Региональная общественная организация «Лига предпринимателей и руководителей предприятий безопасности»

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО БЕЗОПАСНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЛИГА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

г. Москва, Старый Арбат, дом.42, офис-74; моб. 839;

E-mail: *****@***ru

ОХРАНА – ЧАСТНАЯ, ИНТЕРЕСЫ – ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

ВЕСТНИК «ЛИГИ»

19 мая 2006 г. г. Москва

Вести из Кремля

1.10 мая В. Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию

Основными темами обращения Президента РФ стали демографическая ситуация в стране, обороноспособность России и национальная безопасность, а также внешняя политика, реализуемая Российской Федерацией. При этом, В. Путин отметил, что основные усилия государства должны быть направлены на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан.

2. 11 мая президент подписал указ, согласно которому Федеральная таможенная служба (ФТС) выведена из-под подчинения бывшего куратора, Минэкономразвития. Главой ФТС назначен Александр Жерихов.

Александр Жерихов начал свой трудовой путь слесарем-сборщиком на заводе им. Дегтярева в г. Коврове. Позднее он был избран первым секретарем Камешковского райкома ВЛКСМ, потом секретарем Владимирского обкома комсомола, а затем назначен заведующим сектором ЦК ВЛКСМ. Был призван в армию. Сразу после окончания службы А. Жерихов был назначен вторым секретарем посольства СССР сначала в ГДР, а потом в ФРГ.

В 1991 году он начал работать в Государственном таможенном комитете. Сначала - на Московской железнодорожной таможне в должности начальника таможенного поста, а чуть позже возглавил Московску автогрузовую таможню. В середине 90-х был назначен первым замначальника Московского таможенного управления. В 2002 году он становиться начальником Центрального таможенного управления ГТК. В этом же году он назначается членом коллегии Государственного таможенного комитета. С 17 декабря 2003 года А. Жерихов - зампредседателя ГТК России. А 6 июля 2004 года он был назначен руководителем Федеральной таможенной службы.

3. Президент направил поздравление участникам и гостям торжественных мероприятий, посвященных 15-летию образования Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.

Вести из ГосДумы

1. 17 мая на «правительственном часе» выступил Р. Нургалиев с докладом о мерах по профилактике и снижению уровня преступности среди молодежи. Ныне действующая нормативная база не соответствует остроте ситуации. Необходимо ужесточение ответственности за вовлечение несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.

2. 17 мая в ГосДуму внесен давно обсуждавшийся законопроект о саморегулируемых организациях в страховании – «Об организации страхового дела». По мнению авторов, после принятия закона на рынке появится 10-15 таких объединений, которые возьмут на себя функции регулятора, а также одна основная организация – Всероссийский союз страховщиков. Функции еще окончательно не определены, за исключением одной – разработка стандартов профессиональной деятельности.

3. 16 мая состоялось очередное заседание рабочей группы Комитета по безопасности. Обсуждены 3 поправки к Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». В частности, по ст. 3 (данный законопроект будет рассмотрен парламентом 14 июня) принято решение исключить из п. 2 в части охраны имущества слова «на законном основании», т. к. в соответствии со ст. 8 ГК РФ проверка законности нахождения имущества у потенциального клиента может представлять значительную сложность и налагать на охранные предприятия обязанность проводить такую проверку прежде чем заключать договор об охране имущества вряд ли целесообразно, тем более, что такая деятельность в компетенцию ЧОП не входит.

Окончательно сформулированы, с учетом всех отзывов, положения ст. 11.1. права и обязанности охранника на охраняемом объекте.

Обсуждены также поправки в ст. ст. 3 и 19 Закона в частим регламентации порядка оказания содействия правоохранительным органам и возмещения ущерба в связи с гибелью или получением увечья охранниками при оказании такого содействия. (Тексты см. в Приложении).

4. 18 мая в ГосДуме прошло расширенное заседание Президиума Оргкомитета Международного форума «Технологии безопасности» под руководством Председателя Комитета по безопасности . В ходе заседания обсуждены итоги 11-го Форума и деловая программа следующего Форума, намеченного на 6-8 февраля 2007 г. В состав Оргкомитета Форума вошел как председатель правления «Лиги». Всероссийская конференция «Индустрия безопасности в 2006 году. Перспективы, тенденции, проблемы» намечена на 7 февраля.

Вести из Общественной палаты

17 мая на заседании ОП обсуждено послание Президента ФС. Председатель комиссии Л. Рошаль заявил, что «все хорошие задумки могут увязнуть в бюрократическом аппарате…Поэтому за всем этим необходим гражданский контроль».По мнению председателя московской хельсинской группы Л. Алексеевой гражданские права россиян не менее важны, чем экономические и социальные блага.

Вести из МВД

МВД России инициировало поправки в Воздушный кодекс РФ, усиливающие меры безопасности.

Устроиться на должности авиационного персонала или службы безопасности аэропорта теперь будет так же непросто, как в любую силовую структуру. И неважно, какова форма собственности авиапредприятия, куда вы подали заявление о приеме на работу. Вас проверят по полной программе по всем учетам и базам, имеющимся в отечественных спецслужбах, пропустят через мелкое сито всю вашу прошлую жизнь и даже поинтересуются благонадежностью ближайших родственников. То есть отныне окончательное решение о трудоустройстве принимает отнюдь не хозяин авиапредприятия. И жизнь сотен человек уже не зависит от чьей-то барской воли.

