Решение об утверждении Положения муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Целинского района»

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ Целинского района РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения

муниципального учреждения

«Отдел образования Администрации

Целинского района» протокол

Принято

Собранием депутатов 28 апреля 2010 года

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования «Целинский район», Собрание депутатов Целинского района

решает:

1.Утвердить Положение муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Целинского района» (приложение 1).

2.Утвердить структуру муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Целинского района» (приложение 2).

3. Заведующему МУ «Отдел образования Администрации Целинского района» зарегистрировать вышеуказанное Положение в межрайонной ИФНС № 17 в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации.

Глава Целинского района

Главный специалист по оргработе

Собрания депутатов

п. Целина

28 апреля 2010 года

№ 92

УТВЕРЖДЕНО Приложение 1 к решению

решением Собрания депутатов Собрания депутатов

Целинского района «Об утверждении Положения

№ 92 от 01.01.2001 г. муниципального учреждения

«Отдел образования Администрации

Целинского района»

Глава Целинского района

______________

ПОЛОЖЕНИЕ

муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Целинского района»

Статья 1. Общие положения.

1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об образовании», иными федеральными Законами, Указами Президента, постановлениями Правительства, Областным законом Ростовской области «Об образовании в Ростовской области», Уставом Администрации Ростовской области, нормативно-правовыми актами Ростовской области и Уставом муниципального образования «Целинский район».

2.Отдел образования Администрации Целинского района (далее - Отдел) является отраслевым органом Администрации Целинского района, сочетающим отраслевое управление в сфере общего образования в Целинском районе с функциональным взаимодействием межотраслевого характера в области дошкольного, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

3.Полное наименование: Муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Целинского района».

Сокращенное наименование: МУ «Отдел образования».

4. Место нахождения отдела:

1)  фактический адрес: п. Целина, ул. Советская, 35

2)  юридический адрес: п. Целина, ул. Советская, 35

5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, приказами Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, решениями Собрания депутатов Целинского района, Уставом муниципального образования «Целинский район», постановлениями и распоряжениями Администрации Целинского района, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

6. Отдел является юридическим лицом, имеет гербовую печать Целинского района, другие печати, штампы и бланки со своим наименованием.

7. Отдел от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, совершает сделки, заключает договоры, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и Арбитражных судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Отдел самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы своего развития. Деятельность Отдела направляется и контролируется Главой Целинского района. Свою деятельность Отдел осуществляет во взаимодействии с Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, другими учреждениями области и муниципальными учреждениями и организациями, общественными объединениями в пределах своей компетенции.

9.Отдел является главным распорядителем бюджетных средств, финансирует расходы на содержание аппарата отдела образования Администрации Целинского района, структурных подразделений, распределяет средства по подведомственным учреждениям:

- муниципальным дошкольным образовательным учреждениям;

- муниципальным общеобразовательным учреждениям (начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа);

-  муниципальным учреждениям дополнительного образования детей: МОУ ДОД «Центр внешкольной работы», МОУ ДОД «Целинская районная детско-юношеская спортивная школа».

10. Положение об Отделе и структура утверждаются Собранием депутатов Целинского района по представлению Главы Целинского района.

Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации Отдела принимается Собранием депутатов Целинского района по представлению Главы Целинского района.

Статья 2. Цели и задачи деятельности Отдела.

1.Деятельность Отдела направлена на реализацию государственной, региональной и муниципальной политики в области образования. Социально значимые приоритеты этой политики определяют стратегическую цель отрасли: осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; формирование общей культуры; обеспечение охраны здоровья, прав и свобод граждан; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, удовлетворения потребностей граждан в образовании, самообразовании и получении дополнительного образования.

2.Отдел выполняет функции управления (анализ, прогнозирование, планирование, регулирование, контроль и коррекцию) в системе образования в пределах своей компетенции и осуществляет координацию деятельности в образовательной сфере с иными государственными и муниципальными структурами в целях формирования саморазвивающейся сбалансированной системы образования, ориентированной на реализацию образовательных запросов населения района.

