Сборник нормативных документов и рекомендаций по обеспечению прав работников на здоровые и безопасные условия труда, информационный бюллетень № 7 (стр. 1 )

	Сборник нормативных документов и рекомендаций по обеспечению прав работников на здоровые и безопасные условия труда, информационный бюллетень № 7 Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
в помощь техническим (внештатным техническим) инспекторам труда Профсоюза, уполномоченным по охране труда профкомов образовательных учреждений
СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ЗДОРОВЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №	7

МОСКВА

Апрель 2004 г.

Сборник нормативных документов и рекомендаций по вопросам охраны труда предназначен для повышения эффективности работы территориальных, районных, городских организаций Профсоюза, профкомов и профсоюзного актива по защите прав работающих членов профсоюза на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности в образовательных учреждениях системы Министерства образования Российской Федерации

Авторы – составители

, ,

при участии технических инспекторов труда Профсоюза:

, ,

Права на издание книги защищены. Содержание книги в полном или частичном объеме не может быть воспроизведено без письменного разрешения владельца авторских прав – ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Обращение Председателя Профсоюза

Уважаемые коллеги!

Проблема обеспечения безопасности труда и обучения в образовательных учреждениях системы Министерства образования Российской Федерации является не только актуальной, но и чрезвычайно острой, ввиду отсутствия внимания к изучению и соблюдению требований действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов по охране труда, что явилось одной из основных причин значительного снижения уровня принимаемых мер по сохранению жизни и здоровья работающих и обучающихся.

Издание настоящего сборника материалов по охране труда ставит своей целью раскрыть законодательные возможности по реализации социально важной функции Профсоюза – защиты прав и интересов членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, обеспечить профсоюзные организации необходимой нормативной документацией по охране труда, оказать конкретную методическую помощь в целях осуществления квалифицированного профсоюзного контроля за соблюдением органами исполнительной власти, руководителями образовательных учреждений требований законодательства об охране труда.

Реальные действия Профсоюза, его организаций, направленные на улучшение условий и безопасности труда будут способствовать не только сохранению жизни и здоровья работников образования в процессе трудовой деятельности, но и повышению их социального статуса, мотивации профсоюзного членства.

С наилучшими пожеланиями,

Председатель Профсоюза

работников народного

образования и науки РФ

ЗАЩИТА ПРОФСОЮЗОМ ПРАВ РАБОТНИКОВ
НА ОХРАНУ ТРУДА

Возникновение и существование профсоюзного движения обусловлено необходимостью защиты прав работников в сфере их трудовой деятельности как самостоятельной организацией, не подконтрольной властным структурам и не зависящей от них в своей работе по реализации защитных функций.

Российские профсоюзы настойчиво добивались сохранения функции защиты законных прав и интересов членов профсоюза от действия или бездействия работодателя, должностных лиц организаций, приведших к нарушению или ограничению права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Такие функции профсоюзов закреплены в разделе 10 «Охрана труда» и главе 58 «Защита трудовых прав работников профсоюзами» Трудового кодекса РФ, ст. 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 22 закона РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», ст. ст. 45 и 72 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» и ст. 26 Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Получив законодательные права защиты, у профсоюзов появилась обязанность осуществлять защиту прав и интересов членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, в которой так нуждаются работники народного образования и науки.

В соответствии с действующим законодательством работодатели обязаны обеспечить право работника на здоровые и безопасные условия труда, а профкомы, рай(гор)комы и теркомы профсоюза – защитить это право работников там, где оно попирается недобросовестными должностными лицами (работодателями или их представителями).

Кроме того, действующее законодательство предусматривает государственное управление охраной труда, которое гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда и обязывает каждого руководителя обеспечить в своей деятельности приоритет сохранения жизни и здоровья работников.

Следовательно, работодатель или его представитель обязан обеспечить защиту работника от воздействия на его здоровье опасных и вредных факторов производственной среды, а где на данный момент это сделать не представляется возможным – гарантировать ему право на конкретные льготы, позволяющие компенсировать потери здоровья.

При рыночной экономике доброжелательные отношения работодателей и должностных лиц к работникам существенно снижаются и их интересы будут расходиться все больше и больше, а страдать придется простым членам профсоюза.

В этой ситуации должна возрастать роль профсоюзных организаций, как гаранта защиты трудовых прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, реализация которых осуществляется в первую очередь через уполномоченных по охране труда профкомов образовательных учреждений.

