Приказ «Об организации работы по охране труда и снижению травматизма»

 

Открытое акционерное общество

«Дальневосточная распределительная сетевая компания»

ПРИКАЗ

13.02.2007

г. Благовещенск

№

77

Об организации работы по охране труда и снижению травматизма

В приказе «ЕЭС России» от 20.11.06г. № 000 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС России» говорится, что со дня образования «ЕЭС России» обеспечивалась устойчивая ежегодная тенденция снижения как общего, так и смертельного травматизма. Смертельный травматизм снизился со 148 погибших в 1993 году до 58 в 2005 году, а общий травматизм с 1327 до 444 случаев. В этот период времени был проведен ряд общекорпоративных акций по охране труда – по предотвращению электротравматизма, по безопасности дорожного движения, по обеспечению средствами индивидуальной защиты и т. д.

В Холдинге РАО «ЕЭС России» впервые в России была организована комплексная система обучения всего персонала практическим приемам оказания первой неотложной помощи пострадавшим при несчастных случаях, проводимые на регулярной основе выставки и семинары по охране труда и ежегодные многоэтапные конкурсы профессионального мастерства работников основных профессий способствовали обмену передовым опытом и внедрению прогрессивных технологий и безопасных приемов работы и методов труда на энергопредприятиях Холдинга.

Создано единое информационное пространство по охране труда, включающее в себя селекторные совещания, группу электронных изданий, систематические обзоры и анализ травматизма, позволяющее доводить необходимую информацию практически до каждого работника, внедрена аналитическая система контроля и сбора информации по травматизму.

В результате целенаправленных действий по защите персонала специальной одеждой, устойчивой к воздействию электрической дуги, достигнуто существенное снижение числа погибших от термоожогов.

Наряду с положительными тенденциями, в том числе в вопросах финансирования мероприятий по охране труда, имеются и недостатки, выраженные, прежде всего, в наличии случаев смертельного травматизма и относительного роста случаев травмирования персонала. Несмотря на принимаемые меры, уровень травматизма продолжает оставаться недопустимо высоким. С учетом уменьшения численности персонала в акционерных обществах Холдинга относительные показатели (число погибших и пострадавших на 1000 работающих) увеличились соответственно на 4% и 6%. Основными видами происшествий приведших к гибели людей в 2005 году явились:

·  Дорожно-транспортные происшествия - 29,3%,

·  Поражение электрическим током - 24,1%,

·  Падения людей с высоты и предметов на людей -15,5%,

·  Термоожоги - 6,8%.

В подавляющем большинстве смертельные несчастные случаи могли быть предотвращены. При этом, практически все объекты электроэнергетики, являясь по своей сути источниками повышенной опасности, могут быть причиной травм и гибели персонала подрядных организаций при выполнении работ на энергообъектах. Сотни посторонних лиц ежегодно травмируются при попытках хищения, люди получают травмы при аварийных повреждениях теплотрасс, линий электропередачи, при несанкционированных доступах на подстанции и др. Содержание энергетических объектов в соответствии с правилами технической эксплуатации в состоянии, делающим риски травм для посторонних лиц минимальными, является важнейшей задачей всех акционерных обществ.

В целях организации максимального повышения уровня работы по охране труда и снижению производственного травматизма, сохранению здоровья и работоспособности персонала, выполнения приказа «ЕЭС России» от 20.11.06г. № 000 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС России»,

п р и к а з ы в а ю:

1.  С целью повышения уровня работ по охране труда и производственной

безопасности объявить 2007 год «Годом охраны труда и техники безопасности».

2.  Директорам филиалов: «Амурские восточные электрические сети»

Шумилову В. Т., «Амурские западные электрические сети» , «Амурские северные электрические сети» , «Амурские центральные электрические сети» , «Приморские электрические сети» И., «Хабаровские электрические сети» Башкирову С. Н.,

«Электрические сети ЕАО» , «Южно-Якутские электрические сети» :

2.1.  Разработать и осуществить комплекс мер по усилению работ по охране

труда и предотвращению травматизма на основе анализа характерных нарушений правил безопасности и производственной дисциплины, включая меры, предусмотренные приказом «ЕЭС России» от 20.11.06г. № 000 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС России» и настоящим приказом.

