемости” вновь созданных малых и средних предприятий, реализующих социально значимые проекты, через оказание им комплексной поддержки и снижение административных издержек на начальном этапе становления бизнеса
функции	- анализ ресурсов и условий развития малого предпринимательства; - экспертиза проектов создаваемых малых предприятий, претендующих на услуги БИ (технопарка); - отбор малых предприятий и предоставление им услуг; - реализация (совместно с другими организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, муниципалитетами и т. п.) программ, нацеленных на повышение «выживаемости» и развитие клиентов БИ (технопарка) по окончании срока их пребывания в БИ (технопарке); - мониторинг и сопровождение выполнения плана
«клиенты»	СМСП, реализующие социально-значимые проекты	инновационные фирмы, разрабатывающие новые продукты и технологии
материальный состав	здание (определенной площади)	территория, на которой расположен комплекс организаций инфр-ры поддержки: производственные участки, помещения для монтажа и отладки опытного оборудования, офисы и помещения для иных непроизводственные нужд, структуры менеджерской поддержки (реклама, маркетинг продукции клиентов, помощь в решении внутренних организационных вопросов, связь с поставщиками и другими контрагентами и т. п.), финансовые организации (банки, фонды)
управление	собственник здания	специально созданное Агентство
срок поддержки	не более 3-х лет	до 5 лет
виды		- на базе ВУЗа (институтские технопарки), - на базе крупного научного центра (междисциплинарные технопарки), - региональные (с участием властей): государственные и муниципальные (на базе наукограда)

3. Основные виды деятельности (назначение): сравнительный анализ

бизнес-инкубатор (БИ)

технопарк

- посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнёрами (инвесторы, торгово-промышленные палаты…)

- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;

- подготовка и организационно-правовое сопровождение процесса получения банковских кредитов,

- поддержка при решении административных и правовых вопросов,

- предоставление в аренду (субаренду) СМСП нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора;

- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) инновационного бизнес-инкубатора;

- почтово-секретарские услуги;

- доступ к информационным базам данных,

- повышение квалификации в избранной сфере деятельности.

- выполнение и (или) внедрение в производство научно-технических, опытно-конструкторских и проектных разработок;

- разработка и внедрение новых технологий;

- поиск и экспертиза проектов, связанных с инновационной деятельностью;

- проведение технических, технико-экономических, финансовых, правовых и иных экспертиз;

- разработка бизнес-планов;

- проведение сертификации систем качества, сертификация продукции;

- оказание маркетинговых, консультационных, информационных, правовых, патентных, агентских, представительских, лизинговых, инжиниринговых и иных услуг;

- оказание финансовой поддержки (предоставление субсидий, кредитов финансовыми структурами, расположенными на территории технопарка);

- содействие повышению квалификации и росту профессионализма ученых и специалистов, создание инновационных структур, школ бизнеса и бизнес-инкубаторов, осуществление стажировки специалистов, в том числе за рубежом в иностранных фирмах и организациях;

- осуществление внешнеэкономических операций и коммерческой деятельности в интересах инновационного предпринимательства;

- автоматизация управленческой, коммерческой, производственной деятельности, научных исследований, переработку информации на базе новейших достижений науки, техники и передовых технологий, создание и реализацию автоматизированных систем, баз данных, включая программные и технические средства и их сервисное обслуживание;

- организация и непосредственное проведение работ по созданию и развитию информационной инфраструктуры и компьютерной сети;

- сбор, обработка и распространение информации, формирование информационных баз данных;

- развитие телекоммуникаций, осуществление услуг связи;

- производство и реализация программного обеспечения, тестирование программных продуктов других организаций;

- выполнение задач и функций муниципального центра медицинских технологий, муниципального инновационного центра;

- информационная, редакционно-издательская, полиграфическая и рекламная деятельность;

- осуществление дизайнерских и оформительских работ;

- разработка, производство и реализация продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, в т. ч. готовых изделий, полуфабрикатов, сырья и материалов;

- ремонт, техническое обслуживание и реализация вычислительной техники, др. оборудования и аппаратуры и реализация запасных частей к ним;

- предоставление в аренду жилых и нежилых помещений, машин, оборудования.

5.2.1.9 Зоны промышленного развития малого наукоемкого бизнеса

Это территории с подготовленной инженерной и транспортной инфраструктурой, с особой (упрощенной) процедурой согласования строительства предприятий по производству наукоемкой продукции и с определенными преференциями.

Зоны промышленного развития (в отличие от технопарка) специализируются на внедрении образцов новой техники (оборудования) и доведения этих образцов до массового производства. Иными словами, новые технологии, разработанные в технопарке, используются здесь для массового производства товаров, работ и услуг с целью продажи на внутреннем и внешнем рынках.

5.2.1.10 Высокотехнологичный промышленный кластер

Сеть предприятий (научных центров), обладающих уникальными производственными и/или научными технологиями в сферах производства, информационной сфере, медицинской сфере и пр. сферах, составляющих основу конкурентоспособности нации на мировых рынках. Основная специализация таких предприятий (научных центров): изготовление единичных или малосерийных демонстрационных (промышленных) образцов новой наукоемкой продукции (прототипов), новых промышленных технологий (в т. ч. трансфер зарубежных технологий в РФ), программных продуктов, иное.

5.2.2 Минимальные требования к политике муниципального образования
в сфере поддержки инноваций

5.2.2.1 Генеральная цель формирования инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

Генеральная цель формирования инфраструктуры поддержки инновационной деятельности СМСП на территории является не только создание среды для более эффективного ведения СМСП собственной деятельности, но и направление этой деятельности в интересах местного сообщества, в т. ч. структурной перестройки и развития местной экономики, расширения номенклатуры и конкурентоспособности выпускаемой продукции, создания новых рабочих мест, улучшения условий жизни людей (трансформации среды обитания), повышения конкурентоспособности территории внутри страны и на международных рынках.

5.2.2.2 «Дерево целей», последовательность действий властей по достижению генеральной цели, объекты инфраструктуры поддержки

«Дерево целей» и последовательность действий при стимулировании и создании инфраструктуры поддержки инновационной деятельности на территории муниципального образования.

ситуация	цель	объект инфр-ры поддержки
функционирует крупное промышленное предприятие	1 этап: 1) запуск процесса инновационного развития 2) выявление и объединение «ключевых субъектов» инновационного развития 3) определение «точек роста» (направлений, способных обеспечить муниципалитету/региону прорывное развитие в каких-либо сферах деятельности)	1) инновационный офис предприятия
и/или действует университет (ВУЗ)	2) образовательный инновационный центр
и/или существуют отдельные СМСП, занимающиеся (потенциально) инновационными видами деятельности	3) бизнес-инновационный центр 4) венчурные клубы
или на территории муниципалитета отсутствуют сколько-нибудь явные субъекты инновационного развития	4) венчурные клубы 5) биржа идей, ноу-хау 6) Фонд поддержки науки, наукоемкого бизнеса
в избранной сфере инновационного развития функционируют отдельные предприятия, производящие конкурентоспособную (на внутреннем и мировом рынке) продукцию	2 этап: создание условий для устойчивого функционирования инновационных предприятий и формирование «сети» предприятий, образующих технологическую цепочку «фундаментальная наука – прикладная наука - опытный образец – промышленный образец – патент – массовое пр-во»	все формы (1‑6) 7) венчурный фонд 8) бизнес-инкубатор
создана и устойчиво функционирует сесть предприятий и организаций	3 этап: создание конкурентоспособных «кластеров», повышающих конкурентоспособность региона на внутреннем и внешних рынках	все формы (1‑8) 9) технопарк, 10) зоны промышленного р-я наукоемкого бизнеса, 11) промышленный кластер
на территории созданы условия для устойчивого развития	4 этап: комплексное преобразование условий жизни (среды обитания) людей	все формы (1‑11) 12) технополис
		цифрами задана последовательность «трансформации» из одного объекта в другой

5.2.3 Показатели конечного результата

1. Принято решение представительного органа, в котором определён перечень инновационных видов деятельности СМСП, составляющих конкурентные преимущества местного сообщества (региона).

