Справка о состоянии работы по профилактике правонарушений в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель рабочей группы

Межведомственного комитета

по правовым вопросам

Министр юстиции

Республики Татарстан

____________

«____» __________ 2008 года

Справка

о состоянии работы по профилактике правонарушений в

Мамадышском муниципальном районе Республике Татарстан

В соответствии с планом мероприятий рабочей группы межведомственного координационного комитета по правовым вопросам Республики Татарстан, созданной распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 года , группой в составе начальника отдела организационной работы Министерства юстиции РТ , представителей МВД по РТ , Министерства по делам молодежи, спорту и туризму , ГУФСИН по РТ , Министерства труда, занятости и социальной защиты , , Министерства Здравоохранения РТ , Министерства образования и науки РТ с 21 по 23 октября 2008 года изучена организация деятельности по профилактике правонарушений в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан. В результате установлено следующее:

Органы местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, общественными организациями, функционирующими на территории муниципального района, принимают определенные меры по профилактике правонарушений среди населения.

В целом работа носит целенаправленный и комплексный характер.

В Мамадышском муниципальном районе постановлением главы Мамадышского муниципального района от 01.01.2001 года № 000 создана координационная комиссия представителей муниципального района и территориальных органов исполнительной власти в Мамадышском муниципальном районе, утверждено Положение о координационной комиссии. Председателем координационной комиссии является глава муниципального района , заместителем - руководитель исполнительного комитета муниципального района На втором заседании координационной комиссии 15 февраля 2008 года были рассмотрены вопросы о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2007 году, основных направлениях работы на 2008 год и о деятельности административной комиссии Мамадышского муниципального района. Ход реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Мамадышском муниципальном районе на годы также был рассмотрен на 21 заседании Совета Мамадышского муниципального района от 4 августа 2008 года.

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мамадышском муниципальном районе создана постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района от 01.01.2001 года № 000. Утвержден состав комиссии, председателем которой является - заместитель руководителя исполкома муниципального района. Данным постановлением принято Положение о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (далее - комиссия). Свою работу комиссия организовывает согласно плану мероприятий по профилактике правонарушений муниципального района на 2008 год.

27 февраля 2008 года на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений была изучена работа административной комиссии.

Административная комиссия Мамадышского муниципального района создана Постановлением от 9.03.2006 года № 000. Утверждён состав и регламент работы административной комиссии. Имеется утверждённый план работы комиссии на 2008 год. Председателем комиссии назначен Руководитель исполнительного комитета

Заседания комиссии проводятся еженедельно по четвергам. Ведется журнал регистрации административных материалов и учета исполнения постановлений.

Административной комиссией в годах ежемесячно проводятся выездные заседания в сельских поселениях Мамадышского муниципального района. На 20 октября 2008 года административной комиссией рассмотрено 512 протоколов и вынесено 508 постановлений, из них: по статье 3.2 КоАП РТ - 48, по статье 3.5 КоАП РТ-1, по статье 3.6 КоАП РТ –459. Наложены штрафы на сумму 111900 рублей, взыскано 88400 рублей. Постановления по которым добровольно не уплачены штрафы, направлены в службу судебных приставов для принудительного исполнения. За 2007 год Административной комиссией рассмотрены и вынесены 467 постановлений, наложено штрафов на общую сумму 106300 рублей, из них взыскано 92600 рублей.

31 июля 2006 года решением Совета Мамадышского муниципального района № 1-7 принята «Комплексная программа профилактики правонарушений и преступлений в Мамадышском муниципальном районе на годы».

В программе утверждены основные мероприятия, определены исполнители, однако сроки реализации мероприятий определены не конкретные, установлены с 2006 по 2008гг., финансирование не заложено.

Накопительная папка по реализации «Комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений в Мамадышском муниципальном районе на годы» ведется, а по реализации Закона РТ от 01.01.2001г. «Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на гг» заведено в ходе проверки.

В проекте новой программы профилактики правонарушений на годы заложены конкретные суммы, с разбивкой по годам.

В 2007 году проведено 2 заседания комиссии, где были рассмотрены следующие вопросы: о состоянии охраны общественного порядка на территории района за 2006 год; о состоянии профилактики правонарушений в районе и взаимодействия субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

В первом полугодии 2008 года проведено 6 заседаний комиссии, на которых рассмотрены вопросы: о состоянии охраны общественного порядка на территории района за 2007 год; об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды; об ответственности должностных и материально ответственных лиц за обеспечение сохранности вверенного и собственного имущества и их защите от преступных посягательств; о закреплении за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в КДН и ПДН учителей, офицеров ОВД, руководителей учреждений, предприятий и организаций района и депутатов Совета района и города Мамадыш; организация летнего отдыха детей с целью предотвращения правонарушений и преступлений; организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового скопления людей; о разработке и распространения среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений и преступлений.