Срок: 28.02.07г.

2.2.  При проведении работ по охране труда использовать опыт и наработки

акций, проводившихся ранее в «ЕЭС России» и филиалах по отдельным направлениям охраны труда, выпущенные основные распорядительные документы «ЕЭС России» (приложение № 1 к настоящему приказу);

2.3.  Обеспечить взаимодействие с органами власти, государственными органами надзора и контроля и другими компетентными органами в целях улучшения состояния охраны труда и повышения безопасности производства, а также взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, обеспечение открытости и доступности необходимой для организаций и населения информации по охране труда и промышленной безопасности.

Срок: постоянно

2.4.  Обеспечить доведение информации о проведении «Года охраны труда и техники безопасности» до каждого работника филиала.

Срок: 28.02.07г.

2.5.  Обеспечить ежеквартальное рассмотрение итогов проведения «Года охраны труда и техники безопасности» на заседаниях комиссий РВЭ и ПД филиалов совместно с комитетами (комиссиями) по охране труда, профсоюзными организациями и другими объединениями работников с выпуском необходимых дополнительных приказов и распоряжений.

Копии протоколов КРВЭ и ПД направлять в исполнительный аппарат начальнику службы технической политики и начальнику ЦСОТН

Срок: 25 числа следующего за кварталом месяца

2.6.  Перераспределить функциональные обязанности, освободив специалистов по охране труда от функций связанных с противоаварийной работой, пожарной и промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, безопасностью дорожного движения.

Срок: с момента подписания приказа

2.7.  В целях усиления служб ОТН обеспечить проведение анализа состава СОТН с учетом «Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.01.01 г. № 10, рассмотрев этот вопрос на заседаниях комиссий РВЭ и ПД.

Копии протоколов КРВЭиПД и материалы расчета численности инженеров по охране труда, оформленные в формате приложения 3 к настоящему приказу, предоставить в исполнительный аппарат начальнику центральной службы охраны труда и надежности (ЦСОТН) Ю.

Срок: 28.02.07г.

2.8.  Продолжить работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда, с разработкой соответствующих мероприятий по доведению условий труда по ним в соответствие требованиям нормативов и снижению воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, подав заявки в Инженерный центр ФАО «Амурские центральные ЭС».

Срок: постоянно

2.9.  Обеспечить организацию и проведение соревнований на основании «Положения об организации и проведении соревнований основных профессий работников энергопредприятий РАО «ЕЭС России» (РД 34-04.741), а также смотров и конкурсов профессионального мастерства по основным профессиям.

Срок: по планам ФАО

2.10. Усилить внутренний аудит состояния охраны труда и техники безопасности в соответствии с «Основными положениями контроллинга производственно-хозяйственной деятельности и методических указаний по организации внутреннего аудита в рамках контроллинговых систем», «Методическими рекомендациями по организации и проведению обследования состояния охраны труда в подразделениях и организациях РАО «ЕЭС России» РД 34.03.123-98, обеспечить привлечение к этой работе всех руководителей филиалов, подразделений, служб и отделов, в том числе отделов управления персоналом, юридических, экономических и финансовых служб.

2.11. Провести взаимопроверки среди филиалов в соответствии с «Графиком проверок и взаимопроверок по охране труда филиалов на 2007 г.» (приложение 2 к настоящему приказу). По результатам взаимопроверок оформить акты и издать приказы по устранению выявленных замечаний. Копии указанных документов направить в ЦСОТН исполнительного аппарата.

Срок: в течение 10 дней после проверки

2.12. Обеспечить заслушивание руководителей филиалов, руководителей подразделений филиалов на заседаниях комиссий РВЭ и ПД филиалов по каждому случаю смертельного, тяжелого и группового травматизма, а также в связи с увеличением травматизма и профессиональной заболеваемости в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года, с разработкой мероприятий по их предотвращению.

Копии протоколов КРВЭ и ПД направлять в течение 5 дней после заседания КРВЭ и ПД в исполнительный аппарат начальнику службы технической политики и начальнику ЦСОТН

Срок: постоянно

2.13.  Приказами установить порядок, согласно которому руководители РЭС,

СП, УЭС, руководители соответствующих подразделений, служб и отделов филиалов после каждого несчастного случая и случая профзаболевания проходят внеочередную проверку знаний по охране труда в центральной экзаменационной комиссии филиала.

