Социально-правовой дайджест, #2

Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг

«Ресурсный Правозащитный Центр»

«Развитие.

Помощь.

Ценности»

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ДАЙДЖЕСТ, #2

 

Сегодня в нашем номере

Наши дела

·  С октября Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО

(068) стала тематической

·  «Построение сетей и коалиций. Четыре шага к успеху»

·  В Санкт-Петербурге состоялись публичные слушания по вопросам применения административных регламентов

·  «Актуальные вопросы деятельности некоммерческих организаций: регистрация, контроль, отчетность и их информационная безопасность»

·  Тренинг «Навыки консультирования юристов-правозащитников. Профилактика эмоционального выгорания»

·  Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО: итоги работы за полгода

·  Общесетевая встреча правозащитников

·  Социальный Петербург

Прямая линия

Важно

·  Главная тема ноября Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО – кадровое делопроизводство в НКО

Вскоре

·  III Региональный конгресс неправительственных организаций Совета Европы

Конкурс

·  Результаты Второго конкурса на бесплатную регистрацию НКО

Новости законодательства

ü  Новая головная боль почти для всех НКО

ü  Законодатели против недобросовестных некоммерческих организаций

ü  Конституционный строй

ü  Новое в Кодексе об административных нарушениях РФ

ü  Гражданское право: наименование Россия и Российская Федерация

ü  ОВКЭД

Юридическая приемная

·  Должностная инструкция для сотрудников

Наши услуги

Наши дела

С октября Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО (068) стала тематической

Теперь ежемесячно будет определяться основная тематика месяца федеральной прямой линии, наиболее востребованная у некоммерческих организаций, по которой и станут проводиться консультации. Так, в октябре темой месяца была упрощенная система налогообложения в НКО.

Юристы федеральной прямой линии в октябре отвечали на вопросы, связанные с переходом на «упрощенку», так же поясняли обо всех плюсах и минусах данной налоговой системы.

По всем вопросам можно обращаться на Федеральную прямую линию по правовой поддержке НКО 068 Ресурсного Правозащитного Центра ежедневно по рабочим дням с 11 до 17 часов по московскому времени. Звонок бесплатный с любого телефона.

24 октября 2008 года в Черкеске (Республика Карачаево-Чрекессия) директор Ресурсного Правозащитного провела для инициативных групп и уже существующих НКО информационную встречу «Построение сетей и коалиций. Четыре шага к успеху» по приглашению Автономной некоммерческой организации «Карачаево-Черкесский центр общественного развития «Гражданская стратегия».

В Санкт-Петербурге состоялись публичные слушания по вопросам применения административных регламентов

Главная тема слушаний: «Возможности устойчивого взаимодействия Минэкономразвития России с представителями гражданского общества по вопросам оценки деятельности органов исполнительной власти: общественный мониторинг административных регламентов».

Организатор слушаний – директор Ресурсного Правозащитного уверена о необходимости своевременного и полного информирования граждан о существующих регламентах: «Реализуемая административная реформа создана с целью упрощения взаимодействия общества с государственными органами».

Слушания проводились в рамках федерального общественного мониторинга, охватившего 53 региона России. Эксперты Ресурсного Правозащитного Центра на местах (Краснодар, Санкт-Петербург) принимали участие в так называемой «контрольной» закупке государственных услуг, что позволило им составить общую информацию качестве и работы государственных органов власти.

«Актуальные вопросы деятельности некоммерческих организаций: регистрация, контроль, отчетность и их информационная безопасность» - под таким общим названием состоялась в Калининграде информационная встреча, организованная Ресурсным Правозащитным Центром, для представителей калининградских НКО.

В информационной встрече приняли участие более 20 юристов, руководителей и сотрудников некоммерческих организаций Калининградской области. Представители организаций третьего сектора познакомились с процедурой регистрации эмблемы НКО и символики общественных объединений. Участникам были даны рекомендации по заполнению документов при регистрации изменений в учредительных документах, а также при новых создании НКО. Ведущая встречи директор описала возможные причины отказов в регистрации НКО. Кроме того, были затронуты темы информационной безопасности и лицензионного программного обеспечения, на которую были приглашены представитель компании Softline и SioClub. НКО получили ответы по отчетности и вопросам налогообложения. Как оказалось, многие организации не знали о том, что с мая 2008 года функции Росрегистрации (по регистрации и контролю за НКО) переданы Министерству юстиции.

