Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях

Утвержден

приказом Минприроды России

от « » ______ 2009 г. №

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей (аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований) к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействие с горно-спасательными службами в горнодобывающих отраслях промышленности: угольной, горнорудной, калийной и метротоннелестроительной и объектах подземного строительства.

2. Исполнение государственной функции по контролю и надзору за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - ВГСЧ) к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 01.01.01 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588, 2000, № 33, ст. 3348, 2003, № 2, ст. 167, 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 19, ст. 1752, 2006, №ч.), ст. 5498, 2009, № 1, ст. 17, № 1, ст. 21);

Федеральным законом от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2; № 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, ст. 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 44, ст. 4537; № 45, ст. 4640; № 50, ст. 5279; № 52 (ч. I), ст. 5498, 2007, № 18, ст.2117, № 43, ст. 5084, 2008, № 30 (ч. I), ст. 3593);

Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст.3503, 2000, 32, ст. 3341, № 33, ст. 3348, № 46, ст. 4537, 2003, № 46 (ч. I), ст. 4435, 2004, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377, № 49, ст. 4840, 2005, № 1 (ч. I), ст. 15, № 19, ст. 1752, 2008, № 18, ст. 1938);

Законом Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст.2174; 2004, № 27, ст.2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, № 49, 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст.3418; № 29 (ч. I), ст. 3420, № 30, (ч. II), ст. 3616, 2009, № 1, ст. 17);

Федеральным законом от 01.01.01 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607, № 49, ст. 4840, № 52 (часть 1), ст. 5276, 2005, № 1 (часть 1), ст. 15, № 1 (часть 1), ст. 25, № 1 (часть 1), ст. 37, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752, № 27, ст. 2715, № 30 (ч. 1), ст. 3101, № 40, ст. 3985, 2006, № 1, ст. 10, № 3, ст. 280, № 11, ст. 1146, № 12, ст. 1232, № 23, ст. 2380, № 29, ст. 3122, № 43, ст. 4412, № 44, ст. 4537, № 45, ст. 4627, ст. 4640, №ч.), ст. 5497, ст. 5498, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 17, ст. 1930, ст. 1932, № 27, ст. 3213, № 30, ст. 3805, № 41, ст. 4849, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5554, 49, ст. 6066, ст. 6072, 2008, № 17, ст. 1756, 20, ст. 2251, № 29 (ч. 1), ст. 3420, № 30 (ч. 1), ст. 3597, № 52 (ч. 1), ст. 6236, ст. 6242, 2009, № 1, ст. 21);

Федеральным законом «О техническом регулировании» от 01.01.01 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293, № 49, ст. 6070, 2008, № 30 (ч. II), ст. 3616);

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, № 44, ст. 4297; 2003, № 2, ст. 159; № 40, ст. 3820; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 17, 2007, № 1 (ч. I), ст. 29);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, 4298, 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. I), ст. 2700, № 27 (ч. II), ст. 2708, 2717, № 46 (ч. I), ст. 4434, 4440, № 50, ст. 4847, 4855, № 52 (ч. I), ст. 5037, 2004, № 19 (ч. I), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, 3533, № 44, ст. 4266, 2005, № 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45, № 10, ст. 762, 763, № 13, ст. 1077, 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, 2721, № 30 (ч. I), ст. 3104, № 30 (ч. II), ст. 3124, 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. I), ст. 5574, 5596, 2006, № 1, ст. 4, 10, № 2, ст. 172, 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 12, ст. 1234, № 17 (ч. I), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, 4634, 4641, № 50, ст. 5279, 5281, № 52 (ч. I), ст. 5498, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 1 (1 ч.), ст. 25, № 1 (1 ч.), ст. 29, № 1 (1 ч.), ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, № 16, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065, № 50, ст. 6246, 2008, №ч.), ст. 896, №18, ст. 1941, №19 (поправка), № 20, ст. 2251, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, ст. 6235, № ст. 6236, ст. 6248, 2009, № 1, ст. 17);

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, № 22, ст. 2581, № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 3 ст. 378, № 6, ст. 738);

постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 01.01.01 года № 000 с изменениями, внесенными в указанное Положение постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348, 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 52 (часть III), ст. 5587, 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337, 2009, № 6, ст. 738);

Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.01 года № 30, зарегистрированы в Минюсте России 28 мая 2003 года, рег. № 000);

Правилами безопасности в угольных шахтах (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2006 года № 50, зарегистрированы в Минюсте России 19 июня 2003 года, рег. № 000);

Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.01 года , зарегистрированы Минюстом России от 01.01.01 года, рег. № 000).

3. Надзор за состоянием и готовностью горноспасательной службы состоит в своевременном выявлении и предупреждении причин и условий, снижающих готовность аварийно-спасательных формирований к локализации и ликвидации возможных аварий, улучшении профилактической работы, проводимой горноспасательной службой на обслуживаемых предприятиях, проверке качества разработки планов ликвидации аварий, установлении соответствия планов ликвидации аварий действительному состоянию промышленно безопасности на предприятиях, создании условий для успешного спасения людей в случае возникновения аварий, локализации и ликвидации аварий, проверках состояния обучения персонала.

4. Контрольные мероприятия проводятся в отношении военизированных горно-спасательных частей (аварийно-спасательных формирований) государственной или иной формы собственности, осуществляющих горно-спасательное обслуживание предприятий горнодобывающей промышленности, подземного строительства, которые в установленном порядке заключили договоры на горноспасательное обслуживание с ВГСЧ.

Контролю подлежат следующие структурные подразделения военизированных горно-спасательных частей (аварийно-спасательных формирований):

оперативные подразделения - отдельные военизированные горно-спасательные отряды (ОВГСО), отдельные взводы (ОВГСВ), взводы (ВГСВ), пункты (ВГСП), группы воздушно-депрессионных съемок (ДГС), а также вспомогательные службы - газоаналитические лаборатории (ГАЛ), цеха и мастерские по производству и ремонту горноспасательного оборудования, научные подразделения;

штабы военизированных горно-спасательных отрядов и ВГСЧ областей, бассейнов, промрайонов проверяются в части организации обеспечения и боеготовности подразделений и проведения ими профилактической работы на обслуживаемых предприятиях.

5. Контроль и надзор за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях, осуществляют центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора (Межрегиональные территориальные управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора, Межрегиональные управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора, Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора).

Регулярный надзор и контроль за состоянием и готовностью ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях непосредственно осуществляют территориальные органы Ростехнадзора. Оценка состояния готовности подразделений ВГСЧ к спасению людей и ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях осуществляется путем оценки соответствия, уровня готовности ВГСЧ законодательству Российской Федерации, нормам, правилам и инструкциям в результате контрольных мероприятий (проверок деятельности структурных подразделений ВГСЧ), в том числе:

а) знаний и практических навыков спасателей ВГСЧ по выполнению аварийно-спасательных работ с использованием технического оснащения; укомплектованности штатных должностей ВГСЧ спасателями и соответствия их квалификационным требованиям;

б) соответствия выполняемых работ требованиям охраны труда и промышленной безопасности, действующему законодательству, нормативно правовым и нормативно-техническим документам;

в) наличия, содержания и хранения технического оснащения, обеспеченности служебными зданиями, сооружениями и помещениями;

г) организации выполненных аварийно-спасательных работ и результатов профилактической работы;

д) материально-технического обеспечения ВГСЧ, обеспеченности спасателей средствами индивидуальной защиты.