Расследование причин произошедших групповых несчастных случаев в этих образовательных учреждениях со смертельным исходом и др. наглядно показывают, что учредители (работодатели) школ – органы местного самоуправления, отвечающие за содержание учебных заведений, в том числе за пожарную и санитарную безопасность – в последние годы резко ослабили внимание к обеспечению сохранения жизни и здоровья обучающихся и работающих в образовательных учреждениях. Их представители – руководители образовательных учреждений и местных органов по управлению образованием нередко игнорируют выполнение требований действующего законодательства, правил, норм и инструкций по охране труда и пожарной безопасности, а проводимая аттестация рабочих мест и подготовка школ к новому учебному году нередко является формальным решением этих вопросов. Главный итог проведения аттестации рабочих мест и подготовки школ к новому учебному году – сделать школу безопасной и безвредной для здоровья.

Это является следствием отсутствия должного внимания к созданию здоровых и безопасных условий труда, в первую очередь, руководителей образовательных учреждений, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны обеспечить приоритет сохранения жизни и здоровья обучающимся и работающим в отрасли образования. Тем не менее, должного понимания ими социальной важности этой проблемы, еще не произошло.

Учитывая, что контроль силами уполномоченных обладает еще и тем достоинством, что он непрерывен и потому может быть высока его эффективность, которая зависит от его знания действующего законодательства по охране труда, умения его применения при осуществлении общественного контроля за состоянием безопасности труда в образовательных учреждениях и настойчивости в реализации своих законодательных возможностей по защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия, возникла необходимость подготовить для них методические рекомендации.

Профсоюз работников народного образования

и науки Российской Федерации

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й К О М И Т Е Т

П Р Е З И Д И У М

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2004 г. г. Москва № 21

О практике работы Марийской республиканской

организации Профсоюза по реализации решений

III Съезда Профсоюза по охране труда и задачах

территориальных организаций Профсоюза по

формированию системы профсоюзного контроля

за соблюдением законодательства по охране

труда с учетом итогов работы в 2003 году

Президиум ЦК Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию о системе взаимодействия профсоюзных организаций с органами и учреждениями образования, Советом ректоров при поддержке государственной противопожарной службы Республики Марий Эл по обеспечению прав работников образования на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности и информацию об итогах работы теркомов профсоюза в 2003 г. по защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда принять к сведению (прилагается).

2. Одобрить практику совместной работы Марийской республиканской организации Профсоюза с органами и учреждениями образования, Советом ректоров Республики Марий Эл, с участием государственной противопожарной службы МЧС Республики Марий Эл по предупреждению несчастных случаев и аварийных ситуаций в образовательных учреждениях Республики.

3. Отметить складывающуюся систему работы по охране труда в 2003 году территориальных организаций Профсоюза по защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда (Башкирский, Татарский республиканские, Алтайский, Краснодарский, Приморский и Хабаровский краевые, Вологодский, Омский, Оренбургский, Новосибирский, Свердловский, Ростовский, Томский и Читинский областные организации Профсоюза).

4. Обратить внимание на низкую исполнительскую дисциплину территориальных организаций Профсоюза в части непредставления в ЦК Профсоюза отчетов по форме 19-ТИ в установленные сроки (Алтайской, Удмуртской, Тувинской и Ингушской республиканских, Липецкой, Сахалинской, Тульской и Ярославской областных, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской областной организаций Профсоюза).

5. Утвердить в новой редакции «Положение о технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки» (приложение № 1).

6. Утвердить формы:

19-ТИ – отчет о работе территориальной организации Профсоюза по

охране труда (Приложение 2),

1-ТИ – представление об устранении выявленных нарушений законодательства по охране труда,

2-ТИ – требование о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства по охране труда;

3-ТИ – требование о приостановке работ при непосредственной угрозе

жизни и здоровья (Приложения 3, 4 и 5)

- удостоверения технического (главного технического) инспектора

труда Профсоюза (Приложение 6).

7. Утвердить:

7.1. Положение о внештатном техническом инспекторе труда территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки (прилагается).

7.2. Положение об уполномоченном по охране труда профкома образовательного учреждения (прилагается).

7.3. Положение (типовое) о смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда профкома образовательного учреждения» (прилагается).

8. Одобрить методические рекомендации уполномоченному по охране труда профкома образовательного учреждения по осуществлению контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных актов по охране труда (прилагаются).

9. Предложить председателям территориальных организаций Профсоюза считать одним из приоритетных направлений своей деятельности - повышение результативности реализации защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

9.1. Ввести в штаты аппаратов должности технических инспекторов труда в соответствии с Положением о технической инспекции труда Профсоюза, утвержденного Президиумом ЦК Профсоюза 03.03.2004 г. № 21.

9.2. Организовать работу технических инспекторов труда в соответствии с новой редакцией «Положения о технической инспекции труда Профсоюза».

9.3. Обеспечить, начиная с 2004 г., своевременное представление в ЦК Профсоюза отчетности по новой форме 19-ТИ с пояснительной запиской, отражающей результаты работы по охране труда территориальной организации профсоюза.

