Положение о Департаменте оперативного управления закупками

Приложение

к Положению о порядке проведения регламентированных закупок

товаров, работ, услуг для нужд генерация»

РАО «ЕЭС России»

генерация»

УТВЕРЖДЕНО

Советом директоров

генерация»

Протокол № 4 от «11» ноября 2005 г.

Положение о Департаменте оперативного управления закупками

СОГЛАСОВАНО:

Генеральный директор

генерация»

«11» ноября 2005 г.

Заместитель генерального директора

Директор по управлению ресурсами

«11» ноября 2005 г.

г. Красноярск

2005 год

1.  Общие положения

1.1  Департамент оперативного управления закупками (ДОУЗ) является структурным подразделением Открытого Акционерного Общества (ОАО) «Красноярская генерация» в составе Дирекции по управлению ресурсами.

2.2  Департамент оперативного управления закупками подчиняется заместителю генерального директора – Директору по управлению ресурсами.

3.3  Основные цели деятельности ДОУЗ:

·  организация системы регламентации закупочной деятельности структурных подразделений генерация» и филиалов общества и сопровождение проведения в исполнительном аппарате генерация» конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок товаров, работ, услуг.

·  планирование централизованных и нецентрализованных поставок материалов (включая ГСМ) и оборудования, на основе составления сводных балансов, формирование и контроль исполнения Движения потоков наличности (ДПН) поставок и ДПН оплат.

·  Проведение жесткой ценовой политики при осуществлении поставок в интересах генерация» с целью снижения затрат на приобретение работ, услуг, товарно-материальных ценностей.

4.4  В своей деятельности ДОУЗ руководствуется следующими основными документами:

По охране труда:

-  ФЗ «Об основах охраны труда в Российской федерации». от 17.07.99 г.;

-  ФЗ «Трудовой кодекс РФ» от 30.12.01r ;

-  ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.01г. ;

-  Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» Постановление Верховного Совета РФ от 1.03.92г № 000-1;

-  «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития РФ» (Постановление Правительства РФ от 34.04.97№ 000);

-  ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 № 000 ФЗ. В редакции от 30.12.01; от 11.02.02 г.;

-  О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. (Постановление Министерства труда РФ от 14.03.97 №12);

-  Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (Руководство Р 2.2.755-99). ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Основные положения;

-  Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда;

-  Положением о системе управления охраной труда в подразделениях РАО «ЕЭС России». (Утверждено Распоряжением РАО «ЕЭС России» от 14.01.98 №5р);

-  Приказами Минздрава России от 14.03.96 №90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессиям» и от 10.12.96 № 000 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников». М.: 1996 г.;

-  Типовым положением о порядке обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций;

-  Инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. РД 153-34.0-03.702;

-  Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда;

-  Санитарными защитными зонами и санитарными нормами предприятий, сооружений и иных объектов САНПиН;

По пожарной безопасности:

-  Типовой инструкцией по содержанию и применению первичных средств пожаротушения на объектах энергетической отрасли. РД 34.49.503;

-  действующим законодательством Российской федерации (РФ);

-  приказами, распоряжениями и указаниями РАО «ЕЭС России»;

-  государственными стандартами РФ, отраслевыми стандартами;

-  закупочными стандартами С-ЕЭС ЗД 1-2005, С-ЕЭС ЗД 2-2004, С-ЕЭС ЗД 3-2004, С-ЕЭС ЗД 4-2005, С-ЕЭС ЗД 5-2005;

-  Положением «О порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд генерация»;

-  правилами внутреннего трудового распорядка;

-  приказами и распоряжениями руководства генерация».

2. Основные задачи

Основными задачами ДОУЗ являются:

2.1.  Организация системы регламентации закупочной деятельности структурных подразделений генерация» и его филиалов.

2.2.  Организация системы закупок (товаров, работ, услуг) общества и филиалов с целью обеспечения целевого и эффективного расходования денежных средств генерация», получения экономически обоснованных затрат (рыночных цен на продукцию).

2.3.  Организация и сопровождение проведения всего комплекса работ по организации и техническому обеспечению конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок.

2.4.  Контроль за исполнением подразделениями и филиалами генерация» требований действующего законодательства, приказов и распоряжений генерация» по вопросам конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок товаров, работ, услуг.

2.5.  Формирование годовой комплексной программы регламентированных закупок (ГКПЗ) генерация».