2. Решение согласовано с представителями СМСП (или саморегулируемыми организациями субъектов малого и среднего предпринимательства). Наличие визы на «листе согласований».

5.2.4 Ожидаемый результат

1. Разработана программа (концепция, стратегия) инновационного развития территории.

2. Заключен Генеральный договор об инновационном развитии (власти, СМСП, крупные предприятия, заинтересованные инвесторы, в т. ч. и зарубежные).

5.3 Создание (инновационного) бизнес-инкубатора

Назначение элемента: форма оказания комплексной поддержки СМСП на ранней стадии их деятельности, путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

5.3.1 Минимальные требования

5.3.1.1 Основные требования к инновационному бизнес-инкубатору

1. Общая площадь нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. метров, при этом площадь, предназначенная для размещения СМСП, должна составлять не менее 85 % от общей площади, а оставшаяся часть площади может использоваться исключительно на цели, указанные в пункте 4 (см. ниже).

Под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора за исключением площади подвальных и технических помещений, которые не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора

2. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному СМСП, не должна превышать 15 % от площади нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения СМСП.

3. Виды предоставляемых услуг:

- подготовка и организационно-правовое сопровождение процесса получения банковских кредитов,

- поддержка при решении административных и правовых вопросов,

- предоставление в аренду (субаренду) СМСП нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора;

- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) инновационного бизнес-инкубатора;

- почтово-секретарские услуги;

- доступ к информационным базам данных,

- повышение квалификации в избранной сфере деятельности.

4. Техническое оснащение:

- наличие рабочих мест исходя из расчета не менее 6 кв. метров на 1 место, оборудованных оргтехникой и мебелью;

- наличие для 50 % рабочих мест компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;

- наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий;

- наличие Интернет-канала для не менее 80 % компьютеризированных рабочих мест инновационного бизнес-инкубатора;

- наличие оргтехники для коллективного доступа: факсимильный аппарат, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.

5.3.1.2 Основания и порядок предоставления нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМСП

1. Основанием для предоставления нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМСП являются результаты конкурса между СМСП.

2. Условия допуска СМСП к участию в конкурсе:

- срок деятельности СМСП с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает два года;

- вид деятельности СМСП соответствует специализации инновационного бизнес-инкубатора;

- на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения СМСП в инновационном бизнес-инкубаторе.

3. Конкурс среди СМСП по предоставлению им в аренду нежилых помещений в инновационном бизнес-инкубаторе проводится не чаще одного раза в квартал, по мере поступления заявок.

4. Не допускается размещение СМСП, осуществляющих следующие виды деятельности (перечень закрытый):

- финансовые, страховые услуги;

- розничная, оптовая торговля;

- услуги адвокатов, нотариат;

- операции с недвижимостью;

- производство подакцизных товаров;

- добыча и реализация полезных ископаемых;

- строительство;

- бытовые услуги;

- медицинские услуги;

- услуги общественного питания;

- игорный бизнес.

5. Максимальный срок предоставления нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМСП не должен превышать три года.

6. Основным критерием отбора СМСП для предоставления нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду является качество бизнес-плана, в том числе:

- качество описания преимуществ товара, работы или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития СМСП;

- прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест СМСП.

7. Для обеспечения прозрачности деятельности конкурсной комиссии по предоставлению нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМСП уполномоченный орган городского округа (муниципального района):

- публикует в средствах массовой информации и размещает в сети Интернет информацию об основных критериях отбора СМСП, планируемых заседаниях конкурсной комиссии и принимаемых ею решениях;

- привлекает к участию в работе конкурсной комиссии представителей общественных объединений предпринимателей.

5.3.1.3 Обязательства городского округа (муниципального района)

Городской округ (муниципальный район) обязаны:

1. Сохранить в течение не менее 10 лет целевое назначение здания (помещений), предоставленного для инновационного бизнес-инкубатора.

2. Установить ставки арендной платы для СМСП по договорам аренды нежилых помещений в инновационном бизнес-инкубаторе в следующем размере:

- в первый год аренды - не более 40 % от ставки арендной платы, установленной городским округом (муниципальным районом) для аренды нежилых помещений, находящихся в собственности данного муниципального образования (вариант: … от ставки аренной платы, установленной для бюджетных учреждений);

- во второй год аренды - не более 60 % от ставки арендной платы, установленной городским округом (муниципальным районом) для аренды нежилых помещений, находящихся в собственности данного муниципального образования (вариант: … от ставки аренной платы, установленной для бюджетных учреждений);

- в третий год аренды - не более 100 % от ставки арендной платы, установленной городским округом (муниципальным районом) для аренды нежилых помещений, находящихся в собственности данного муниципального образования (вариант: … от ставки аренной платы, установленной для бюджетных учреждений).

3. Обеспечить организацию текущего финансирования деятельности инновационного бизнес-инкубатора.

4. Утвердить порядок управления деятельностью инновационного бизнес-инкубатора, определяющий:

- уполномоченный орган городского округа (муниципального района), ответственный за создание и деятельность инновационного бизнес-инкубатора, а также урегулирование споров, связанных с размещением в нем СМСП;

- условия заключения договоров аренды с СМСП;

- условия доступа арендаторов к услугам в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований.

5.3.1.4 Создание бизнес-инкубатора (БИ)

5.3.1.4.1 Этапы и их содержание

этап	содержание	срок
1. Подготовительные мероприятия	1. Принятие решения органами власти о создании БИ. Разработка ТЭО. 2. Выбор учредителей и учреждение БИ. 3. Создание материальных предпосылок, например: реконструкция выделенного здания или «зонирование» территории и её обустройство. 4. Объявление конкурса на «заполнение» первой очереди БИ.	от 1,5 до 2-х лет
2. Первый этап: запуск процессов	1. Мероприятия: - создание экспертного совета; - создание организационной структуры венчурного финансирования; - создание Центра обучения и повышения квалификации менеджеров инновационных предприятий; - организация неформального сообщества менеджеров малых предприятий (бизнес-клуб). - иные 2. Услуги: - предоставление производственных, офисных помещений; - консультации по планированию бизнеса и правовым вопросам; - подготовка бизнес-планов; - типографские работы; - предоставление площадей в выставочном зале технопарка для демонстрации своей продукции; - предоставление возможности показа конкурентоспособной продукции на крупнейших российских и международных выставках. - иные	1 год
3. Второй этап: становление	1. Завершение создания и «запуск» всех звеньев инфраструктуры поддержки СМСП. 2. Наработка внутренних и международных связей.	1 – 1,5 года
4. Третий этап: функционирование	1. Расширение состава участников: вовлечение малых научно-технических фирм БИ в региональное инновационное сообщество. 2. Установление тесных научно-технических связей между крупными и малыми предприятиями, между властью и бизнесом, преодоление стереотипов о ненадежности малых предприятий и их неспособности решать конкретные задачи.