9.4. Активнее взаимодействовать с Рострудинспекцией субъектов РФ, органами прокуратуры и другими органами надзора и контроля с целью оказания воздействия на работодателей и их представителей (должностных лиц) органов и учреждений образования за исполнением законодательства об охране труда.

9.5. Завершить в 2004 году:

- избрание уполномоченных по охране труда профкомов в соответствии с Положением об уполномоченном по охране труда профкома, утвержденном Президиумом ЦК Профсоюза 03.03.2004г. № 21; организовать их обучение за счет средств Фонда социального страхования;

- формирование состава внештатных технических инспекторов труда в соответствии с Положением о внештатном техническом инспекторе труда территориальной организации Профсоюза, утвержденном Президиумом ЦК Профсоюза 03.03.2004г. № 21;

- создание в образовательном учреждении комитетов (комиссий) по охране труда в соответствии с Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, утвержденными постановлением Минтруда России № 64 от 01.01.2001г.

9.6. Активизировать работу комиссий по охране труда, внештатных технических инспекторов труда и уполномоченных по охране труда профсоюзных комитетов, ввести в практику работы ежегодное проведение смотров-конкурсов на лучшего внештатного технического инспектора труда и уполномоченного по охране труда профсоюзного комитета в соответствии с территориальными Положениями о смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда профкома» и соответствующими Положениями на звание «Лучший внештатный технический инспектор труда территориальной организации профсоюза».

10. Технической инспекции труда ЦК Профсоюза ():

10.1. Подготовить во II квартале т. г. сборник нормативных и методических материалов по охране труда для профсоюзного актива и технических инспекторов труда.

10.2. Подготовить и провести семинар-совещание технической инспекции труда Профсоюза в апреле 2004 г.

11. Признать утратившим силу постановление Президиума ЦК Профсоюза № 6 от 01.01.2001 г. «О технической инспекции труда территориальных комитетов Профсоюза по формированию системы профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране труда», утвердившего Положение о технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки.

12. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Профсоюза

Председатель МЕРКУЛОВА

ИНФОРМАЦИЯ
о работе территориальных комитетов Профсоюза

и технических инспекторов труда по защите прав работающих

на здоровые и безопасные условия труда в 2003 году

В течение 2003 года работа ЦК профсоюза, территориальных комитетов Профсоюза и находящихся в их ведении 33 технических инспекторов труда была направлена на реализацию основных законодательных актов в части создания работникам образования здоровых и безопасных условий труда.

В основном работа осуществлялась в рамках социального партнерства с соответствующими структурными подразделениями Минобразования России, органов управления образованием субъектов РФ.

Приоритетным направлением стала работа по реализации разделов «Охрана труда» Отраслевого тарифного и региональных соглашений, отраслевой Программы и региональных программ по улучшению условий и охраны труда, заключению и выполнению коллективных договоров в образовательных учреждениях, оказанию помощи профсоюзным комитетам в реализации прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

В практику совместной работы внедряются проведение совместных заседаний коллегии Минобразования России и Президиума ЦК профсоюза, совместных коллегий органов управления образованием субъектов РФ и территориальных комитетов Профсоюза, подготовка совместных инструктивных писем Минобразования России и ЦК профсоюза, другие мероприятия.

Многие территориальные организации профсоюза стали активнее воздействовать на органы управления образованием субъектов РФ и ректораты вузов по введению в штаты специалистов по охране труда, обеспечению образовательных учреждений нормативной документацией и рекомендациями различного назначения.

Проводимая работа позволила активизировать деятельность органов управления образованием и профсоюзных комитетов по реализации требований Трудового кодекса РФ, федеральных законов «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Наиболее полное отражение проделанной территориальными организациями Профсоюза работы по охране труда в пояснительной записке к отчету 19-ТИ сделали Башкирский, Татарский республиканские, Алтайский, Краснодарский, Приморский и Хабаровский краевые, Вологодский, Ростовский, Омский, Оренбургский, Новосибирский, Свердловский, Томский и Читинский областные комитеты Профсоюза.

Анализ полученных от 66 регионов (85,7 %) отчетов о работе территориальных организаций Профсоюза и технических инспекторов труда по форме 19-ТИ показывает, что стало больше уделяться внимания организации общественного контроля за деятельностью работодателей, должностных лиц по обеспечению работникам образования здоровых и безопасных условий труда. В образовательных учреждениях создано более 46 тыс. совместных комитетов (комиссий) по охране труда, в том числе в регионах, где есть технические инспекторы труда – 38,2 % от общего количества комитетов).

По данным из отчетов 19-ТИ были избраны уполномоченные по охране труда в 62751 профкомах образовательных учреждений, что составляет свыше 59 % от общего количества профорганизаций. Ими осуществлено более 71000 проверок образовательных учреждений.