2.6.  Формирование и сбор отчетности по конкурсным и регламентированным внеконкурсным закупкам товаров, работ услуг генерация» и филиалов общества в соответствии с регламентом регулярной внутрифирменной отчетности РАО «ЕЭС России» в виде макетов АРМ «Закупки» (план и факт) и АРМ «РАО Закупки» (факт), отчеты генерального директора перед Советом директоров по формам 1, 2.

2.7.  Проведение жесткой ценовой политики при осуществлении поставок в интересах генерация» с целью снижения затрат на приобретение товарно–материальных ценностей.

2.8.  Организация систематических маркетинговых исследований рынков России, стран СНГ и, при необходимости, стран дальнего зарубежья по номенклатуре поставок.

2.9.  Организация использования и обновления базы данных по отпускным ценам на товарно-материальные ценности, используемые в производственном обеспечении генерация».

2.10.  Периодический выборочный контроль правильности применения цен в структурных подразделениях исполнительного аппарата и филиалах генерация».

2.11.  Экспертиза конкурсной документации и заявок участников (с привлечением специалистов ЭС и независимых экспертов).

2.12.  Подготовка сравнительны матриц для проведения экспертизы.

2.13.  Мотивация принятия решения о победителе.

2.14.  Ведение архива конкурсных предложений.

3.  Функции

Для реализации основных целей и задач департамент оперативного управления закупками выполняет следующие основные функции:

3.1. Обеспечивает организацию и сопровождение проведения всего комплекса работ по организации и техническому обеспечению конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок:

3.1.1. Разрабатывает и обеспечивает единство нормативно-методической базы закупок, внутрифирменных регламентов сбора информации по планируемым закупкам и отчетности.

3.1.2.  Осуществляет формирование консолидированной заявки и комплексной годовой программы закупок на основе производственных программ и ТЗ.

3.1.3.  Осуществляет корректировку программы закупок в связи с осуществлением неплановых торговых сессий.

3.1.4.  Определяет виды регламентированных процедур.

3.1.5.  Определяет зоны неэффективных закупок.

3.1.6.  Отвечает за анонсирование ГКПЗ в СМИ, утвержденных Советом Директоров.

3.1.7.  Обеспечивает анонсирование всех открытых конкурентных процедур в электронных и бумажных СМИ, утвержденных Советом Директоров, с последующим размещением информации о результатах проведенных процедур.

3.1.8.  Привлекает в случае необходимости технических экспертов, специалистов для работы в составе конкурсных комиссий, как на стадии подготовки конкурсной документации, так и для оценки технических параметров представленных конкурсных заявок.

3.1.9.  Осуществляет подготовку протоколов заседаний конкурсных комиссий, ведет регламентированный документооборот.

3.1.10.  Осуществляет контроль пороговых значений.

3.1.11.  Формирует раздел «Управление закупками» бизнес-плана.

3.2. Осуществляет работу на ЭТП (www. *****):

3.2.1. Формирует план по электронным закупкам;

3.2.2. Осуществляет подготовку и проведение регламентированных процедур непосредственно на ЭТП.

3.3. Формирует в пределах компетенции сводную отчетность по проведенным закупкам:

3.3.1.  ежеквартальная отчетность генерального директора перед Советом Директоров в составе бизнес-плана компании;

3.3.2.  обслуживание базы данных АРМ закупки (ежеквартально и с учетом корректировок) в соответствии с информационным стандартом РАО «ЕЭС России»;

3.3.3.  Другая отчетная деятельность.

3.4.  Осуществляет контроль правильности применения и проведения регламентированных процедур филиалами.

3.5.  Консультации руководителей структурных подразделений по вопросам оформления первичной документации конкурсных закупок.

3.6.  Организация работы по исполнению документов, находящихся на контроле.

3.7.  Согласование перечня участников закрытых конкурсных и регламентированных неконкурсных закупок работ, услуг, ТМЦ.

3.8.  Формирование и обслуживание конкурсной базы данных.

3.9.  Осуществление оперативного отслеживания цен на рынке.

3.10.  Доведение данных по стоимости работ подрядчиков и ценам заводов-изготовителей до структурных подразделений исполнительного аппарата и филиалов генерация».

3.11.  Разработка предложений по улучшению деятельности подразделений генерация».

4.  Права и обязанности

4.  Для выполнения закрепленных функций департамент оперативного управления закупками :

4.1  Готовить за подписью генерального директора, заместителя генерального директора – директора по управления ресурсами или председателя центральной конкурсной комиссии проектные, отчетные, директивные, методические, распорядительные и другие документы для подразделений Общества по вопросам, входящим в компетенцию отдела подготовки конкурентных процедур и отчетности.