5.3.1.4.2 Требования к ТЭО по созданию бизнес-инкубатора

документ	содержание
1. Пояснительная записка	1.1. Сведения об инициаторе создания. - Полное и сокращенное наименование организации. - Организационно-правовая форма. - ФИО и должность руководителя организации. 1.2. Сведения о предполагаемом составе учредителей. 1.3. Обоснование типа БИ и заявляемые виды экономической деятельности. 1.4. Общий срок функционирования БИ: год создания, периоды обустройства и развития. 1.5. Сведения о предполагаемых «клиентах» (резидентах) (требования к ожидаемой целевой группе или группам). 1.6. Общая характеристика номенклатуры продукции (работ, услуг) по заявляемым видам экономической деятельности.
1. Предпосылки создания	1.1. Описание проблемы и обоснование возможности ее решения путем создания БИ (технопарка). 1.2. Наличие условий для функционирования БИ. 1.3. Характеристики объекта (здания, территории, …).
2. Основные мероприятия по созданию и функционированию БИ (технопарка)	1. Комплекс мероприятий, необходимых для создания и функционирования БИ. 2. Первоочередными организационными мероприятиями являются меры по подготовке соответствующей нормативно-правовой базы, включающей разработку и утверждение таких документов, как: - Программа развития БИ; -Положение о БИ; - Положение о конкурсном отборе «клиентов» (резидентов) - Проект договора на право ведения хозяйственной деятельности в БИ; - Положение об органах управления БИ; - Бизнес-планы хозяйственной деятельности возможных «клиентов» (резидентов). 3. Дальнейший состав организационных мероприятий конкретизируется с учетом специфики, вытекающей из программы развития БИ.
3. Программа развития	1. Цели и задачи создания. 2. Направления деятельности: - основные проекты, намеченные для реализации; - предполагаемые «клиенты» (резиденты), характер их деятельности и перспективы их развития. 3. Программа развития БИ (на основе информации по п. 2) 3.1) программа развития производства, например: - общий объем производства; - стоимость основных фондов: - фонд заработной платы; - прибыль; - объем налоговых отчислений с выделением доли, остающейся в распоряжении БИ (технопарка) за счет налоговых льгот; 3.2) программа развития инфраструктуры с указанием конкретных, наиболее важных объектов, их стоимости, сроков, этапов и источников получения средств для их создания. 4. Условия ведения хозяйственной деятельности: правовые, экономические, социальные, экологические, организационные и иные условия функционирования, привлекательные для инвесторов. 5. Ресурсное обеспечение: - собственные и заемные средства возможных резидентов; - инвестиции российских и иностранных лиц; - средства государственной и муниципальной поддержки в виде налоговых льгот, кредитов и т. д.; - средства, получаемые в результате функционирования БИ; - привлеченные средства населения за счет выпуска ценных бумаг; - другие источники.
4. Ожидаемые результаты	1. Общая оценка эффективности создания БИ. 2. Данные о сроках окупаемости инвестиций, используемых для развития БИ. 3. Данные об отдельных видах эффектов, полученных в результате создания БИ, например: - экономический эффект; - решение социальных задач; - создание дополнительных рабочих мест; - повышение квалификации специалистов, работающих в БИ; - иные
5. Приложение	фотографии, схемы, планы, таблицы и другие документы, разъясняющие сведения по разделам ТЭО

5.3.1.4.3 Типовая схема организационной структуры бизнес-инкубатора

Генеральный директор
Исполнительный директор	Директор инновационных программ	Финансовый директор
- сдача в аренду производственных и офисных площадей - взаимодействие с органами власти - обеспечение жизнедеятельности БИ (технопарка)	- обеспечение функционирования систем инновационного комплекса для вывода на рынок высокотехнологичных продуктов	- осуществление финансовых взаимодействий с предприятиями-арендаторами - взаимодействие с государственными финансовыми и налоговыми органами
структурные подразделения	структурные подразделения	структурные подразделения

5.3.2 Показатели оценки результативности деятельности БИ

1. Создан бизнес-инкубатор.

2. Деятельность бизнес-инкубатора оценивается на основе установленной системы показателей, включающей:

- показатели общей оценки эффективности создания БИ,

- показатели окупаемости инвестиций, используемых для развития БИ,

- «частные» показатели эффективности: экономический эффект; решение социальных задач; создание дополнительных рабочих мест; повышение квалификации специалистов, работающих в БИ; иные.

5.3.3 Ожидаемый результат

1. Появление на территории муниципального образования СМСП, действующих в инновационных сферах (новые производственные технологии, трансфер передовых технологий в РФ, экологическая безопасность…).

5.4 Создание технопарка

Назначение элемента: расширение инновационной деятельности за пределы здания. Создание определенным образом структурированной территории, в границах которой осуществляется инновационная деятельность. Иными словами, создание механизма трансформации условий жизнедеятельности людей (пока – только производственной деятельности) на основе инноваций.

5.4.1 Минимальные требования

5.4.1.1 Основные требования к технопарку

1. Минимально необходимыми условиями создания технопарка являются:

- компактный регион, где сосредоточены научные, промышленные и высшие учебные заведения;

- нацеленность на конкурентоспособность производства по отношению к западным аналогам,

- развитие на базе малых и крупных предприятий «прорывных» направлений (нанотехнологии, медицинское оборудование, лазерные технологии, приборы для экологического мониторинга),

- значительный объем неиспользуемых или недостаточно продуктивно используемых производственных помещений на крупных промышленных предприятиях с наличием производственной инфраструктуры: вода, сжатый воздух, вентиляция, энергетика, наличие транспортных магистралей, удобный подъезд и т. п.

- наличие достаточного числа научно-технических малых предприятий, приемлющих концепцию научно-технологического парка, а также отдельных лиц-держателей инноваций или потенциальных создателей инноваций;

- имеющаяся у предпринимателей существенная потребность в производственных и офисных площадях с требуемым качеством производственной и офисной инфраструктуры;

- заинтересованность и поддержка местных властей, наличие опыта по поддержанию малого бизнеса у органов власти, иных субъектов (например, частные внедренческие фонды),

- более выигрышные (по сравнению со средними по региону) условия ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей,

- неформальные отношения между компаниями «внутри» БИ (технопарка), способствующие обмену опытом и процессу внедрения новых технологий,

- существенное количество зарубежных партнеров.

2. Основные услуги технопарка:

- разработка и внедрение новых технологий;

- поиск и экспертиза проектов, связанных с инновационной деятельностью;

- проведение технических, технико-экономических, финансовых, правовых и иных экспертиз;

- разработка бизнес-планов;

- проведение сертификации систем качества, сертификация продукции;

- сбор, обработка и распространение информации, формирование информационных баз данных;

- развитие телекоммуникаций, осуществление услуг связи;

- информационная, редакционно-издательская, полиграфическая и рекламная деятельность;

- осуществление дизайнерских и оформительских работ;

- предоставление в аренду жилых и нежилых помещений, машин, оборудования.

5.4.1.2 Основания и порядок доступа к участию в технопарке

1. Основанием для участия в технопарке являются результаты конкурса между СМСП, занимающимися инновационными разработками.

2. Условия допуска СМСП к участию в конкурсе:

- вид деятельности СМСП соответствует специализации технопарка;

- на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения СМСП в технопарке.

3. Конкурс среди СМСП по предоставлению им услуг технопарка проводится 1 раз в год, по мере поступления заявок.

4. В технопарке не допускается размещение СМСП, осуществляющих следующие виды деятельности (перечень закрытый):

- розничная, оптовая торговля;

- операции с недвижимостью;

- добыча и реализация полезных ископаемых;

- игорный бизнес.

5. Максимальный срок предоставления услуг технопарка не должен превышать пять лет (возможно последующее сопровождение отдельных инновационных разработок).

6. Основным критерием отбора СМСП для предоставления услуг технопарка является качество бизнес-плана, в том числе:

- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития СМСП;

- прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест СМСП.

5.4.1.3 Обязательства городского округа (муниципального района)

1. Создание Управляющей компании (Агентства развития территории).

2. Стабильность установленных на территории технопарка условий поддержки СМСП, в т. ч.:

1) финансово-экономических (фиксация ставок арендной платы, налогообложения на длительный период),

2) административных (упрощённая процедура выделения участков земли участникам технопарка; ускоренная процедура регистрации и пр.).