Такова суть поправок в Воздушный кодекс Российской Федерации, которые были приняты Госдумой в начале этого года. Поправки предложило ввести российское МВД, которое вместе с ФСБ курирует все службы авиационной безопасности. Теперь запущен в действие механизм выполнения этого федерального закона в новой редакции.

Какие конкретно ограничения для приема на работу в аэропорты узаконены? Запрещено принимать лиц с непогашенной судимостью за совершение умышленных преступлений, состоящих на учете в психиатрических диспансерах, уволенных с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, по отрицательным мотивам.

Особенно пристрастно отнесутся к гражданину, пожелавшему работать в аэропорту именно на досмотре. Заявление он подает либо в службу авиабезопасности, либо в подразделение транспортной милиции. И проходит жесткую проверку. Все руководители авиапредприятий получили письменные инструкции, как предотвратить трудоустройство лиц, предрасположенных к совершению диверсионно-террористических актов на объектах воздушного транспорта. Если потребуется, сомнительных кандидатов проверят и на детекторе лжи. Такие меры предосторожности совсем нелишние. В прошлом году проверили на предприятиях Московского авиаузла 60 тысяч сотрудников, в том числе всех охранников. И выявили 152 человека, имеющих судимости. Есть еще новации: стопроцентный досмотр проходят теперь не только пассажиры, но и члены экипажей, авиационный и технический персонал. Договориться с командиром корабля или стюардессой о провозе чего-то запрещенного уже не получится. Более того, авиаперевозчик обязан предоставлять в правоохранительные органы персональные данные всех, кто находится на борту воздушных судов, то есть содержание перевозочных документов. А в состав досмотровых групп аэропортов обязательно входят и сотрудники органов внутренних дел на транспорте. Досматривать пассажиров могут теперь и после полета, если у милиции появится тревожная оперативная информация.

Впрочем, поправки в Воздушный кодекс породили не только запретительные подзаконные механизмы. МВД совместно с Минтрансом и Минздравсоцразвития России определили порядок финансирования и обучения сотрудников служб авиационной безопасности и сотрудников органов внутренних дел, занятых на досмотре авиапассажиров и багажа. Сформированы 150 временных специализированных подразделений по досмотру общей численностью 1270 сотрудников. В аэропортах России милиция совместно с сотрудниками служб авиационной безопасности производит предполетный и послеполетный досмотр в 470 пунктах. Каждые сутки в среднем досматривается 1570 международных и федеральных рейсов, авиапассажиров,мест багажа, проверяется 320 единиц огнестрельного оружия, сдаваемого на время полета пассажирами.

И еще одно следствие поправок в закон - недавно изданный совместный приказ МВД и Минтранса России "О развитии кинологической службы в органах внутренних дел на транспорте и создании кинологических подразделений в аэропортах и авиационных предприятиях". Этот документ окончательно определяет порядок использования в обеспечении авиационной безопасности служебно-разыскных собак.

2. МВД России усиливает работу по организации обеспечения безопасности международных аэропортов РФ. Данные меры продиктованы постановлением правительства Российской Федерации 711, согласно которому международные аэропорты и объекты их инфраструктуры подлежат обязательной охране подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. В России на сегодняшний день насчитывается 69 международных аэропортов, из них в сферу интересов вневедомственной охраны попадают 66 аэропортов в 54 субъектах Российской Федерации. Как сообщил заместитель министра внутренних дел России генерал-майор милиции Михаил Суходольский, в настоящее время подразделениями вневедомственной охраны заключено 58 договоров на обеспечение безопасности международных аэропортов и объектов их инфраструктуры в 48 субъектах РФ. На сегодняшний день посты физической охраны из сотрудников милиции уже выставлены в 16 международных аэропортах, в том числе таких, как «Внуково» в Москве и «Пулково» в Санкт-Петербурге, «Шереметьево» и «Домодедово» в Московской области, «Кольцово» в Екатеринбурге, «Минеральные воды» Ставропольского края и другие. Продолжается работа по заключению договоров с восемью аэропортами в семи субъектах РФ. По информации заместителя главы МВД России, личный состав вневедомственной охраны субъектов РФ, задействованный в охране периметров международных аэропортов и объектов их инфраструктуры, проходит обучение в центрах гражданской авиации России по специализации «Предотвращение доступа в контролируемую зону аэропорта».

«В настоящее время закончили обучение и получили соответствующие свидетельства центров гражданской авиации более 1800 наших сотрудников», – сказал заместитель Министра.

Кроме того, по его словам, соответствующее Управление (отдел) вневедомственной охраны, как юридическое лицо, проходит сертификацию, дающую право подразделениям вневедомственной охраны участвовать в обеспечении авиационной безопасности, в части охраны периметров аэропортов и объектов их инфраструктуры, и ряда других задач, которые определяют безопасность и защиту международных аэропортов от преступных посягательств.

Михаил Суходольский напомнил, что в компетенцию вневедомственной охраны не входят досмотр граждан при посадке на самолеты, оформление документов пропуска через государственную границу на пограничных и таможенных пунктах. «Вышеперечисленные функции возлагаются на службу авиационной безопасности, таможенную и пограничную службы, а также на линейные воздушном транспорте», – добавил заместитель главы МВД России.

