Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Республике Ингушетия в 2010 г

Пояснительная записка к отчету

о работе Государственной инспекции труда

в Республике Ингушетия в 2010 г.

1.  Анализ надзорно-контрольной деятельности госинспекции труда.

Организация деятельности Государственной инспекции труда в Республике Ингушетия  по осуществлению  государственного надзора  и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права основана  на положениях Конвенции Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" (1947), ратифицированной Федеральным законом от 01.01.2001 г. , Трудового кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 01.01.2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а так же согласно Положения о  Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  30 июня 2004 года № 000, Положения  о Государственной инспекции труда в Республике Ингушетия, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.2001 г. № 000.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия общая численность населения республики составляет 516,7 тыс. человек. Общая численность населения трудоспособного возраста составляет 241,8 тыс. человек. На территории республики зарегистрировано 15,9 тыс. предприятий, учреждений и организаций. Общая численность занятых в них работников составляет 111,5 тыс. человек.

В целях реализации Федерального закона от 18.07.06г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с приказами Роструда госинспекцией труда в 2010г. проведено 15 проверок, в том числе совместно с ОФМС по Республике Ингушетия проведено 10 проверок соблюдения законодательства о труде при использовании труда иностранных работников на строительных объектах госзаказа республики. Установлено, что труд иностранных работников на строительных объектах госзаказа не применяется.

В 1 квартале 2010 г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства при использовании труда иностранных работников в . На предприятии работают 20 иностранных работников, выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда.

В декабре 2010г. проведено 2 проверки соблюдения законодательства о труде при использовании труда иностранных работников в строительной организации и учреждении общественного питания Кокчетава». Установлено, что в указанных организациях используется труд 19 иностранных работников. С указанными лицами заключены трудовые договоры, но выявлены нарушения при их оформлении, а также нарушения требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1. приказа Роструда «Об организации работы по реализации пункта 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01г. № 000» от 01.01.01г. № 000 Госинспекцией труда в Республике Ингушетия проводятся проверки предприятий и организаций по надзору и контролю за обеспечением работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Руководителям предприятий и организаций выдано 14 предписаний с требованием провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В госинспекцию труда поступили материалы аттестации рабочих мест по условиям труда гражданского персонала, проведенной Пограничным Управлением УФСБ России по Республике Ингушетия.

В соответствии с приказом Роструда № 000 от 3.12.08г. « О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан в условиях изменений, происходящих в финансовом и других секторах экономики» госинспекцией труда проводятся надзорно-контрольные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате в размере 2 месяца и более, а также осуществляющих меры по оптимизации производства. Информация о проделанной работе представляется в Роструд в установленные сроки.

В соответствии с п. 2.15 Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости госинспектором труда проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ФГУ «Дорожное эксплуатационное предприятие № 000», подведомственное Росавтодору.

В соответствии с п. 2.16 Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости госинспектором труда проведены проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда в соответствующих подразделениях » по Республике Ингушетия.

В соответствии с поручением прокуратуры республики проведены проверки на предприятиях и в организациях республики по вопросам оплаты труда и выплаты заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда.

2. Результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде и охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В 2010г. Госинспекцией труда в Республике Ингушетия проведено 432 проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда, выявлено 1881 нарушение, выдано 228 предписаний, исполнено 215 предписаний, установленный срок исполнения остальных предписаний не закончился.

Из общего количества нарушений выявлено по вопросам: трудового договора – 478, коллективных договоров и соглашений – 9, оплаты и нормирования труда – 163, рабочего времени и времени отдыха – 77, гарантий и компенсаций – 18, дисциплины труда и трудового распорядка – 45, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 38, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 89, другим вопросам -321.

В 2010г. за выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда привлечены к административной ответственности 165 должностных и юридических лица. Общая сумма наложенных в 2010г. штрафов составляет 1254,0 тыс. руб., что составляет 107% от суммы прогнозных показателей за 2010г. Размер взысканных штрафов за 2010 г. составил 1306,0 тыс. руб., что составляет 111,3% от суммы прогнозных показателей за 2010г.

Материалы по невзысканным штрафам направлены в районные и городские отделы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия для принудительного взыскания.