Контрольно-надзорные функции центрального аппарата включают в себя оценку состояния готовности ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях в рамках проведения проверок деятельности территориальных органов и согласования дислокации подразделений военизированных горно-спасательных частей.

6. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору за состоянием и готовностью ВГСЧ к ликвидации аварий обслуживаемых предприятиях являются:

6.1. В центральном аппарате Ростехнадзора:

руководитель Ростехнадзора или лицо, исполняющее его обязанности, заместители руководителя;

начальник Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (далее - Управление), заместители начальника Управления, начальники отделов и их заместители в составе Управления, другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

6.2. В территориальных органах Ростехнадзора:

руководители территориальных органов и их заместители;

начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители;

главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица территориального органа, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

6.3. Схема функциональной системы по контролю за готовностью ВГСЧ по локализации и ликвидации последствий аварий приведена в Приложении №2 к Административному регламенту

7. Предметом контроля и надзора за состоянием и готовностью ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях является: состояние технической оснащенности ВГСЧ; профессиональная подготовка и оперативная работа; профилактическая работа и подготовленность горных объектов к ликвидации аварий; состояние газоаналитической службы и готовность ее работников к выполнению своих функциональных обязанностей.

8. Надзор осуществляется путем проверки и оценки соответствия уровня готовности ВГСЧ положениям соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требованиям организационно-распорядительных документов, действующих в ВГСЧ.

9. Должностные лица Ростехнадзора проводят проверки состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей (аварийно - спасательных формирований), выявляют причины, снижающие боеготовность подразделений ВГСЧ и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении:

юридических лиц (горно-спасательных служб государственной и иной форм собственности);

должностных лиц в пределах их компетенции.

10. Контрольно-профилактические мероприятия по проверки ВГСЧ (далее – мероприятие по контролю), проводятся Ростехнадзором, территориальными управлениями, инспекторским составом на основании годовых и месячных планов при проверке организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

11. Организация и проведение мероприятия по контролю в отношении лиц, указанных в п. 9 настоящего Административного регламента, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

12. Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору за работой ВГСЧ на горных предприятиях является определение состояния готовности ВГСЧ к выполнению возложенных на него задач по горно-спасательному обслуживанию предприятий горно-металлургического комплекса и подземного строительства, а также повышение состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества от аварий, производственного травматизма, пожаров и других негативных явлений посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Фактическим результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ к предупреждению аварийности, выполнение нормативных документов является акт, а при выявлении нарушений предписание на их устранение.

14. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях осуществляется на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

15. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

15.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

а) посредством размещения на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора;

б) непосредственно в управлениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора;

в) с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

15.2. На информационных стендах в помещениях и Интернет-сайтах Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора размещается следующая информация:

а) образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Ростехнадзор;

б) порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

в) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Ростехнадзора;

г) план проведения мероприятий по контролю на текущий год;

д) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

15.3. Место нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: , корп. 8 и

Почтовый адрес для направления документов и обращений: , корп. 8.

Место нахождения экспедиции Ростехнадзора: , корп. 8.

Часы работы экспедиции Ростехнадзора:

Понедельник	10.00-18.00
Вторник	10.00-18.00
Среда	10.00-18.00
Четверг	10.00-18.00
Пятница	10.00-16.45
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

Электронный адрес для обращений в Ростехнадзор: *****@***ru

Многоканальный телефон справочной службы Ростехнадзора: , .

Официальный сайт Ростехнадзора: www. *****

15.4. Для управлений центрального аппарата Ростехнадзора устанавливается следующий график (режим) работы:

Понедельник 9

Вторник 9

Среда 9

Четверг 9

Пятница 9

Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.5. График приема посетителей в Управлениях центрального аппарата Ростехнадзора:

Понедельник	10.00-12.00; 15.00-17.00
Вторник	10.00-12.00; 15.00-17.00
Среда	10.00-12.00; 15.00-17.00
Четверг	10.00-12.00; 15.00-17.00
Пятница	10.00-13.00; 14.00-16.00
Суббота	Выходной день
Воскресенье	Выходной день

График приема посетителей руководством Ростехнадзора размещается на Интернет-сайте Ростехнадзора.

15.6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах территориальных органов Ростехнадзора приведены в Приложении №1 к настоящему Регламенту и размещаются на Интернет-сайте Ростехнадзора и Интернет-сайтах территориальных органов Ростехнадзора.

15.7. График (режим) работы территориального органа определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа.

Территориальные органы Ростехнадзора осуществляют прием граждан не реже двух раз в неделю из расчета не менее 6 часов в день.

16. Сроки исполнения государственной функции.

16.1. Продолжительность комплексной проверки устанавливается руководителем, ее назначившим, с учетом сложности и масштабов задач, стоящих перед комиссией, но не более 10 календарных дней. В случае необходимости срок проверки может быть продлен руководителем до 10 календарных дней по докладной записке председателя комиссии с указанием конкретного объема и графика предстоящей дополнительной работы.

16.2. Продолжительность целевой проверки устанавливается руководителем, ее назначившим, но не более 10 календарных дней.

17. Порядок обращения по вопросам исполнения государственной функции по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ к ликвидации аварий.

17.1. Ростехнадзором и его территориальными органами рассматриваются обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо их законных представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

17.2. В рамках исполнения государственной функции по контролю и надзору за состоянием и готовностью ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов рассматриваются обращения по следующим вопросам:

а) разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ;

б) порядка и сроков проведения мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых по инициативе лиц, указанных в п. 9 настоящего Административного регламента;

в) порядка обжалования действий (бездействий) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

г) результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

17.3. Обращение может быть в форме письменного предложения, заявления или жалобы, а также в форме устного обращения (личный прием).

17.4. Письменное обращение может быть передано в канцелярию Ростехнадзора или его территориального органа, направлено по почте, посредством электронной почты.

17.5. При рассмотрении обращений Ростехнадзор и его территориальные органы:

а) обеспечивают объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя;

б) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

г) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

17.6. Ростехнадзор и его территориальные органы вправе запрашивать у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

17.7. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

17.8. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 17.6 настоящего Административного регламента, руководитель Ростехнадзора или его территориального органа, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

17.9. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

а) наименование должности и фамилия имя отчество должностного лица, решение, действие, бездействие которого обжалуется (при наличии информации);

б) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

в) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

17.10. Консультации в устной форме предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи.

17.11. Письменные и устные обращения и ответы на них могут быть опубликованы на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов, подведомственных организаций, а также в официальных печатных изданиях Ростехнадзора.