Срок: постоянно

2.14.  Обеспечить разработку на 2007г. плана предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с финансированием мероприятий за счет части средств страховых взносов, перечисленных в Фонд социального страхования в предыдущие годы, и предоставить в региональное отделение ФСС заявление с указанием предупредительных мер, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации «О финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Срок: в течение 10 дней после выхода Постановления Правительства РФ

2.15.  Обеспечить за счет средств обязательного социального страхования от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обучение по охране труда специалистов служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Срок: согласно планам управлений труда субъектов РФ

2.16.  Обеспечить установку и использование при работе с персоналом программных комплексов «Автоматизированное рабочее место охраны труда» АРМ ОТ и «АСОП – Инфосреда».

Срок: 30.04.07г.

2.17.  В целях создания информационно – аналитической базы , использования опыта и наработок филиалов по охране труда обеспечить предоставление в ЦСОТН исполнительного аппарата текущей отчетной документации в объеме «Корпоративного регламента информобмена», а также копий приказов по охране труда, Дням охраны труда, по несчастным случаям, оперативных предписаний, информационных писем по вопросам охраны труда, предписывающих документов (в том числе, полученных из государственных и ведомственных органов надзора), а также указанных материалов за 2006 год.

Срок: постоянно

3.  Установить в порядок, при котором назначение, перемещение, освобождение, увольнение от занимаемой должности начальников СОТН, а также руководителей отделов, групп ОТН в подразделениях, производится только после согласования с заместителем генерального директора по техническим вопросам – главным инженером

Срок: постоянно, с момента подписания приказа

4.  Установить в порядок, при котором расследование групповых

несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелых несчастных случаев проводится при обязательном участии в работе комиссии заместителя генерального директора по техническим вопросам – главного инженера , или начальника ЦСОТН, или лиц, их замещающих.

Срок: постоянно, с момента подписания приказа

5.  На основании приказа РАО «ЕЭС России» от 14.10.99г. № 389 «О мерах по

предотвращению травматизма», в целях повышения ответственности руководителей всех уровней управления за нарушения правил и норм по охране труда установить порядок в , согласно которому внеочередную проверку знаний в Центральной экзаменационной комиссии в проходят:

5.1.  Главные инженеры и заместители главных инженеров филиалов (для

филиалов «Хабаровские ЭС» и «Приморские ЭС» - также руководители ЭС филиалов и их заместители), начальники СОТН - после несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая, а также после двух и более несчастных случаев;

5.2.  Директора филиалов - после двух тяжелых НС на производстве,

группового или несчастного случая со смертельным исходом или трех несчастных случаев;

5.3.  Заместители генерального директора, директоры и их заместители,

начальники служб, отделов исполнительного аппарата по решению генерального директора или заместителя генерального директора по техническим вопросам – главного инженера - при росте общего количества несчастных случаев по сравнению с отчетным периодом прошлого года, после группового, несчастного случая со смертельным исходом или тяжелого несчастного случая в филиалах , обеспечение функционирования которых возложено на вышеуказанных лиц, а также в случаях ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных требованиями «Положения о Системе управления охраной труда», положениями о службах и отделах, должностными инструкциями, приказами и указаниями .

Срок: постоянно, с момента подписания приказа

5.4. Руководители и специалисты , должности которых не указаны в п. п. 5.1 – 5.3 настоящего приказа, в случаях ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на них требованиями «Положения о Системе управления охраной труда», положениями о службах и отделах, должностными инструкциями, приказами и указаниями - по решению генерального директора или заместителя генерального директора по техническим вопросам – главного инженера.

6.  Заместителям генерального директора, директорам и их заместителям,

помощнику генерального директора, начальникам служб, отделов и их заместителям исполнительного аппарата обеспечить систематический контроль за состоянием работ по охране труда в филиалах, подразделениях, службах и отделах , административное или оперативное управление которыми возложено на них функциональными обязанностями, положениями о дирекциях, службах и отделах, должностными инструкциями, приказами и указаниями .