4.2  Требовать и получать в установленные сроки от структурных подразделений и отделов исполнительного аппарата генерация» документы и информацию для организации и технического обеспечения конкурсных и регламентированных внеконкурсных закупок.

4.3  Запрашивать и получать от филиалов материалы для формирования отчетности по обслуживанию базы данных АРМ закупки (ежеквартально и с учетом корректировок) в соответствии с информационным стандартом РАО «ЕЭС России», формирования ГКПЗ, ежеквартальной отчетности генерального директора перед Советом Директоров в составе бизнес-плана компании.

4.4  Проверять по согласованию с руководством генерация» деятельность филиалов по вопросам, входящим в компетенцию ДОУЗ, и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков.

4.5  По согласованию с соответствующими руководителями привлекать специалистов исполнительного аппарата и филиалов общества для проведения экспертной оценки конкурсных заявок.

4.6  Принимать участие в семинарах по регламентированным процедурам и закупкам на ЭТП, повышать квалификацию на курсах и семинарах повышения квалификации.

4.7  Использовать локальную компьютерную сеть, АРМы.

4.8  Вносить руководству генерация» предложения об установлении должностных окладов и надбавок работникам департамента оперативного управления закупками.

4.9  Представлять предложения о поощрении и о привлечении к ответственности работников департамента в установленном порядке.

5.  Организация управления

5.1  Организационная структура и численный состав департамента оперативного управления закупками устанавливается штатным расписанием, утвержденным генеральным директором в соответствии с действующими нормативами численности.

5.2  Департамент оперативного управления закупками возглавляет начальник департамента, который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом исполнительного директора генерация» по согласованию с заместителем генерального директора — директором по управлению ресурсами. Кандидатура на должность начальника департамента определяется решением конкурсной комиссии.

5.3  На должность начальника ДОУЗ может быть назначено лицо, имеющее высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

5.4  Начальник ДОУЗ проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности 1 раз в 3 года.

5.5  В состав департамента оперативного управления закупками входят:

-  Начальник департамента;

-  Начальник отдела подготовки конкурентных процедур;

-  начальник сектора формирования программы закупок и отчетности;

-  специалист первой категории сектора формирования программы закупок и отчетности – 2 чел.;

-  начальник сектора регламентации закупочной деятельности;

-  специалист первой категории сектора регламентации закупочной деятельности – 1чел.;

-  ведущий специалист – 1 чел.;

-  специалист первой категории – 1 чел.;

-  Начальник отдела маркетинга и контроля цен

-  ведущий специалист – 1 чел.;

-  специалист первой категории – 1 чел.;

-  специалист второй категории – 1 чел.

-  Начальник отдела экспертизы;

-  ведущий специалист – 2 чел.

 

5.6  Начальник ДОУЗ распределяет работу между отделами, устанавливает сроки ее выполнения, контролирует качество выполненной работы и составляет план работы отделов ДОУЗ на предстоящий период.

5.7  Обязанности работников закрепляются должностными инструкциями, утверждёнными заместителем генерального директора – директором по управлению ресурсами генерация». Начальник ДОУЗ руководствуется настоящим положением.

6.  Взаимоотношения

В процессе реализации своих функций департамент осуществляет взаимоотношения со следующими структурными подразделениями.

6.1  С отделом организации труда и заработной платы.

Департамент передает:

-  предложения по изменению штатного расписания департамента;

-  предложения по показателям и условиям премирования персонала департамента и

других структурных подразделений;

-  предложения о снижении размера премий за производственные упущения

персоналу департамента и других структурных подразделений;

-  положение ДОУЗ, должностные инструкции работников ДОУЗ.

Департамент получает:

-  положение о премировании рабочих и инженерно-технических работников генерация», включая перечень плановых показателей по премированию.

-  утвержденное штатное расписание департамента;

-  предложения по вопросам организации труда и управления персоналом департамента;

6.2  С бухгалтерией.

Департамент передает:

-  необходимые для бухгалтерского учета и контроля первичные документы, договора, сметы и другие материалы;

-  табель отработанного времени;

-  заявки на выдачу денег для командировок, единовременных выплат;

Департамент получает:

-  справки по начислению заработной платы, премий и удержанию из заработной платы;

-  заработную плату, командировочные и другие единовременные выплаты.

6.3  С департаментом управления персоналом.

Департамент передает:

-  предложения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, приеме, увольнении и переводе на другую работу работников департамента;

-  заявки на обучение и повышение квалификации работников департамента и специалистов предприятий энергосистемы;

-  предложения по графику очередных отпусков работников департамента;

-  предложения о представлении к поощрению, взысканию;

-  материалы к аттестации работников;

Департамент получает:

-  утвержденный график отпусков;

-  программы семинаров и курсов повышения квалификации;

6.4  С административно-хозяйственным отделом.