5.4.1.4 Создание технопарка

1. Основные этапы, последовательность их реализации и содержание этапов, организация управления – см. раздел «Создание бизнес-инкубатора»).

5.4.2 Показатели для оценки конечного результата

1. Создан технопарк.

2. Деятельность технопарка оценивается на основе установленной системы показателей:

- показатели общей оценки эффективности создания технопарка,

- показатели окупаемости инвестиций, используемых для развития технопарка,

5.4.3 Ожидаемый результат

1. Начало реконструкции среды обитания жителей с целью улучшения их жизни.

6 Порядок предоставления претензий
о нарушении требований стандарта

Исполнители услуги гарантируют возможность письменного или устного обжалования действий любого муниципального служащего (работника организации), рассмотрение жалобы или претензии и получение официального ответа от руководителя органа местного самоуправления, руководителя организации инфраструктуры поддержки и/или уполномоченного органа контроля.

6.1.1.1 Минимальные требования к элементу услуги

1. Подача жалобы осуществляется в свободной форме (главное, чтобы потребитель четко описал суть своих претензий). Жалоба может подаваться письменно или устно. Допускается подача анонимных жалоб.

2. Анализ поступивших предложений и жалоб предпринимателей производится регулярно. Аналитические отчёты составляются в письменной форме.

3. Решения по всем претензиям документируются.

4. Ведется учет принятых мер по всем предложениям потребителей услуги и/или их представителей (например, местной Торгово-промышленной палаты, саморегулируемых ассоциаций бизнеса, иных).

5. Ответ заявителю направляется в сроки, установленные законодательством РФ и субъекта РФ, но не позднее 1 месяца с момента предъявления претензии,

6. Проводится служебное расследование всех жалоб, что подтверждается соответствующими документами.

7. Обеспечена доступность информации о вышестоящей организации и её руководителях.

8. Осуществляется регулярный контроль за рассмотрением жалоб потребителей.

9. Ведется журнал направленных ответов по предложениям потребителей.

6.1.1.2 Требования повышенного качества к элементу услуги

1. Рассмотрение жалоб и предложений и направление ответа заявителю осуществляется в зависимости от сложности вопроса, но не позже чем через 15 дней с момента обращения.

2. Готовятся письменные отчеты по анализу предложений за квартал;

3. Принятые по жалобам и предложениям решения оформляются документально.

4. Применяются процедуры по изучению предложений клиентов и внедрению предложений, направленных на повышение качества услуги.

5. Аналитические отчёты о поступивших жалобах (предложениях) и принятых мерах публикуются 1 раз в квартал.

6.1.1.3 Показатели оценки результативности реализации элемента услуги

1. Существует журнал жалоб и предложений.

2. Существуют материалы проверок жалоб и принятых по ним решениям.

3. Существуют ежеквартальные письменные отчеты по анализу предложений.

4. Информация о вышестоящей организации и её руководителях (с указанием адреса, телефона и дней приема посетителей) общедоступна.

6.1.1.4 Ожидаемый конечный результат реализации элемента услуги

Предприниматели уверены, что их индивидуальные и коллективные обращения

1) будут рассмотрены и по ним будут приняты меры,

2) что их обращения в вышестоящую организацию в будущем не повлекут каких либо ограничений на получение услуги.

7 Санкции за нарушение требований
стандарта услуги (минимальные требования)

Назначение элемента:

1) сформировать механизм контроля качества услуги со стороны потребителей

2) увязать степень удовлетворенности потребителя и размер денежных выплат, карьерный рост служащих и руководителей

Санкции за нарушение требований стандарта применяются:

- к муниципальным служащим, работающим в органах местного самоуправления, обеспечивающих предоставление услуги, и специалистам, работающим в организациях, составляющих инфраструктуру поддержки (далее – «организация Исполнителя»),

- к руководителям органов местного самоуправления, оказывающих услугу, руководителям организации Исполнителя,

- к органам местного самоуправления, и/или к организации Исполнителя, оказывающих услугу.

7.1.1.1 Санкции за нарушение требований стандарта к муниципальным служащим

1. Санкции за нарушение требований стандарта к муниципальным служащим устанавливаются руководителями органов местного самоуправления в соответствии с внутренними документами и требованиями настоящего Стандарта.

2. Санкции к муниципальным служащим, несущим персональную ответственность за нарушение отдельных требований настоящего Стандарта, должны быть установлены в размере, не меньшем, чем:

2.1) за однократное нарушение требований стандарта в течение 3 месяцев - замечание;

2.2) за повторное нарушение требований стандарта в течение 3 месяцев — выговор;

2.3) за пятикратное нарушение требований стандарта в течение 3 месяцев — увольнение;

3. Муниципальным служащим, в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания.

7.1.1.2 Санкции за нарушение требований стандарта к руководителю органов местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих услугу

1. Санкции за нарушение требований стандарта могут быть применены к руководителям органов местного самоуправления и руководителям организации Исполнителя только по результатам проверок выполнения требований Стандарта, либо установления имевшего место факта нарушения требований Стандарта.

2. Санкции за нарушение требований стандарта к руководителю органа местного самоуправления выносятся главой местной администрации, заключившим с этим руководителем трудовой договор (контракт) по собственному решению, либо по предписанию уполномоченного органа.

3. Санкции за нарушение требований стандарта по отношению к руководителю организации Исполнителя выносятся структурным подразделением Администрации города, заключившим с данным руководителем трудовой договор (контракт), по собственному решению, либо по предписанию уполномоченного органа.

4. Санкции к руководителям органов местного самоуправления, допустившим нарушение отдельных требований настоящего Стандарта, должны быть установлены в размере, не меньшем, чем:

4.1) от 1 до 5 нарушений требований стандарта в течение года - замечание;

4.2) от 5 до 20 нарушений требований стандарта в течение года - выговор;

4.3) за 20 и более нарушений требований стандарта в течение года – увольнение (досрочное прекращение трудового договора),

4.4) за однократное нарушение в течение года требований по минимальному размеру применяемых санкций и предоставлению стимулирующих выплат в отношении отдельных сотрудников, несущих ответственность за нарушение требований стандарта - выговор;

4.5) за 5 и более нарушений в течение года требований по минимальному размеру применяемых санкций и предоставлению стимулирующих выплат в отношении отдельных сотрудников, несущих ответственность за нарушение требований стандарта - увольнение.

5. Санкции к руководителям организации Исполнителя, допустившим нарушение отдельных требований настоящего Стандарта, должны быть установлены в размере, не меньшем, чем:

5.1) по основаниям, указанным в п. 4,

а также:

5.2) за однократное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления бюджетной услуги, и/или Контрольного органа МО, по устранению нарушений стандарта в установленные сроки — выговор;

5.3) за повторное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления бюджетной услуги, и/или Контрольного органа МО, по устранению нарушений стандарта в установленные сроки — увольнение;

6. Руководителям органов местного самоуправления (организации Исполнителя), в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, допустившим нарушение органом самоуправления (организацией Исполнителя) требований стандарта в течение года более 10 раз, не может быть выплачена часть оплаты труда, зависящая от результатов деятельности (в случае заключения результативного контракта).

7. Руководителям органов местного самоуправления (организации Исполнителя), в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат.

7.1.1.3 Санкции за нарушение требований стандарта к органам местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих услугу

1. Санкции за нарушение требований стандарта применяются к органам местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающим услуги в соответствии с муниципальным контрактом, по результатам проверок выполнения требований стандарта, либо установления имевшего место факта нарушения требований стандарта.