В 2010г. направлены протоколы об административных правонарушениях в суды для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях в соответствии с ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ, в том числе на удвоение штрафов направлены протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических лиц , , ГУП «Ингушгражданпроект», ГУП «Республиканский зеленхоз», юридическое лицо-. Решением мирового суда штрафы удвоены в размере 100,0 тыс. руб. в отношении и в размере 60,0 тыс. руб. в отношении ГУП «Ингушгражданпроект». Направлены также протоколы в суд для привлечения к административной ответственности руководителей Объединения организаций профсоюзов Республики Ингушетия, ГУП «ДСУ г. Назрань», ЧОП «Изумруд», МУП «ЖКХ г. Назрань», ГУП «Мукомольный комбинат», ГУП «Джейрахский лесхоз», ИП «Муталиев, , ГУП «Дирекция по строительству», МУЗ «Назрановская горбольница», виновных в административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5. и ст. 19.7. КоАП РФ. Судом приняты решения о наложении в отношении указанных должностных лиц административных штрафов.

3.  Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.

Госинспекцией труда в Республике Ингушетия в 2010г. проведено 70 проверок соблюдения законодательства об оплате труда, выдано 24 предписания. По требованию госинспекции труда выплачена работникам задержанная заработная плата в размере 14,4 тыс. руб.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на 01.01.2010г. в республике отсутствовала.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на 01.02.2010г. работникам ГПВК «Водоканал» составляла 1165,0 тыс. руб.

Госинспекцией труда проведена проверка, согласно объяснения руководства задолженность по заработной плате образовалась по причине неплатежей юридических лиц за воду. Размер дебиторской задолженности составил более 7,0 млн. руб. в том числе Троицкая КЭЧ (военная часть) – 4767,9 тыс. руб., ГУП «Аэропорт « Магас» - 1736,7 тыс. руб, МВД Республики Ингушетия – 800,4 тыс. руб. Для взыскания задолженности администрацией предприятия направлены иски в в Арбитражный суд Республики Ингушетия. Госинспекцией труда выдано предписание и наложен штраф на юридическое лицо в размере 30000 руб.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на 01.03.2010г. составляла 2203,0 тыс. руб., в том числе: ГУП «ДСУ г. Назрань» - 363,0 тыс. руб., ГУП «Троицкое» - 1388,0 тыс. руб., ГУП «Мукомольный комбинат» - 452,0 тыс. руб.

На момент проверки задолженность по заработной плате работникам ГУП «ДСУ г. Назрань» была ликвидирована. На основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении госинспекцией труда наложены штрафы на руководителя ГУП «Троицкое» - 3000 руб., на юридическое лицо ГУП «Мукомольный комбинат» - 30000 руб. Руководителям предприятий выданы предписания с требованием выплатить работникам задержанную заработную плату.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на

01.г. составила 11180,0 тыс. руб., в том числе: ГУП «Орджоникидзевское ДРСУ» - 668,0 тыс. руб., ГУП «Троицкое» - 1492,0 тыс. руб., ГУП «Мукомольный комбинат» - 560,0 тыс. руб., ГУП им. Осканова – 3500,0 тыс. руб., ГУП «Аэропорт «Магас» - 4960,0 тыс. руб.

Госинспекцией труда проведена проверка в ГУП «Орджоникидзевское ДРСУ», начальнику предприятия выдано предписание с требованием ликвидировать задолженность по заработной плате. Предписание исполнено.

На основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении госинспекцией труда наложены штрафы на руководителя ГУП им. Осканова - 5000 руб., ГУП «Аэропорт «Магас» - 1000 руб. Руководителям предприятий выданы предписания с требованием выплатить работникам задержанную заработную плату. Предписания исполнены.

В Джейрахском районе совместно с прокуратурой района выявлена скрытая задолженность по заработной плате:

- МУП "Горный родник" - 150,0 тыс. руб.,

- ГУП "Джейрахское ДРСУ" - 370,0 тыс. руб.

- ГУП "Джейрахский лесхоз" - 233,2 тыс. руб.

Госинспектором труда выданы предписания с требованием выплатить работникам задержанную заработную плату. Материалы проверок представлены в прокуратуру Джейрахского района для принятия мер прокурорского реагирования. Руководители указанных предприятий подвергнуты административным штрафам на основании постановлений прокуратуры. Задолженность погашена, предписания исполнены.

На 01.05.2010г. и 11.05.2010г. задолженность по заработной плате на предприятиях и в организациях республики отсутствовала. На 21.05.2010г. задолженность составляла 132,8 тыс. руб. в МУП "Райводоканал" г. Малгобек. Проведена проверка и директор предприятия привлечен к административной ответственности-штрафу в размере 5000 руб. На 1.06.2010г. задолженность по заработной плате составляла 2586,0 тыс. руб., в том числе в ГУП "Малгобекское ДРСУ" - 574,0 тыс. руб., Сунженская ЦРБ № ,0 тыс. руб., ГУП "Горный родник" - 522,0 тыс. руб. Проведены проверки, руководителям предприятий выданы предписания и наложены штрафы. Предписания исполнены.