Стоит отметить, что помимо вневедомственной охраны порядок в аэропорту «Кольцово» охраняют сотрудники местной службы безопасности и линейного отдела управления внутренних дел на транспорте по Свердловской области.

Деятельность Лиги

1. Получен ответ на имя депутата ГД ФС РФ из МВД России на обращение участников пятой Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России в 2006 году. Перспективы, тенденции, проблемы» об изменении сроков вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года № 000.

!

МВД России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2006 года обращение участников пятой Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России в 2006 году. Перспективы, тенденции, проблемы» об изменении сроков вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года № 000 рассмотрено.

Сообщаем, что в целях реализации данного постановления Министерством, совместно с Союзом Российских оружейников, «Ижмаш» вьфаботаны дополнительные организационные и практические меры по выпуску моделей длинноствольного служебного оружия. В каждом регионе Российской Федерации определены оружейные мастерские, которые проводят доработку имеющегося у частных охранных структур, образцов гражданского оружия в соответствующие модели служебного.

Информация о принятых мерах доведена до всех заинтересованных организаций и опубликована в специализированных печатных изданиях.

По нашему мнению, указанное позволит осуществить приведение оружия, используемого негосударственными (частными) охранными структурами, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 года № 000 в кратчайшие сроки.

Врио Министра

2. Получен ответ на имя депутата ГД ФС РФ из МВД России на обращение участников пятой Всероссийской конференции «Индустрия безопасности России в 2006 году. Перспективы, тенденции, проблемы» об оказании помощи в организации и проведении 14-15 апреля т. г. в городе Рязани организационного совещания руководителей негосу­дарственных структур безопасности - ветеранов уголовного розыска.

!

Руководством Министерства внутренних дел рассмотрено Ваше обращение об оказании помощи в организации и проведении 14-15 апреля т. г. в городе Рязани организационного совещания руководителей негосу­дарственных структур безопасности - ветеранов уголовного розыска.

Для участия в мероприятии направлены представители Департа­ментов уголовного розыска и охраны общественного порядка.

Кроме того, в семинаре участвовали представители Центрального, Приволжского, Южного федеральных округов, руководители администра­ции Рязанской области, УФСБ, УВД.

В рамках круглого стола осуществлены доклады и обсуждены во­просы, связанные с формами и методами привлечения ветеранов уголов­ного розыска к проблемам противодействия общеуголовной преступности и терроризму.

На семинаре отмечено, что необходимо шире использовать потен­циал ветеранов для непосредственного решения оперативно-служебных задач и идеологического воспитания молодых сотрудников.

Итогом мероприятия стало учреждение ассоциации «Объединение профессионалов единомышленников и региональных ассоциаций» (ОПЕ­РА) под руководством ветерана уголовного розыска, президента ассоциа­ции детективных и охранных предприятий «Лига безопасности» Дружи­нина Н. К.

Одной из основных целей вышеуказанная ассоциация установила борьбу с преступностью во всех ее проявлениях и тесное сотрудничество с подразделениями криминальной милиции по реализации поставленных задач, а также в решении социальных вопросов для сотрудников органов внутренних дел, вышедших в отставку.

Заместитель Министра

3. 16 мая на заседании «Лиги» обсуждены вопросы, связанные с расширением совместной деятельности с ТПП РФ по консолидированию рынка негосударственных услуг безопасности. Кроме того, внимание членов «Лиги» обращено на недопустимость невыполнения уставных положений и принимаемых на общих собраниях решений, в частности, предложено рассматривать вопросы исключения из числа членов «Лиги» организаций, не выполняющих взятые финансовые обязательства и нерегулярно уплачивающих членские взносы.

Вести из МТПП

На заседании Гильдии НСБ МТПП из 3-х имевшихся кандидатов большинством голосов (10 из 19) Председателем Гильдии избран Председатель Правления «Лиги» . Надеемся, что его избрание будет способствовать развитию цивилизованного партнерства в сфере деятельности НСБ, развитию связей Гильдии с законодательными и исполнительными органами власти и управления, общественными организациями Москвы и России, ускорению процессов консолидации и саморегулирования среди НСБ Москвы.