В ряде теркомов Профсоюза на заседаниях президиумов утверждены внештатные технические инспектора труда для оказания помощи рай(гор)комам Профсоюза в осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда, выполнению соглашений по охране труда. Наиболее успешно внештатные технические инспектора труда работают в Брянском, Иркутском, Волгоградском, Воронежском, Кировском, Московском, Омском, Оренбургском, Саратовском, Смоленском, Челябинском областных, Краснодарском, Хабаровском, Приморском краевых комитетах Профсоюза.

Активизировалась работа территориальных организаций Профсоюза по восстановлению института технических инспекторов труда. Количество технических инспекторов труда увеличилось с 29 до 33 человек, они работают в 32 территориальных организациях Профсоюза.

В 2003 году силами технических инспекторов труда при различной степени их активности в регионах проведено 1236 обследований состояния охраны труда в образовательных учреждениях, по результатам которых выдано 913 представлений работодателям и должностным лицам на устранение 6525 нарушений требований по охране труда.

Так, техническим инспектором труда Читинской областной территориальной организации Профсоюза в результате 54 обследований было выявлено 633 нарушения законодательства об охране труда, предъявлено 36 требований о приостановке работ и учебного процесса в образовательных учреждениях области. По итогам проверок направлены письма главам муниципальных субъектов. В 2003 году в области не было ни одного случая с тяжелым или смертельным исходом.

Техническими инспекторами труда Приморского и Татарского территориальных комитетов профсоюза и были проведены соответственно 69 и 52 обследования, в которых содержалось 345 и 102 нарушений по охране труда, выдано каждым по 61 и 13 представлений.

Благодаря принципиальной позиции технического инспектора труда Свердловской территориальной организации профсоюза в протокол разногласий при формировании Отраслевого Соглашения на годы, в раздел «Охрана труда» был внесен важный пункт: создание в структуре Министерства образования Свердловской области Службы охраны труда. Во всех практически образовательных учреждениях области имеются коллективные договора и соглашения по охране труда.

В целом по результатам обследований организаций на их соответствие требованиям безопасности труда техническими инспекторами труда было предъявлено 351 требование о приостановке работ оборудования, станков и машин, 194 производственных участка. Наиболее активно в этом плане велась работа в Мордовском республиканском, Алтайском краевом, Вологодском, Иркутском, Оренбургском, Пермском и Читинском областных комитетах Профсоюза.

Направлено 314 требований о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав работающих на здоровые и безопасные условия труда, из них 254 привлечены к ответственности. Проявили принципиальность и добились наказания виновных Татарский и Карачаево-Черкесский республиканские, Краснодарский и Приморский краевые, Амурский, Курганский, Пермский, Свердловский, Оренбургский и Ульяновский областные комитеты Профсоюза.

Территориальные организации Профсоюза приняли участие в рассмотрении 679 трудовых споров по нарушению законодательства об охране труда, из которых 93% разрешен в пользу членов профсоюза, а также 933 личных обращений, заявлений и жалоб, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, 83 % из них также разрешены в пользу работников. Активно работали в этом направлении Карачаево-Черкесский республиканский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Хабаровский краевые, Архангельский, Воронежский, Калининградский, Тамбовский, Свердловский, Пензенский, Пермский областные комитеты, Московский городской Совет Профсоюза.

В целях активизации общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в регионах регулярно проводятся конкурсы среди уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профкомов, внештатных технических инспекторов труда, комитетов (комиссий) по охране труда, а также месячники и дни охраны труда. При этом широко применяются формы морального и материального стимулирования. О результатах смотров-конкурсов сообщается в средствах массовой информации.

Творчески и активно внедряются интересные формы работы по охране труда в Вологодском, Омском, Ростовском, Оренбургском, Свердловском Читинском областных, Краснодарском краевом и других территориальных организаций Профсоюза.

Так, в Вологодской области продолжает действовать уже третий год смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда образовательного учреждения», а в Белгородской – «смотр учебных кабинетов повышенной опасности в образовательных учреждениях»; в Приморском крае в отдельных районах продолжают работать опорные школы по охране труда.

Эффективная целостная система работы по охране труда складывается в республиканской организации Профсоюза республики Марий Эл. Работает технический инспектор труда Профсоюза, налажена система контроля за выполнением принятых решений по охране труда. В рамках социального партнерства республиканский комитет Профсоюза совместно с Минобразованием республики и Госкомитетом по профессиональному образованию республики Марий Эл проведен смотр-конкурс «Лучший коллективный договор 2003».