По данным Ингушетиястат на 11.06.2010г., 21.06.2010г., 1.07.2010г. задолженность по заработной плате в республике отсутствовала. На 11.08.2010г. задолженность составила 2,83 млн. руб., в том числе: МУП «Водоканал г. Малгобек» - 2830,0 тыс. руб.

Проверки соблюдения законодательства об оплате труда в указанной организации была проведена, выдано предписание и в отношении руководителя МУП «Водоканал» вынесено постановление о назначении административного наказания-штрафа в размере 5000 руб. Предписание исполнено.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на

01.09.2010г., 11.09.2010г., 21.09.2010г. на предприятиях и в организациях республики отсутствовала.

По данным Ингушетиястат на 01.10.2010 г. задолженность по заработной плате составила 9160,0 тыс. руб. работникам . По результатам проверки. проведенной прокуратурой г. Малгобек госинспекцией труда наложен штраф на руководителя предприятия.

По данным Ингушетиястат задолженность по заработной плате на

01.11.2010г., 01.12.2010г., 01.01.2011г. на предприятиях и в организациях республики отсутствовала.

В 2010г. при рассмотрении заявлений граждан были выявлены факты невыплаты работникам заработной платы.

Так, не была выплачена заработная плата за период с мая по сентябрь 2010г. работникам МУЗ «Назрановская городская больница» Х в размере – 17195 руб. и в размере 50905 руб. После отказа главного врача исполнить предписание протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5. был направлен в мировой суд и принято решение о наложении на главного врача штрафа в размере 1000 руб. также на юридическое лицо-МУЗ «Назрановская городская больница» наложен штраф в размере 40000 руб. и материалы проверки направлены в Назрановский отдел СУ СК при Прокуратуре РФ по Республике Ингушетия для принятия решения о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. В защиту трудовых прав и по доверенности указанных работников госинспектором труда поданы заявления в мировой суд, принято решение об издании судебных приказов о взыскании задержанной заработной платы в судебном порядке.

4.  Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде.

Госинспекторами труда (по правовым вопросам) в 2010г. проведена 261 проверка. Количество выявленных инспекторами труда нарушений трудового законодательства - 814.

По результатам проверок выдано 119 предписаний. По требованию госинспекторов труда заключено 216 трудовых договоров с работниками, отменено 10 незаконных приказов, в том числе 9-об увольнении работников.

Проверками выявлены нарушения по следующим вопросам трудового законодательства:

Проверками выявлены нарушения по следующим вопросам трудового законодательства:

3.1. Трудовой договор.

В ходе проверок выявлены следующие нарушения, допускаемые администрацией большинства проверенных предприятий и организаций:

В нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ в ГУП «Ачалуки» не оформлены трудовые договора с 42 работниками, в МУП «Горный родник» с 12 работниками, в «Империал» с 10 работниками, в ФБУ Следственного изолятора №1 ОФСИН по Республике Ингушетия с 8 работниками, в не оформлены трудовые договора с 20 иностранными работниками, 8 работниками ГУП «Недра», 20 работниками , 20 работниками ГУП «Победа».

В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников Сунженской районной больницы №2, Республиканского патологоанатомического бюро Министерства здравоохранения Республики Ингушетия не указаны дата начала работы, условия оплаты труда, режим рабочего времени, условия об обязательном страховании работника. В трудовых договорах работников в ГУ «Республиканская станция Скорой медицинской помощи» не указаны условия об обязательном социальном страховании работника и режим рабочего времени и времени отдыха, в трудовых договорах работников «Бек» не указано их место работы.

В нарушение ст. 68 ТК РФ приказы о приеме на работу МУ ДОЛ «Нефтяник», МУ «Централизованная библиотечная система» Малгобекского муниципального района Коммерческого банка «Сунжа» и ГУП «Республиканский зеленхоз» не объявляются работникам под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

В нарушение ст. 66 ТК РФ на работников МУП «УКХ г. Магас» и , работников ГУ «Республиканская станция Скорой медицинской помощи» и не заведены трудовые книжки. В нарушение ст. 84.1. ТК РФ при увольнении работнику ГУ «Джейрахско-Асинский государственный историко-архитектруный музей - заповедник» не выдана трудовая книжка и в нарушение инструкции по ведению и хранению трудовых книжек в организации не заведена книга по учету и хранению трудовых книжек.

В нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ в не оформлены трудовые договоры с 44 работниками, в с 4 работниками, в с 13 работниками, в -Строй» с 1 работником, МУП «Детский аттракцион «Ромашка» с 4 работниками.

В нарушение ст. 67 ТК РФ с начальником Горского кадетского корпуса «Школа-интернат им. » не был заключен трудовой договор. на основании выданного предписания между начальником Горского кадетского корпуса и Министерством образования республики Ингушетия был заключен трудовой договор. С 13 работниками , 4 работниками -1», с 13 работниками МОУ «СОШ№1 г. Назрань», с 25 работниками МОУ «СОШ№4 г. Назрань», с 5 работниками МУП «ЖКХ г. Назрань» не оформлены в письменной форме трудовые договора.

В Малгобекском почтамте с 6 работниками, выполняющими трудовые функции и на которых изданы приказы о приеме на работу, заключены договоры гражданско-правового характера. Выдано предписание с требованием заключить с работниками трудовые договоры.

В нарушение ст. 68 ТК РФ при приеме на работу на работников -1» и , не были изданы приказы о приеме на работу.

В Сунженском почтамте в нарушение ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ некоторым работникам приказы о приеме на работу не объявлены под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Так же в нарушение ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ содержание некоторых приказов о приеме на работу не соответствует условиям трудового договора.

На основании выданных предписаний руководителями организаций нарушения устранены.

3.2. Рабочее время и время отдыха

В ходе проверок установлено, что в организациях и на предприятиях не составляются графики отпусков, не предоставляются работникам ежегодные оплачиваемые отпуска в течении двух лет подряд.

В нарушение ст. ст. 123, 124 ТК РФ работнику ГУП «Джейрахский лесхоз» , работникам ГУП «Ингушское карьероуправление» , М-Г. не предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска в течение 10 лет.

В нарушение ст. 123 ТК РФ в МУ «КДЦ г. Малгобек», ГУП «ПУЖКХ г. Малгобек», -А», ГУП «Ингушагрохимсервис» не составлен и не утвержден график отпусков и работники не извещаются о начале отпуска за две недели до его начала. В КБ «Сунжа» не составлены и не утверждены графики предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков за 2года. Также 9 работникам очистных сооружений канализации МУП «Водоканал г. Назрань» не предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска за 2010г., а также не разработан и не утвержден график отпусков.

В нарушение ст. 91 ТК РФ в ГУП «Ачалуки», ГУП «Победа», ГУ «Джейрахско-Асинский государственный историко-архитектруный музей-заповедник» и в -1» не ведется табель учета рабочего времени и продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю и составляет 46 часов.

В нарушение ст. 91 ТК РФ работникам отделений связи Малгобекского почтамта не ведется табель учета рабочего времени и продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю.

В нарушение ч. 1 ст. 122 ТК РФ бухгалтеру - оператору филиала «Назрановский» КБ «Сунжа» Е. М. не был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период работы с июня 2009г. по октябрь 2010г.

На основании выданных предписаний руководителям организаций нарушения устранены.

3.3. Трудовая дисциплина

В некоторых организациях и на предприятиях не утверждаются Правила внутреннего трудового распорядка, приказы о применении взысканий не всегда объявляются работникам под роспись.

В нарушение ст. 190 ТК РФ в МУ ДОЛ «Нефтяник», ГУП «Джейрахское ДРСУ», -А», ГУП «Ингушгражданпроект», в ГУ «Джейрахско-Асинский государственный историко-архитектруный музей-заповедник», ГУ «Республиканская станция Скорой медицинской помощи», в и -1», МОУ «СОШ №1, №4 г. Назрань» не составлены и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ст. 193 в , МУП «Сунженское ЖКХ» нарушается порядок применения дисциплинарных взысканий, т. е. отсутствуют акты, объяснительные работников, и они не ознакомлены с приказами, что послужило основанием для их отмены.

В нарушение трудового законодательства работница ГУП «Ингушавтотранс» была уволена с работы в соответствии со ст. 79 ТК РФ, не предусматривающей увольнение работника, а устанавливает порядок процедуры прекращения срочного трудового договора.

В нарушение ст. 84.1. ТК РФ работник МУП «Водоканал г. Малгобек» уволен с работы без ссылки в приказе об увольнении на соответствующую статью Трудового кодекса РФ.

На основании выданных предписаний руководителям организаций нарушения устранены.

3.4. Гарантии и компенсации

В некоторых проверенных организациях не соблюдаются требования законодательства о предоставлении работникам гарантий и компенсаций.