17.12. Время консультирования, при устном обращении, устанавливается руководителем Ростехнадзора или его территориального органа и размещается на доске объявлений в доступном месте.

17.13. Лицам, желающим получить консультацию, предоставляется право выбора порядка ее получения: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи.

Наличие предварительной записи не может являться основанием для отказа в приеме другим лицам, желающим получить консультацию во время приемных часов в порядке живой очереди.

Запись на консультацию производится в журнале учета консультаций.

17.14. Должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа, осуществляющее предварительную запись на консультацию узнает фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя либо представителя юридического лица, а также полное название и организационно-правовую форму юридического лица.

Должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа фиксирует существо вопроса, мотивы обращения, но при этом оно вправе уточнить перечень документов, которые могут быть представлены при непосредственном получении консультации.

При определении даты и времени предоставления консультации должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа обязано согласовать с обратившимся лицом дату и время приема и проинформировать его о месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего консультирование.

17.15. Данные о лицах, записавшихся на консультацию, и материалы предварительного изучения предлагаемых к рассмотрению вопросов передаются должностному лицу, проводящему консультирование.

17.16. Должностное лицо, осуществляющее консультирование, дает с согласия обратившегося лица устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии обратившегося лица на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

17.17. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях, проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.

17.18. В случае объективной задержки продвижения очереди должностное лицо Ростехнадзора или его территориального органа, ведущее консультацию, обязано уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.

17.19. В ходе личного приема на консультацию от лиц, обратившихся в Ростехнадзор или его территориальный орган, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.20. Основанием для приостановления исполнения функции по контролю и надзору за состоянием и готовностью ВГСЧ (проведение контрольных мероприятий) может служить участие подразделений ВГСЧ в локализации и ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях, а также отсутствие документального подтверждения на право ведения аварийно-спасательных работ в законодательно установленном порядке.

17.21. Местом исполнения государственной функции являются объекты, обслуживаемые ВГСЧ, и места дислоцирования подразделений ВГСЧ. Места исполнения государственной функции должны соответствовать требованиям законодательства о промышленной безопасности, правилам безопасности соответствующих отраслей промышленности и Уставу ВГСЧ.

III . Административные процедуры

18. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях в себя следующие административные процедуры:

а) организация исполнения государственной функции по контролю и надзору за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

б) подготовка и проведение мероприятий по контролю;

в) оформление результатов мероприятий по контролю;

г) контроль за исполнением выданных предписаний;

д) организация учета документации по контролю и надзору за состоянием готовности подразделений ВГСЧ к спасению людей и ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

е) направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, материалов и заявлений по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в части ведения горно-спасательных работ, в том числе состояния боеготовности подразделений ВГСЧ;

ё) рассмотрение обращений по вопросам исполнения государственной функции по контролю и надзору в установленной Административным регламентом сфере деятельности.

19. Организация исполнения функции по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ обслуживания горных работ.

19.1. Блок-схема исполнения Ростехнадзором государственной функции по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях приведена в Приложении № 4.

19.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации исполнения государственной функции по контролю и надзору готовности ВГСЧ на горных объектах являются:

а) заключение ВГСЧ договора на обслуживание опасных производственных объектов с организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы, в том числе работы в подземных условиях (далее – опасные производственные объекты);

б) официальные заявления (сообщения) юридических лиц о заключении договора с ВГСЧ при намерении осуществлять (или осуществлении) деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным, открытым способом, включающую деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов горных работ;

в) ухудшение состояния промышленной безопасности, негативная тенденция в части возникновения пожаров, роста количества и тяжести аварий, несчастных случаев;

г) нормативные правовые акты (постановления, приказы) Ростехнадзора;

д) обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на невыполнение ВГСЧ договорных обязательств, требований промышленной безопасности, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

е) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на не готовность ВГСЧ к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

19.3. Территориальные органы Ростехнадзора ведут перечни юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов ведения горных работ (шахт, рудников, карьеров и т. д.), которые заключили договоры с ВГСЧ на обслуживание (далее – поднадзорные предприятия).

19.4. Распоряжением (приказом) руководителя территориального органа Ростехнадзора назначаются ответственные структурные подразделения (отделы) за осуществление контроля и надзора в отношении поднадзорных предприятий.

Распоряжением начальников отделов назначаются ответственные государственные инспекторы, главные государственные инспекторы (далее - инспектор) за осуществление контроля и надзора в отношении конкретных поднадзорных предприятий.

19.5. Мероприятия по контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.

19.6. При проведении мероприятий по контролю органами Ростехнадзора проводятся проверки деятельности ВГСЧ.

По своему объему (в зависимости от решения руководителя территориального органа Ростехнадзора или начальника вышеуказанного Управления) проверки могут быть комплексные по всем видам деятельности ВГСЧ или по некоторым направлениям - целевые проверки.

Комплексная проверка – форма контроля, включающая в себя комплекс мер по определению фактического положения дел, изучению, проверке, оценке состояния и результатов деятельности территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору предприятий, выработке мер по повышению ее эффективности, а также установления качества осуществления контрольной и надзорной деятельности территориальных органов в отношении поднадзорных предприятий (учреждений).

Комплексные проверки проводятся при согласовании дислокации ВГСЧ, но не реже одного раза в два года.

Целевая проверка – форма контроля, включающая в себя проведение комплекса контрольных мероприятий по одному или нескольким направлениям деятельности Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору предприятий, по поручениям судебных и правоохранительных органов, по жалобам юридических и физических лиц на действия работников территориальных органов и подведомственных Службе предприятий.

Проверки должны предусматривать следующие четыре основных направления

готовности ВГСЧ к выполнению горно-спасательных и других аварийно-спасательных работ:

а) техническое оснащение (поисково-спасательное оснащение и средства индивидуальной защиты; оснащение для непосредственного выполнения работ по ликвидации и локализации аварий; транспортные средства; оснащение вспомогательного назначения);

б) специальная подготовка (оперативная готовность к выезду; поисково-спасательные и другие аварийные работы; теоретическая подготовка; комплектование и подготовка личного состава);

в) ликвидация и предупреждение чрезвычайных ситуаций (аварийно-спасательные работы; предупреждение чрезвычайных ситуаций; готовность аналитических лабораторий);

г) материально-техническая обеспеченность (содержание служебных зданий).

Во всех случаях проверки должны осуществляться без нарушения оперативной готовности ВГСЧ к выезду по аварийному вызову.

Проверка должна проводиться в присутствии начальника (командира) ВГСЧ или лица, замещающего его согласно приказу и, как правило, с участием представителей аварийно-спасательных служб.

Руководители органов Ростехнадзора (заместители руководителей) на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, и при необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий, вправе продлить срок проведения мероприятий по контролю, но не более чем на один месяц.

19.7. Плановые комплексные и целевые проверки поднадзорных организаций проводятся в соответствии с Комплексным планом работы Ростехнадзора и его территориальных органов на текущий год, планами работы на месяц управлений центрального аппарата и отделов территориальных органов Ростехнадзора, а плановые оперативные проверки в соответствии с месячными планами работы, составляемыми государственными инспекторами с учетом их должностных обязанностей.