2. Санкции за нарушение требований настоящего Стандарта устанавливаются условиями соответствующих муниципальных контрактов в размерах, не меньших чем:

2.1) за пятое и каждое последующее нарушение (до 20-ти) требований стандарта в течение года - 0,5% стоимости муниципального контракта на оказание бюджетной услуги;

2.2) за первое и каждое последующее нарушение (до 3-х) в течение года требований стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей или применением физического насилия - 1,0% стоимости муниципального контракта на оказание бюджетной услуги;

2.3) за 20 и более нарушений требований стандарта в течение года - расторжение контракта;

2.4) за однократное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления бюджетной услуги, и/или Контрольного органа МО, по устранению нарушений стандарта в установленные сроки — 3% стоимости муниципального контракта на оказание бюджетной услуги;

2.5) за повторное в течение финансового года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления бюджетной услуги, и/или Контрольного органа МО, по устранению нарушений стандарта в установленные сроки - расторжение контракта;

2.6) за 5 и более нарушений требований по минимальному размеру применяемых санкций и предоставлению стимулирующих выплат в отношении отдельных сотрудников, несущих ответственность за нарушение требований стандарта - расторжение контракта.

8 Регулярная проверка соответствия деятельности
органов местного самоуправления (организации Исполнителя)
требованиям стандарта

Назначение: сформировать механизм самоконтроля исполнителей за соблюдением требований стандарта.

1. Регулярная проверка соответствия деятельности органов местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих бюджетную услугу, требованиям настоящего Стандарта (далее - регулярная проверка) проводится

1.1) в отношении органа местного самоуправления: уполномоченным контрольным органом Администрации и/или Контрольным органом муниципального образования,

1.2) в отношении организации Исполнителя: органом местного самоуправления, ответственным за предоставление услуги, уполномоченным контрольным органом Администрации и/или Контрольным органом муниципального образования

не реже 1 раза в течение года, но не чаще 3-х раз в год.

2. Регулярная проверка деятельности одного органа местного самоуправления (одной организации Исполнителя) должна быть осуществлена в течение не более одного рабочего дня.

3. Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о её проведении.

4. Регулярная проверка органа местного самоуправления (организации Исполнителя), предоставляющего услугу, проводится должностными лицами уполномоченного органа Администрации и/или Контрольного органа в присутствии руководителя (его заместителя) органа местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающего услугу.

5. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности:

5.1) требованиям, указанным в разделах 2‑7 (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия);

5.2) каждому из требований, перечисленных в разделе 5 настоящего Стандарта.

6. В ходе регулярной проверки составляется акт, подписываемый проводившими проверку должностными лицами уполномоченного органа Администрации и/или Контрольного органа и руководителем органа местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающего услугу (его заместителем).

В случае отказа руководителя органа местного самоуправления (организации Исполнителя), его заместителя, подписать акт проверки, об этом делается отметка в акте.

7. По результатам проверки уполномоченный орган (Контрольный орган) готовит предписание для органа местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающего услугу и допустившего нарушение стандарта:

- по устранению выявленных нарушений требований настоящего Стандарта;

- по применению санкций, в соответствии с настоящим Стандартом.

8. Информация о результатах регулярной проверки и выданных предписаниях должна быть опубликована на официальном сайте Администрации МО в сети Интернет не позднее 15 дней со дня проведения регулярной проверки.

9. Орган местного самоуправления, ответственный за организацию оказания услуги, по своему усмотрению может проводить регулярные проверки соответствия деятельности организации Исполнителя, оказывающих услугу, требованиям настоящего Стандарта с целью повышения качества оказания услуги, но не более трех проверок в течение года в отношении каждой организации Исполнителя.

Проведение регулярных проверок осуществляется в порядке, аналогичном указанному в пп.2-8 настоящего раздела.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (обоснование)

Наименование и вид услуги:

Муниципальная услуга «Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области инноваций и промышленного производства» (комплексная услуга).

Почему услуга является «комплексной»?

Простая услуга – услуга, неделимая на другие услуги. Выполняется по «формуле»

[потребитель + специалист = удовлетворение потребности]

Примеры: приём телефонных звонков; регистрация жалоб; визуальное исследование (здания, больного); исследования с помощью приборов и установление причины (диагноза); уборка придомовой территории.

Сложная (составная) услуга – набор простых услуг, которые требуют для своей реализации определенного состава персонала, комплексного технического оснащения, специальных помещений. Выполняется по «формуле»

[потребитель + комплекс простых услуг = этап удовлетворения потребности]

Комплексная услуга – совокупность простых и сложных услуг и иных действий, составляющих комплексный технологический процесс предоставления услуги. Выполняется по «формуле»

[потребитель + (простые + сложные услуги) = конечное удовлетворение потребности]

Пример: содержание жилищного фонда – комплексная услуга, которая распадается на:

- простые услуги: обследование жилищного фонда, составление паспортов, приём жалоб населения, установление тарифов на ЖКУ,

- сложные услуги: планирование развития, текущий (капитальный) ремонт, приём платежей населения.

Реализация услуги «Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области инноваций и промышленного производства» предполагает необходимость оказания совокупности простых услуг и некоторых действий, которые могут быть представлены в виде следующей матрицы:

ситуация

цель

объект инфр-ры поддержки

функционирует крупное промышленное предприятие

1 этап:

1) запуск процесса инновационного развития

2) выявление и объединение «ключевых субъектов» инновационного развития

3) определение «точек роста» (направлений, способных обеспечить муниципалитету/региону прорывное развитие в каких-либо сферах деятельности)

1) инновационный офис предприятия

и/или

действует университет (ВУЗ)

2) образовательный инновационный центр

и/или

существуют отдельные СМСП, занимающиеся (потенциально) инновационными видами деятельности

3) бизнес-инновационный центр

4) венчурные клубы

или

на территории муниципалитета отсутствуют сколько-нибудь явные субъекты инновационного развития

4) венчурные клубы

5) биржа идей, ноу-хау

6) Фонд поддержки науки, наукоемкого бизнеса

в избранной сфере инновационного развития функционируют отдельные предприятия, производящие конкурентоспособную (на внутреннем и мировом рынке) продукцию

2 этап:

создание условий для устойчивого функционирования инновационных предприятий и формирование «сети» предприятий, образующих технологическую цепочку «фундаментальная наука – прикладная наука - опытный образец – промышленный образец – патент – массовое пр-во»

все формы (1‑6)

7) венчурный фонд

8) бизнес-инкубатор

создана и устойчиво функционирует сесть предприятий и организаций

3 этап:

создание конкурентоспособных «кластеров», повышающих конкурентоспособность региона на внутреннем и внешних рынках

все формы (1‑8)

9) технопарк,

10) зоны промышленного р-я наукоемкого бизнеса,

11) промышленный кластер

на территории созданы условия для устойчивого развития

4 этап:

комплексное преобразование условий жизни (среды обитания) людей

все формы (1‑11)

12) технополис

цифрами задана последовательность «трансформации» из одного объекта в другой

«Поддержка инноваций в целях качественного улучшения среды жизнедеятельности людей» как предмет и результат услуги (особенность услуги)

Ожидаемыми конечными результатами услуги являются:

1) повышение конкурентоспособности территории на внутреннем и международных рынках,

2) использование инновационной деятельности в интересах местного сообщества в целях качественного изменения (реконструкции, переустройства) среды обитания жителей (инновации как средство улучшения жизни людей).

Структура стандарта как отражение особенности предмета услуги

1. Стандарты услуг - предполагаемый минимальный уровень качества предоставления услуг. По-иному, это систематизированный комплекс минимальных требований к основному и обеспечивающим процессам оказания услуги, нормирующий доступность услуги, полноту услуги, факторы качества и результативность. Главная задача стандарта - обеспечить осведомленность граждан о том, что они могут получить от власти, каким образом будут предоставляться услуги и сколько они стоят, что потребители могут сделать самостоятельно, если они считают получаемые услуги неприемлемыми для себя.

