Устав городского округа город Дзержинск Нижегородской области (стр. 1 )

Устав городского округа город Дзержинск
Нижегородской области
(утв. постановлением Городской Думы г. Дзержинска
от 01.01.01 г. N 34)
(с изменениями от 28 февраля, 18 декабря 2008 г., 23 июня 2009 г., 29 декабря 2010 г.)

Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Нижегородской области, регулирующими вопросы местного самоуправления, и определяет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, устанавливает порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав является основным нормативным правовым актом местного самоуправления прямого действия на всей территории городского округа. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории городского округа, не должны противоречить настоящему Уставу.

Раздел I.
Общие положения

Глава 1. Городской округ, его статус и территория

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Уставе отдельные термины и понятия имеют следующее значение:

административно-территориальное образование - городской, сельский населенный пункт, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, часть населенного пункта, имеющие статус, наименование, границы, сосредоточенную застройку, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, территориальное (структурное) подразделение исполнительного органа местного самоуправления;

Администрация города - Администрация городского округа;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

город, городской округ, муниципальное образование - городской округ город Дзержинск;

городской бюджет - бюджет городского округа;

Городская Дума - Городская Дума города Дзержинска;

городская избирательная комиссия - избирательная комиссия городского округа;

городской, муниципальный, местный - относящийся к городу Дзержинску;

городское поселение - город Дзержинск, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

депутат - депутат Городской Думы;

законодательство - законодательство Российской Федерации;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением города Дзержинска по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

население городского округа, жители городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа;

населенный пункт - компактная территория совместного и постоянного проживания населения, официально получившая такой статус;

нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом;

органы местного самоуправления - Городская Дума, Мэр города и Администрация города, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

правовой акт - муниципальный правовой акт;

Устав - Устав городского округа город Дзержинск.

2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших судебных органов.

Статья 2. Городской округ и его статус

Город Дзержинск (далее по тексту город) основан 30 марта 1930 г. постановлением Президиума ВЦИК СССР и входит в состав Нижегородской области.

Город Дзержинск является городским поселением, наделенным законом Нижегородской области статусом городского округа (далее - городской округ).

Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Официальным символом города является герб города Дзержинска.

Герб города утвержден решением Дзержинского городского совета народных депутатов 21 декабря 1978 г. N 948 и представляет собой прямоугольный, с закругленными краями, заостренный в оконечности красный геральдический щит, соотношением сторон 2:3, в верху которого на синем фоне золотыми буквами написано слово "ДЗЕРЖИНСК", в центре расположена эмблема золотого цвета - колба-реторта на фоне трех ректификационных колонн в обрамлении венца из условно изображенных шестерни (левая ветвь) и колоса (правая ветвь), соединенных снизу датой основания города "1930", сверху эмблема венчается серпом и молотом, внизу щита - контур волн синего цвета с пятью гребнями. Щит, название города и контур волн обрамляются кантом золотого цвета.

Рисунки герба города в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложении 1 и 2.

3. Герб города в одноцветном варианте помещается на бланках:

1) решений Городской Думы, распоряжений Председателя Городской Думы; комитетов и депутатов Городской Думы;

2) решений избирательной комиссии городского округа;

3) распоряжений и постановлений Администрации города;

4) приказов руководителей структурных подразделений Администрации города;

5) исходящей корреспонденции Городской Думы и Администрации города.

4. Герб города может помещаться:

на фасаде зданий Городской Думы и Администрации города;

в залах заседаний Городской Думы и Администрации города;

в рабочих кабинетах Председателя Городской Думы и Мэра города;

в залах торжественных церемоний органов местного самоуправления города Дзержинска.

5. Иные случаи и порядок официального использования символов города Дзержинска устанавливаются нормативным правовым актом Городской Думы.

Статья 4. Граница городского округа

1. Граница города устанавливается и изменяется законом Нижегородской области в соответствии с требованиями федерального закона.

2. Изменение границ города осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Городской Думы и представительных органов соответствующих поселений.

5. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

Статья 5. Состав территории городского округа

1. Территория городского округа включает в себя территории административно-территориальных образований: рабочий поселок Гавриловка; рабочий поселок Горбатовка; рабочий поселок Желнино; территорию административно-территориального образования Пырский сельсовет в составе населенных пунктов: кордон Лесной и сельский поселок Пыра - с административным центром в сельском поселке Пыра; территорию административно-территориального образования Бабинский сельсовет в составе населенных пунктов сельских поселков Бабино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец с административным центром в сельском поселке Бабино; сельских населенных пунктов: поселок Гнилицкие Дворики, поселок Лесная Поляна, поселок Северный, поселок Строителей.

На территории городского округа осуществляется единое местное самоуправление, имеется единая муниципальная собственность и единый городской бюджет.

2. Изменение территориального деления городского округа, границ территориальных образований определяются законами Нижегородской области с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования.

3. Названия и границы всех территориальных образований фиксируются в генеральном плане городского округа и государственном кадастре недвижимости.

Статья 6. Пригородная зона

1. Территория пригородной зоны включает в себя земли, находящиеся за пределами границ города, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

2. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются Законом Нижегородской области.

3. Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны осуществляются с учетом интересов населения городского округа.

4. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

5. Утратила силу.

6. Утратила силу.

Глава 2. Система и организационно-правовые основы
местного самоуправления городского округа

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Местное самоуправление осуществляется населением города путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях и других формах прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

Статья 8. Население городского округа

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население городского округа.

2. Население (жители) городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа.

Иностранные граждане, постоянно и преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городском округе.

Статья 9. Структура органов местного самоуправления

1. В структуру органов местного самоуправления входят:

1) выборный представительный орган городского округа - Городская Дума;

2) глава городского округа - Мэр города;

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация города.

2. Городская Дума и Администрация города обладают правами юридического лица.

Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления городского округа.

3. Органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными или недействующими актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории городского округа.

4. Органы местного самоуправления городского округа регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

5. В каждом органе местного самоуправления городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Нижегородской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - городской бюджет) и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газои водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

13) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

14) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

15) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

20) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

25) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

26) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

28) формирование и содержание муниципального архива;

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

30) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

31) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

32) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) иные вопросы местного значения городского округа, установленные статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу;

9) создание условий для развития туризма.

10) создание муниципальной пожарной охраны;

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (далее - правовые акты);

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Администрации города, в порядке, предусмотренном правовым актом Городской Думы, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 13, 15, 16, 26, 31 статьи 12 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Раздел II.
Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Глава 3. Местный референдум

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом, законом Нижегородской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 16. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы отзыва депутата Городской Думы, отзыва, отрешения от должности Мэра города не являются предметом регулирования настоящей главы.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Утратила силу

4. Утратила силу

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.

7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

Статья 17. Инициатива проведения местного референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы и Мэра города, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области.

3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Мэром города, оформляется правовыми актами Городской Думы и Мэра города.

Статья 18. Количество подписей в поддержку инициативы проведения референдума

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с Законом Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области", но не может быть менее 25 подписей.

Статья 19. Назначение местного референдума

1. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Городская Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

Статья 20. Опубликование результатов (итогов) голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме

1. Избирательная комиссия городского округа предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательная комиссия городского округа направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации, а также в органы местного самоуправления городского округа в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется избирательной комиссией городского округа не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят нормативный правовой акт, то его текст официально публикуется одновременно с результатами референдума.

4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных об итогах голосования и о результатах референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах всех комиссий, осуществляется избирательной комиссией городского округа в течение двух месяцев со дня голосования.

В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования ("Интернет").

Статья 21. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории городского округа.

4. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в Городской Думе в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Городской Думы.

5. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.

6. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного федеральным законом, законом Нижегородской области, настоящим Уставом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

2) признание Закона Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области", настоящего Устава не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Нижегородской области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

3) несоответствие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Нижегородской области.

7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Глава 4. Муниципальные выборы

Статья 22. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы и Мэра города.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.