19.8. Планирование мероприятий по контролю.

19.8.1. Планирование мероприятий по контролю Ростехнадзора и должностных лиц Ростехнадзора осуществляется в порядке, установленном положением о планировании в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

19.8.2. В течение десяти дней после утверждения годовые планы работы публикуются на официальном сайте Ростехнадзора (территориального органа) в сети Интернет или доводятся до сведения руководителей поднадзорных предприятий, подлежащих проверке, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не подлежат опубликованию планы работы в отношении особо важных и режимных организаций.

Ответственным за публикацию (доведение до сведения) планов работы являются Управление делами Ростехнадзора и территориальные органы.

В планы работы, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включаются:

а) наименование и адрес мест нахождения ВГСЧ, осуществляющих деятельность по обслуживанию предприятий, в отношении которых планируется осуществить проверку;

б) наименование органа Ростехнадзора или фамилия и инициалы должностного лица Ростехнадзора, на которых возлагается ответственность за организацию и проведение проверки;

в) месяц проводимой проверки;

г) вид проверки (комплексная, целевая).

19.8.3. Годовой план работы территориального органа предусматривает:

а) осуществление мероприятий по контролю, предусмотренных комплексным планом работы Ростехнадзора;

б) проведение комплексных и целевых проверок поднадзорных предприятий, в соответствии с графиком, проводимых с участием руководителей и нескольких структурных подразделений территориального органа;

в) анализ состояния готовности ВГСЧ к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте и разработки мер по устранению имеющихся недостатков;

г) рассмотрение отчетов ВГСЧ, не реже одного раза в год, по выполнению соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требованиям организационно-распорядительных документов, действующих в ВГСЧ, в том числе: аварийно-спасательных работ с использованием технического оснащения; укомплектованности штатных должностей ВГСЧ спасателями и соответствия их квалификационным требованиям; наличие, содержания и хранения технического оснащения, обеспеченности служебными зданиями, сооружениями и помещениями; организации выполнения аварийно-спасательных работ и результатов профилактической работы; материально-технического обеспечения ВГСЧ, обеспеченности спасателей средствами индивидуальной защиты;

д) осуществление мероприятий по контролю, проводимых совместно с другими надзорными органами и организациями по вопросам предупреждения аварий и травматизма на обслуживаемых предприятиях.

19.8.4. Месячный план работы отдела территориального органа предусматривает:

а) осуществление мероприятий по контролю, предусмотренные планом работы территориального органа, касающиеся деятельности отдела;

б) проведение в соответствие с графиком целевых проверок поднадзорных предприятий, в установленной сфере ответственности;

в) анализ состояния готовности ВГСЧ к выполнению функций по снижению травматизма и аварийности на поднадзорных отделу опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы.

19.8.5. В месячный план работы инспектора включаются проводимые самостоятельно оперативные проверки объектов надзора, целевые и комплексные проверки, проводимые в составе группы. Кроме того, в месячный план включаются мероприятия, определяемые специализацией инспектора, а также:

а) контрольные мероприятия, предусмотренные месячным планом работы отдела;

б) контроль и анализ эффективности работы систем производственного контроля или управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, в том числе в части готовности ВГСЧ;

в) составление отчетов, справок и другой документации.

19.8.6. В план работы старших, государственных инспекторов территориальных органов Ростехнадзора включается: подготовка (ознакомление с документами по объекту надзора, в том числе с документами предыдущих проверок), проведение проверки, оформление результатов мероприятия по контролю, производство по делу об административном правонарушении, участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения инспекторов, прием граждан, связанный с проведением мероприятий по контролю.

19.8.7. В годовые и месячные планы работы могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется постановкой на учет новых объектов надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц, результатами анализа обстановки с авариями, инцидентами и несчастными случаями на производстве, договорными отношениями с ВГСЧ, указаниями центрального аппарата Ростехнадзора и другими обстоятельствами.

19.9. Анализ результатов контроля и надзора и их использование.

19.9.1. Результаты контроля и надзора за состоянием и готовностью ВГСЧ к ликвидации аварий и предупреждению аварийных ситуаций анализируются в управлении центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора для последующего их использования в государственном регулировании в области совершенствования организации и осуществления надзора.

Анализ результатов деятельности органов Ростехнадзора осуществляется в соответствии с положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

19.9.2. По результатам анализа территориальные органы Ростехнадзора направляют руководителям подконтрольных организаций информационные письма, в которых приводится обобщенная информация о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах и роли ВГСЧ в предупреждении и ликвидации аварий и о выполнении профилактических мероприятий.

20. Подготовка и проведение мероприятия по контролю.

20.1. Юридическим фактом для проведения планового мероприятия по контролю является наступление периода времени, в течение которого Ростехнадзором запланирована в календарном году проверка ВГСЧ в соответствии с планами работ.

20.2. Внеплановой проверке подлежит работа ВГСЧ, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Внеплановое мероприятие по контролю также проводится в случаях возникновения следующих юридических фактов:

а) получение от юридических лиц, органов государственной власти и граждан информации о невыполнении ВГСЧ Устава, плана учебных тревог, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут привести к снижению уровня готовности ВГСЧ, что может создать непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, имуществу индивидуальных предпринимателей, государственному муниципальному имуществу и окружающей среде;

б) авария при эксплуатации опасного производственного объекта;

в) обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и связанные с невыполнением ими требований промышленной безопасности, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

г) истечение срока исполнения законного предписания по устранению нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган Ростехнадзора, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Мероприятие по контролю, осуществляемое по инициативе физических и юридических лиц, проводится в случаях поступления письменного обращения лица, в орган Ростехнадзора о нарушениях в работе ВГСЧ.

Результаты мероприятия по контролю оформляются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

20.3. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа Ростехнадзора (Приложение ).

20.4. При осуществлении планового мероприятия по контролю проверяется соблюдение договорных отношений ВГСЧ согласно программе вопросов комплексной или целевой проверки, утвержденной руководителем (заместителем руководителя) органа Ростехнадзора.

20.5. При осуществлении внепланового мероприятия по контролю проверяется соблюдение тех требований нормативно-технических документов, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении внепланового мероприятия по контролю.

20.6. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

20.7. Продолжительность мероприятий по контролю в отношении одного юридического лица не может превышать один месяц.

Руководители органов Ростехнадзора (заместители руководителей) на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, и при необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий, вправе продлить срок проведения мероприятий по контролю, но не более чем на один месяц.

20.8. Юридические лица ВГСЧ ведут журнал учета мероприятий по контролю.