3.Основными задачами Отдела являются:

1) Осуществление государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации прав граждан Целинского района на получение образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2) общее руководство муниципальной системой образования и координация деятельности всех структур системы; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

3) Организация предоставления дополнительного образования детям; организация отдыха в каникулярное время; обеспечение социальной поддержки детства;

4) организация деятельности муниципальных учреждений по воспитанию у детей чувств патриотизма, гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

5) реализация кадровой политики в сфере образования; обеспечение социальной поддержки работников отрасли;

6) создание условий, способствующих повышению качества образования, освоению прогрессивных образовательных технологий, соответствующих современным требованиям педагогической науки;

7) создание условий для роста педагогической культуры, профессионализма, конкурентоспособности учителей на основе развития педагогического творчества, инновационных процессов в образовании;

8) создание социально-педагогических условий для становления гуманистической системы воспитания, обеспечивающей помощь и поддержку детской индивидуальности, процессов творческой самореализации и развития личности, защиту и охрану прав детства;

9) создание условий для развития творческого потенциала педагогов, обеспечение функционирования системы непрерывного педагогического образования.

Статья 3. Предмет деятельности Отдела.

1. Основным предметом деятельности отдела является:

1) Осуществление планирования, организации регулирования и контроля деятельности образовательных учреждений в целях реализации государственной политики в области образования в рамках своей компетенции;

2) обеспечение гражданам Целинского района возможности выбора общеобразовательного учреждения;

3) участие в формировании бюджета Целинского района в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка районных нормативов финансирования образования; осуществление вопросов обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах компетенции, предоставленной действующим законодательством;

4) право быть заказчиком при размещении заказов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Отдела и образовательных учреждений Целинского района;

5) организация функционирования системы управления качеством образования района (педагогического мониторинга) и реализация его по следующим направлениям:

а) анализ результатов обучения, уровня воспитания детей;

б) оценка состояния образовательной системы:

- содержание и уровень реализации основных образовательных программ;

- соответствие сети образовательных учреждений реальным потребностям населения;

- качество управленческой деятельности.

в) анализ уровня реализации программ социальной защиты участников образовательного процесса;

г) анализ и оценка ресурсного обеспечения развития образовательной системы:

-  кадровое обеспечение, система повышения квалификации;

-  программно-учебно-методическое обеспечение, обновление;

-  финансовое обеспечение;

д) создание и развитие организационно-методической базы мониторинга:

- контрольных работ, тестов, олимпиадных и конкурсных заданий для определения уровня достижений учащихся;

- статистических методик анализа состояния образовательной деятельности учреждений образования района;

методик оценки и самооценки профессиональной квалификации педагогических кадров;

е) систематизация информационных материалов, организация аналитической работы по прогнозированию образовательной ситуации, определение стратегии развития образовательной системы Целинского района.

Оказание помощи образовательным учреждениям в определении направлений социально-реабилитационной, коррекционной работы с учащимися;

ж) разработка нормативно - правовой базы в рамках своей компетенции;

з) создание условий для программно-учебно-методического обеспечения образовательных учреждений;

и) осуществление текущего финансирования образовательных учреждений;

к) инспектирование деятельности муниципальных образовательных учреждений в порядке инспекционного контроля по вопросам:

- реализации права граждан на получение установленного законом обязательного основного общего образования;

- предоставления и достоверности показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях;

- деятельности руководителей муниципальных образовательных учреждений в рамках компетенции отдела;

л) контроль соблюдения норм по охране здоровья детей дошкольного и школьного возраста, организация отдыха и оздоровления детей и подростков в период каникул;

м) проведение районных мероприятий с участниками образовательного процесса;

н) участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ;

о) координация, регулирование и взаимодействие с районными службами, реализующими функции по социальной защите и охране прав детства.

2. осуществление иных направлений деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования « Целинский район» и настоящим Положением.

Статья 4. Права Отдела и его ответственность.