Срок: постоянно

7.  Заместителю генерального директора по техническим вопросам – главному

инженеру :

7.1.  Обеспечить систематический контроль за работой по охране труда, в том числе на заседаниях КРВЭ и ПД , и организацию проверок в соответствии с «Графиком проверок и взаимопроверок по охране труда филиалов на 2007 г.» (приложение 2 к настоящему приказу).

Срок: постоянно

7.2.  Обеспечить заслушивание руководителей филиалов на заседаниях

КРВЭ и ПД по каждому случаю смертельного и группового травматизма, а также в связи с увеличением травматизма и профзаболеваний в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года, с разработкой мероприятий по их предотвращению.

Срок: постоянно

7.3.  Совместно с заместителем генерального директора по корпоративным

отношениям и правовому обеспечению , директором по управлению персоналом , директором по экономике рассмотреть на заседании Комиссии РВЭ и ПД вопрос по составу служб ОТН в филиалах с предоставлением мне предложений по укомплектованию СОТН в соответствии с «Межотраслевыми нормативами численности работников служб охраны труда на предприятии», усилению роли и престижа специалистов охраны труда.

Срок: 16.04.07г.

7.4.  Рассмотреть на заседании КРВЭ и ПД вопрос по защите населения от поражения электрическим током при замыкании на землю в сети 6 – 10 кВ за счет внедрения СИП и разработки специальных мероприятий по минимизации сроков выявления замыканий на землю проводов линий электропередачи при их обрывах в сетях с изолированной нейтралью.

Срок: по плану КРВЭиПД

8.  Заместителю генерального директора по логистике и обеспечению

управленческой деятельности обеспечить:

-  контроль по работе руководителей и специалистов филиалов и подразделений материально-технического снабжения в соответствии с требованиями настоящего приказа;

-  поставку средств индивидуальной защиты, оборудования, приспособлений и других материалов, необходимых для выполнения работ по охране труда, в соответствии с заявками филиалов в пределах утвержденной сметы затрат на охрану и входящий контроль качества СИЗ, спецодежды, обуви.

9.  Директору по управлению персоналом , для повышения качества обучения персонала в целях снижения травматизма, обеспечить согласно утвержденного плана на 2007г организацию прохождения персоналом специальной подготовки, проведение мероприятий, направленных на поддержание и повышение технологической квалификации персонала, подготовку кадрового резерва в соответствии с требованиями приказа «ЕЭС России» от 01.01.2001г. № 000 «О повышении уровня производственно-технологической подготовки персонала».

Срок: постоянно

10. Заместителю генерального директора по корпоративным отношениям и

правовому обеспечению обеспечить правовое сопровождение работ и юридическую помощь филиалам по вопросам охраны труда, взаимодействию с органами власти, государственными органами надзора и контроля и другими компетентными органами.

Срок: постоянно

11. Заместителю генерального директора по транспорту электроэнергии и

развитию обеспечить контроль по работе руководителей и специалистов инспекторского и контролерского состава подразделений филиалов по транспорту электроэнергии в соответствии с требованиями настоящего приказа.

Срок: постоянно

12. Заместителю генерального директора по экономическим и финансовым

вопросам обеспечить финансирование затрат на охрану труда в 2007 году в соответствии со сметой затрат на охрану труда.

Срок: постоянно

13. Директору по экономической безопасности и режиму

обеспечить организацию и контроль за выполнением работ в филиалах по предупреждению и реагированию на факты вандализма и хищений, направлению соответствующих представлений в правоохранительные органы с требованием отыскания виновников и судебного разбирательства.

Срок: постоянно

14.  Директору по информационным технологиям Бражниковой Н. М.:

- обеспечить в установленном в «ЕЭС России» порядке открытость и доступность для филиалов, общественности, средств массовой информации, организаций и населения информации по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

Срок: постоянно

- обеспечить установку в филиалах корпоративного комплекса АРМ ОТ и программно-информационного комплекса «АСОП – Инфосреда».

Срок: по заявкам филиалов

- обеспечить доступ филиалов к фонду нормативно-технической документации Энергетики».

Срок: постоянно

- обеспечить подписку филиалов на электронные корпоративные издания по охране труда.