Существенному повышению ответственности за обеспечение безопасности труда и обучения в образовательных учреждениях способствует подготовка и обсуждение этой проблемы на пленумах территориальных организаций Профсоюза, которые проводят территориальные комитеты Профсоюза с принятием плана конкретных мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и обучения.

Однако проводимые территориальными организациями Профсоюза и технической инспекцией труда проверки подтверждают, что состояние условий и охраны во многих образовательных учреждениях продолжает оставаться неудовлетворительным.

В большинстве регионов медленно разворачивается работа по проведению аттестации рабочих мест на их соответствие нормам и требованиям охраны труда, результатами которой могли бы воспользоваться члены профсоюза. Они до сих пор не знают, в каких условиях обучаются и работают, какие вредные и опасные факторы на них воздействуют, к каким последствиям для их здоровья они могут привести, какими льготами могут компенсировать потерю здоровья, какими средствами коллективной и индивидуальной защиты обеспечиваются бесплатно по установленным нормам. Эти вопросы должны находить отражение в коллективных договорах и региональных соглашениях.

Технические инспекторы труда при осуществлении своих полномочий слабо взаимодействуют с уполномоченными (доверенными) лицами профкомов по охране труда и комитетами (комиссиями) по охране труда.

Явно недостаточно техническими инспекторами труда направляется материалов в Государственную инспекцию труда, органы прокуратуры, органы управления образованием для привлечения к ответственности должностных лиц за допущенные несчастные случаи, за непринятие мер по созданию здоровых и безопасных условий труда, не проявляют настойчивости в наказании виновных.

Нельзя признать справедливым решения, когда функции технического инспектора труда выполняет ведущий, главный специалист или правовой инспектор труда территориальной организации Профсоюза, что не позволяет им реализовать в полном объеме функции техинспектора труда, предусмотренные действующим законодательством по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда (Белгородский, Воронежский, Ивановский, Кировский, Нижегородский, Смоленский, Тверской областные, Красноярский краевой комитеты профсоюза.

Еще многие руководители территориальных комитетов Профсоюза не осознали необходимости оказания помощи профкомам по реализации прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, не приняли мер по укомплектованию своих штатов техническими инспекторами труда, которые наделены соответствующими правами контроля в реализации защитных функций Профсоюза.

Вызывает недопонимание действия отдельных территориальных организаций Профсоюза, которые упразднили должность технического инспектора труда и до сих пор не восстановили, лишив Профсоюз возможности оказывать квалифицированную помощь профкомам образовательных учреждений по реализации прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда (Архангельский, Владимирский, Пензенский, Рязанский областные и Бурятская, Удмуртская республиканские территориальные организации профсоюза).

На состояние охраны труда также отрицательно сказывается низкая результативность многих территориальных организаций Профсоюза в реализации защитных функций по обеспечению прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, медленное развитие социального партнерства с руководителями органов управления образованием субъектов РФ и ректорами вузов, что не может не влиять на состояние производственного травматизма в образовательных учреждениях.

Многие территориальные организации Профсоюза не представили отчет о работе по охране труда по форме 19-ТИ в установленные сроки (Алтайский, Удмуртский, Тувинский и Ингушский республиканские, Липецкий, Сахалинский, Тульский, Ярославский областные, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области), а другие представили отчет по устаревшей, уже недействующей форме 19-ТИ, что затруднило составление сводного отчета по Профсоюзу (Камчатский, Курский, Орловский областные, Коми, Чувашский республиканские комитеты Профсоюза).

В нынешних условиях технические инспекторы труда являются штатными работниками территориальных организаций Профсоюза и осуществляют защитные функции не государства, а профоргана при нарушении права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, что существенно отличает их положение от ранее существовавшего.

* * *

Приложение

Утверждено

постановлением Президиума ЦК Профсоюза

работников народного образования и науки РФ

от "03 " марта 2004 г. Протокол N 21

П О Л О Ж Е Н И Е
о технической инспекции труда

Профсоюза работников народного образования и науки
Российской Федерации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Техническая инспекция труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее – техническая инспекция труда Профсоюза) является федеральным и территориальным общественным органом, осуществляющим профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ по охране труда в образовательных учреждениях, находящихся на профобслуживании Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

1.2. Техническая инспекция труда Профсоюза в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральными законами «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об основах охране труда в РФ», «Об образовании», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» и иными законами и нормативными правовыми актами по охране труда РФ и субъектов РФ, а также Уставом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и настоящим Положением.

1.3.Техническая инспекция труда Профсоюза формируется на федеральном, территориальных уровнях организационной структуры Профсоюза и образует совместно с внештатными техническими инспекторами труда территориальных организаций профсоюза, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профкомов образовательных учреждений систему профсоюзного контроля.