Тренинг «Навыки консультирования юристов-правозащитников. Профилактика эмоционального выгорания» состоялся в офисе Ресурсного Правозащитного Центра. По мнению Евгении Дмитриевой (юрист ассоциации «Эгида»), «двухдневный интенсивный тренинг помог развить внутренние возможности участников, защитил от профессионального «выгорания», подарил много новых идей для дальнейшей работы».

Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО: итоги работы за полгода

Под таким названием в Санкт-Петербурге состоялась пресс-конференция, организованная Ресурсным Правозащитным Центром. Поводом стала полугодовая деятельность Федеральной прямой линии 068. Прямая линия была создана в апреле этого года для фиксирования нарушений права на объединение и оказания квалифицированной оперативной юридической помощи инициаторам создания и представителям НКО. При необходимости в сложных случаях юристы отстаивают интересы организаций в суде.

Как сообщила журналистам руководитель Ресурсного Правозащитного , за полгода своей работы специалистами центра была оказана юридическая помощь более полутора тысячам представителям и инициаторам создания НКО. Ежедневно, кроме праздничных и выходных дней, со всех регионов Российской Федерации поступали звонки с различными правовыми вопросами. В результате юристами выявлены основные проблемы, волнующие многих НКО. В первую очередь они связаны с регистрацией некоммерческой организации, отчетностью и налогообложением. Также большие трудности возникают при ведении административно-хозяйственной деятельности. Видимая потребность граждан в Федеральной прямой линии объясняется недостаточной юридической грамотностью многих представителей «третьего сектора», отсутствием в штате некоммерческих организаций квалифицированных юристов, а также высокой стоимостью правовых услуг на российском рынке.

Актуальность прямой линии связана со сложностями, возникшими после вступления в силу поправок в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». С 18 апреля 2006 года законом были введены обременительные и трудновыполнимые требования к регистрации, отчетности и деятельности некоммерческих организаций, сопровождаемые серьезными санкциями за их несоблюдение. Так, в целом по России, за прошлый год отчиталось не более 30% из 278 тысяч некоммерческих организаций. Это означает, что многие некоммерческие организации могут быть вскоре закрыты.

В настоящее время юристами Ресурсного Правозащитного Центра зафиксированы многочисленные нарушения по срокам регистрации, вынесению предупреждений и преставлений в некоторых регионах России, однако публичными становятся лишь единичные громкие факты. Это связано с тем, что многие некоммерческие организации боятся разглашения «своей истории». Одна из причин - незнание своих прав и недоверие органам государственной власти; отсутствие должного контакта между представителями организаций третьего сектора и властью. Возможным положительным фактором могло бы стать создание Общественно-консультационных советов при Министерстве юстиции на местах.

Общесетевая встреча правозащитников

В конце октября в Санкт-Петербурге состоялась общесетевая встреча всех региональных представителей сети Ресурсного Правозащитного Центра. Основная цель встречи – создание условий для более эффективной работы юридических приемных и Федеральной прямой линии по правовой поддержке НКО 068.

Социальный Петербург живет и дышит

Продолжением традиции крупных городских мероприятий, призванных показать вклад организаций третьего сектора в общественную жизнь и социальную политику Петербурга стала в этом году Ярмарка социальных проектов и программ общественных объединений и некоммерческих организаций «ПЕТЕРБУРЖЦЫ ПЕТЕРБУРГУ», организованная Центром развития некоммерческих организаций. Символично, что трехдневный форум социальных проектов и программ прошел в стенах особняка барона Штиглица ­- одного из самых успешных российских бизнесменов ХIX века, выдающегося чиновника государственной службы, активного мецената, жизнь и деятельность которого подтверждает необходимость межсекторного взаимодействия власти, бизнеса и общественности.

Около 100 некоммерческих организаций северной столицы заявили о своем намерении презентовать услуги и проекты на выставочных стендах.

- Подобные мероприятия важны и необходимы не только Санкт-Петербургу, но и всем другим российским городам. Благодаря таким событиям формируются портфели инвестиционных социальных проектов, создается пространство для профессионального общения и развития представителей НКО, - считает руководитель Автономной некоммерческой организации информационных и правовых услуг «Ресурсный Правозащитный Центр» Мария Каневская.