Департамент передает:

-  заявки на необходимую оргтехнику, мебель, канцелярские принадлежности, бумагу;

-  заявки на ремонт производственных помещений, коммуникаций электро, тепло и водоснабжения, оргтехники, мебели;

-  протоколы заседаний ККНД по выбору победителей на поставку ТМЦ, согласно полученным заявкам;

-  материалы с визой согласования (не согласования) цен на закупаемые работы, услуги, товарно-материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы с визой о согласовании предприятий – участников конкурсов закрытых и регламентированных закупок работ, услуг, ТМЦ;

Департамент получает:

-  необходимую оргтехнику, мебель, канцелярские принадлежности, бумагу;

-  ремонт производственных помещений, коммуникаций электро-, тепло - и водоснабжения, оргтехники, мебели;

-  заявки на проведение регламентированных процедур по выбору поставщиков;

-  запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления отделом возложенных на него функций;

-  материалы для согласования цен на закупаемые работы, услуги, товарно-материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы для согласования перечня предприятий – участников конкурсов открытых, закрытых и регламентированных неконкурсных закупок работ, услуг, ТМЦ.

6.5  С департаментом по ресурсному обеспечению.

Департамент передает:

-  Информацию и документы в соответствии с инструкцией по проведению

регламентированных закупок;

-  годовой и ежеквартальный утвержденный план материально-технического обеспечения;

-  ежеквартальный, с разбивкой по месяцам, утвержденный Правлением Общества, ДПН оплат;

-  материалы с визой согласования (не согласования) результатов конкурсов на

закупаемые работы, услуги, ТМЦ;

Департамент получает:

-  заявки на проведение регламентированных закупок на планируемый период (год) в разрезе статей финансирования по централизованным поставкам;

-  информацию и документы в соответствии с инструкцией по организации регламентированных закупок;

-  данные для составления БРП;

-  ежемесячные отчеты об исполнении плана материально-технического обеспечения в разрезе централизованных поставок материалов;

-  запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления отделом возложенных на него функций;

-  материалы по планируемым конкурсам по закупке материалов, работ, услуг;

-  материалы для согласования цен на закупаемые работы, услуги, товарно-материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы для согласования перечня предприятий – участников конкурсов открытых, закрытых и регламентированных неконкурсных закупок работ, услуг, ТМЦ.

6.6  С отделом по управлению делами.

Департамент передает:

-  заявки на выполнение печатных, копировальных и множительных работ;

-  заявки на получение дел из архива;

-  письма, справки и другие документы для отправки;

Департамент получает:

-  адресованные департаменту документы.

6.7  С производственно-техническим отделом.

Департамент передает:

-  запросы на привлечение специалистов отдела для осуществления экспертной оценки конкурсных заявок;

-  заявки на получение в технической библиотекой необходимой литературы;

Департамент получает:

-  экспертные заключения по направленным запросам;

-  техническую литературу по заявкам работников отделов;

-  запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления отделом возложенных на него функций.

6.8  С департаментом по информационным технологиям.

Департамент передает:

-  заявки на приобретение, замену и ремонт персональной вычислительной техники, установку общесистемного программного обеспечения;

-  материалы с визой согласования (не согласования) цен на закупаемые работы, услуги, товарно-материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы с визой о согласовании предприятий – участников закрытых конкурсов и регламентированных закупок работ, услуг, ТМЦ;

-  протоколы заседаний ККНД по выбору победителей на поставку ТМЦ, согласно полученным заявкам;

-  заявки на установку программного обеспечения;

Департамент получает:

-  персональную вычислительную технику;

-  системное и техническое сопровождение работы программ – автоматизированных рабочих мест по закупкам (АРМ-закупки, АРМ-РАО закупки).

-  запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления отделом возложенных на него функций;

-  материалы для согласования цен на закупаемые работы, услуги, товарно-материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы для согласования перечня предприятий – участников закрытых конкурсов и регламентированных неконкурсных закупок работ, услуг, ТМЦ;

-  техническое сопровождение используемых в работе программ.

6.9  С департаментом правового обеспечения.

Департамент передает:

-  на согласование все документы правового характера;

-  конкурсные заявки – на правовую экспертизу;

Департамент получает:

-  заключение о правовом соответствии участников конкурса;

-  иные заключения, касающиеся правовых аспектов проводимых регламентированных процедур.

6.10  С департаментом корпоративного управления.