Новости СМИ

1. Правительство "примерилось" к Посланию

  13 мая состоялось первое после Послания Президента Федеральному Собранию заседание Правительства. Премьер-министр Михаил Фрадков начал с того, что Президент поставил четкие задачи по обеспечению прав собственности и справедливых условий конкуренции: "А это то, о чем бизнес всегда мечтал". Но основным препятствием в реализации этих задач является коррупция. И тут он сказал, что "пощады здесь не будет" и он готов предпринять все меры, чтобы изжить "это зло, которое нам мешает жить и работать". (Правда, конкретно ни одну из мер так и не назвал.) Михаил Фрадков объявил всем федеральным министрам, что в течение трех дней они должны подготовить предложения по реализации Послания и представить их в Министерство экономического развития и торговли. Которому, в свою очередь, дается 10 дней для подготовки сводного плана мероприятий. Премьер добавил, что напоминать о персональной ответственности министрам больше не будет. А руководителю Аппарата было предложено составить "график заслушивания членов Правительства о ходе выполнения поручений". Кабинет министров откликнулся на масштабные инициативы Президента, направленные на задачу сбережения народа и повышение рождаемости. Правительство готово все учесть уже при подготовке проекта бюджета-2007. Решение по повышению пособий и выплат вступит в силу с 1 января 2007 года. Средства оцениваются примерно в 30 миллиардов рублей. В продолжение темы глава рассказал о том, как идет реформа здравоохранения. По его словам, в России сегодня более 30,5 миллиона человек получают социальную поддержку за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. В 2006 году на это уйдет 209,4 миллиарда рублей.
Зурабов заявил, что в прошлом году динамика цен на рынке лекарственных препаратов была ниже темпов инфляции. Конкуренция заставила производителей снизить цены примерно на 20 процентов на 250 наименований лекарственных препаратов. И сейчас "в коммерческом отпуске цены выше, чем на препараты, отпускаемые по льготным рецептам".
По мнению министра, для реализации предложений Президента по улучшению демографической ситуации в России только в 2007 году потребуется дополнительно 30-33 миллиарда рублей бюджетных средств. Они нужны для увеличения размера ежемесячных выплат по уходу за ребенком до полутора лет, увеличения стоимости родового сертификата, предоставления лекарств в предродовой период, компенсации затрат на детские дошкольные учреждения и стимулирование передачи детей из детских домов в семьи.
Теперь, по словам главы Минздравсоцразвития, распорядиться первоначальным материнским капиталом можно будет тремя способами. Пенсионный вариант позволит женщине с двумя детьми получать пенсию на среднероссийском уровне вне зависимости от ее трудового стажа. Матери будет достаточно заработать 1,5 тысячи рублей пенсии, и государство будет ей выплачивать дополнительно по 500 рублей за каждого ребенка. Инвестирование в жилищное строительство позволит женщине получить дополнительно комнату площадью 18 квадратных метров. Выделенная сумма, по словам Зурабова, даже позволит обучить двоих детей на коммерческой основе в вузах. Правда, не в Москве…

2. Охраной объектов компании ТНК-ВР задержаны охотники за цветным металлом
Сегодня(11) в два часа ночи сотрудники ЧОП «Урал-Оренбург», обеспечивающие сохранность активов ТНК-ВР в оренбургском регионе и ряде районов Самарской области, задержали похитителей проводов. Двое неработающих жителей Самарской области попались с поличным вблизи нефтепровода «Бобровка-Кулешовка». Молодые люди, одному из которых 18 лет, другому — 21 год, проделали основательную физическую работу, раскопав 20-метровую траншею, на дне которой находились два кабеля. Там же обнаружено орудие труда — лопата. Задержанные, которые не стали отрицать свою причастность к хищению и признались, что хотели сдать провода в скупку цветмета, были переданы в Алексеевский Р области.
3. Охрана сработала отлично

4-6 мая в Казани прошла первая региональная выставка «Индустрия гостеприимства. Поволжье». Впервые за многолетнюю практику экспозиций на территории Выставочного центра «Казанская Ярмарка» охрану на всей выставочной площади осуществляла сторонняя охрана – Группа предприятий безопасности «КОНТР». Один суточный и четыре дневных охранника обеспечивали общественный порядок на площади более 1000 кв. м., а также контролировали вход. За три дня посещения на экспозиции, которая представляла собой по сути огромный ресторан, побывало около 10000 казанцев и гостей столицы Татарстана. А в день открытия были посещения особо важных персон: мэра Казани, его сотрудников и ответственных чиновников правительства республики. За все шесть дней работы не было зафиксировано ни одного случая нарушения общественного порядка. За хорошую и слаженную, а главное, незаметную работу частных охранников поблагодарили организаторы выставки. В том числе и владелец сети ресторанов, председатель правления ассоциации рестораторов и отельеров Казани и РТ, член Координационного совета Федерации рестораторов и отельеров .

4. Прокуратурой Центрального района г. Читы возбуждено уголовное дело по п. «д» ч.2 ст 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью из хулиганских побуждений) по факту конфликта с применением огнестрельного оружия, произошедшего в гостиничном комплексе «Забайкалье» в ночь на 9 мая 2006 года. Вечером 8 мая 2006 года в гостиничном комплексе «Забайкалье» проходило чествование ветеранов забайкальского хоккея и читинской команды «Забайкалье», одержавшей победу в многодневных хоккейных баталиях в рамках «Большого Кубка Байкала». По окончании официальной части некоторые участники мероприятия перебрали лишнего в употреблении алкоголя. Это послужило поводом для выяснения межличностных отношений между компанией, в которой находился охранник ЧОП «Щит» и охранниками . В половине первого ночи 9 мая 2006 года в ходе завязавшейся между ними драки в холле, перекинувшейся на улицу, находясь с состоянии алкогольного опьянения, применил служебное оружие (пистолет ИЖ-71), зарегистрированное в района за ЧОП «Щит». Он произвел несколько выстрелов в пол и в направлении охранников гостиничного комплекса. В результате огнестрельные ранения получили и которые были доставлены в больницу. Различные травмы получил в драке и ряд других участников конфликта, который был прекращен прибывшими сотрудниками милиции.
5. Сотрудники ЧОП «Урал-Оренбург» предотвратили крупное хищение нефти
Сотрудники ЧОП «Урал-Оренбург», обеспечивающие сохранность активов ТНК-ВР в оренбургском регионе, предотвратили крупное хищение нефти, обнаружив в нефтепроводах три несанкционированные врезки, которые на днях были ликвидированы бригадами цеха по эксплуатации и ремонту трубопроводов.
Врезки, выявленные охранниками ЧОП в Нефтегорском районе Самарской области, находились в 30 сантиметрах друг от друга и были выполнены так, чтобы процесс кражи нефти проходил максимально быстро и как можно менее заметно. Шланг, ведущий от врезки к лесополосе, где планировалось наполнять бойлеры «черным золотом», был закопан на глубину 35 сантиметров.

