Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О Р О С Т О В С К О Й О Б Л А С Т И
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __________№_____
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Административного регламента
Правительства Ростовской области по предоставлению государственной услуги, связанной с рассмотрением обращений граждан
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 000 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент Правительства Ростовской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».
2. Руководителям структурных подразделений Правительства Ростовской области обеспечить соблюдение настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Ростовской области (по аппарату) «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в Администрации Ростовской области».
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области
Губернатор
Ростовской области
Постановление вносит
отдел по работе с обращениями граждан
Правительства Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от ______ № ____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Правительства Ростовской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1. Административный регламент Правительства Ростовской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – Административный регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги в Правительстве Ростовской области.
2. Положения Административного регламента распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Круг заявителей
3. Заявителями при предоставлении государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – государственная услуга) являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – граждане).
Требования к порядку
информирования о предоставлении государственной услуги
4. Место нахождения Правительства Ростовской области (далее – Правительство): г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112.
5.График (режим) работы Правительства:
понедельник – четверг 9.00 – 18.00;
пятница 9.00 – 16.45;
предпраздничные дни 9.00 – 17.00;
суббота и воскресенье выходные дни;
перерыв 13.00 – 13.45.
6. Письменное обращение с доставкой по почте направляется по почтовому адресу Правительства г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112.
7. Обращения в Правительство в форме электронного сообщения направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте Правительства www. *****.
8. Обращения в форме электронного документа направляются по адресу электронной почты.
9. Факсимильное письменное обращение направляется по номерам: (863) или (863).
10. Телефон для справок отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (8
11. Сведения о месте нахождения и телефонных номерах структурных подразделений Правительства и органов исполнительной власти Ростовской области, почтовом адресе и адресах электронной почты для направления обращений граждан размещены на официальном сайте Правительства: www. *****.
12.Гражданин может лично передать письменное обращение в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (далее – отдел обращений) по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Соколова,.
13. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан предоставляется уполномоченным сотрудником отдела обращений по телефону: (8
14. Личный прием граждан в Правительстве осуществляется по компетенции Вице-губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, министрами-членами Правительства, руководителями структурных подразделений Правительства и временно замещающими их лицами в соответствии с графиками приема граждан или в установленных для приема местах, днях и часах, о чем информация доводится до сведения граждан.
Личный прием граждан Губернатором Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Ростовской области проводится в общественных приемных Губернатора Ростовской области в городских округах и муниципальных районах Ростовской области во время его рабочих поездок, а также в установленных для приема местах, днях и часах, о чем информация доводится до сведения граждан.
Личный прием граждан начальником отдела и уполномоченными на то лицами отдела обращений осуществляется с 10.30 до 12.30 ежедневно, кроме выходных дней.
Личный прием граждан проводится в помещении отдела обращений или осуществляется в кабинетах лиц, уполномоченных на личный прием граждан в здании Правительства, или в других установленных для этого местах во время их рабочих выездов в муниципальные образования Ростовской области.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
15. Государственная услуга по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Наименование органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
16. Предоставление государственной услуги осуществляется Правительством Ростовской области.
При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, иными организациями.
При этом Правительство не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Описание результата предоставления государственной услуги
17. Результатом предоставления государственной услуги является:
необходимые действия (решения), осуществленные (принятые) в связи с рассмотрением поставленных в обращении вопросов и на личном приеме;
письменный или устный ответ на все поставленные в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросы или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа.
Срок предоставления государственной услуги
18. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его регистрации, если Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области (лицами, их замещающими) не установлен более короткий срок его рассмотрения.
19. Срок регистрации с момента поступления обращения – не более трех дней.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Если окончание срока рассмотрения письменного обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения письменного обращения считается ближайший следующий за ним рабочий день.
20. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области или уполномоченным должностным лицом Правительства, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.
21. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Правительства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации.
22. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
23. Обращения, направленные вышестоящими органами власти в Правительство с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные ими, или в сроки, установленные руководством Правительства. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Правительстве.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
24. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445; 2009, № 1, ст. 1; 2009, № 1, ст. 2);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 01.01.01 г. «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31,ст. 4173, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263, № 31, ст. 4701.)
Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038, № 31, ст. 4600);
Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6150; № 51, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; № 51, ст. 6810; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866, № 29, ст. 4295);
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г.№ 000 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169);
Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 «Устав Ростовской области» (Опубликован в издании «Наше время», 19.10.2001 № 000-222);
Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях» (Опубликован в издании «Наше время», 31.10.2002 № 000-215).
Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 «Об обращениях граждан» (Опубликован в издании «Наше время», 15.12.2010 № 000-459);
Областной закон Ростовской области от 01.01.2001 года № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» (Опубликован в издании «Наше время», 02.08.2011 № 000-294);
Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.2001 г.№ 000 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Опубликовано в издании «Наше время», N 215-220, 23.06.2011);
Распоряжение Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения об отделе по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области».
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем
25. В письменном обращении гражданина, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указывается либо наименование Правительства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Гражданин также указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
26. В обращении, поступившем в Правительство или должностному лицу в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается наименование Правительства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, адрес его электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или его почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления, жалобы.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
27. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
28. Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области находятся в распоряжении Правительства или иных государственных органов, органов местного самоуправления.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
29. Обращение, поступившее в Правительство, подлежит обязательному приему.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
30. Ответ на обращение гражданина не дается в следующих случаях:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции;
в обращении гражданина обжалуется судебное решение, обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
в обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Губернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области вправе принять решение, о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу (при условии, что указанное обращение и ранее направлялось в Правительство), с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Правительство или должностному лицу Правительства.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
31. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и Ростовской области не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
32. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
33. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 20 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги, в том числе
в электронной форме
34. Все обращения граждан независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в автоматизированной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» в Правительстве (далее – АС «Дело»)
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной и
текстовой информации о порядке
предоставления такой услуги
35. Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно быть обеспечено:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
наличие системы кондиционирования воздуха;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонная связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Правительства Ростовской области;
доступ к нормативным правовым актам, определяющий порядок предоставления государственной услуги;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А 4;
соблюдение мер безопасности: обеспечение противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
36. Вход в здание и внутреннее помещение должен быть оборудован пандусом для беспрепятственного передвижения инвалидной коляски.
37. Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Правительства Ростовской области – http://www. *****.
На стенде отдела по работе с обращениями граждан размещается следующая обязательная информация:
информация о порядке предоставления государственной услуги;
режим работы структурного подразделения;
форма и требования к письменным обращениям граждан;
график личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
местонахождение, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений и устное информирование граждан;
адреса официальных сайтов Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти;
почтовые адреса вышестоящих федеральных органов государственной власти;
выписки из нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;
выписки из нормативных правовых актов, определяющих полномочия и компетенцию исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, в том числе относящиеся к вопросам местного значения;
адреса федеральных органов государственной власти;
разъяснительная информация по текущим и наиболее актуальным вопросам граждан.
38. Оформление визуальной текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.
Показатели доступности и качества государственной услуги
39. Гражданин при рассмотрении его обращения в Правительстве имеет право:
получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
получать государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п.27 настоящего Административного регламента или уведомление о переадресации его обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Правительства;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
40. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация обращений;
рассмотрение обращений;
направление ответа на обращение;
личный прием граждан.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги представлена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация обращения
41. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление обращения в Правительство.
42. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
43. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в канцелярию Правительства Ростовской области (далее - канцелярия).
44. Ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес Правительства Ростовской области нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т. д.), подарками, оригиналами личных документов, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
Указанные акты передаются в отдел по работе с обращениями граждан: один экземпляр хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
45. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и. т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (заведующему канцелярией), начальнику отдела по работе с обращениями граждан и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в Правительство.
46. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками канцелярии и в отделе по работе с обращениями граждан Правительства его сотрудниками. Не принимаются обращения, не содержащими фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
47. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются установленным порядком работниками отдела по работе с обращениями граждан. При поступлении обращений по факсу других структурных подразделений, обращение передается в канцелярию для учета и передачи в отдел по работе с обращениями граждан.
48. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), установлен электронный адрес e-mail: *****@***ru размещенный на официальном сайте Правительства Ростовской области.
В этом случае применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае не заполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Обращения, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт Правительства Ростовской области по сети Интернет, принимаются работниками электронно-информационного обеспечения, распечатываются на бумажный носитель и учитываются в журнале, или по корпоративной сети в электронной форме передаются в канцелярию для учета и передачи в отдел по работе с обращениями граждан.
Обращения, поступившие в Правительство из Общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются порядком установленным настоящим Регламентом и направляются для рассмотрения по компетенции.
Копии ответов и уведомлений заявителям по этим обращениям, направляются в Общественные приемные Губернатора Ростовской области для сведения.
49. После первичной обработки в канцелярии все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, в тот же день до
11 часов передаются под роспись в отдел обращений.
50. Поступившие в адрес руководителей Правительства письма с пометкой «Лично», правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются. Они передаются канцелярией непосредственно в приемную руководителя, которому адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения, корреспонденция передается помощником руководителя в отдел по работе с обращениями граждан для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.
51. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области, письма других организаций, касающихся вопросов обращений граждан, учитываются канцелярией количественно и передаются для рассмотрения в отдел по работе с обращениями граждан.
52. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журналы и передача поступивших обращений в отдел по работе с обращениями граждан.
53. Регистрация обращений граждан, поступивших в Правительство, независимо от способов их доставки, производится работниками отдела обращений в АС «Дело» в течение трех дней с даты их поступления.
54. Поступившие в отдел обращений письма граждан ответственный специалист сортирует на коллективные, поступившие из вышестоящих федеральных органов власти, отдельно поставленные ими на контроль, а также по территориям адресата и передает их специалистам – кураторам муниципальных образований для дальнейшей работы с обращениями граждан.
55. Обращения, переданные гражданами во время личного приема или непосредственно в Правительство, регистрируются отделом обращений.
56. Специалисты обязаны сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, проверить обращение на повторность и зарегистрировать в контрольно-регистрационной форме автоматизированной системе.
57. Если обращение является повторным, материалы по предыдущему обращению приобщаются к нему для дальнейшей работы. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу специалист ставит регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в АС «Дело». Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку АС «Дело».
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Конверты сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения.
58. Специалисты отдела обращений обязаны:
прочитать обращение, определить его тематику и тип, выявить поставленные заявителем вопросы;
проверить обращение на повторность, при необходимости сверить с находящейся в архиве предыдущей перепиской;
заполнить регистрационно-контрольную форму автоматизированной системы, в которой указывается:
дата поступления обращения;
фамилия, имя, отчество заявителя (ей),(последнее – при наличии);
почтовый адрес заявителя (ей) и (или) адрес электронной почты;
гражданство заявителя (ей);
канал поступления обращения (почта, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, личный прием, факсимильное обращение);
данные о форме обращения (в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме);
кратность обращения (первичное, повторное, многократное);
сведения об адресате (Правительство Ростовской области, Губернатору Ростовской области, Вице-губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области либо иные адресаты);
регистрационный номер обращения.
59. Осуществляет печать на принтере сопроводительных документов и проверяет правильность их редакции.
60. На поручениях вышестоящих федеральных органов власти о рассмотрении обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп «Контроль» или проставляется буква «К» красного цвета. В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, в сопроводительном письме датируется установленный срок.
61. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.
62. Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения в автоматизированной системе и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Рассмотрение обращения
63. Основанием для начала процедуры оказания государственной услуги является регистрация обращения в АС «Дело».