Ориентация стандарта на «минимальный» характер требований не является попыткой «обмануть потребителя».

Во-первых, невозможно установить максимальные требования к услуге, поскольку тогда:

а) незачем осуществлять перспективное планирование (требования ведь уже и так «максимальные» - что ещё планировать?),

б) потребители одной и той же услуги, живущие в разных муниципальных образованиях, окажутся в неравных условиях: скажем, Москва легко выполнит любые максимальные требования к услуге, а вот поселок с численностью 1200 жителей (если это не центр нефтедобычи или добычи алмазов) – никогда.

Во-вторых, важно гарантировать именно «минимальный набор» требований, нарушение которых наносит вред потребителю. Исходя из «минимального набора» определяются:

1) «нормативная» стоимость услуги, а на этой основе – межбюджетное регулирование,

2) планы и программы развития муниципальных образований (при этом минимальный набор требований позволяет наращивать его за счёт источников, отражающих особенность данного муниципального образования), а на этой основе развивать конкуренцию муниципалитетов за жителей (кто предоставить лучший набор дополнительных условий при соблюдении минимальных требований – туда и поедут жители[1]).

2. Структура стандарта услуги «Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области инноваций и промышленного производства» отражает особенности предмета услуги и состоит из 8 типовых разделов.

наименование раздела

краткая хар-ка содержания

1. Общие положения

Термины и определения

Субъекты, в отношении которых применяется стандарт

Орган самоуправления – «центр ответственности»

Правовая база

2. Потребители услуги

критерии, на основании которых определяются потребители услуги

3. Условия доступности и ограничения пользователей

1) какие ограничения существуют при предоставлении услуги

2) условия наступления ограничений

4. Информирование потребителей услуги

Требования к действиям органов власти по информированию потребителей

5. Требования к качеству и условиям реализации (элементов) услуги (по каждому из элементов)

1. Стимулирование формирования системы органов инфраструктуры поддержки (как организовать действия органа власти, чтобы стимулировать инновационную деятельность частных субъектов рынка).

2. Участие в создании бизнес-инкубатора, технопарка.

Каждый из названных элементов описан по «формуле»: минимальные требования, показатели результата, ожидаемый результат.

6. Порядок предоставления претензий о нарушении требований стандарта

1) Способы (формы) обжалования

2) Показатели для оценки соблюдения требований стандарта,

3) Описание конечного результата

7. Санкции за нарушение стандарта

Описание содержания санкций и форм ответственности в отношении:

- муниципальных служащих и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки,

- руководителей органов самоуправления и руководителей организаций инфраструктуры поддержки,

- органов самоуправления и организаций инфраструктуры поддержки.

8. Проверка (контроль) соблюдения требований стандарта

минимальные требования к организации контроля за деятельностью органа самоуправления (организации инфраструктуры поддержки).

Место стандарта

1. Разделы 4 и 5 позволяют (в дальнейшем):

- определить стоимость услуги (совокупность затрат, необходимых для реализации стандарта услуги), что, в свою очередь, является основой для разработки муниципального задания на оказание данной услуги,

- составить Реестр услуг и Реестр расходных обязательств по данной услуге,

- оценить результативность (эффективность) деятельности органов самоуправления (сравнив фактические и плановые показатели, установленные муниципальным заданием на оказание услуги).

2. На основании Разделов 4-7 стандарта разрабатываются

- положения об органах самоуправления и их структурных подразделениях, регламентах их деятельности (например, разделы Положения «Компетенция и функции», «Структура органа самоуправления», «Материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности», «Показатели результативности», «Формы ответственности»), штатное расписание и должностные инструкции,

- муниципальные результативные контракты с муниципальными служащими и руководителями структурных подразделений администрации (в т. ч. конкретные санкции за нарушение требований качества услуги – см. Раздел 7).

Место услуги

Правомерно говорить о комплексе мер, конечным результатов которых будет «Создание благоприятного инвестиционного климата (среды) для развития муниципального образования». Совокупность этих мер распадается на ряд направлений.

Меры по созданию благоприятного инвестиционного климата (среды)

элемент

содержание (жирно выделены элементы «поддержки развития» малого и среднего предпринимательства в соответствии с ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ)

1. Стабильная и предсказуемая правовая среда

1.1) обеспечение гарантий прав частной собственности (принятие правовых актов, гарантирующих соблюдение прав инвесторов, собственников имущества)

1.2) сокращение «административных барьеров» (кол-во проверок; кол-во, сроки и цена согласований и разрешений на открытие бизнеса, на осуществление строительства…),

1.3) механизм «партнерства»: создание консультативных органов при органах власти, механизм предварительного «оповещения о намерениях» властей

1.4) наличие стандартов/регламентов услуг и функций органов власти

1.5) стимулирование создания саморегулируемых организаций предпринимателей (в т. ч. наделение их статусом «официальных» партнеров органов самоуправления по выработке политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства).

2. Равный доступ к информационным ресурсам

2.1) наличие программы комплексного социально-экономического развития, Генерального плана и Правил землепользования и застройки, Инвестиционного паспорта муниципального образования

2.2) информационная поддержка (в т. ч. продвижение информации о продукции и услугах малого и среднего бизнеса,

2.3) консультационная поддержка (в т. ч. организационно-правовая поддержка: содействие в организации и проведении ярмарочно-выставочной деятельности)

3. Благоприятные экономические условия (механизмы) хозяйствования

3.1) обеспечение условий равного доступа к материальным ресурсам:

- развитость конкурсных процедур доступа к ресурсам (в т. ч. конкурсные процедуры выделения участков земли под застройку; конкурсные процедуры получения объектов в управление)

- муниципальные задания на предоставление услуг (осуществление функции)

3.2) имущественная поддержка

3.3) поддержка в области инноваций,

3.4) поддержка отдельных видов деятельности (в т. ч. внешнеэкономической, сельскохозяйственной, ремесленничество, промышленное производство …)

3.5) страхование субъектов малого и среднего предпринимательства

4. Благоприятные финансовые условия хозяйствования

4.1) установление пониженной налоговой ставки, инвестиционный и налоговый кредит,

4.2) предоставление бюджетных кредитов (Ст. 93.2, 289, 290 БК РФ),

4.3) предоставление бюджетных инвестиций в уставные (складочные) капиталы юр. лиц (Ст. 69.1, 79, 80 БК РФ),

4.4) субсидии и субвенции (Ст. 69.1, 78, 78.1 БК РФ),

4.5) муниципальные поручительства, гарантии (Ст. 93.2 БК РФ, Ст. 335 ГК РФ)

4.6) муниципальный заказ на закупки товаров и услуг (Ст. 72, 73 БК РФ; ФЗ 94-ФЗ).

5. Наличие инфраструктуры поддержки

5.1) создание организаций инфраструктуры поддержки (в т. ч. фондов поддержки)

5.2) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников (в т. ч. меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность неработающих, молодежи, военнослужащих запаса, женщин)

Т. о. с принятием ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» деятельность по созданию благоприятного инвестиционного климата разделилась на два вида комплексных муниципальных услуг:

комплексная услуга «Создание благоприятного инвестиционного климата»

1) элементы состава услуги образуют пп. 1.1‑1.5, 2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.6 (см. таблицу выше)

2) потребители: неопределенный круг предпринимателей

3) конечный результат: степень инвестиционной привлекательности (система показателей)

набор отдельных услуг, объединенных общей темой «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в…»

1) состав элементов этих услуг образуют пп. 1.2, 2.2, 2.3, 3.2‑3.4, 4.3‑4.5, 5.1, 5.2 (см. таблицу выше) //

2) потребители: отдельные виды малых и средних предпринимателей, указанные в перечне приоритетных направлений программы развития малого и среднего предпринимательства.