«Нефтяным старателям» не удалось воспользоваться плодами своего труда. Своевременное обнаружение несанкционированных врезок позволило избежать финансовых потерь, связанных с хищением нефти, и, что не менее важно, не нанесло ущерба экологии. Ведь, согласно статистике, из-за криминальных врезок происходит наибольшее число разливов нефти.
6. ХМАО: ЧОПам будут вручать "сертификаты добросовестного предпринимательства

Первое заседание комитета по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности и развитию предпринимательства в сфере охранных услуг при торгово-промышленной палате ХМАО прошло в Ханты-Мансийске. С инициативой создать комитет выступило руководство частных охранных фирм Ханты-Мансийска "Щит" и "Марс". Их поддержало более 20 предприятий округа, в том числе ЧОПы "Ермак", "Эхо", "Вихрь", "Гарант", "Ветеран", "Магеллан", а также около семи структурных служб безопасности - предприятия ОАО "Сургутгазпром", "Ханты-Мансийский банк", "ЮТэйр","Ритэк".

Службы УВД Югры также проявили интерес к созданию комитета. В его состав войдут только фирмы, являющиеся членами ТПП. На заседании сертификат о членстве получили 11 предприятий. Необходимость создания данной структуры возникла давно. Охранная деятельность в регионе развивается довольно активно. На конец 2005 года в округе зарегистрировано 234 ЧОПов, 103 службы безопасности и 13 детективных агентств (рост - 35% по сравнению с 2004 годом). В данной сфере задействован 10261 человек.

Охранная деятельность, по словам президента , важна не только для бизнеса, но и для граждан-жителей округа. ЧОПы охраняют не только собственность, но и спокойствие людей. Как отметил начальник отдела разрешительной системы УВД , за прошлый год благодаря совместной работе органов внутренних дел и сотрудников частных охранных предприятий задержано за совершение преступлений 370 человек, нарушение общественного порядка , изъято 102 единицы огнестрельного оружия, раскрыто 253 преступления. Однако охранная сфера бизнеса - молодая отрасль, и в ней довольно много проблем. Одна из них - отсутствие законодательной базы, координирующей работу предприятий. Кроме того, на рынке охранных услуг не хватает профессиональных кадров, нет единой схемы оказания услуг, которая устраивала бы и предпринимателей-заказчиков и ЧОПы. Комитет будет являться своеобразным связующим звеном между предприятиями-заказчиками и частными охранными предприятиями и поможет систематизировать работу охранных фирм, отметил заместитель начальника службы безопасности "Сургутгазпрома" Андрей Кривошеев. Выработка единой системы оказания услуг, норм поведения сотрудников охраны, юридических аспектов взаимодействия даст возможность очистить рынок округа от непрофессиональных и недобросовестных фирм. Эта проблема особенно актуальна сегодня, так как в округе работает довольно много иногородних предприятий охранной деятельности. Приезжие предприниматели снижают цены на услуги, роняют авторитет ЧОПов, а также нарушают закон. Поможет "очистить" рынок от таких фирм реестр надежных партнеров, который будет разработан комитетом, сообщили в пресс-службе ТПП ХМАО. По словам Александра Кобанова, достигнута договоренность с УВД округа о проведении проверок всех ЧОПов на добросовестность и соблюдение всех законов, после этого предприятию будет выдан "Сертификат добросовестного предпринимательства". "Это не только поможет обезопасить предпринимателей-заказчиков от заключения договора о сотрудничестве с непрофессионалами, но и даст привилегии ЧОП при проведении различных тендеров на оказание услуг", - подчеркнул Александр Кобанов. Кроме того, он сообщил, что окружной семинар-совещание руководителей подразделений лицензионно-разрешительной работы, охранных структур и предприятий прошел 20-21 февраля в Ханты-Мансийске. На семинаре были рассмотрены актуальные вопросы развития предпринимательства в сфере охранных услуг, негосударственных охранной и сыскной деятельности в РФ, повышения их качества. В семинаре приняли участие представители частных охранных структур, сотрудники УВД округа, прокуратуры, управления юстиции, института МВД России. Организаторы мероприятия ТПП ХМАО совместно с окружным УВД.

7. Прощай, оружие: Где мой черный пистолет

Aнекдотичная история с перекрашиванием служебного оружия («ПЧП» писал об этом в марте) получила свое ожидаемое развитие — как мы и предполагали, приказ МВД стал лишь способом для нескольких коммерческих структур получить незапланированные сверхдоходы с российских охранных предприятий.