Должностное лицо Ростехнадзора в журнале учета мероприятий по контролю производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании территориального органа Ростехнадзора, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в предписании, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

20.9. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

б) наименование органа Ростехнадзора;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, а в случае проведения контрольного мероприятия по надзору комиссией - должности, фамилии, имени и отчества руководителя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии, в том числе специалистов, привлекаемых для проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз;

г) наименование ВГСЧ, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, с указанием адреса фактического местонахождения объекта надзора;

д) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

е) правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

ё) дата начала и окончания мероприятия по контролю;

ж) подпись руководителя либо заместителя руководителя органа Ростехнадзора, издавшего распоряжение, с указанием его должности, фамилии и инициалов.

20.10. При проведении мероприятия по контролю должностное лицо органа Ростехнадзора не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Ростехнадзора;

б) проводить проверки с нарушением оперативной готовности ВГСЧ к выезду по аварийному вызову;

в) проводить проверку в отсутствие начальника (командира) ВГСЧ или лица, замещающего его согласно приказу и, как правило, с участием представителей аварийно спасательных служб.

г) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами мероприятия по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

д) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятия по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) превышать установленные сроки проведения мероприятия по контролю.

20.11. В рамках мероприятия по контролю ВГСЧ могут осуществляться проверки:

а) состояния средств защиты органов дыхания, оживляющей аппаратуры;

б) содержание горноспасательного оснащения;

в) содержание и эксплуатация специальных средств борьбы с авариями;

г) содержание оперативного автотранспорта;

д) содержание учебно-тренировочной базы;

е) состояние газоаналитической службы и готовность ее работников к выполнению своих функциональных обязанностей;

ё) состояние службы воздушно-депрессионных съемок и готовность ее работников к выполнению своих функциональных обязанностей;

ж) установление уровня знаний работниками требований промышленной безопасности;

з) содержание служебных помещений и прилегающих к ним территорий;

и) применение отделением ВГСЧ горноспасательного оснащения;

й) проверка документов;

к) организация несения службы и профессиональной подготовки;

л) качество планов ликвидации аварий;

м) качество ведения документов, регламентирующих профилактическую деятельность командного состава;

м) организация и выполнение аварийных и технических работ в шахтах;

н) организация профилактической работы

о) профессиональная подготовка:

п) знание горноспасательного дела и обслуживаемых шахт;

р) тактическая подготовленность командного состава.

с) иные процессуальные действия, установленные законодательством Российской Федерации.

20.12. Визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств осуществляется в присутствии руководителя юридического лица или иного уполномоченного руководителем должностного лица.

Результаты проверки отражаются в предписании.

20.13. В ходе проверки документов должностное лицо органа Ростехнадзора вправе потребовать для ознакомления следующую документацию, необходимую для оценки соответствия деятельности ВГСЧ требованиям промышленной безопасности:

а) правоустанавливающие документы на юридическое лицо;

б) договоры аренды помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;

в) документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования, положения о структурных подразделениях, штатное расписание, должностные инструкции и т. д.);

г) проектную и техническую документацию, связанную с вопросами технологий, энергоснабжения, водоснабжения, установки систем противоаварийной и противопожарной защиты и т. д. на обслуживаемых предприятиях;

д) паспорта (формуляры) оборудования, приборов, оснащения ВГСЧ;

е) техническую документацию по проведению ремонта, обслуживания и диагностирования и эксплуатации технических устройств, применяемых в ВГСЧ;

ё) документация по обучению и аттестации в области промышленной безопасности работников организации;

ж) журналы учета выезда на аварии и инциденты;

з) документы, подтверждающие достоверность информации в представленных ранее в территориальный орган Ростехнадзора отчетах, уведомлениях о выполнении законных предписаний;

и) документы по результатам проведения аварийно-спасательных и профилактических работ.

При необходимости указанная документация или ее часть в копиях может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в предписании делается соответствующая отметка.

20.14. Все мероприятия по контролю, проводимые территориальным органом Ростехнадзора, регистрируются и учитываются в журнале учета мероприятий по контролю (Приложение ).

21. Оформление результатов мероприятий по контролю.

21.1. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа Ростехнадзора, осуществляющим проверку, составляется акт, либо, в случае выявления нарушений, предписание в двух экземплярах (Приложение ).

21.2. В предписании в обязательном порядке указываются следующие данные:

а) порядковый номер предписания;

б) дата и место составления и выдачи предписания;

в) наименование органа Ростехнадзора;

г) дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятия по контролю;

д) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего контрольное мероприятия;

е) полное наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность представителя юридического лица, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

ё) дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

ж) сведения о результатах мероприятия по контролю;

з) сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) ВГСЧ;

и) сведения об установленных юридически значимых фактах нарушений;

й) нормы законодательства, нормативных правовых и технических актов, которые нарушены;

к) срок исполнения предписания;

л) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить орган Ростехнадзора о выполнении предписания;

м) перечень документированной информации, подлежащей представлению органу Ростехнадзора, выдавшему предписание, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

н) порядок и сроки обжалования предписания;

о) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием представителя юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

п) подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятия по контролю.

21.3. Один экземпляр предписания с копиями приложений не позднее, чем в десятидневный срок со дня окончания проверки вручается руководителю юридического лица (его заместителю) или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта-предписания.

21.4. В случае выявления фактов нарушений норм законодательства, нормативных правовых актов в области готовности ВГСЧ к выполнению договорных отношений и установлении факта неисполнения в срок законного предписания при проведении мероприятия по контролю уполномоченные должностные лица органов Ростехнадзора возбуждают и осуществляют производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Приложение ).

21.5. Перечень должностных лиц Ростехнадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в Приложении № 8 к Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора за состоянием и готовностью ВГСЧ к ликвидации аварии на обслуживаемых предприятиях

22. Контроль за исполнением выданного Ростехнадзором законного предписания.

22.1. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Сроки исполнения согласовываются с ВГСЧ в период оформления предписания.

22.2. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.3. Контроль за исполнением предписаний осуществляют инспекторский состав Ростехнадзора.

22.4. Территориальным органом Ростехнадзора может быть рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписаний представляется на имя руководителя территориального органа Ростехнадзора.

Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается руководителем (заместителем) руководителя территориального органа Ростехнадзора в срок не более 14 дней со дня его регистрации территориальном органе Ростехнадзора. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным.

В случае своего несогласия с указанным решением его обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. Организация учета документации по контролю и надзору в области промышленной безопасности.

23.1. Территориальные органы Ростехнадзора должны вести:

а) журнал учета юридических лиц, в отношении которых осуществляется контроль и надзор;

б) контрольно-наблюдательные дела на каждое юридическое лицо с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;

в) журнал учета мероприятий по контролю (Приложение );

г) журнал учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (Приложение );

д) журнал входящей документации (регистрация входящих документов), в том числе обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности;

е) журнал исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе ответов на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности.

23.2. Порядок ведения журналов, контрольно-наблюдательных дел, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, определяет руководитель территориального органа Ростехнадзора с учетом оперативного доступа к необходимым материалам. Руководитель территориального органа Ростехнадзора назначает ответственных должностных лиц за их ведение и хранение документов.

Сроки и порядок хранения оконченных журналов, материалов контрольно-наблюдательных дел, в том числе после ликвидации объектов надзора, заполненных карточек личной консультации гражданина, прекращенных дел об административных правонарушениях, а также по которым исполнены постановления, определяются в порядке, установленном Ростехнадзором.