64. По содержанию каждого обращения специалисты отдела обращений определяют ответственного исполнителя, при необходимости, соисполнителей в соответствии с установленным соответствующим правовом актом распределения обязанностей и направляют обращение по принадлежности, подготавливают, редактируют и распечатывают сопроводительное письмо и уведомление заявителю. (Приложение )
65. В случае если в сопроводительном письме о рассмотрении обращения в соответствии с компетенцией значится несколько исполнителей, подлинник обращения направляется головному исполнителю (указанному в сопроводительном письме первым), остальным направляются копии обращения.
66. Запрещается направлять жалобу для рассмотрения в органы и должностным лицам, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.
67. Обращение, поступившее в Правительство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Регламентом.
68. На доклад Губернатору Ростовской области, как правило, передаются коллективные обращения, носящие общественно значимый характер, а также по вопросам, указывающим на коррупцию и злоупотребления служебным положением.
69. Письма, передаваемые для доклада Губернатору Ростовской области, непосредственно определяются начальником отдела по работе с обращениями граждан совместно с помощником Губернатора Ростовской области.
70. Поступившие в Правительство обращения граждан из федеральных органов государственной власти в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются Губернатору Ростовской области, Вице-губернатору Ростовской области или его заместителям, которые определяют порядок их дальнейшего рассмотрения. Ими же подписываются ответы на эти обращения в вышестоящие инстанции и заявителям.
71. Если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, областные органы исполнительной власти и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции заместителей Губернатора Ростовской области, в соответствии с утвержденным распределением обязанностей, обращение передается для рассмотрения этим руководителям.
72. Обращения, содержащие вопросы, отнесенные к ведению областных органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований, иных организаций и не требующие запроса информации о результатах рассмотрения вышестоящими органами власти, направляются на рассмотрение в эти организации непосредственно отделом по работе с обращениями граждан, о чем уведомляется заявитель.
73. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Правительства, такие обращения в 7-дневный срок направляются по принадлежности и заявители уведомляются об этом.
74. Без предварительного рассмотрения передаются по назначению обращения граждан, адресованные структурным подразделениям Правительства и областным органам исполнительной власти или должностным лицам.
75. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в областные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и другие организации с просьбой информировать о результатах рассмотрения, подписываются начальником отдела обращений или замещающим его лицом.
76. Уведомление заявителю подписывает специалист отдела обращений.
77. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений в федеральные органы подписываются начальником отдела по работе с обращениями граждан.
78. Ежедневно, в 17 часов или по утвержденному графику, помощники Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области или другие уполномоченные на это лица получают письменные обращения граждан по курируемым вопросам в отделе по работе с обращениями граждан под роспись, при этом проверяются установленные реквизиты письменного обращения, наличие указанных автором вложений и приложений. Обращение также уточняется на повторность.
79. При необходимости срочной передачи материалов дела на доклад в течение дня специалист отдела обращений имеет право получить его из соответствующей приемной и передать по назначению под роспись.
80. Не допускается передача дела по обращению граждан от одного исполнителя другому, минуя отдел по работе с обращениями граждан. О чем делается отметка в АС «Дело» и передается в другую приемную в порядке установленном настоящим Регламентом.
81. Обращения, направляемые для рассмотрения в областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, до 11.00 часов специалистом отдела обращений передаются по реестру для отправки в канцелярию.
82. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в приемные и структурные подразделения Правительства, направление обращений для рассмотрения в областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
83. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
84. В случае если при рассмотрении обращения в Правительстве возникают разногласия между исполнителями о компетенции, данное обращение направляется для принятия решения о рассмотрении их руководителям по курируемым направлениям.
85. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двух дневный срок возвращает это обращение в отдел обращений, указывая при этом, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения со ссылкой на правовой акт.
Сопроводительное письмо в отдел обращений о возврате обращения подписывается уполномоченным должностным лицом.
86. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица Правительства Ростовской области обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющую государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
87. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Направление ответа на обращение
88. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.
89. Ответ на обращение, поступившее в Правительство Ростовской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
90. Ответы на обращения граждан подписываются тем заместителем Губернатора Ростовской области, кому поручено рассмотреть их или руководителем структурного подразделения кому они направлены отделом по работе с обращениями граждан, в пределах своей компетенции.