Департамент передает:

-  материалы к проведению заседания Совета директоров Общества по вопросам проведения регламентированных закупок;

Департамент получает:

-  выписки из протоколов заседаний Совета директоров касающиеся деятельности Департамента;

-  протоколы Совета директоров (по необходимости).

6.11  С департаментом ремонта.

Департамент передает:

-  запросы на привлечение специалистов отдела для осуществления экспертной оценки конкурсных заявок;

-  утвержденные в БЕ №2 и Советом директоров годовые программы закупок по ремонтам на предприятиях и корпорации в целом;

-  на согласование предложения по корректировке программы закупок.

Департамент получает:

-  согласованные годовые программы закупок по ремонтам;

-  согласованные предложения по корректировке программы закупок;

-  экспертные заключения по направленным запросам.

6.12  С отделом контроля смет и анализа ремонтных работ.

Отдел передает:

-  запросы на привлечение специалистов отдела для осуществления экспертной оценки конкурсных заявок;

-  утвержденные в БЕ №2 и Советом директоров годовые программы закупок по ремонтам на предприятиях и корпорации в целом.

Отдел получает:

-  согласованные годовые программы закупок по ремонтам;

-  справочные данные к плану ремонтов;

-  экспертные заключения по направленным запросам.

6.13  С департаментом инвестиций и капитального строительства, ТПиР.

Департамент передает:

-  запросы на привлечение специалистов департамента инвестиций для осуществления экспертной оценки конкурсных заявок;

-  запросы на предоставление информации для осуществления функций в пределах компетенции департамента;

Департамент получает:

-  экспертные заключения по направленным запросам;

-  информацию по предъявленным запросам.

6.14  С филиалами генерация».

Департамент передает:

-  нормативно-методическую информацию, приказы, распоряжения, касающиеся планирования, проведения регламентированных процедур и подготовки отчетности;

-  выписки из протоколов заседаний Конкурсной комиссии по направленной деятельности (ККНД), Центрального закупочного органа (ЦЗО), в которых зафиксированы решения по регламентированным закупкам филиалов Общества.

-  материалы с визой согласования (не согласования) цен на закупаемые работы, услуги, товарно-материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы с визой о согласовании предприятий – участников конкурсов закрытых и регламентированных закупок работ, услуг, ТМЦ;

-  материалы с визой согласования (не согласования) результатов конкурсов на закупаемые работы, услуги, ТМЦ;

-  материалы конкурсной базы данных в электронном виде;

-  запросы о направлении документов в рамках своей компетенции;

Департамент получает:

-  информацию для:

1)  подготовки ежеквартальной отчетности генерального директора перед Советом Директоров в составе бизнес-плана компании.

2)  обслуживания базы данных АРМ закупки (ежеквартально и с учетом корректировок) в соответствии с информационным стандартом РАО «ЕЭС России»;

-  иную информацию, касающуюся планирования, проведения регламентированных процедур и подготовки отчетности конкурсными комиссиями филиалов генерация»;

-  запросы на разрешение проведения регламентированных процедур при превышении пороговых значений закупок и другие вопросы, касающиеся регламентации закупочной деятельности;

-  запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления отделом возложенных на него функций;

-  материалы для согласования цен на закупаемые работы, услуги, товарно - материальные ценности и отчуждаемые ТМЦ;

-  материалы для согласования перечня предприятий – участников закрытых конкурсов и регламентированных неконкурсных закупок работ, услуг, ТМЦ;

-  информацию о рыночной конъюнктуре в разрезе поставщиков; номенклатуры закупаемой продукции, работ, услуг; научно – технических разработок;

-  отчёты о работе предприятий генерация» и иную предусмотренную локальными нормативными актами генерация» отчетность;

-  информацию об изменении состава служб на предприятиях.

7.  Ответственность

7.1  Персонал департамента несет ответственность за:

-  своевременное и эффективное выполнение функций и использование прав, возложенных на департамент настоящим Положением;

-  достоверность и своевременность представляемых отчётных данных и справочных сведений, правильное оформление документов;

-  соблюдение трудовой и производственной дисциплины лично и подчиненным персоналом.

7.2  Начальник департамента несет ответственность за результаты работы всего департамента, начальники отделов в пределах обязанностей возложенных на них положением об отделе, все остальные работники департамента — в пределах обязанностей, возложенных на них должностной инструкцией.

7.3  Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность персонала департамента определяется в соответствии с действующим законодательством РФ и другими нормативными правовыми актами, распорядительными и нормативными документами генерация» и вышестоящих органов.

Начальник департамента

оперативного управления закупками