23.3. Контрольно-наблюдательное дело формируется ответственным должностным лицом за осуществление контроля и надзора и содержит копии распоряжений (приказов), акты проверок со всеми приложениями, копии протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенные должностными лицами органов Ростехнадзора, предписания по устранению нарушений за последние три года.

В контрольно-наблюдательное дело приобщаются документы, полученные только в официальном порядке, установленном для документооборота.

24. Направление в органы государственной власти в соответствии с их компетенцией материалов для принятия решения в соответствии с законодательством.

24.1. Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам правонарушений, преступлений, связанных с нарушением требований законодательства в области готовности ВГСЧ к локализации аварий, а также подача исковых заявлений в органы юстиции осуществляется в порядке и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

24.2. При выявлении состава правонарушений, преступлений предусмотренных законодательством Российской Федерации, не относящихся к компетенции Ростехнадзора, должностные лица Ростехнадзора обязаны направить соответствующую информацию в органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

24.3. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, уголовного дела может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется руководителями (заместителями руководителей) органов Ростехнадзора, начальниками структурных подразделений.

26. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

26.1. Полнота и качество исполнения государственной функции по контролю и надзору территориальным органом Ростехнадзора производится в ходе комплексных, целевых и контрольных проверок деятельности органов Ростехнадзора.

26.2. Контроль производится посредством проверки исполнения требований настоящего административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

26.3. Проверки деятельности территориальных органов Ростехнадзора осуществляются комиссиями центрального аппарата с учетом специализации должностных лиц, а структурных подразделений территориальных органов - комиссиями территориального органа.

Распоряжением (приказом) Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора председателем комиссии назначается должностное лицо Ростехнадзора. Данным распоряжением (приказом) определяется состав комиссии.

26.4. Проверки осуществляются в соответствии планом проверки, утвержденным руководителем Ростехнадзора или территориального органа.

В ходе проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления надзора, в том числе:

а) полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению контроля и надзора;

б) качество планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности в области готовности ВГСЧ к локализации аварий, степень исполнения запланированных мероприятий по надзору;

в) качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений;

г) своевременность выполнения запланированных мероприятий по контролю;

д) состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;

е) наличие и порядок ведения документации;

ё) полнота использования полномочий, предоставленных органам Ростехнадзора;

ж) качество проверок работы государственных инспекторов и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;

з) взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами;

и) обеспеченность нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов Ростехнадзора, нормативными документами по обслуживанию ВГСЧ горных работ;

й) организация и проведение подготовки инспекторского состава.

26.5. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке.

27. Ответственность должностных лиц Ростехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.

27.1. ВГСЧ, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с руководителем Ростехнадзора, осуществлявшего проверку, план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.

27.2. Мероприятия выполняются ВГСЧ в сроки, установленные руководителем Ростехнадзора или проверяющим инспектором.

27.3. Должностные лица Ростехнадзора, осуществляющие контроль и надзор за ВГСЧ несут ответственность за:

а) невыполнение требований настоящего административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215, 2006, № 6, ст. 636, 2007, № 10, ст. 1151, № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070, 2008, № 13, ст. 1186, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6235);

б) совершенные в процессе осуществления мероприятий по контролю правонарушений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Ростехнадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора готовности ВГСЧ к локализации аварий на обслуживаемых предприятиях

28. Заявители имеют право на обжалование в досудебном и судебном порядке действий или бездействия должностных лиц Ростехнадзора, его территориальных органов, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора за готовность ВГСЧ к локализации аварий на обслуживаемых предприятиях.

29. Решения Ростехнадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

в Ростехнадзоре по адресу: , корп. 8;

в судебном порядке.

Юридические лица могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом территориального органа Ростехнадзора на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), к руководителю территориального органа Ростехнадзора.

Если юридические лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решением территориального органа Ростехнадзора, то они вправе обратиться письменно в Ростехнадзор по адресу: , корп. 8, или по электронной почте, адрес которой размещен на сайте Ростехнадзора.

30. Блок схема (порядок) рассмотрения и обращения граждан приведена в Приложении № 10 к Административному регламенту.

31. Должностные лица Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) проводят личный прием заявителей.

32. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

33. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

а) наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

б) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

в) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

34. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

35. Ответ на обращение не дается в случаях:

а) если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, об этом сообщается заявителю.

Ростехнадзор (территориальные органы Ростехнадзора) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Ростехнадзор или в один и тот же его территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) или к соответствующему должностному лицу Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

36. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

37. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанных на Интернет-сайте Ростехнадзора,

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

38. В случае, когда заявитель считает, что суть жалобы, изложенной в его обращении, не разрешена, письменный ответ на его обращение не удовлетворяет, его права и интересы нарушены или оспариваются, он вправе обратиться в арбитражный суд.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда юридическому лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Регламенту

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РОСТЕХНАДЗОРА

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Московское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(4	г. Москва, ул. Красина, д. 27, строение 1e-mail: *****@***ru www. *****
Межрегиональное территориальное управление  технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу	т. (4 ф. (4	/7 e-mail: *****@***ru internet: http://*****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Белгородской области	т. (47 ф. (47	e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Брянской области	(48	г. Брянск, ул. 7-я Линия, д. 11 e-mal: *****@ internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Владимирской области	т. (49 ф. (49	г. Владимир, ул. 1-я Пионерская, д. 92 e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Воронежской области	(47	e-mail: *****@***rf. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ивановской области	т. (49 ф. (49	/21 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калужской области	(48	г. Калуга, ул. Николо-Козинская, д. 63 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Костромской области	т. (49 ф. (49	e-mal: *****@***ru internet: www. gosnadzir. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курской области	т. (47 ф. (47	г. Курск, 4-й Трудовой переулок, д. 7 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Липецкой области	(47	г. Липецк, ул. Невского, д. 3 e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области	(48	г. Орел, Левый Берег Оки, д. 45-А e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Рязанской области	(49	, корп. 2 e-mail: mailto:*****@***ryazan. *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Смоленской области	(48	e-mail: *****@***com internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тамбовской области	(47	e-mail: *****@***ru internet: www. ekolog. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области	т. (48 т/ф. (48	e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тульской области	(48	г. Тула, просп. Ленина, д. 40 e-mail: *****@***net
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ярославской области	(48	г. Ярославль, пр-т Ленина, д. 61-а e-mail: *****@***ru