В регистрационно-контрольной форме АС «Дело» ответственный исполнитель вводит отчет соответствующей резолюции, при этом выбирает поле «состояние исполнения». До передачи дела в отдел обращений ответственный исполнитель вводит отчет об исполнении.
91. Ответы по запросу информации о результатах анализируются на предмет полноты информации о решении вопросов, поставленных в обращениях граждан, в отделе по работе с обращениями граждан отмечаются дата поступления ответа, результаты рассмотрения обращения и краткое содержание ответа исполнителя.
92. Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Губернатор Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области или заместителями Губернатора Ростовской области.
В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Правительства Ростовской области, ответ подписывается этим должностным лицом или должностным лицом по подведомственности по согласованию с федеральным органом власти, направившим обращение.
93. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
94. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
95. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
96. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках, установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
97. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
98. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
99. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.
Руководитель на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Копию служебной записки с решением о продлении срока рассмотрения ответственный исполнитель предоставляет в отдел обращений для внесения изменений контрольных сроков.
При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения, в контрольно-регистрационной карточке АС «Дело» в разделе «поручение» проставляется соответствующая дата.
100. В исключительных случаях, решение о продлении рассмотрения обращения гражданина может принять начальник отдела обращений, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
101. В случае если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом власти, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения, сообщив письменно о результатах согласования в отдел обращений для внесения измененных сроков в контрольно-регистрационную форму АС «Дело».
102. Контроль за сроками исполнения поручений осуществляется руководителями, давших поручение по разрешению обращений. Организацию делопроизводства по исполнению поручений руководителя осуществляют специалисты приемной, помощники руководителя или по его поручению должностными лицами, курируемых им структурных подразделений Правительства Ростовской области в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.
103. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа, подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел обращений, где проверяется правильность оформления ответа.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
104. На копии ответа ответственный исполнитель делает надпись «в дело», проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и ставит личную подпись. Контроль правильности оформления дела осуществляет начальник отдела обращений или уполномоченное должностное лицо отдела. На основании предложений специалиста, принявшего дело от исполнителя начальник отдела или уполномоченное должностное лицо делает отметку о результате рассмотрения обращений граждан – «поддержано», «разъяснено», «не поддержано».
105. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.
Личный прием граждан в Правительстве
106. Личный прием граждан осуществляется Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области и уполномоченными на то лицами по вопросам, отнесенным к их ведению. В случае необходимости на прием приглашаются руководители структурных подразделений Правительства и областных органов исполнительной власти, главы администраций муниципальных образований области или уполномоченные должностные лица.
107. В случае если гражданин обратился в отдел по работе с обращениями граждан с просьбой о личном приеме руководителями Правительства Ростовской области, предварительная беседа с гражданами, предварительная запись на личный прием к руководителям, согласно распределению обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области, возлагается на начальника отдела обращений или уполномоченное на то лицо отдела обращений.
108. В случае если в обращении, поступившим в Правительство в электронной форме или письменно установленным порядком, содержится просьба о личном приеме руководителем Правительства Ростовской области, то после регистрации обращения оформляется карточка личного приема гражданина, которая передается данному руководителю для согласования.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах или мотивированного отказа в приеме доводится до сведения граждан помощником руководителя.
109. На основании решения руководителя, по результатам личного приема граждан или мотивированного отказа в приеме, делается соответствующая запись в карточке личного приема и подписывается этим же руководителем, которая своевременно передается в отдел обращений для учета.
110. Обращения граждан, полученные в электронной форме или письменно с просьбой о личном приеме Губернатором Ростовской области, имеющие наибольшую социальную значимость, направляются Губернатору Ростовской области для принятия решения о личном приеме граждан или по его поручению уполномоченным должностным лицом.
По другим обращениям, отделом обращений дается письменное разъяснение заявителю о компетенции руководителей в соответствии с распределением обязанностей и предложением о записи на личный прием к уполномоченным на то лицам, или куда и в каком порядке ему следует обратиться.