Напомним, что в постановлении правительства РФ № 000 от 4 апреля 2005 г. содержатся два требования к частным охранникам:

1) обязательная перекраска некоторых деталей служебного оружия из черного в белый или серый цвет до 1 марта 2006 года;

2) запрет на использование некрашеного оружия с 1 марта 2006 года.

Руководство МВД неожиданно вспомнило про это постановление в начале весны и потребовало от своих региональных подразделений немедленного выполнения приказа. В качестве мотива перекрашивания называлась путаница, которая возникает у сотрудников правоохранительных органов, когда они видят вооруженных частных охранников. По версии МВД, частные охранники своим видом очень напоминают террористов, поэтому было решено покрасить некоторые детали их служебного оружия в белый или серый цвет. Автора этой революционной идеи мы не можем разыскать и поныне, поэтому очевидный вопрос — что мешает перекрасить оружие террористам? — задавать пока некому.

Зато мы можем назвать объективные мотивы всероссийского перекрашивания: во-первых, это отличный способ обогатиться нескольким приближенным к руководству МВД частным компаниям, а во-вторых, кампания по перекрашиванию оставила безоружными все частные охранные структуры, зато совершенно не затронула » МВД России. Таким образом, крупнейший охранный монополист России усложнил жизнь конкурентам, а многих, возможно, устранил с рынка навсегда.

Сейчас десятки тысяч единиц служебного оружия, зарегистрированного в частных охранных предприятиях (ЧОПах) страны, подвергаются следующей процедуре, рекомендованной ДООП МВД РФ (цитируется по сайту www. uolrr. *****, официального ресурса УОЛРР ГУВД):

1. Руководитель каждой охранной организации заключает договор с предприятием-изготовителем оружия, определяется со сроками и порядком предоставления оружия на завод.

2. Получает в лицензионно-разрешительном подразделении направление на «ремонт оружия». Доставка оружия на место его переделки осуществляется охранным предприятием самостоятельно, с соблюдением требований к его перевозке, либо по договору с подразделениями специальной связи, имеющими соответствующее разрешение.

3. Перекрашенное оружие с актом выполненных работ представляется в подразделение лицензионно-разрешительной работы, которое делает соответствующие пометки в своих учетах и выписывает новое разрешение серии РХИ.

4. Информация о переводе охотничьего оружия в категорию служебного с новой маркировкой заносится в базу данных АИПС «Оружие-МВД».

Однако уже сейчас выясняется, что «Ижмаш», указанный в инструкциях МВД как исполнитель постановления о перекраске оружия, не готов к оказанию подобных услуг — там нет ни краски, ни мощностей, ни складов, ни, главное, желания выполнять подобные заказы, поскольку завод едва справляется с экспортными обязательствами.

Эта ситуация прогнозировалась и нашла свое решение: чиновники МВД милостиво разрешили красить служебное оружие сотрудникам одной московской компании, некоему , расположенному по адресу: г. Москва, Онежская ул., 19/138. Позвонив туда, мы узнали, что покраска одного лишь цевья карабина «Сайга» в серый цвет обойдется там в 2000 рублей! При этом та же услуга в Ижевске анонсировалась как недорогая — 600 рублей за цевье или приклад.

Впрочем, как говорят петербургские руководители ЧОПов, в Ижевске уже сориентировались в ситуации и просят за покраску 1950 рублей, что сопоставимо с ценой столичных монополистов.

К этой цене следует добавить услуги ГУП «Спецсвязь», сотрудники которой имеют право перевозить оружие по стране. Цены договорные и зависят от объема каждой партии, но порядок сумм тот же — за каждый ствол от 50 до 100 у. е.

Таким образом, реализация всего одной идиотской затеи МВД обойдется российским ЧОПам только прямых финансовых потерь в $120 за каждый карабин или пистолет. В российских ЧОПах зарегистрировано 130 тысяч единиц служебного оружия, нуждается в покраске — каждое второе. Соответственно, особо доверенные коммерческие фирмы вроде уже упомянутого получат в этом году свыше 230 млн. рублей незапланированной прибыли.

Указанные суммы — далеко не все потери частных охранников. Наибольшие убытки они понесут в результате срыва контрактов и ухода клиентов к недавно созданному МВД монополисту — ». Ведь сотрудники этой частной охранной структуры красить свое оружие не обязаны. Видимо, у них к оружию прилагаются такие честные лица, что перепутать с террористами их не сможет даже Рамзан Кадыров. Поставленные в заведомо проигрышную ситуацию, руководители ЧОПов сейчас в массовом порядке пытаются избавиться от служебного оружия, подлежащего перекраске, — они говорят, что его дешевле утопить, чем действовать в соответствии с инструкциями МВД.

Но это слишком простой выход — те же инструкции МВД предусматривают особый порядок утилизации оружия. В частности, его сначала надо «отстрелять». Для чего руководитель ЧОПа должен заполнить «Направление на контрольный отстрел» (бланк приложения № 59 к «Инструкции по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему»). Затем направление следует зарегистрировать в УОЛРР. Затем требуется подготовить приказ о направлении оружия на контрольный отстрел (КО). Затем отправить оружие на КО в МОБ района. Там, через кабинет начальника, после составления протокола можно будет попасть в тир. На каждый ствол полагается иметь 3 патрона, и столько же потом написать протоколов.