1.4.Техническая инспекция труда Профсоюза при осуществлении своих полномочий взаимодействует с федеральной инспекцией труда, другими органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, прокуратурой, правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, отраслевыми службами по охране труда Минобразования РФ, а также с профсоюзным активом по охране труда.

1.5.Техническая инспекция труда Профсоюза является уполномоченным представительным органом Профсоюза, самостоятельна и независима в своих оценках состояния условий и охраны труда, соблюдения трудового законодательства в образовательных учреждениях, обеспечивая защиту прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда.

1.6.Территориальные организации Профсоюза осуществляют прием и увольнение технических (главных технических) инспекторов труда, оперативное руководство их деятельностью, оказывают содействие в реализации их функций по защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда и повышение квалификации; обеспечивают рабочим местом и необходимой нормативной документацией по охране труда, а также доступ к информационным технологиям.

1.7.ЦК Профсоюза координирует деятельность технических инспекторов труда территориальных организаций Профсоюза, оказывает им методическую помощь в осуществлении защитных функций по сохранению жизни и здоровья членов профсоюза в процессе их трудовой деятельности или обучения; обеспечивает территориальные организации Профсоюза методической и нормативно-правовой документацией, ведет ежегодный учет результатов работы по охране труда (форма 19-ТИ), организует и проводит семинары-совещания технической инспекции труда.

2. ФУНКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРОФСОЮЗА

Техническая инспекция труда Профсоюза в соответствии с возложенными на нее обязанностями выполняет следующие функции:

2.1.Осуществляет общественный контроль за соблюдением работодателями и их представителями федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ по охране труда.

2.2.Обеспечивает правовую и социальную защиту прав на здоровые и безопасные условия труда членов Профсоюза и профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействия) работодателей и их представителей.

2.3.Организует и проводит проверки состояния условий и охраны труда в учреждениях образования и науки, а также охраны окружающей среды.

2.4.Защищает законные права и интересы членов Профсоюза обслуживаемых организаций, контролирует предоставление работодателями компенсаций и льгот при работе в тяжелых и вредных или опасных условиях труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

2.5.Участвует в разработке и формировании федеральных, региональ­ных и отраслевых программ по улучшению условий и охраны труда, окружающей среды.

2.6.Контролирует совместно с профсоюзным активом выполнение соглашений по охране труда, правильность расходования средств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями на мероприятия по охране труда и окружающей среды.

2.7.Информирует соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства об
охране труда, окружающей среды.

2.8.Рассматривает письма, обращения и заявления первичных профсоюзных организаций, членов Профсоюза по вопросам охраны труда, окружающей среды. Подготавливает обоснованные разъяснения, рекомендации и принимает необходимые меры по устранению установленн­ых фактов нарушения прав заявителей.

2.9.Вносит на рассмотрение выборного профсоюзного органа
предложения по вопросам охраны труда, совершенствования системы профсоюзного контроля в этой области.

2.10.Оказывает методическую и практическую помощь руководителям профсоюзных организаций, уполномоченным по охране труда профкомов, представителям профсоюза в совместных комитетах (комиссиях) по охране труда профкомов, внештатным техническим инспекто­рам труда по проведению ими обследования образовательных учреждений.

2.11.Расследует с участием профсоюзного актива и представителей работодателя случаи отказов трудящихся от выполнения работ при возникновении угрозы для их жизни и здоровья.

2.12.Контролирует обеспеченность работников санитарно-бытовыми поме­щениями и устройствами, а также спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

2.13.Вносит в профсоюзные органы, органы государственного надзора предложения по улучшению условий охраны труда и окружающей среды работающих, а также о применении к должностным ли­цам соответствующих мер за допущенные нарушения.

2.14.Оказывает помощь членам Профсоюза и профсоюзным выборным органам в составлении исковых заявлений в судебные органы в защиту за­
конных прав работников в области охраны труда, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний и представляет их интересы в судебных инстанциях при наруше­нии работодателями прав работников в этой области.

2.15.Организует периодическое обучение и проверку знаний профсоюзного актива по вопросам охраны труда.

2.16.Составляет ежегодный отчет о проделанной работе по форме 19-ТИ (приложение 1), изучает причины несчастных случаев и нарушений требований по охране труда, дает предложения по их устранению соответствующим органам и учреждениям образования.

3. ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСПЕКТОР ТРУДА ИМЕЕТ ПРАВО:

3.1.Беспрепятственно посещать (по предъявлению удостоверения установленного образца) образовательные учреждения независимо от формы собственности и подчиненности для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателями законо­дательства об охране труда, окружающей среды.

3.2.Выдает работодателям обязательные к рассмотре­нию представления (форма 1-ТИ) об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, окружающей среды и возмещению вреда, причиненного здоровью работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.3.Обращаться в соответствующие органы с требованием (форма 2-ТИ) о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в на­рушении законодательства об охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве, а также невыполнении представлений технических инспекторов труда.