111. Руководители Правительства ведут прием граждан в соответствии с графиком на текущий месяц в отделе обращений (ул. ) или в установленных для приема местах, днях и часах, о чем информация доводится до сведения граждан.
Начальник отдела обращений граждан или уполномоченное на то лицо отдела – ежедневно с 10.30 до 12.30 (кроме выходных и праздничных дней).
112. График приема граждан по согласованию с руководителями составляется ежемесячно начальником отделом обращений и им подписывается.
110. График приема граждан ежемесячно публикуется в газете Ростовской области «Наше Время» (общественно-политическое издание), размещается на официальном Интернет-портале Правительства Ростовской области (http://www. *****/) и вывешивается на стенде в отделе обращений.
113. Не позднее двух дней до начала приема материалы, связанные с проведением приема граждан передаются помощнику руководителя для ознакомления и выработки проекта решения по затрагиваемым вопросам.
114. Организация проведения личного приема руководителями Правительства возлагается на их помощников и начальника отдела по работе с обращениями граждан.
115. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, беременные женщины, инвалиды, а также прибывшие из отдаленных территорий области принимаются вне очереди.
116. В случае отсутствия в день приема руководителя Правительства по его поручению прием может осуществлять руководитель областного министерства – член Правительства, по курируемым руководителем Правительства Ростовской области вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема руководителем.
117. Прием граждан осуществляется по предварительной записи.
118. При обращении в отдел обращений граждан с просьбой о личном приеме начальник отдела обращений или уполномоченное на то лицо консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема («Разъяснено», «Направлен в государственный орган», «Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием к руководителю»). Указанные реквизиты вводит в базу данных АС «Дело». Заводится карточка личного приема начальником отдела обращений.
119. В необходимых случаях, для разъяснения гражданам порядка предоставления государственных услуг, или исполнения государственных функций органами власти могут приглашаться должностные лица, в ведении которых находятся поднимаемые гражданином вопросы.
120. В случае повторного обращения работник отдела обращений осуществляет подборку всех имеющихся в отделе материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
121. На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе (Приложение 2).
122. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
123. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
124. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием. Им же списывается в «дело».
125. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
126. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
127. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, помощник руководителя, проводившего личный прием граждан, вводит текст поручения в регистрационную карточку АС «Дело».
128. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
129. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
130. Необходимость в записи на повторный прием определяется руководителем, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных гражданином вопросов на основании заявления гражданина с просьбой о личном приеме и карточки личного приема, направленной руководителю.
131. При повторном обращении с просьбой о личном приеме к одному и тому же руководителю, по одному и тому же вопросу, если гражданину давались устные разъяснения, на предыдущем приеме и ранее неоднократно давался письменный ответ на поставленные вопросы и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель вправе отказать в повторном личном приеме или поручить проведение личного приема должностному лицу к полномочиям которого относятся решение поднимаемых гражданином вопросов. Данное решение заносится в карточку личного приема и подписывается руководителем.
132. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
133. Заместители Губернатора Ростовской области при выезде в муниципальные образования с информационными группами, а так же находясь в командировках, как правило, предусматривают время для проведения личного приема граждан в общественных приемных Губернатора Ростовской области в муниципальных образования Ростовской области или других заранее определенных местах.
134. Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе информационных групп, оформление карточек личного приема с записью о результатах приема возлагается на помощника руководителя, проводившего личный прием или уполномоченное на то лицо.
135. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства требуют дополнительной проверки, и гражданин не удовлетворен полученными разъяснениями, к карточке личного приема может прилагаться письменное заявление гражданина для рассмотрения по существу поставленных вопросов в обращении.
136. Письменные обращения, поступившие в ходе выездного личного приема заместителями Губернатора Ростовской области, если на них не был дан устный ответ с отметкой в карточке личного приема, направляются для рассмотрения по компетенции.