В нарушение ст. 256 работникам Филиала ГОССМЭП МВД по РИ М-Б., не выплачены пособия по уходу за ребенком в размере 4120руб. Работнице ГУП «Недра» в размере 7492руб. Работникам МУ «Сунженская районная больница» №2 не выплачены пособия по беременности и родам в размере 61413руб. и пособия по уходу за ребенком в размере 166068руб.

В нарушение ст. 178 ТК РФ работнику МУ «Сунженская районная больница» №2 не выплачено выходное пособие.

В нарушение ст. 183 ТК РФ в МУ «Сунженская районная больница» №2 на момент проверки задолженность по оплате листков нетрудоспособности составляла 41446тыс. руб., в ГУП «Победа» - 40,0 тыс. руб.

В нарушение ст. 180 Трудового кодекса РФ работник СПК «Плиево» была уволена по сокращению численности или штата работников, при этом работодатель персонально и под роспись не предупредил работника о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения.

В нарушение ст. 127 ТК РФ при прекращении трудового договора с ООО "НерудСтрой" не произвел выплату компенсации за все неиспользованные ежегодно оплачиваемые отпуска в период работы с 01 апреля 2009г. по 02 ноября 2010г.

На основании выданных предписаний руководителям организаций нарушения устранены, причитающиеся суммы работникам выплачены.

3.5. Коллективный договор

В ходе проверки на предмет соответствия коллективных договоров трудовому законодательству установлено:

Пунктом 5.8. коллективного договора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ингушского автодорожного колледжа им. (ГОУ СПО «ИАК им. ») предусмотрено привлечение работников к работам, не обусловленных трудовым договором – нарушение ст. 60 Трудового кодекса РФ.

В нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ пунктом 4.2. коллективного договора Военного комиссариата Республики Ингушетия предусмотрена выплата заработной платы работникам один раз в месяц. Указанное нарушение допущено и в пункте 5.2. коллективного договора .

В нарушение ст. 136 ТК РФ в п.3.3 Коллективных договоров МУП «Водоканал г. Назрань» и МУП «ЖКХ г. Назрань» указано выплачивать заработную плату по мере поступления денежных средств.

В нарушение ст. 108 ТК РФ в п. 5.8. коллективного договора МОУ «СОШ №9 г. Назрань» время, предоставляемое для отдыха и питания произведена со ссылкой на ст. 106 ТК РФ.

В нарушение ст. 133.1 ТК РФ и Федерального закона от 01.01.2001г. №91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в п. 5.2. коллективного договора ГУП «Нектар» предусмотренная минимальная оплата труда работникам составляет в размере - 4202 руб.

В нарушение ст. 131 ТК РФ в п. 5.5. коллективного договора ГУП «Нектар» указано, что оплата труда работникам производится в неденежной форме, в виде натуроплаты сельхозпродукцией.

На основании выданных предписаний руководителям организаций нарушения устранены.

5.  Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства об охране труда.

Госинспекторами труда (по охране труда) в отчетном периоде проведена 171 проверка, выдано 103 предписания, выявлено 1067 нарушений, за допущенные нарушения законодательства об охране труда на должностные и юридические лица наложены 82 штрафа.

Проверки соблюдения требований охраны труда в 1 квартале 2010г. проведены в строительных организациях , , проводивших завершающие коммуникационные работы при возведении коттеджного городка на 500 домов в г. Малгобек

Основными нарушениями требований законодательства об охране труда в организациях явились:

- неприменение защитных предохранительных и сигнальных ограждений, защитных козырьков над проходами;

- применение настилов и подмостей, не отвечающих требованиям ГОСТа и строительных норм и правил;

- неиспользование работниками предохранительных поясов и защитных касок;

- отсутствие инструкций по охране труда на объектах, не разработка должностных инструкций руководителей и специалистов;

- отсутствие ответственных лиц по обеспечению требований безопасности;

- не проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.

Руководителям строительных организаций выданы предписания об устранении выявленных нарушений, юридическое лицо привлечено к административной ответственности-штрафу в размере 30000 руб.

В феврале-марте 2010г. проведены проверки соблюдения законодательства об охране труда в , ГУП «Специализированное строительно-монтажное управление Республики Ингушетия», ГУП «Кирпичный завод «Гиперпресс». Выявленные нарушения законодательства об охране труда являются аналогичными для всех проверенных предприятий:

1. Не обеспечено обучение по охране труда специалистов и руководителей предприятий;

2.Отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных за электрооборудование, пожарную безопасность;

3. Не своевременно проводятся инструктажи по охране труда работников. журналы инструктажей не соответствуют требованиям ГОСТ 12.004-90. Не разработаны инструкции по охране труда по видам работ и профессиям;

4. Не своевременно выдаются работникам средства индивидуальной защиты, в том числе спецодежда;

5. На предприятиях не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда;

6. Рабочие, производящие сварочные работы, не прошли аттестацию с получением ими удостоверений о присвоении 2 группы по электробезопасности ().