3) конечный результат услуги: степень развития малого и среднего предпринимательства в некоторых сферах деятельности (которые признаны общественно значимыми)

Отметим, что предоставление услуг типа «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства …» не закрывает всех потребностей, связанных с созданием благоприятного инвестиционного климата. Поэтому на территории муниципального образования должны одновременно оказываться все виды услуг: и «создание благоприятного инвестиционного климата», и конкретные услуги типа «поддержка развития малого и среднего предпринимательства…».

Комплексная услуга
«Создание благоприятного инвестиционного климата»
(описание в Реестре услуг, фрагмент)

элементы (состав)

показатели результата (степень инвестиционной привлекательности)

1. Обеспечение стабильной и предсказуемой правовой среды.

2. Обеспечение общих гарантий равного доступа к информации о развитии муниципального образования (Генеральный план, Правила землепользования и застройки, инвестиционный паспорт, иное).

3. Обеспечение условий равного доступа к материальным ресурсам:

- развитость конкурсных процедур доступа к ресурсам (в т. ч. конкурсные процедуры выделения участков земли под застройку; конкурсные процедуры получения объектов в управление)

- муниципальный заказ на закупки товаров и услуг

- муниципальные задания на предоставление услуг (осуществление функции)

4. Обеспечение отдельных финансовых механизмов.

1. Расходы бюджета на поддержку предпринимательства – тыс. руб. (динамика показателя за последние 3 года).

2. Уровень инвестиций в основной капитал на территории муниципального образования (всего инвестиций, в т. ч. инвестиции по видам предприятий) – тыс. руб., (динамика показателя за последние 3 года).

3. Число дней, необходимых для начала работы нового малого предприятия (динамика показателя за последние 5 лет)

4. Число нарушений положений ФЗ № 134 «О защите прав юр. лиц – индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (в разрезе отдельных гос. и муниц. служб: МВД, КРУ, налоговых…).

5. Кол-во проверок, приходящихся на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства – ед. в год (динамика показателя за последние 3 года).

6. Кол-во дней, необходимых для получения разрешения на строительство производственных объектов – дней (динамика показателя за последние 3 года).

7. Сумма кредитов, выданных банками и иными кредитными организациями в расчет на одного занятого – тыс. руб./занятого (динамика показателя за последние 3 года).

8. Кол-во правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, прошедших предварительную экспертизу – ед. в год (динамика показателя за последние 3 года)[2].

9. Наличие консультативных органов, представляющих интересы бизнеса, при органах самоуправления – да/нет, в т. ч.

9.1) результативность деятельности консультативных органов - % предложений (обращений), учтённых органами власти при подготовке проектов решений (динамика показателя за последние 3 года).

10. Доля расходов бюджета, распределяемых на основании муниципального заказа - % (динамика показателя за последние 3 года).

11. Степень удовлетворённости бизнеса хозяйственным климатом - % (динамика показателя за последние 3 года).

Комплексная услуга
«Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства
поддержки в области инноваций и промышленного производства»
(описание в Реестре услуг, фрагмент)

элементы (состав)

совокупные показатели оценки результата

1) формирование общих условий, стимулирующих инновационное развитие, в т. ч.:

- создание благоприятного инвестиционного климата,

- финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка создания многообразных организаций инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

2. Разработка и реализации на территории муниципального образования создание на территории муниципального образования комплексной программы поддержки инноваций в целях улучшения среды обитания людей, в т. ч.:

- бизнес-инкубатора,

- программы создания технопарка,

- программы создания образования технополиса.

1. Определён перечень инновационных видов деятельности СМСП, составляющих конкурентные преимущества местного сообщества (региона).

2. Разработана программа (концепция, стратегия) инновационного развития территории.

3. Заключен Генеральный договор об инновационном развитии (власти, СМСП, крупные предприятия, заинтересованные инвесторы, в т. ч. и зарубежные).

4. Создан бизнес-инкубатор (технопарк).

5. Деятельность бизнес-инкубатора (технопарка) оценивается на основе установленной системы показателей, включающей:

- показатели общей оценки эффективности создания,

- показатели окупаемости инвестиций, используемых для развития,

- «частные» показатели эффективности: экономический эффект; решение социальных задач; создание дополнительных рабочих мест; повышение квалификации специалистов, работающих в БИ (технопарке); иные.

6. Объем средств, выделяемых на поддержку инновационной деятельности – тыс. руб. в год (динамика показателя за последние 3 года).

7. Удельный вес субъектов малого и среднего бизнеса, занимающихся инновационными формами предпринимательства - % от общего числа действующих малых и средних предприятий (динамика показателя за последние 3 года),

7.1) в т. ч. доля СМСП, получающих регулярную поддержку властей - % от общего числа действующих малых и средних предприятий, занимающихся инновационными формами предпринимательства (динамика показателя за последние 3 года),

8. Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства, чья продукция получила региональные, межрегиональные и/или федеральные дипломы, награды и пр. (например, Диплом «100 лучших товаров года») - % от общего числа действующих малых и средних предприятий (динамика показателя за последние 3 года).

9. Степень удовлетворенности пользователей услугой - % положительных ответов (динамика показателя за последние 3 года).

МАТРИЦА «КРИТЕРИИ ВЫБОРА ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СМСП»

базовые инструменты
поддержки СМСП
(по ФЗ 209-ФЗ)

задачи (цели

муниципальной политики

поддержки развития СМСП)

отдельные меры

организации инфраструктуры поддержки

льг. ар-да муниц.

имущества

субсидирование,

бюдж. инвестиции

бюдж. кредиты

лизинг

франчайзинг

учебно-деловой
(социально-деловой)
центр

Фонд поддержки

Центр поддержки предпр-ва

Бизнес-центр

Информационный центр

Инновационный центр

кредитные
кооперативы

бизнес-инкубатор

технопарк

сокращение безработицы, эффективная занятость, адаптация населения к рынку труда, обучение основам предпринимательства

+

+

+

+

+

оказание информационной и консультационной поддержки СМСП

+

+

+

+

+

+

+

+

+

оказание материальной поддержки СМСП

+

+

оказание финансовой поддержки СМСП

+

+

+

+

+

+

стимулирование микрофинансирования

+

+

+

оказание комплексной поддержки СМСП на ранней стадии деятельности

+

оказание комплексной поддержки СМСП, действующим в инновационной сфере

+

+

стимулирование объединения СМСП

+

+

+

стимулирование взаимодействия крупного и малого бизнеса (в т. ч. в сфере инноваций)

+

[1] Это называется «голосование ногами».

[2] Характеризует качество проработки Правил и стабильность муниципального законодательства.

признаки (Ст. 4 ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»)	Юр. лица (предприятия)
малые	средние
внесение в единый гос. Реестр юридических лиц	+	+
суммарная доля участия РФ, субъекта РФ, МО, иностранных граждан, общ. организаций, благотворит. фондов в уставном (складочном) капитале	не более 25% (кроме активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов)
суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства	не более 25%
средняя численность работников за предшествующий календарный	до 100 чел. (микропредприятия – до 15 чел.)	от 101 до 250 чел.
выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год	не более значения, установленного постановлением Пр-ва РФ
Обязаны зарегистрироваться в едином гос. Реестре индивидуальных предпринимателей (ИП)	Для индивидуальных предпринимателей

наименование раздела	краткая хар-ка содержания
1. Общие положения	Термины и определения Субъекты, в отношении которых применяется стандарт Орган самоуправления – «центр ответственности» Правовая база
2. Потребители услуги	критерии, на основании которых определяются потребители услуги
3. Условия доступности и ограничения пользователей	1) какие ограничения существуют при предоставлении услуги 2) условия наступления ограничений
4. Информирование потребителей услуги	Требования к действиям органов власти по информированию потребителей
5. Требования к качеству и условиям реализации (элементов) услуги (по каждому из элементов)	1. Стимулирование формирования системы органов инфраструктуры поддержки (как организовать действия органа власти, чтобы стимулировать инновационную деятельность частных субъектов рынка). 2. Участие в создании бизнес-инкубатора, технопарка. Каждый из названных элементов описан по «формуле»: минимальные требования, показатели результата, ожидаемый результат.
6. Порядок предоставления претензий о нарушении требований стандарта	1) Способы (формы) обжалования 2) Показатели для оценки соблюдения требований стандарта, 3) Описание конечного результата
7. Санкции за нарушение стандарта	Описание содержания санкций и форм ответственности в отношении: - муниципальных служащих и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки, - руководителей органов самоуправления и руководителей организаций инфраструктуры поддержки, - органов самоуправления и организаций инфраструктуры поддержки.
8. Проверка (контроль) соблюдения требований стандарта	минимальные требования к организации контроля за деятельностью органа самоуправления (организации инфраструктуры поддержки).