1.Отдел, осуществляя свои функции, имеет право:

1) разрабатывать проекты программ развития образования в Целинском районе;

2) вносить предложения Администрации Целинского района и в Собрание депутатов Целинского района по отмене, приостановлению действия или исполнения на территории района нормативных документов, распорядительных актов подразделений, служб и структур муниципальных органов, входящих в противоречия с законодательством Российской Федерации, с Законом Российской Федерации «Об образовании»;

3) отменять решения, приказы и распоряжения руководителей подведомственных образовательных учреждений в случае их противоречия законодательству Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти и местного самоуправления;

4) приостанавливать в установленном порядке деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляемую с нарушениями требований законодательства в области образования, а также в случаях проведения работ по текущему и капитальному ремонту;

5) проводить экспертизу образовательных учреждений на предмет лицензирования, принимать участие в процессе аккредитации муниципальных образовательных учреждений, устанавливать статус приоритетных педагогических экспериментов, определять особые условия функционирования учреждений образования;

6) заключать договора с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на отдел функций;

7) давать экспертную оценку содержания обучения по всем направлениям, вырабатывать критерии качества образовательной подготовки учащихся в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта;

8) осуществлять информационно-справочное обеспечение образования района;

9) осуществлять аттестацию руководящих и педагогических работников;

10) проводить конференции, семинары, симпозиумы, участвовать в работе различных образовательных программ (в том числе международных), организовывать и осуществлять международное сотрудничество в области образования.

11) вносить в Собрание депутатов Целинского района, Администрацию района предложения по вопросам образовательной политики района для принятия правовых нормативных актов органов местного самоуправления, направленных на социальную защиту субъектов образования, поддержку и развитие системы образования в районе;

13) вносить предложения по формированию бюджета системы образования района и ее финансированию, формировать фонды образования, в том числе с созданием и привлечением различных источников финансирования;

14) отдел вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства. Привлечение Отделом дополнительных финансовых средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета района;

15) иметь иные права в соответствии с законодательством, необходимые для решения задач и выполнения функций Отдела.

2. Отдел несет ответственность за деятельность, противоречащую нормативно-правовым актам Российской Федерации, Ростовской области и органов местного самоуправления, а также несет ответственность за невыполнение или некачественное исполнение полномочий, отнесенных к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Правовое регулирование отношений в системе образования района.

1.Отдел, являясь отраслевым органом Администрации Целинского района, взаимодействует и строит отношения с ней на основе Устава муниципального образования « Целинский район » и настоящего Положения об Отделе.

2.Отношения Отдела с муниципальными образовательными учреждениями района регулируется в соответствии с Уставами образовательных учреждений и настоящим Положением.

3.Правовые акты Отдела (приказы, распоряжения, инструкции), изданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями Целинского района.

Статья 6. Руководство, структура и организация деятельности Отдела.

1. Непосредственное руководство Отделом осуществляет заведующий, назначенный Главой Целинского района.

2. Заведующий осуществляет руководство Отделом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций.

3. Заведующий имеет заместителя. Заместитель заведующего назначаются заведующим Отделом. Штатное расписание Отдела утверждается Главой Целинского района

4. 0рганизация работы аппарата Отдела, структурных подразделений Отдела образования осуществляется непосредственно заведующим или заместителем заведующего в соответствии с должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

5.Заведующий Отделом:

1) организует работу Отдела, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;

2) действует без доверенности от имени Отдела, представляет Отдел и наделяет полномочиями своего заместителя и других работников по представительству интересов отдела в органах государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных учреждениях и организациях;

3) издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Отдела и муниципальными образовательными учреждениями, осуществляет контроль их исполнения;

4) выступает работодателем для муниципальных служащих, работников Отдела, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющих техническое обеспечение деятельности аппарата управления, для обслуживающего персонала и работников структурных подразделений Отдела образования;

5) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений на основании трудовых договоров;

6) утверждает сметы расходов муниципальных образовательных учреждений;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Собрания депутатов Целинского района проекты нормативных актов по вопросам образования;

8) заключает договора и соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными учреждениями;

9) является распорядителем кредитов Отдела, утверждает смету расходов, определяет условия премирования и материального стимулирования работников Отдела, структурных подразделений, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

10) награждает или представляет к награждению в установленном порядке наиболее отличившихся работников Отдела, структурных подразделений, работников системы образования Целинского района;

11) применяет меры дисциплинарного воздействия за нарушение трудовой дисциплины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет на регулярной основе личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, обеспечивает организацию соответствующей работы руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

13) обеспечивает соблюдение работниками Отдела и структурных подразделений правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

14) подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Отдела, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

15) распределяет должностные инструкции и утверждает должностные инструкции работников Отдела, структурных подразделений и руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

16) согласует годовые календарные учебные графики образовательных учреждений;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами.