3.4.Предъявлять работодателю требования (форма 3-ТИ) о приостановке работ в образовательных учреждениях, их структурных подразделениях, рабочих местах, если проведение работ создает угрозу жизни или здоровью работающих.

3.5.Принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

3.6.Принимать участие в работе специальной комиссии по техническому расследованию аварий на опасных производственных объектах.

3.7.Получать необходимую информацию от руководителей, должност­ных лиц и специалистов предприятий о состоянии условий, охраны труда и
окружающей среды, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях

3.8.Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке
в эксплуатацию производственных объектов, средств производства и
транспортных средств в качестве независимых экспертов.

3.9.Принимать участие в разработке проектов нормативных правовых
актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном порядке.

3.10.Осуществлять проверку состояния условий, охраны труда и ок­ружающей среды, выполнения мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда.

3.11.Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда и страховании от нес­частных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обяза­тельств, установленных коллективными договорами (соглашениями) и изме­нением условий труда.

4. ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ЦК ПРОФСОЮЗА:

4.1.Координирует деятельность технических (главных технических)
инспекторов труда территориальных организаций профсоюза.

4.2.Разрабатывает Положение о технической инспекции труда Профсоюза, вносит предложения о дополнениях и изменениях его.

4.3.Информирует технических (главных технических) инспекторов о
новых нормативных правовых актах по охране труда.

4.4.Оказывает методическую и правовую помощь техническим инспекторам труда по реализации ими защиты прав членов профсоюза на охрану труда.

4.5.Разрабатывает рекомендации в целях повышения эффективности
работы технической инспекции труда Профсоюза и профсоюзного актива по совершенствованию их деятельности и результативности реализации своих функций.

4.6.Готовит предложения о проведении семинаров-совещаний технических инспекторов труда, по обучению и повышению их квалификации.

4.7.Обобщает ежегодные отчеты технических инспекторов труда территориальных организаций Профсоюза по форме 19-ТИ, составляет сводный ежегодный отчет о результатах деятельности территориальных организаций Профсоюза по охране труда и готовит его для обсуждения на Президиуме ЦК Профсоюза. Постановление Президиума ЦК Профсоюза и сводный отчет по итогам года направляет в территориальные организации Профсоюза и в техническую инспекцию труда ФНПР.

5. ФОРМИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

5.1.Техническая инспекция труда Профсоюза формируется по отраслевому принципу на федеральном и территориальном уровнях структуры Профсоюза и состоит из технической инспекции труда ЦК Профсоюза, возглавляемой главным техническим инспектором труда ЦК Профсоюза и технических инспекций труда территориальных организаций Профсоюза, возглавляемых главными техническими инспекторами труда соответствующих территориальных организаций Профсоюза.

5.2.На должность технического (главного) технического инспектора труда назначается лицо с высшим, как правило, техническим образованием, имеющее стаж практической работы по специальности не менее трех лет в системе образования или других отраслях промышленности.

5.3.Технический инспектор труда Профсоюза утверждается и освобождается от должности решением Президиума или Пленума соответствующей территориальной организации Профсоюза и является штатным работником аппарата территориальной организации Профсоюза.

5.4.Должность технического инспектора труда именуется "Техничес­кий (главный технический) инспектор труда Профсоюза или территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации".

5.5.Технические (главные технические) инспекторы труда после утверждения в должности проходят обучение и аттестацию по разработанной и утвержденной ЦК Профсоюза прог­рамме, а в последующем – не реже одного раза в 3 года.

5.6.Руководитель территориальной профсоюзной организации уведомляет ЦК Профсоюза о назначении на должность технического (главного технического) инспектора труда и освобождении его от этой должности.

5.7.Технический инспектор труда Профсоюза непосредственно подчиняется руководителю территориальной организации профсоюза, ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности на президиуме соответствующего профсоюзного органа.

5.8.Техническому (главному техническому) инспектору труда
выдается удостоверение установленного образца (приложение 6). Удостоверение заверяется круглой печатью территориальной организации Профсоюза и подписывается председателем или заместителем председателя соответствующей организации Профсоюза. При увольнении технического (главного технического) инспектора труда его удостоверение изымается руководителем данной организации.

5.9. Жалобы на принятые решения техническими инспекторами труда рассматриваются Президиумом соответствующей территориальной организации Профсоюза, а при необходимости решение принимает ЦК Профсоюза.

5.10. Результаты инспектирования оформляются письменно в виде следующих документов, заполняемых по установленным формам:

·  представление формы 1-ТИ об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда (приложение 2);

·  требование формы 2-ТИ о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда (при­ложение 3);

·  требование формы 3-ТИ о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников (приложение 4).