Потом на основании этих протоколов надо будет сделать «Акт списания боеприпасов» (3 экз.) и подготовить документы для УОЛРР ГУВД, поскольку в ЧОПе изменилось количество боеприпасов.

Все эти процедуры сейчас проделывают десятки руководителей ЧОПов только для того, чтобы получить возможность хотя бы сдать «некрашеное оружие» в комиссионные оружейные магазины. Там даже за «навороченную» модификацию «Сайги» стоимостью 12—15 тысяч они получат 2—3 тысячи рублей. А потом это оружие купят частные лица. Дело в том, что частным лицам с некрашеной «Сайгой» бродить по стране не возбраняется, поэтому у российского обывателя есть сейчас уникальная возможность по дешевке обзавестись хорошим оружием.

Вы спросите: а как же пугающиеся некрашеных стволов мнительные милиционеры, ради спокойствия которых якобы все это безобразие и затевалось?

Да никак. Да и кто их спрашивать будет. Большие люди «пилят» большие деньги, а вы тут с какими-то вопросами.

Евгений Зубарев

Петербургский Час Пик

8. УВД Липецкой области приняло решение обратиться просьбой к ЧОПам и службам безопасности о выделении, с 24 апреля 2006 года, их сотрудников для борьбы с уличной преступностью.

  В связи с привлечением большого количества сотрудников строевых подразделений  милиции г. Липецка, для обеспечения безопасности проведения саммита членов большой восьмерки в июне 2006 года в Санкт-Петербурге, руководство УВД Липецкой области приняло решение обратиться просьбой к ЧОПам и службам безопасности о выделении их сотрудников для борьбы с уличной преступностью. По решению Координационного совета по взаимодействию с частными охранными структурами при УВД, с 24 апреля, 40 сотрудников местных ЧОПов три дня в неделю будут совместно с нарядами ППС следить за соблюдением правопорядка на улицах Липецка, что, по мнению руководства УВД, поможет удержать ситуацию под контролем и предотвратить ряд краж, грабежей и других преступлений и правонарушений в областном центре.

9. Две медсестры и охранник 2-й инфекционной больницы г. Москвы задержаны сотрудниками Л ст. Москва-Киевская за подпольную торговлю сильнодействующим препаратом реланиум. За 50 руб. охранник пропускал в закрытую больницу любого, кто хотел приобрести ампулы с реланиумом, который усиливает действие героина.

10. Вслед за заменой «синих номеров» и усилением контроля за спецсигналами в МВД России, мэр Москвы издал 15 мая распоряжение, запрещающее использование спецсигналов на автомашинах Правительства Москвы, не имеющих соответствующих разрешений. Запрещено использовать спецсигналы членам правительства при рабочих поездках по городу, кроме выездов на ЧП. Это касается и автомашин сопровождения.

Выставки, семинары, конференции

1. 14-16 июня в Центре Международной Торговли (Москва, Краснопресненская наб., 12) состоится InfoforumCity-2006. В рамках летнего «ИНФОФОРУМА» будут проведены:

- 2-я Московская международная выставка-форум «Информационная безопасность региона, организаций, граждан» (InfoforumCity-2006);

- 1-я Московская международная выставка-форум «Интеллектуальные решения для экономической безопасности» (Biforum-2006);

- Практические семинары, организуемые генеральными спонсорами - Microsoft, IBM, Nortel, Sun Microsystems.

Центральная тема июньских мероприятий ИНФОФОРУМА – «Информационная безопасность и национальная экономика».

15 июня с. г. состоится заседание в здании Государственной Думы РФ по проблемам законодательного регулирования в сфере информационной безопасности".

Посещение выставки и конференции - по свободно распространяемым приглашениям. Получить информацию и заказать приглашения Вы можете через Оргкомитет - www. *****, , тел./, .

Не забудьте поздравить с праздником

Май
28 — День Пограничника

Новое в Федеральном законодательстве

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.01.2001 N 57-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

В соответствии с внесенными изменениями дифференцированы размеры административных штрафов, налагаемых за нарушение правил погрузки и разгрузки судов (статья 11.11 Кодекса), в зависимости от субъекта правонарушения; установлена ответственность юридических лиц за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов (статья 11.14); должностным лицам, осуществляющим контртеррористическую операцию, предоставлены полномочия по осуществлению доставления граждан в целях составления протокола об административном правонарушении в органы внутренних дел; а также устранены коллизии между отдельными нормами Кодекса.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.01.2001 N 65-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

В соответствии с внесенными изменениями установлены повышенные размеры административных штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле; срок давности привлечения к административной ответственности за эти правонарушения увеличен до одного года.

К административным правонарушениям против порядка управления теперь относятся также неповиновение законному распоряжению или невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего экспортный контроль; непредставление предусмотренных законодательством ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) органам, уполномоченным в области экспортного контроля.

Определена компетенция должностных лиц органов безопасности по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушения законодательства об экспортном контроле, предусмотренные частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ.

ПРИКАЗ Минюста РФ от 01.01.2001 N 150 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

"Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2006 N 7781.