элемент	содержание (жирно выделены элементы «*поддержки развития*» малого и среднего предпринимательства в соответствии с ФЗ от 01.01.2001 № 209-ФЗ)
1. Стабильная и предсказуемая правовая среда	1.1) обеспечение гарантий прав частной собственности (принятие правовых актов, гарантирующих соблюдение прав инвесторов, собственников имущества) 1.2) сокращение «административных барьеров» (кол-во проверок; кол-во, сроки и цена согласований и разрешений на открытие бизнеса, на осуществление строительства…), 1.3) механизм «партнерства»: создание консультативных органов при органах власти, механизм предварительного «оповещения о намерениях» властей 1.4) наличие стандартов/регламентов услуг и функций органов власти 1.5) стимулирование создания саморегулируемых организаций предпринимателей (в т. ч. наделение их статусом «официальных» партнеров органов самоуправления по выработке политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства).
2. Равный доступ к информационным ресурсам	2.1) наличие программы комплексного социально-экономического развития, Генерального плана и Правил землепользования и застройки, Инвестиционного паспорта муниципального образования 2.2) информационная поддержка (в т. ч. продвижение информации о продукции и услугах малого и среднего бизнеса, 2.3) консультационная поддержка (в т. ч. организационно-правовая поддержка: содействие в организации и проведении ярмарочно-выставочной деятельности)
3. Благоприятные экономические условия (механизмы) хозяйствования	3.1) обеспечение условий равного доступа к материальным ресурсам: - развитость конкурсных процедур доступа к ресурсам (в т. ч. конкурсные процедуры выделения участков земли под застройку; конкурсные процедуры получения объектов в управление) - муниципальные задания на предоставление услуг (осуществление функции) 3.2) имущественная поддержка 3.3) поддержка в области инноваций, 3.4) поддержка отдельных видов деятельности (в т. ч. внешнеэкономической, сельскохозяйственной, ремесленничество, промышленное производство …) 3.5) страхование субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Благоприятные финансовые условия хозяйствования	4.1) установление пониженной налоговой ставки, инвестиционный и налоговый кредит, 4.2) предоставление бюджетных кредитов (Ст. 93.2, 289, 290 БК РФ), 4.3) предоставление бюджетных инвестиций в уставные (складочные) капиталы юр. лиц (Ст. 69.1, 79, 80 БК РФ), 4.4) субсидии и субвенции (Ст. 69.1, 78, 78.1 БК РФ), 4.5) муниципальные поручительства, гарантии (Ст. 93.2 БК РФ, Ст. 335 ГК РФ) 4.6) муниципальный заказ на закупки товаров и услуг (Ст. 72, 73 БК РФ; ФЗ 94-ФЗ).
5. Наличие инфраструктуры поддержки	5.1) создание организаций инфраструктуры поддержки (в т. ч. фондов поддержки) 5.2) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников (в т. ч. меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность неработающих, молодежи, военнослужащих запаса, женщин)

Стандарт муниципальной услуги «Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области инноваций и промышленного производства»

1 Общие положения

1.1 Термины и определения, используемые в стандарте

1.2 Субъекты, в отношении которых применяется стандарт

1.2.1.1 Общие сведения

1.2.1.2 Орган местного самоуправления, являющийся «центром ответственности»

1.3.1 Федеральные (типовой перечень)

1.3.2 Региональные (типовой перечень)

1.3.3 Муниципальные (типовой перечень)

2 Потребители услуги

3 Обеспечение доступности и ограничения пользования услугой

3.1 Условия доступности услуги

3.2 Ограничения пользования услугой

4 Информирование потребителей о стандарте услуги

4.1.1.1 Минимальные требования к действиям по информированию

4.1.1.2 Показатели оценки результативности информирования потребителей

4.1.1.3 Ожидаемый конечный результат информирования потребителей

5.1 Состав элементов услуги

5.2.1.1 Инновационный офис предприятия (ИОП)

5.2.1.2 Образовательно-инновационный комплекс (ОИК)

5.2.1.3 Бизнес-инновационный центр (БИЦ)

5.2.1.4 Биржа идей и ноу-хау (интеллектуальной собственности)

5.2.1.5 Венчурные клубы, бизнес-кафе, бизнес-клубы

5.2.1.6 Фонды поддержки науки, наукоемкого бизнеса и образования

5.2.1.7 Венчурный инновационный фонд

5.2.1.8 Бизнес-инкубатор, технопарк

5.2.1.9 Зоны промышленного развития малого наукоемкого бизнеса

5.2.1.10 Высокотехнологичный промышленный кластер

5.2.2.1 Генеральная цель формирования инфраструктуры поддержки инновационной деятельности

5.2.2.2 «Дерево целей», последовательность действий властей по достижению генеральной цели, объекты инфраструктуры поддержки

5.2.3 Показатели конечного результата

5.2.4 Ожидаемый результат

5.3 Создание (инновационного) бизнес-инкубатора

5.3.1 Минимальные требования

5.3.1.1 Основные требования к инновационному бизнес-инкубатору

5.3.1.2 Основания и порядок предоставления нежилых помещений инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМСП

5.3.1.3 Обязательства городского округа (муниципального района)

5.3.1.4 Создание бизнес-инкубатора (БИ)

5.3.1.4.1 Этапы и их содержание

5.3.1.4.2 Требования к ТЭО по созданию бизнес-инкубатора

5.3.1.4.3 Типовая схема организационной структуры бизнес-инкубатора

5.3.2 Показатели оценки результативности деятельности БИ

5.3.3 Ожидаемый результат

5.4 Создание технопарка

5.4.1 Минимальные требования

5.4.1.1 Основные требования к технопарку

5.4.1.2 Основания и порядок доступа к участию в технопарке

5.4.1.3 Обязательства городского округа (муниципального района)

5.4.1.4 Создание технопарка

5.4.2 Показатели для оценки конечного результата

5.4.3 Ожидаемый результат

6.1.1.1 Минимальные требования к элементу услуги

6.1.1.2 Требования повышенного качества к элементу услуги

6.1.1.3 Показатели оценки результативности реализации элемента услуги

6.1.1.4 Ожидаемый конечный результат реализации элемента услуги

7.1.1.1 Санкции за нарушение требований стандарта к муниципальным служащим

7.1.1.2 Санкции за нарушение требований стандарта к руководителю органов местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих услугу

7.1.1.3 Санкции за нарушение требований стандарта к органам местного самоуправления (организации Исполнителя), оказывающих услугу

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (обоснование)

Наименование и вид услуги:

Почему услуга является «комплексной»?

«Поддержка инноваций в целях качественного улучшения среды жизнедеятельности людей» как предмет и результат услуги (особенность услуги)

Структура стандарта как отражение особенности предмета услуги

Место стандарта

Место услуги