137. В случае если в карточке личного приема гражданина на выездном приеме, поступившей в отдел по работе с обращениями граждан для регистрации и направления по компетенции, нет содержания вопроса по существу и не прилагается письменное заявление, или отсутствует запись об устном ответе гражданину на обращение данное обращение в дальнейшем не рассматривается и возвращается помощнику руководителя, проводившего прием для доработки карточки личного приема или ответа заявителю руководителем, проводившего прием установленным порядком.
138. Обращения, полученные в ходе выездов информационных групп в адрес других органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц через канцелярию направляются адресату, без регистрации в отделе обращений граждан.
IV. Контроль за предоставлением государственной услуги
139. Контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения обращений граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, а также хода и результатов работы с обращениями граждан.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятие ими решений
140. Контроль рассмотрения обращений включает:
постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям;
снятие обращений с контроля.
141. Контроль хода рассмотрения, исполнения поручений руководителя осуществляют помощники Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области с использованием АС «Дело».
142. Контроль исполнения функции по предоставлению государственной услуги также включает в себя выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, проведение необходимых проверок.
143. Контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений и подготовки ответов заявителям осуществляется с использованием АС «Дело».
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
144. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности принятия по ним решений.
145. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Правительства.
146. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Правительства.
Ответственность должностных лиц Правительства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
147. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации и областных законов решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц Правительства ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
148. Контроль предоставления государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Правительства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
149. Контроль предоставления государственной услуги обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
150. Контроль предоставления государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Правительства, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
151. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений осуществляется руководителями Правительства Ростовской области, начальником отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, определенного положением об отделе обращений граждан, а также руководителями структурных подразделений, рассматривающие обращение по компетенции и уполномоченными на то лицами.
152. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
153. В обязательном порядке на контроль ставится рассмотрение обращений, поступивших из общественных приемных Губернатора Ростовской области в муниципальных образованиях Ростовской области, полученных из федеральных органов государственной власти, а также коллективные, резонансные и имеющих наибольшую социальную значимость.
154. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы.
155. Если ответ заявителю не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, а также для устранения допущенных нарушений делопроизводства и порядка рассмотрения обращений отделом обращений возвращается исполнителю для дополнительного рассмотрения или устранения выявленных нарушений.
Уведомление гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения готовится и направляется исполнителем в установленные законом сроки.
156. В случае если в ответе, полученного от областного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль с передачей его в контрольное управление Губернатора Ростовской области для осуществления дальнейшего контроля.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действия (бездействия) Правительства, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
157. Действия (бездействие) и решения должностного лица Правительства, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Правительства.
158. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Правительства по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги.
159. Жалоба (претензия) гражданина на решение или действие (бездействие) должностного лица Правительства подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема в устной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
160. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица Правительства является поступление в Правительство жалобы (претензии) гражданина, направленной в письменной или электронной форме, о его несогласии с результатом предоставления государственной услуги.
161. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации в Правительстве и завершается датой письменного ответа заявителю.
В случае необходимости дополнительной проработки вопросов, связанных с рассмотрением жалобы (претензии), срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока гражданина, направившего жалобу (претензию).
162. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, руководство Правительства:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе предоставления государственной услуги;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
163. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
164. Если в результате рассмотрения жалоба гражданина признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу гражданина.
165. При повторном обращении дополнительное рассмотрение обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
Приложение
к Административному регламенту
Правительства Ростовской области
по предоставлению государственной услуги
«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Блок-схема
предоставления государственной услуги
|
 |
|
|
|
|
|
| |
 | |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение
к Административному регламенту
Правительства Ростовской области
по предоставлению государственной услуги
«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
ФОРМА
карточки личного приема граждан
КАРТОЧКА
личного приема граждан
№ ________
«______»__________ 201__г.
____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
____________________________________________________________________________
(адрес места жительства гражданина)
Краткое содержание обращения гражданина
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Содержание принятого решения по устному обращению гражданина
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
() (должность уполномоченного лица, производившего личный прием)
_______________________ ______________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