Юристы Ресурсного Правозащитного Центра организовали в рамках Форума «Социальный Петербург», участниками которого стало более 300 человек, бесплатную юридическую приемную для некоммерческих организаций и инициаторов их создания. Данная услуга была необходима многим. Очередь из ожидающих получить квалифицированную правовую помощь образовалась с первых минут работы приемной.

- Мы не ожидали такого массового интереса участников ярмарки и форума к юридической приемной, - отмечает Мария Каневская. – Активный интерес граждан к нашей услуге, очевидно, объясняется нехваткой специалистов в области некоммерческого права и, соответственно, высокой стоимостью данной услуги на российском рынке. В итоге нашими юристами было оказано 37 юридических консультаций. Мы очень рады, что нам выпала честь одними из немногих открывать Форум «Социальный Петербург».

Лидеры НКО Петербурга и Ленинградской области, а также инициаторы создания организаций третьего сектора обращались к специалистам Ресурсного правозащитного центра за помощью в разъяснении российского законодательства, поиске оптимальных способов решения проблемных ситуаций. Несмотря на специализацию приемной в области некоммерческого права, представители «третьего сектора» получили здесь консультационную правовую помощь, связанную с защитой материнства, призывом в вооруженные силы, защитой прав потребителей.

В рамках Форума «Социальный Петербург» прошел круглый стол, на котором у всех собравшихся появилась возможность более подробно обсудить актуальные вопросы деятельности некоммерческих организаций, а так же выявить проблемы и перспективы защиты права на свободу объединения.

Также участники получили подробные разъяснения и комментарии по вопросам грантов и пожертвований, регистрации контроля и отчетности, информационной безопасности, необходимости использования лицензионного программного обеспечения, порядка регистрации символики организаций. Эксперты Ресурсного правозащитного центра совместно с членом Правозащитного совета Санкт- и Петербургской Эгидой подготовили свои предложения по изменению законодательства, которые были одобрены и приняты участниками Форума «Социальный Петербург». Цель резолюции: добиться изменений законодательства о некоммерческих организациях, а также либерализация политики государства в отношении гражданского общества.

Модератор круглого стола Мария Каневская пригласила для участия в дискуссии представителя Управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Павла Титова. К нему у всех участников был одинаковый вопрос: почему регистрирующий орган отказывает в регистрации и регистрации изменений в учредительные документы, если в качестве адреса (местонахождения) высшего органа управления указано жилое помещение при условии фактического осуществления деятельности в нежилом помещении. Представитель госоргана ответил, что данный вопрос решается. Поэтому все собравшиеся были единодушны, что сформировавшаяся с 2005 года политика властей в отношении негосударственных некоммерческих организаций, которая выразилась в законодательстве и правоприменительной практике, существенно ограничивает реализацию гражданами конституционного права на свободу объединения, снижает возможность проявления ими социальной активности. И это может стать тормозом в социальном и экономическом развитии страны.

К оглавлению

Прямая линия

Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО 068 начала работу 8 апреля 2008 года, эта инициатива была инициированная Ресурсным Правозащитным Центром и Межрегиональной ассоциацией правозащитных организаций «АГОРА». В настоящее время бесплатная правовая помощь по федеральной прямой линии оказывается юристами Автономной некоммерческой организации информационных и правовых услуг «Ресурсный Правозащитный Центр»._______________________________________________

Цель Федеральной прямой линии - зафиксировать нарушение права на объединение и оказать квалифицированную оперативную юридическую помощь НКО. В сложных случаях, когда требуется судебная защита прав НКО, такая помощь будет предоставлена.

Актуальность появления прямой линии связана со сложностями, возникшими после вступления в силу поправок в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». С 18 апреля 2006 года законом были введены обременительные и трудновыполнимые требования к регистрации, отчетности и деятельности некоммерческих организаций, которые сопровождались серьезными санкциями за их несоблюдение. Так, в целом по России, за прошлый год отчиталось не более 30% из 278 тысяч некоммерческих организаций. Это означает, что многие некоммерческие организации могут быть закрыты.