Срок: постоянно

15. Начальнику отдела организации строительства дирекции по инвестициям

, начальнику отдела инвестиций дирекции по инвестициям исполнительного аппарата довести до сведения подрядных организаций и обеспечить выполнение в курируемых им отделах филиалов требований п. 4.3 приказа РАО «ЕЭС России» от 20.11.06г. № 000 по выбору подрядных организаций.

Срок: 28.02.07г.

16. Главному аудитору – начальнику службы аудита, ревизионного контроля и менеджмента качества (САРК и МК) И. обеспечить проведение проверок по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в объеме «Стандарта организации (в составе ревизионных комиссий ДЗО) технического аудита энергообъектов ДЗО на предмет поддержания минимально необходимой долгосрочной надежности и оптимальной экономической эффективности работы оборудования» СО 34.09..

Срок: постоянно согласно плану САРК и МК

17. Начальнику отдела по связям с органами власти и общественностью

:

-  оказать содействие филиалам по отражению мероприятий, проводимых по

охране труда и в рамках «Года охраны труда и техники безопасности» в средствах массовой информации регионов Дальнего Востока и Республики Саха (Якутия), на территории которых осуществляет деятельность , регулярному информированию населения через региональные и местные средства массовой информации об опасности нахождения в зоне расположения и контакта с энергетическими объектами, о недопустимости и пагубности актов вандализма.

Срок: постоянно

-  обеспечить предоставление в Департамент по взаимодействия со СМИ КЦ

«ЕЭС России» ежеквартальных отчетов о публикациях в корпоративных СМИ по мероприятиям, проводимых по охране труда и в рамках «Года охраны труда и техники безопасности».

Срок: ежеквартально

18. Начальнику Центральной службы охраны труда и надежности исполнительного аппарата :

18.1.  Организовать с привлечением руководителей , руководителей и специалистов исполнительного аппарата систематический контроль за работой по охране труда и ходом проведения «Года охраны труда и техники безопасности» в подразделениях компании.

Срок: постоянно

18.2.  Подготовить приказ о порядке проведения Дней охраны труда в ОАО

«ДРСК» и график участия руководителей и специалистов исполнительного аппарата в их проведении.

Срок: 28.02.07г.

18.3.  Разработать дополнительные организационно-распорядительные и

методические документы по организации работ по охране труда и проведению «Года охраны труда и техники безопасности».

Срок: 28.03.07г.

18.4.  Обеспечить ежеквартальное проведение тематических селекторных

совещаний по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

Срок: ежеквартально

18.5.  В целях использования опыта и наработок по охране труда и снижению

травматизма, накопленных в филиалах в ходе работы по охране труда, проводившихся ранее акций обеспечить взаимообмен между филиалами организационным и распорядительным, информационно-аналитическим, справочным и другим документам по вопросам охраны труда, выпускаемых в филиалах.

Срок: постоянно

18.6.  Организовать проведение обучающих семинаров-совещаний с начальниками и инженерами СОТН по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

Срок: 31.03.07г., 20.11.07г.

18.7.  По итогам работы по охране труда и акции «Год охраны труда и техники

безопасности» обобщить итоги проведенных мероприятий, подготовить приказ .

Срок: 25.01.08г.

19.  Контроль за исполнением настоящего приказа возложить:

по п. п. 2-5, 13-15, 18 приказа - на заместителя генерального директора по техническим вопросам – главного инженера

по п. п. 9, 17 приказа - на заместителя генерального директора по корпоративным отношениям и правовому обеспечению

по п. п. 8 приказа - на заместителя генерального директора по логистике и обеспечению производственной деятельностью

по п. п. 6,7, 10-12, 16 контроль оставляю за собой.

Приложения:

1.  Основные распорядительные документы «ЕЭС России» на 2 л.

2.  График проверок и взаимопроверок филиалов по охране труда на 2007 г.

3.  Материалы ФАО СЭС и ВЭС для примера расчета численности инженеров по охране труда.

Генеральный директор

Рассылка: дело, ДОУ, ЗГД, ДИТ, ДЭБиР, ЦСОТН, САРК и МК, , Дирекция по инвестициям, Дирекция по экономике, все филиалы

Тел. 397-354

Эл. адрес: *****@***ru