Руководителям предприятий выданы предписания, лица, виновные в допущенных нарушениях подвергнуты штрафам.

Проверки соблюдения требований охраны труда во 2 квартале 2010г. проведены на предприятиях Джейрахского района, в том числе ГУП «Горный родник», производящем минеральную воду, ГУП «Джейрахский лесхоз», ГУП «Джейрахское ДРСУ».

Основными нарушениями требований законодательства об охране труда в организациях явились:

- отсутствие инструкций по охране труда на объектах, не разработка должностных инструкций руководителей и специалистов;

- отсутствие ответственных лиц по обеспечению требований безопасности;

- не проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;

- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- непрохождение медосмотров работников, занятых розливом минеральной воды;

- необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой;

- необеспечение присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

Руководителям предприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений, юридическое лицо ГУП «Джейрахский лесхоз» привлечено к административной ответственности-штрафу в размере 50000 руб.

В мае 2010г. проведены проверки соблюдения законодательства об охране труда в кирпичный завод», институт легких сплавов», ГУП «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие МВД РФ». Выявленные нарушения законодательства об охране труда являются аналогичными для всех проверенных предприятий:

1. Не обеспечено обучение по охране труда специалистов и руководителей предприятий;

2.Отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных за электрооборудование, пожарную безопасность;

3. Не своевременно проводятся инструктажи по охране труда работников. журналы инструктажей не соответствуют требованиям ГОСТ 12.004-90. Не разработаны инструкции по охране труда по видам работ и профессиям;

4. Не своевременно выдаются работникам средства индивидуальной защиты, в том числе спецодежда;

5. На предприятиях не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.

Руководителям предприятий выданы предписания, лица, виновные в допущенных нарушениях подвергнуты штрафам.

В соответствии с поручением Роструда от 01.01.2001г. № 000-3-5 госинспекцией труда проведены проверки соблюдения законодательства об охране труда при применении работниками, выполняющими сварочные работы, средств индивидуальной защиты в и » В результате проверки руководителям организаций предписано:

- разработать перечень профессий и должностей, при замещении которых необходимо проведение инструктажа и проверки знаний по электробезопасности с присвоением 1 группы;

- аттестовать рабочие места сварщиков по условиям труда;

- обеспечить выдачу бесплатного молока сварщикам, занятым на работах с вредными условиями труда;

- обеспечить работников, обслуживающих сварочные процессы вместе со сварщиками средствами индивидуальной защиты;

- обеспечить необходимый температурный режим в сварочных цехах, устранить запыленность в сварочных цехах в связи с разрушенными цементными полами;

- разработать перечень работ, производство которых требует выдачи наряда-допуска;

- обеспечить сварочное производство первичными средствами пожаротушения.

В связи с аварией грузоподъемного крана в июне 2010г на строительном объекте в г. Магас, госинспекторами труда проведены внеплановые проверки соблюдения требований безопасности при использовании грузоподъемных кранов строительными организациями , , .

Руководителям строительных организаций предписано:

- приказом назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов, съемных грузозахватных приспособлений;

- приказом назначить стропальщиков для производства работ, связанных с зацепкой, обвязкой и навешиванием грузов на крюк крана;

- обеспечить прохождение аттестации работниками, производящими перемещение грузов кранами;

- для подъема, перемещения людей на рабочие места, находящиеся на высоте использовать только предназначенные для этой цели грузоподъемные механизмы и устройства;

- при производстве любых строительных работ на высоте использовать только инвентарные леса и подмости.

Большая часть нарушений устранена, за допущенные нарушения требований охраны труда юридические лица и «Атман» подвергнуты штрафам в размере 50000 руб., на руководителя наложен штраф в размере 5000 руб. Оформлен протокол о временном запрете эксплуатации грузоподъемного крана на строительном объекте и направлен в суд. Магасским районным судом принято решение об административном приостановлении на 90 суток работы грузоподъемного крана.