Первые месяцы работы прямая линия действовала в течение 2 часов в день – с 14:00 до 16:00, затем, по мере востребованности, время работы увеличилось до 4 часов в день, а с 1 ноября прямая линия будет работать 6 часов в день: с 11:00 до 17:00.

С октября 2008 года ежемесячно определяется основная тематика задаваемых вопросов, наиболее востребованная у НКО. В октябре – это упрощенная система налогообложения в НКО, а в ноябре основной темой будет - кадровое делопроизводство в НКО. 

В настоящее время почти завершены работы по подготовке информационно-правового портала для некоммерческих организаций, главной особенностью которого будет возможность получения экспресс - консультаций в течение 2-х часов. Презентация нового портала запланирована на январь 2009 года.

Сейчас по ссылке http://www. *****/rngo/hotline/ доступны ответы на вопросы, поступившие на Федеральную прямую линию с сайта или по электронной почте. Есть функция поиска, позволяющая быстро найти ответ по схожей тематике.

К оглавлению

Важно

Главная тема ноября на прямой линии – кадровое делопроизводство в НКО

С октября 2008 года Федеральная прямая линия по правовой защите НКО работает по заранее определенным темам. Темой ноября стало кадровое делопроизводство. Это связано с тем, что с 1 января 2009 года ужесточится контроль за трудовыми вопросами со стороны государственных органов, поэтому особенно важно обратить внимание на грамотное оформление сотрудников, волонтеров и другие вопросы, связанные с делопроизводством.

Как показала практика работы Ресурсного Правозащитного Центра, в НКО «хромают» именно кадровые дела: наличие штатного расписания, обязательность выплаты заработной платы сотрудникам дважды в месяц, как того требует законодательство. Многие НКО привлекают к работе добровольцев, но всегда возникает вопрос: как правильно их оформить? Также остро стоит проблема грамотного оформления отпусков, тем более, что в законодательство постоянно вносятся уточнения, дополнения, изменения.

Напомним, что на Федеральную прямую линию по правовой поддержке НКО 068 можно позвонить ежедневно по рабочим дням с 11 до 17 часов по московскому времени. Звонок бесплатный с любого телефона.

Вскоре

4-7 декабря 2008 г.  в Пензе состоится Третий региональный конгресс неправительственных организаций Совета Европы. Его организаторы: Конференция международных НПО Совета Европы, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества) при участии ведущих НПО России и европейских стран, при поддержке МИД России, Генерального директората Совета Европы по демократии и политическим вопросам, Правительства Пензенской области, Общественной палаты Российской Федерации.

Участники: 250 человек (в т. ч. 125 иностранных участников). Базовые страны – Россия Беларусь, Польша, Украина с участием НПО из стран СНГ, Балтии, европейских международных неправительственных организаций, представители Совета Европы, СМИ, международных экспертов.

История
По итогам III-го Саммита глав государств и правительств стран-членов Совета Европы (Варшава, 16-17 мая 2005 года) Конференция международных неправительственных организаций Совета Европы представила новый проект, ориентированный на активизацию диалога с национальными неправительственными организациями из 47 стран-членов Совета. Целью проекта является собрание представителей ведущих национальных неправительственных организации на региональных Конгрессах для обсуждения актуальных проблем в области участия гражданского общества в строительстве и консолидации демократии. 

Первый региональный конгресс неправительственных организации состоялся в марте 2006 года в Варшаве – в нём приняло участие более 150 представителей гражданского общества стран Центральной и Восточной Европы (http://www. warsawcongress. pl). Второй состоялся 25-27 ноября 2007 года в г. Киеве (Украина) (http://ngocongress. ).

Цель Конгресса – продолжение обсуждения лидерами ведущих национальных неправительственных организации роли НПО в процессах развития и консолидации демократии, развития гражданского общества, создание условий для диалога по актуальным проблемам европейского сотрудничества, рассмотрение возможностей и перспектив регионального сотрудничества, выработка резолюции и рекомендаций, касающихся сферы деятельности НПО и механизмов их взаимодействия со структурами Совета Европы.

Главной темой третьего конгресса станет обсуждение Европейского кодекса гражданского участия. Во время конгресса НПО предполагается выстроить обсуждение по трем ключевым тематическим блокам:

·  Участие НПО в развитии межкультурного диалога.

·  СМИ и гражданское общество: проблемы и перспективы.