6.Формой самоуправления Отдела является Совет Отдела. Компетенция Совета Отдела определяется Положением о Совете отдела и утверждается заведующим Отдела.

7. При Отделе создается Комиссия по аттестации педагогических и руководящих кадров. Персональный состав и Положение о Комиссии по аттестации педагогических и руководящих кадров утверждается заведующим отделом.

8. В структуру Отдела входят:

1)должности муниципальных служащих:
- заведующего, его заместителя, специалистов (аппарат Отдела образования);

2) должности, не относящиеся к муниципальным должностям и осуществляющие техническое обеспечение деятельности аппарата, а также обслуживающий персонал;

3) информационно-методический центр;

4) отдел планирования, бухгалтерского учета и контроля.

Статья 7. Имущество и средства Отдела.

1. Администрация закрепляет за Отделом на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью.

2.Отдел может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также иметь в бессрочном пользовании земельные участки.

3. Отдел, в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями деятельности, закрепленными настоящим Положением, заданиями учредителя, назначением имущества, права владения и пользования имуществом.

4. Источниками формирования имущества Отдела являются:

-  имущество, переданное учредителем на праве оперативного управления;

-  ассигнования из бюджета района;

-  регулярные и единовременные поступления учредителя;

-  бюджетные и внебюджетные средства;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;

- другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

5. При осуществлении прав оперативного управления имуществом отдел обязан:

- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность и использовать строго по
целевому назначению;

не допускать ухудшения технического состояния закрепленного за Отделом на праве оперативного управления имущества; это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;

-  осуществлять капитальный ремонт закрепленного за отделом имущества. 6.Учредитель-собственник имущества, закрепленного за Отделом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, за исключением денежных средств, расходуемых по смете в соответствии с их целевым назначением.

7. Отдел отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель соответствующего имущества.

Статья 8. Финансово-хозяйственная деятельность.

1.Деятельность Отдела финансируется из бюджета Целинского района и иных источников финансирования.

2. Отношения Отдела с другими юридическими и физическими лицами во всех сферах финансово-хозяйственной деятельности регулируется на основе договоров (контрактов).

3. Отдел отвечает по своим договорам и иным обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам несет учредитель.

4. 0тдел осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетности и несет ответственность за их достоверность.

Статья 9. Организация труда работников Отдела и структурных подразделений.

1.Трудовые отношения лиц, работающих в Отделе и структурных подразделениях, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Областным законом Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области», Постановлениями Главы Целинского района «О системе оплаты труда работникам муниципальных учреждений Целинского района», «Об утверждении Положения о системе оплаты труда и материальном стимулировании работников, штатного расписания Отдела планирования, бухгалтерского учета и контроля и информационно методического центра МУ «Отдел образования Администрации Целинского района»», настоящим Положением и правилами внутреннего трудового распорядка.

2.Трудовые отношения лиц, работающих в Отделе, устанавливаются на основе трудовых договоров.

3.Работники Отдела и структурных подразделений подлежат медицинскому и другим видам страхования, пенсионному обеспечению в порядке и размерах, установленных действующим законодательством

4. 0тдел осуществляет меры по обеспечению охраны труда работников, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии в соответствии с действующим законодательством.

5. Работники отдела и структурных подразделений несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей.

6 Лица, занимающие муниципальные должности в Отделе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью), предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Статья 10. Реорганизация и ликвидация.

1. Прекращение деятельности Отдела как юридического лица осуществляется в форме реорганизации или ликвидации по решению учредителя. Процедура реорганизации или ликвидации Отдела осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При ликвидации Отдела имущество, оставшееся после удовлетворения требований всех кредиторов, поступает в распоряжение учредителя.

З. При ликвидации или реорганизации Отдела всем его работникам гарантируется соблюдение их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение к решению Собрания депутатов

«Об утверждении Положения

муниципального учреждения

«Отдел образования Администрации

Целинского района»

Структура

МУ «Отдел образования Администрации

Целинского района»

 

Итого по отделу образования – 34 ед.

В т. ч. аппарат: муниципальные служащих – 8 ед.

Технический и обслуживающий персонал – 8 ед.

ИМЦ: служащие – 9,5 ед.

Отдел планирования бухгалтерского учета и контроля – 9,5 ед.