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 01.01.2001 N 1313, утверждена форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выдаваемого в том числе общественным объединениям, политическим партиям, религиозным организациям, торгово-промышленным палатам, отделениям международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Приложение

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью II1 Закона Российской Федерации "О частной

детективной и охранной деятельности

в Российской Федерации"

Внести в статью 11 * Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 20ОЗ, № 2, ст. 167) изменения, дополнив ее частями третьей - шестой следующего содержания:

1) "Частный охранник при выполнении трудовой» функции в рамках охраняемого
объекта - здания, строения, сооружения, прилегающих к ним территорий и акваторий,
транспортных средств, а также охраняемых грузов, в том числе при их транспортировке,
денежных средств и иного имущества, подлежащего защите от противоправных
посягательств в соответствии с заключенным охранным предприятием договором с
клиентом, имеет право: обеспечивать соблюдение порядка посещения и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

1)  проверять документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд)
транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемый объект (с
охраняемого объекта);

3) производить осмотр имущества, ввозимого (вывозимого), вносимого
(выносимого) при въезде (выезде), входе (выходе) и транспортные средства при въезде
(выезде) на охраняемый объект (с охраняемого объекта);

4) принимать неотложные меры по обеспечению сохранности охраняемого имущества;

5)  производить задержание лиц, в соответствии со статьей 12 настоящего Закона с
незамедлительной передачей в органы внутренних дел (милиции);

6)  применять в случаях и порядке, установленных разделом V настоящего Закона
специальные средства и огнестрельное оружие;

7) применять физическую силу в пределах необходимой обороны и крайней
необходимости для преодоления противодействия его законным требованиям, если
ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на него трудовых
функций.

Частный охранник при выполнении трудовых функций обязан:

1)  соблюдать конституционные и иные права и свободы человека и гражданина,
права и законные интересы физических и юридических лиц;

2)  оказывать в пределах трудовых функций содействие правоохранительным
органам в решении возложенных на них задач;

3)  незамедлительно проинформировать руководителя охранного предприятия и в
обязательном порядке соответствующие правоохранительные органы, о ставшей
известной информации о готовящихся либо совершенных преступлениях и иных
правонарушениях, а также действиях, создающих угрозу безопасности людей;

4)  незамедлительно проинформировать руководителя охранного предприятия и в
обязательном порядке органы государственного пожарного надзора о наличии
достоверных данных о нарушениях правил пожарной безопасности, создающих угрозу
возникновения пожара;

5)  не препятствовать сотрудникам правоохранительных органов, прибывшим для
исполнения служебных обязанностей на охраняемый объект;

6) предъявлять по законному требованию граждан, сотрудников
правоохранительных органов удостоверение частного охранника;

7) руководствоваться требованиями порядка, обеспечиваемого совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности, установленным клиентом. Данные требования порядка должны быть доведены клиентом до сведения сотрудников и граждан, посещающих охраняемый объект и не должны противоречить федеральному законодательству".

Президент

Российской Федерации

Приложение

Вносится депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 3 и 19 Закона Российской Федерации

"О частной детективной и охранной деятельности

в Российской Федерации"

Внести в статьи 3 и 19 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года№ 000 - I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст.888) следующие изменения:

1) часть четвертую статьи 3 после слов "в том числе на" дополнить словом "добровольной", дополнить предложением следующего содержания: "Порядок данного содействия устанавливается Правительством Российской Федерации.";

2) статью 19 дополнить частями четвертой - седьмой следующего содержания:

"Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу, частным охранникам, детективам, рказьшающим содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, осуществляется из средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого заключены договорные отношения о взаимодействии правоохранительных органов с предприятиями, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность.

В случае гибели лица, принимавшего участие в оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

В случае если лицо, принимавшее участие в оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если лицо, принимавшее участие в оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.".

Президент Российской Федерации

Приложение

Заключение

по проекту федерального закона № 000-4 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в

Российской Федерации»

(повторно ко второму чтению)

В проектной редакции пункта 2 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» спорным представляется указание на то, что частные охранные предприятия могут осуществлять охрану имущества, находящегося во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении «на законном основании».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Таким образом, проверка законности нахождения имущества у потенциального

клиента может представлять значительную сложность и налагать на охранные предприятия обязанность проводить такую проверку прежде чем заключать договор об охране имущества вряд ли целесообразно, тем более, что такая деятельность в компетенцию частных охранных предприятий не входит.

Начальник управления

Приложение

Проект № 000-4

во втором чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Российской Федерации

"О частной детективной и охранной деятельности

в Российской Федерации"

(О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации

"О частной детективной и охранной деятельности

в Российской Федерации")

Внести в Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, Ш 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167) следующие изменения:

1) пункт 2 части третьей статьи 3 изложить в следующей редакции:

"2) охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении на законном основании;";

2) в части третьей статьи 11 слово "собственников" исключить;

3) в части шестой статьи 12 слова "охраняемую собственность" заменить
словами "охраняемое имущество";

4) в статье 17:

в пункте 2 части второй слова "охраняемой ими собственности" заменить словами "охраняемого ими имущества";

в части третьей слова "охраняемой собственности" заменить словами "охраняемому имуществу";

5) в статье 18:

в пункте 2 части первой слова "охраняемую собственность" заменить словами "охраняемое имущество";

в части второй слова "охраняемой собственности" заменить словами "охраняемому имуществу".

Президент

Российской Федерации