·  Законодательство об НКО и правоприменительная практика.

Итоговый документ: по итогам работы Третьего регионального Конгресса неправительственных организаций Совета Европы будут приняты резолюции по повестке обсужденных вопросов.

(По материалам сайта http://www. *****/about_congress. html)

К оглавлению

Конкурс

Результаты второго конкурса на бесплатную регистрацию НКО

Ресурсный Правозащитный Центр объявляет конкурс на бесплатную помощь в регистрации НКО.

В течение октября - ноября принимались заявки на бесплатную помощь в регистрации НКО, регистрации эмблемы, внесение изменений в учредительные и иные документы НКО, правовой аудит документов, судебную защиту в случае нарушения права на объединение.

Экспертная комиссия отдала предпочтение тем организациям-заявителям, которые наиболее остро нуждаются в квалифицированной юридической помощи.

Название организации (в т. ч. условное)	Сфера деятельности, территория гос. Регистрации, услуга
АНО «Честь и достоинство» (г. Москва)	Защита прав ЛГБТ; регистрация
Автономная некоммерческая организация помощи людям с болезнью Крона «Журавлик» (г. Санкт-Петербург)	Социальные услуги, здравоохранение; регистрация
Некоммерческое образовательное учреждение «Проф-Авто» (г. Саратов)	Изменение руководителя
Фонд кадровый резерв (г. Челябинск)	Регистрация эмблемы
Автономная некоммерческая организация социальных программ «Упсала-Цирк» (г. Санкт-Петербург)	Регистрация эмблемы
МНКА «Возрождение Цхинвали» (г. Екатеринбург)	Содействие восстановлению осетинской культуры и традиций; регистрация

Надо отметить, что регистрация НКО - один из самых трудоемких и ресурсозатратный процесс в регистрационных вопросах. Объем документов, которые должны подготовить некоммерческие организации выглядит внушительно, а органы, проверяющие правильность предоставленных документов, буквально вчитываются в каждую строчку поданных документов.

Напомним, что Ресурсный Правозащитный Центр, в том числе оказывает юридическую помощь некоммерческим организациям посредством очных и заочных консультаций, юристы центра отвечают на поступающие вопросы на сайте организации www. *****. Здесь же выставлены требования к НКО, претендующим на бесплатные консультации и регистрацию организаций, а также формы заявок.

Более подробную информацию можно получить по телефону Ресурсного Правозащитного Центра: (8, (8, e-mail: *****@***ru

 К оглавлению

Новости законодательства

Новая головная боль почти для всех НКО

Установлен конкурсный порядок заключения договоров передачи государственного и муниципального имущества

Как сообщает пресса, в настоящий момент в отдельных регионах органы местная власть в массовом порядке расторгает договора аренды помещений. На открытые аукционные торги выставляются помещения, в которых ранее располагались некоммерческие организации. Таким образом, Федеральный закон теперь запрещает применять льготные арендные ставки.

С 02 июля 2008 года вступила в действие новая редакция Федерального закона «О защите конкуренции». В закон введена новая статья 17.1, предусматривающая особенный порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Начиная с 2 июля 2008 года заключить договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования государственного или муниципального имущества, можно только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. То есть, те некоммерческие организации, которые ранее заключили договоры аренды на нежилое помещение с муниципальными образованиями или с государственными структурами, лишаются права на продление таких договоров, и на равных условиях с коммерческими организациями обязаны будут принимать участие в конкурсах или аукционах на право заключения таких договоров.

Исключения составляют случаи, когда права на заключение договоров государственного и муниципального имущества предоставляются на основании актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решения суда, вступившего в законную силу или федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом. Необходимо отметить, что указанный порядок применяется к любому государственному и муниципальному имуществу, кроме земельных и лесных участков, водных объектов, участков недр, порядок которых осуществляется специальным законодательством.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче государственного и муниципального имущества, а также перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации. До установления данного порядка конкурсы на право заключения договоров о передаче государственного и муниципального имущества проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «О концессионных соглашениях», а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Для проведения конкурса на право заключения договоров о передаче государственного и муниципального имущества создается конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия разрабатывает конкурсную документацию, где содержаться условия конкурса, требования, которые предъявляются к участникам конкурса, соответствие заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений и пр. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого содержат наилучшие условия.