5.12.Технический инспектор труда ведет учет своей деятельности по всем аспектам функциональных обязанностей.

На основании проведенных обследований, других материалов о своей работе, технические (главные технические) инспекторы труда составляют ежегодные отчеты о работе территориальной организации профсоюза по форме 19-ТИ, которые с пояснительной запиской направляются в ЦК профсоюза по электронной и почтовой связи.

5.13.Технические (главные технические инспекторы) труда Профсоюза
несут правовую ответственность за принимаемые решения, достоверность и
объективность данных отчетов по форме 19-ТИ.

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

6.1.Финансирование деятельности технической инспекции труда осуществляется из денежных средств соответствующей территориальной органи­зации Профсоюза.

6.2.На технического инспектора труда распространяются условия
оплаты труда, премирования, надбавок и доплат, установленные в соответствующей организации Профсоюза.

6.3.Должностной оклад технического инспектора труда определяется руководителем соответствующей территориальной организации профсоюза
с учетом квалификации работника, но не ниже ставки оклада ведущего
специалиста, а главного технического инспектора труда - главного специалиста соответствующей территориальной организации профсоюз.

* * *

Приложение
		Профсоюз работников народного образования и науки РФ
ОТЧЕТ	ФОРМА 19-ТИ
О работе территориальной организации Профсоюза по охране труда в	за 200__	г.
Составляется техническим (главным техническим) инспектором труда или лицом, на которого возложены его функции.
Представляется в ЦК профсоюза НЕ ПОЗДНЕЕ 15 февраля после отчетного периода
Террком профсоюза
Ф. И.О. исполнителя
Должность исполнителя
	Количество организаций, находящихся на профобслуживании теркома профсоюза
№ п. п.	П О К А З А Т Е Л И	отчетный	предыду - щий
1	Количество:	X	X
1.1	технических инспекторов труда
1.2	проведенных ими обследований
1.3	выявленных нарушений
1.4	выданных ими представлений
2	Количество:	X	X
2.1	внештатных технических инспекторов труда
2.2	проведенных ими обследований
2.3	выявленных нарушений
2.4	выданных ими представлений
3	Количество:
3.1	уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
3.2	проведенных ими обследований
3.3	выявленных нарушений
3.4	выданных ими представлений
4	Количество:	X	X
4.1	образовательных учреждений, где созданы совместные комитеты по охране труда
4.2	представителей профкомов в составе комитетов (комиссий) по охране труда
5*)	Количество несчастных случаев, происшедших в образовательных учреждениях
5.1	в том числе подлежащих специальному расследованию:	X	X
	со смертельным исходом
	групповых
	тяжелых
5.2	из них расследовано с участием технического инспектора труда
6	Участие в приемке в эксплуатацию образовательных учреждений
6.1.	из них НЕ ПРИНЯТО в эксплуатацию
7.	Предъявлено требований о приостановке работ:	X	X
7.1.	оборудования, аппаратов, транспортных средств
7.2.	производственных участков
8.	Направлено требований о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда
8.1.	привлечено к ответственности должностных лиц
9.	Рассмотрено личных обращений, заявлений и жалоб работников в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда, невыплатой компенсаций, непредоставлением льгот, нарушением правил возмещения вреда и др.
9.1	из них разрешено в пользу работников
10	Рассмотрено трудовых споров, связанных с нарушением законодательства по охране труда, невыполнении коллдоговоров и соглашений по охране труда
10.1	из них разрешено в пользу работников
Председатель теркома профсоюза _________________________________
					Фамилия, И. О.)		(подпись)
	Дата:
Примечание
К цифровому отчету следует приложить пояснительную записку, в которой привести примеры по направлениям работы теркома профсоюза, технической инспекции труда, указанным в настоящем отчете. В пояснительной записке необходимо отразить примеры по работе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, организаторскую работу по формированию комиссий по охране труда и избранию уполномоченных по охране труда, обучению и совершенствованию их работы, обобщению и распространению положительного опыта по охране труда и экологии, обеспечению работающих качественной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, контролю за выполнением мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, отраслевыми и региональными программами, обеспечению санитарно-бытовыми помещениями и предохранительными приспособлениями, соблюдению законодательства о труде женщин и подростков, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выполнению экологических требований, совместной деятельности с органами государственного управления, контроля и надзора, а так же с органами управления образованием.
*) Данные по травматизму можно получить в органе управления образованием или по вашей просьбе в территориальных органах Фонда социального страхования, статистики, или в органах Рострудинспекции конкретного субъекта Российской Федерации
**) При наличии в теркоме профсоюза 2-х и более технических инспекторов труда, отчет о своей работе представляет каждый самостоятельно.

Приложение