В июне 2010г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в . Выявлены следующие нарушения требований охраны труда:

- не разработано и не утверждено положение об инженере по охране труда, приказом не назначено лицо, ответственное за соблюдение охраны труда в ;

- не проводится вводный инструктаж, инструктажи по охране труда на рабочем месте проводятся несвоевременно;

- не разработаны инструкции по охране труда в полном объеме и не доведены до подразделений организации;

- электротехнический и неэлектротехнический персонал не обеспечены необходимым количеством и видами средств защиты от поражения электротоком;

- не проводятся регулярные, в соответствии с установленными сроками, испытания находящихся в эксплуатации, а также поступивших с заводов-изготовителей электрозащитных средств и предохранительных поясов;

- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

За допущенные нарушения требований охраны труда назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. отношении юридического лица .

В соответствии с п. 2.15 Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие № 000". Проверкой установлено, что на предприятии ведется работа по охране труда, с работниками своевременно проводятся инструктажи по охране труда, разработаны программы инструктажей. Работникам выдается сертифицированная спецодежда, своевременно проводятся медицинские осмотры. Нарушений по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев не выявлено.

Однако, выявлены следующие нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, в том числе: не разработаны должностные инструкции руководителя и специалистов; неэлектротехническому персоналу не присвоена первая группа по электробезопасности; приказом не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов. Также на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с целью выявления вредных и опасных производственных факторов. Директору предприятия выдано предписание и на него наложен штраф в размере 5000 руб.

В августе 2010г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в Горском кадетском корпусе «Школа-интернат им. А. Цороева». Начальнику кадетского корпуса предписано: аттестовать рабочие места по условиям труда; обеспечить прохождение обязательных медицинских осмотров работников; провести обучение и инструктаж неэлектротехнического персонала кадетского корпуса с присвоением 1 группы по электробезопасности; назначить приказом лицо, ответственное за газовое хозяйство, электрооборудование и ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением; провести ремонт душевых комнат, обеспечить все помещения кадетского корпуса медицинскими аптечками и др.

Предписание исполнено, за допущенные нарушения требований охраны труда начальник кадетского корпуса подвергнут штрафу в размере 5000 руб.

В соответствии с поручением прокуратуры Сунженского района проведены проверки соблюдения законодательства об охране труда на автомойках, расположенных на территории Сунженского района. Выявлены следующие нарушения трудового законодательства, аналогичные для всех проверенных автомоек:

1.Не обеспечена выдача работникам, занятым на работах по мойке автомашин, сертифицированной специальной одежды и обуви в соответствии с типовыми отраслевыми нормами ст. 221 ТК РФ.

2. Не разработаны инструкции по охране труда для работников занятых на автомойке в соответствии с видами выполняемых работ. Ст.212 ТК РФ.

3. Не ведется журнал регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте по охране труда. Нарушен Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постанов. Минтруда России от 01.01.2001 №1/29.

4. Не проводятся инструктажи работников, использующих в работе электрофицированный инструмент и оборудование, по вопросам соблюдения требований электробезопасности. Нарушены Правила безопасности при эксплуатации электороустановок РД153-34.0-03.150-00.

5. В соответствии со ст.189 ТК ТФ не разработаны правила внутреннего трудового распорядка.

6. В соответствии со ст.135 ТК РФ не разработано Положение об оплате труда.

7. Помещение автомоек не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции. Пост открытой ручной мойки автомашин находится в одной зоне с открытыми токоведущими проводниками и оборудованием, находящимся под напряжением. П.3.8.23 Межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.03 № 28.

Индивидуальным предпринимателям , , выданы предписания и наложены штрафы в размере 1000 руб., на в размере 3000 руб., на в размере 2000 руб.

Госинспекцией труда в сентябре 2010г. были выявлены факты отсутствия крышек на канализационных стоках, ливневой канализации, расположенных по обочинам дороги в г. Магас. Проведена внеплановая проверка , занимавшегося обустройством и инфраструктурой г. Магас. Выдано предписание, информация о результатах проверки также направлена в Муниципальный административный округ г. Магас для сведения и принятия мер. Предписание исполнено в сроки, указанные в предписании.

В соответствии с коллективным заявлением работников ГУ «Джейрахско-Асинский государственный историко-архитектруный музей-заповедник» в 4 квартале 2010г. была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда. Выявлены нарушения требований охраны труда в части обучения и инструктирования работников по охране труда, выдачи спецодежды, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Директору учреждения выдано предписание и наложен штраф в размере 5000 руб. Предписание исполнено.