Проведение аукциона осуществляется, в случае если на участников не возлагаются определенные условия для обязательного выполнения в отношении государственного или муниципального имущества. Право заключения договора принадлежит участнику аукциона, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за право владения и (или) пользования государственным и муниципальным имуществом.

Законодатели против недобросовестных некоммерческих организаций

Некоммерческие организации, целью создания которых в самых общих чертах является достижения некоего общественного блага, вправе заниматься и коммерческой деятельностью и получать прибыль, распределяя ее между своими
участниками. Гражданский кодекс РФ позволяет так поступать, в частности,
потребительским кооперативам.

К сожалению, данным правилом пользуются фирмы, которые получают статус
некоммерческих только ради налоговой экономии, занимаясь фактически чисто
коммерческой деятельностью. Чтобы пресечь подобную практику, чиновники
внесли в Госдуму России законопроект, запрещающий всем некоммерческим
организациям распределять прибыль.

Конституционный строй

Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» дополнен новой статьей, в которой предусмотрено, что официальное использование Государственного флага РФ осуществляется в случаях и в порядке, установленных данным Законом.

Допускается использование Государственного флага РФ и его изображения гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над ним.

Новое в Кодексе об административных нарушениях РФ

Вместо административной ответственности за использование государственных символов РФ в нарушение установленных правил вводится ответственность за нарушение порядка их официального использования. Указанное нарушение карается штрафом - от 300 до 500 рублей для граждан и от 500 до 1 000 рублей для должностных лиц.

Таким образом, за нарушение порядка официального использования Государственного флага РФ, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации предусматривается административная ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ). За надругательство над Государственным флагом РФ установлена уголовная ответственность (ст. 329 УК РФ). Ранее упоминание о нарушении порядка официального использования государственных символов отсутствовало.

Гражданское право

Наименование «Россия», «Российская Федерация»

- С 1 января 2008 года использовать в своем фирменном наименовании слова «Российская Федерация», «Россия» и производные от них Правительство РФ разрешало только тем акционерным обществам, более 75% акций которых принадлежит РФ, а также общероссийским общественным объединениям. В связи с этим многие организации, использовавшие в своем наименовании указанные слова, столкнулись с необходимостью внесения изменений в свои наименования.

Теперь вопрос о включении в наименования организаций слов «Российская Федерация», «Россия» (производные от них) будет решаться в каждом конкретном случае на основе предварительного разрешения. Порядок выдачи разрешения устанавливает Правительство РФ.

Если разрешение отозвано, юридическое лицо в течение трех месяцев должно внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.

ОКВЭД

В настоящее время действуют два Общероссийских классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

•Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК (КДЕС ред. 1), введенный Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 01.01.2001 N 454-ст;

•Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК (КДЕС Ред. 1.1), введенный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.2001 N 329-ст.

Федеральная налоговая служба уточнила, что для целей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств используется ОКВЭД ОК (КДЕС ред. 1).

К оглавлению

Юридическая приемная

Одним из документов, регулирующих трудовые отношения внутри организации, является должностная инструкция для сотрудников. Конечно, организация может ее и не составлять — претензий со стороны трудовиков не последует. Однако иногда инструкция все же может очень пригодиться, например, при конфликтах с работниками или в битвах с налоговиками за расходы.

А может, не надо?

Как ни странно, Трудовой кодекс не содержит термина «должностная инструкция». И это несмотря на то, что данный документ является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Ведь его содержание — это не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

По мнению Роструда, должностные инструкции следует разрабатывать по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании. Об этом говорится в письме ведомства от 9 августа 2007 года № . Такая инструкция необходима в интересах обеих сторон трудовых отношений, так как в данном документе зачастую содержатся дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника. При его отсутствии становится невозможно сделать следующее: обосновать отказ в приеме на работу; объективно оценить деятельность «новобранца» в период испытательного срока; распределить трудовые функции между сотрудниками; временно перевести сотрудника на другую работу; оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

Само по себе отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность. Впрочем, данный факт может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений по причине не составления указанного документа.

Составление и корректировка

Основанием для заполнения содержательной части должностных инструкций служит Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда от 21 июля 1998 г. № 37). Содержащиеся в нем квалификационные характеристики состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации». Отметим, что справочник носит рекомендательный характер и призван облегчить решение вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом организаций.