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Северо-Западному федеральному округу	(8	г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3 e-mail: *****@ internet: www. gosnadzor. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ленинградской области (Управление упразднено и объединено с городом Санкт-Петербург с 05.07.2006)	(8	г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 10-я линия, д. 3/30, корп. 1, лит. А
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Карелия	т. (81 ф. (81	Республика Карелия, e-mail: *****@***ru
Печорское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(821	Республика Коми, Воркута, ул. Мира, д. 3-б e-mail: *****@***com
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Архангельской области	(81	г. Архангельск, Троицкий пр-т, д. 94 e-mail: *****@***rumailto:*****@***ru internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области	т. (81 ф. (81	г. Вологда, ул. Благовещенская, д. 23 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калининградской области	т. (40 ф. (40	г. Калининград, пр-т. Победы, д. 61 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Мурманской области	(81	г. Мурманск, Кольский пр-т, д. 1 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Новгородской области	(81	г. Великий Новгород, ул. Германа, д. 28 e-mail: *****@***net
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Псковской области	т. (81 ф. (81	-а e-mail: *****@

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Южному федеральному округу	(8	г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, д. 66
Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	т. (8 ф. (8	e-mail: *****@ internet: http//sko. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Дагестан	т. (87 ф. (87	Республика Дагестан, e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Ингушетия	т. (87 ф. (87	Республика Ингушетия, -а e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике	(86	e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Карачаево-Черкесской Республике	(878-	e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Северная Осетия-Алания	(86	РСО-Алания, e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чеченской Республике	(87	e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю	т. (86 ф. (86	e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области	(85	, кор.5 e-mail: *****@***ru internet: www. rostehnadzor. *****
Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(84	internet: www. unvogtn. *****

ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу	т. (83 ф. (83	г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, д. 7 e-mail: *****@ internet: www. rosnadzor. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Башкортостан	(34	e-mail: *****@***ru internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Марий Эл	т. (83 ф. (83	г. Йошкар-Ола, ул. Суворова, д. 26-а e-mail: *****@***ru internet: http://rtn. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Мордовия	(83	г. Саранск, ул. Полежаева, д. 171
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан	(8	г. Казань, а/я 35, ул. Зинина, д. 4 internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Удмуртской Республике	т. (34 ф. (34	г. Ижевск, ул. Дзержинского, д. 55 e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике	т. (83 ф. (83	Чувашская Республика, -а e-mail: *****@***ru internet: www. nadzor. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кировской области	т. (83 ф. (83	e-mail: *****@***ru internet: http://uten. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Оренбургской области	(35	-а internet: www. orennadzor. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области	т. (84 ф. (84	44026, г. Пенза, ул. Лермонтова, д. 3 e-mail: *****@
Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(34	г. Пермь, ГСП-95, Комсомольский пр-т., д. 34-б e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области	т. (8 ф. (8	-а e-mail: *****@ internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Саратовской области	(84	e-mail: *****@ internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области	(84	г. Ульяновск, ул. Матросова, д. 24-а, а/я 5023 e-mail: *****@ internet: www. *****

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу	(83	г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 97 e-mail: *****@***ru internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курганской области	т. (35 ф. (35	г. Курган, пр-т. Машиностроителей, д. 20 e-mail: *****@***ru inetrnet: www. rtn. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тюменской области	т. (34 ф. (34	e-mail: *****@***ru internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Челябинской области	т. (3 ф. (3	г. Челябинск, пр-т Ленина, д. 83 e-mail: *****@ internet: www. rtn-chel. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югра	т. (34	Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, -а e-mail: *****@***ru internet: www. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу	(349	В internet: www. *****

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу	т. (38 ф. (38	г. Новосибирск-8, ул. Толстого, д. 5 e-mail: *****@***ru internet: www. *****, www. *****
Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(38	г. Барнаул, пр-т. Калинина, д. 65
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Бурятия	т. (30 ф. (30	Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пр-т. 50 лет Октября, д. 28-а, e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Хакасия	т. (39 ф. (39	Республика Хакассия, -а e-mail: *****@***ru
Енисейское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	т. (39 ф. (39	г. Красноярск, пр-т Мира, д. 36 e-mail: *****@***ru internet: www. *****
Иркутское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(39	г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 1
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области	т. (38 ф. (38	e-mail: *****@***net
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области	(38	e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области	т. (38 ф. (38	-а e-mail: *****@
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю	(30	г. Чита, ул. Тимирязева, д. 27-а, а/я 140 e-mal: *****@***ru internet: www. chita. *****

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Субъект	Телефоны	Адрес
Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу	т. (42 ф. (42	e-mail: *****@ internet: http://www. gosnadzor. *****
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республика Саха (Якутия)	(41	Республика Саха (Якутия), e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приморскому краю	(42	Приморский край, e-mail: *****@***ru
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Амурской области	(41	г. Благовещенск, ул. Б. Хмельницкого, д. 8/2 e-mail: *****@***ru
Камчатское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	(41	г. Петропавловск-Камчатский, просп. Маркса, д. 35
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Магаданской области	(413-	г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, к. 425
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сахалинской области	(42	г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, д. 32
Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чукотскому автономному округу	(427-	г. Анадырь, ул. Отке, д. 34

Приложение 2

к Административному

регламенту

СХЕМА

ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА

ГОТОВНОСТЬЮ ВГСЧ К ЛОКАЛИЗАЦИИ И

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ

Приложение

к Административному

регламенту

Бланк Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ОБРАЗЕЦ

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

"		"		20		г.		№
							место составления

О проведении плановой (внеплановой) проверки готовности

ВГСЧ к локализации и ликвидации последствий аварий

На основании, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 01.01.2001 , постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и в соответствии с пунктом ___ Плана проведения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориальным органом Ростехнадзора) мероприятий по государственному контролю за соблюдением готовности ВГСЧ к ликвидации аварий, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) от_______20__г. №__(основание для внеплановой проверки)

1. Должностным лицам в составе:

1)	Фамилия, имя, отчество	Должность	Ответственный за проведение мероприятия по контролю
2)	Фамилия, имя, отчество	должность
3)

с участием:

1)	Фамилия, имя, отчество	Должность
2)	Фамилия, имя, отчество	Должность
3)

в период с "

"

по "

"

20

Г.

провести плановую (внеплановую) проверку соблюдения
	полное
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
Требований нормативно-технической документации (далее - проверка) согласно прилагаемой программе проверки.
2.		:
	фамилия, инициалы должностного лица, ответственного за проведение проверки
- в случае выявления в результате проверки нарушений требований нормативно-технической документации принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по устранению выявленных нарушений и по привлечению нарушителей к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в срок до		20		г. представить отчет о
Проведении плановой проверки соблюдения
полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
Требований нормативно-технической документации с приложением предписания и других документов и материалов.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения (приказа) возложить на
	.
фамилия, инициалы

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Приложение

к Административному

регламенту

Блок-схема

исполнения Ростехнадзором государственной функции по контролю и надзору в области готовности ВГСЧ к ликвидации аварий

 

Ознакомление с актом-предприсанием представителя юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю

 

Приложение

к Административному

регламенту

Бланк Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ОБРАЗЕЦ

ПРЕДПИСАНИЕ

по результатам проверки готовности ВГСЧ к ликвидации аварий

№____

	"		"		20		г. "		"
дата и время составления предписания
	место составления

На основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 01.01.2001 , постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и в соответствии с распоряжением (приказом) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(территориального органа Ростехнадзора) от		20		г. №
«О проведении плановой (внеплановой) комплексной (целевой, оперативной) проверки соблюдения готовности ВГСЧ к локализации и ликвидации аварий
в период с "		"		по "		"		20		г.
(дата и время проведения проверки)
должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) в составе:

1)	Фамилия, имя, отчество	должность	Ответственный за проведение проверки
2)	Фамилия, имя, отчество	должность
3)

с участием:

1)	Фамилия, имя, отчество	должность
2)	Фамилия, имя, отчество	должность
3)
в присутствии:
	фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица
	проведена плановая
или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
(внеплановая) комплексная (целевая, оперативная) проверка соблюдения требований пожарной безопасности
	полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
1. Сведения о результатах плановой (внеплановой) комплексной (целевой, оперативной) проверки соблюдения
полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального
	требований
предпринимателя

2. В ходе проверки выявлены следующие нарушения промышленной безопасности

N п/п	Конкретное описание (существо) выявленного нарушения	Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)	Срок устранения нарушения
1	2	3	4

На основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов"» от 01.01.01 года и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации , руководителю (представителю) юридического лица (Ф. И.О. должность) предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные для этого сроки
и не позднее		направить руководителю
	(дата)		(наименование органа,
	уведомление об исполнении предписания с
издавшего документ о проведении проверки)

приложением документов _________.

3. К предписанию прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю

№ п/п	Наименование приложения

Предписание от				20		г. №		составлено на
страницах в 2 экземплярах.

Подписи должностных лиц (лица), проводивших проверку:
(ФИО)		(подпись)
(ФИО)		(подпись)
Подписи лиц, участвующих в проверке:
(ФИО)		(подпись)
(ФИО)		(подпись)
Подписи лиц, присутствовавших при проверке:
(ФИО)		(подпись)
(ФИО)		(подпись)

С предписанием ознакомлен, экземпляр предписания № 1 на руки получен. Руководитель (представитель) ВГСЧ
	(ФИО)		подпись		дата

От ознакомления с предписанием Руководитель (представитель) ВГСЧ отказался

ФИО должностного лица		подпись		дата

Приложение

к Административному регламенту

Образец

ЖУРНАЛ

учета мероприятий по контролю

N п/п	Адрес места нахождения ВГСЧ	Наименование юридического (их) лица (иц), в отношении которых проведено мероприятие по контролю	За кем закреплен объект надзора	№ и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю	Вид мероприятие по контролю, дата начала	Должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, проводившего проверку	№ и дата составления предписания по результатам проверки	Дата вручения предписания по результатам проверки	№, дата и вид предписания	Дата вручения предписания	№ контрольно- наблюдательного дела, где хранятся документы	Наименование, № и дата др. документов, составленных по результатам мероприятия по контролю
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

* Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел территориального органа Ростехнадзора.

Приложение

к Административному

регламенту

Бланк Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ОБРАЗЕЦ

ПРЕДПИСАНИЕ

по результатам проверки готовности ВГСЧ к ликвидации аварий

№____

	"		"		20		г. "		"
дата и время составления предписания
	место составления

На основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 01.01.2001 , постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и в соответствии с распоряжением (приказом) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(территориального органа Ростехнадзора) от		20		г. №
«О проведении плановой (внеплановой) комплексной (целевой, оперативной) проверки соблюдения готовности ВГСЧ к локализации и ликвидации аварий
в период с "		"		по "		"		20		г.
(дата и время проведения проверки)
должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) в составе:

1)	Фамилия, имя, отчество	должность	Ответственный за проведение проверки
2)	Фамилия, имя, отчество	должность
3)

с участием:

1)	Фамилия, имя, отчество	должность
2)	Фамилия, имя, отчество	должность
3)
в присутствии:
	фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица
	проведена плановая
или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
(внеплановая) комплексная (целевая, оперативная) проверка соблюдения требований пожарной безопасности
	полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя
1. Сведения о результатах плановой (внеплановой) комплексной (целевой, оперативной) проверки соблюдения
полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального
	требований
предпринимателя

2. В ходе проверки выявлены следующие нарушения промышленной безопасности

N п/п	Конкретное описание (существо) выявленного нарушения	Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)	Срок устранения нарушения
1	2	3	4

На основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов"» от 01.01.01 года и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации , руководителю (представителю) юридического лица (Ф. И.О. должность) предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные для этого сроки
и не позднее		направить руководителю
	(дата)		(наименование органа,
	уведомление об исполнении предписания с
издавшего документ о проведении проверки)

приложением документов _________.

3. К предписанию прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю

№ п/п	Наименование приложения

Предписание от				20		г. №		составлено на
страницах в 2 экземплярах.

Подписи должностных лиц (лица), проводивших проверку:
(ФИО)		(подпись)
(ФИО)		(подпись)
Подписи лиц, участвующих в проверке:
(ФИО)		(подпись)
(ФИО)		(подпись)
Подписи лиц, присутствовавших при проверке:
(ФИО)		(подпись)
(ФИО)		(подпись)

С предписанием ознакомлен, экземпляр предписания № 1 на руки получен. Руководитель (представитель) ВГСЧ
	(ФИО)		подпись		дата

От ознакомления с предписанием Руководитель (представитель) ВГСЧ отказался

ФИО должностного лица		подпись		дата

Приложение

к Административному

регламенту

ПОРЯДОК

возбуждения и осуществления производства по делу об административном правонарушении

Возбуждение дела об административном правонарушении

 

 

Приложение

к Административному

регламенту

Перечень

должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

1. В центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

1.1. Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или лицо, исполняющее его обязанности, заместители руководителя.

1.2. Начальник Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности, заместители начальника Управления, начальники отделов и их заместители в составе Управления, другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

2. В территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

2.1. Руководители территориальных органов и их заместители.

2.2. Начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители, главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.

Приложение

к Административному регламенту

Образец

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

ЖУРНАЛ

учета дел об административных правонарушениях

Начат:	"		"		200		г.
Окончен:	"		"		200		г.
На		листах*.

________________

* Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал должен быть включен в номенклатуру дел территориального органа Ростехнадзора.

N п/п	Дата регистрации и № документа (указывается вид документа: протокол или определение)	Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)	Кто и когда составил	Должность, фамилия, отчество лица, в отношении которого составлен протокол (наименование юридического лица)	Наименование предприятия, объекта, на котором допущено нарушение	Кем и когда рассмотрено административное дело, результат рассмотрения	Номер постановления и дата его вынесения	Дата вручения (направления) постановления	Дата направления постановления для принудительного исполнения, куда направлено и исходящий номер	Кем и когда исполнено постановление	Обжалование (определение) и решение по жалобе (про- тесту), дата	Кто и когда составил представления	Кому направлено представление	Дата получения ответа на представление	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Приложение

к Административному

регламенту

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений и жалоб граждан

 

Оставление обращения без движения при наличии законных оснований

Решение о даче письменного ответа
Отказ в рассмотрении обращения	Запись в карточке личного приема гражданина