В соответствии с письмом Роструда от 20.01.10г. в рамках заключенного между Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой по труду и занятости Соглашения о взаимном сотрудничестве в 4 квартале 2010г. совместно с профсоюзами образования республики проведены проверки соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях г. Назрань. Проверками, проведенными в МОУ СОШ № 9 г. Назрань, МОУ СШ № 4 г. Назрань и МОУ СШ № 1 г. Назрань выявлены нарушения требований охраны труда. С работниками не проводится вводный инструктаж, отсутствует программа инструктажа, не оформлен журнал проведения вводного инструктажа. Кабинеты информатики не оснащены увлажнителями воздуха либо устройством кондиционирования воздуха. Отсутствовали медаптечки в кабинетах школ, работникам котельных не выдавалась спецодежда. Директорам школы даны предписания об устранении выявленных нарушений и наложены штрафы в размере 5000 руб. Предписания исполнены.

В соответствии с письмом Роструда от 01.01.2001г. госинспекторами труда проведена тематическая проверка в 2 и его подразделениях в отношении работников предпенсионного возраста в рамках заключенных Рострудом с общероссийскими объединениями профсоюзов соглашениями о взаимном сотрудничестве. Проверкой установлено, что на предприятии работают 45 работников предпенсионного возраста, из них 19-женщин, 26-мужчин. Нарушения законодательства о труде, в том числе случаи необоснованного заключения срочных трудовых договоров, а также применения дисциплинарных наказаний в отношении указанной категории лиц не установлены.

В ходе проверки проведена разъяснительная работа с генереальным директором, работниками кадровой службы предприятия по вопросам соблюдения трудового законодательства при трудоустройстве граждан предпенсионного возраста при создании совместного предприятия -Ингнефть» (Роснефть-Ингнефть) после планируемой процедуры ликвидации в 2011 г.

5.1 Расследование несчастных случаев на производстве.

За 12 месяцев 2010г. госинспекцией труда проведено расследование 11 несчастных случаев на производстве.

1. Проведено расследование несчастного случая на производстве со смертельным исходом, происшедшего 6 февраля 2010г. с мастером по ремонту подстанций Арчаковым расследования переданы в Карабулакский следственный отдел СУ СК при Прокуратуре РФ по Республике Ингушетия. За допущенные нарушения охраны труда наложены штрафы на должностных лиц организации и юридическое лицо в размере 45000 руб.

2. Проведено расследование несчастного случая на производстве со смертельным исходом, происшедшего 15.04.2010г. с водителем-инкассатором Ингушского республиканского управления инкассации Российского объединения инкассации банка России в результате вооруженного нападения неизвестных лиц.

3. Проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего с работником в результате вооруженного нападения.

4. Проведено расследование тяжелого несчастного случая на производстве, происшедшего 22.05.2010г. с рабочим в результате обрушения грунта при разработке канализационного коллектора.

За допущенные нарушения охраны труда наложены штрафы на должностных лиц организации и юридическое лицо в размере 60000 руб.

5. Проведено расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего 2.04.2010г. с работницей ГУ-Отделения Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия в результате падения.

6. Проведены расследования несчастных случаев, происшедших 4.06.2010г. с главой администрации Малгобекского муниципального района и главой администрации сельского поселения Сагопши в результате взрыва самодельного взрывного устройства, предварительно заложенного в помещение торгового магазина. Пострадавшие получили травмы средней степени тяжести.

7. В госинспекцию представлены материалы расследования группового несчастного случая, происшедшего 21.05.2010г. с работниками СУ СК при Прокуратуре РФ по Республике Ингушетия и в результате дорожно-транспортного происшествия. Пострадавшие получили травмы средней степени тяжести.

8. В отчетный период также рассмотрены заявления об уклонении работодателей от расследования легких несчастных случаев на производстве. Так, госинспекторами труда составлены заключения и выданы предписания с требованием оформить акты о несчастном случае на производстве формы Н-1 руководителям Карабулакской гимназии, МУЗ «Сунженская центральная больница». Предписания исполнены.

6. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан.

За отчетный период в госинспекцию труда обратились более 140 человек, с письменными заявлениями обратились 108 человек. В отчетный период 96 работодателям и работникам по телефону «Горячей линии», даны разъяснения по вопросам применения норм трудового законодательства. Во время проведения проверок на предприятиях и в помещении госинспекции труда проводится прием граждан. Основными вопросами, с которыми обращаются граждане, являются: оплата труда, нарушение порядка увольнения по инициативе администрации, вопросы гарантий и компенсаций, непредоставление ежегодных отпусков, недопущение к работе.

По всем заявлениям граждан проведены проверки в установленные сроки, выданы предписания об устранении выявленных нарушений, виновные в нарушении трудовых прав работников привлечены к административной ответственности.

В целях информирования работников на предприятиях и в организациях проведены совещания по результатам проверок.

Проводится работа по освещению деятельности госинспекции труда в средствах массовой информации, в том числе на телевидении, в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.