В то же время порядок составления должностной инструкции не урегулирован нормативными правовыми актами. Следовательно, работодатель сам решает, как ее оформить и как вносить в нее изменения. Инструкция может являться приложением к трудовому договору либо утверждаться как самостоятельный документ.

Корректировка может быть связана с изменением обязательных условий трудового соглашения. При этом работник должен быть заблаговременно письменно уведомлен о грядущих переменах. Только после того, как штатный сотрудник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. Если инструкция является приложением к трудовому контракту, целесообразно вносить изменения в данный документ путем подготовки дополнительного соглашения (письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6).

В случае когда должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и ее корректировка не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить документ в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Как правило, инструкция составляется в двух экземплярах, один из которых вручается работнику, а второй хранится в отделе кадров.

Формальные признаки

Также в ходе разработки должностной инструкции и при внесении в нее изменений важно уделить должное внимание требованиям к оформлению документа, которые распространяются на состав его реквизитов и порядок их расположения на бланках установленного вида. При решении данной задачи следует руководствоваться ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года № 65-ст.

Обязательные реквизиты инструкции определяются согласно разделу 2 ГОСТа Р 6.30-2003. К ним относятся:

наименование организации — разработчика документа; наименование вида документа; дата документа; регистрационный номер документа — номер, присвоенный ему по правилам регистрации документов в организации. Регистрационный номер должностной инструкции может включать индекс дела (в составе которого предполагается хранить контрольный экземпляр должностной инструкции) по номенклатуре дел организации, условное буквенное обозначение наименования вида документа (например, «д/и»), информацию об исполнителе документа и др.; место составления или издания документа; гриф утверждения документа — реквизит, придающий нормативный или правовой характер его содержанию. В общем случае гриф утверждения должностной инструкции включает слово «утверждаю» (в прописном начертании, без кавычек), наименование должности лица, уполномоченного утвердить должностную инструкцию, подпись и расшифровку подписи (инициалы, фамилию, а также дату утверждения, оформленную словесно-цифровым способом); заголовок к тексту; текст документа; отметка о наличии приложения; подпись; гриф согласования документа — реквизит, выражающий согласие организации, не являющейся автором (разработчиком) документа, с содержанием последнего. Данный реквизит применяется только в тех случаях, когда проект должностной инструкции подлежит внешнему согласованию с заинтересованными сторонами; визы согласования документа; отметка о заверении копии документа; отметка об исполнителе; идентификатор электронной копии документа.

Проекты разрабатываемых инструкций направляются на внутреннее согласование всем заинтересованным должностным лицам. Замечания (предложения) по проекту документа могут быть представлены заинтересованными сторонами на отдельных листах, прилагаемых к проекту документа и предварительно подписанных и датированных должностными лицами организации.

Должностная инструкция представляет собой внутренний организационно-нормативный документ организации, подлинник (первый экземпляр) которого применяется исключительно в организации. По этой причине ГОСТ Р 6.30-2003 разрешает оформление виз согласования в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа. По усмотрению организации документ может визироваться полистно.

К оглавлению

Наши услуги

Услуги Ресурсного Правозащитного Центра:

ü  Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО 068;

ü  мониторинг соблюдения права на объединение;

ü  оказание правовой помощи НКО и инициаторам создания;

ü  судебная защита НКО и инициативных групп;

ü  разработка экспертных рекомендаций по защите прав на объединение;

ü  разработка информационно-правового портала - объединенного ресурса для НКО;

ü  информационные мероприятия для НКО, инициаторов создания и юристов («круглые столы», тренинги, конференции, мастер-классы и др.);

ü  работа в публичном пространстве со СМИ.

Наш официальный адрес: г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, Литер В, офис 36

Сайт: www. *****

Город	Телефоны
Екатеринбург	+7 (3 *****@***ru
Краснодар	+-60 *****@***ru
Санкт-Петербург	(8; ; *****@***ru
Саратов	+7 *****@***ru

Мы выражаем благодарность нашим донорам и

надеемся на долгосрочное сотрудничество:

Подготовка дайджеста Ресурсного Правозащитного Центра финансируется Фондом и  МакАртуров «Повышение эффективности и профессионализма российских НПО правовой поддержки»