В решениях указаны исполнители, а конкретные сроки реализации отсутствуют.

Вопросы по исполнению Республиканской и муниципальной программы профилактики правонарушений, а также работа всех субъектов профилактики правонарушений на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений не рассматривались. Данные вопросы рассматривались на заседаниях постоянных комиссий и заседаниях Совета муниципального района, которые проходили 28.05.2007 года, 04.08.2008 года, 21.10.2008 года. На данных заседаниях рассматривались ход реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Мамадышском муниципальном районе на г. г. и обсуждение проекта программы по профилактике правонарушений на г. г.

Вместе с тем, в районе по итогам 9 месяцев т. г. наблюдается рост бытовой преступности с 17 до 26 фактов. Увеличился удельный вес рецидивной преступности с 14,7% до 30,9%. В состоянии алкогольного опьянения больше совершено преступлений с 53 до 58 фактов, удельный вес увеличился с 24,4% до 26,7% (по РТ – 23,0%).

Стоит отметить, что Исполнительным комитетом создано 33 различные комиссии, которые в своей работе по многим вопросам дублируют друг друга. Дана рекомендация на их оптимизацию.

На еженедельных совещаниях при Главе муниципального района с руководителями района и Главами сельских поселений, начальник складывающуюся оперативную обстановку в муниципальном районе, работу общественных формирований, а также озвучивает проблемы по линии профилактики правонарушений.

Изучение работы по исполнению постановления Кабинета Министров РТ № 53 от 31.01.08г. «Об утверждении Типового положения о совете профилактики предприятия по профилактике правонарушений» показало, что Руководителем Исполнительного комитета принято Постановление от 01.01.2001г. № 000 «О создании советов предприятий и рабочих групп по профилактике правонарушений». Какие либо решения по его реализации не приняты.

Изучение деятельности по исполнению Закона РТ № 000-3 РТ от 1.11.2005г. «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в РТ» и постановления Кабинета Министров РТ № 000 от 2.08.2006 года, о мерах по его реализации показало, что в Исполнительном комитете заведено отдельное накопительное дело, в которое подшиты данные документы. Постановлением Руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района от 01.01.2001г. № 000 утверждено положение о народной дружине. В соответствии утверждённого графика, организован ежедневный выход членов ДНД от организаций на дежурство в ночное время с 19.00 час до 23.00 час. Аналогично и в сельских поселениях, в соответствии с утверждёнными главами поселений графиками, организовано патрулирование членов ДНД совместно с сотрудниками милиции. Общая численность составляет 273 человека. Удостоверения членам ДНД заказаны. Штаб ДНД до настоящего времени не создан.

Постановлением от 01.01.2001г. № 000 была создана комиссия по содействию в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, по оказанию социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы. Однако в накопительном деле нет ни одного материала за 2 года, хотя, в текущем году 18 человек освободились из мест лишения свободы.

Изучение деятельности Мамадышского исполнению муниципальной программы профилактики правонарушений и «Комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Татарстан на годы» показало, что ведение накопительного дела за исполнением мероприятий поручено начальнику ОУУМ. Заведено накопительное дело, но плана работы нет. В ходе оказания практической помощи данный недостаток устранен, составлен план Мамадышского 2008 год по выполнению «Комплексной программы профилактики правонарушений Мамадышского района на гг.». В деле находятся, ежемесячные и ежеквартальные анализы профилактической работы ОУУМ, рапорта о проведении отчетов УУМ перед населением, а также различные указания, рекомендации из МВД по РТ по организации работы по профилактике правонарушений. При этом, в деле отсутствуют анализы работы других служб по профилактической работе, нет контрольных карточек исполнения и снятия с контроля, имеющиеся справки не завизированы начальником ОВД.

Ежедневно на оперативном совещании с личным составом руководством анализ совершенных за сутки преступлений. С учетом складывающейся оперативной обстановки производится расстановка патрульно-постовых нарядов. С целью приближения к наиболее криминогенным местам и их прикрытия изменяется дислокация постов. Усилен контроль за работой следственно-оперативных групп при проведении оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений по «горячим следам». Работа проводится во взаимодействии с сотрудниками всех служб. У нарядов несущих службу на улицах и других общественных местах имеются ориентировки о лицах и автомашинах находящихся в розыске. Еженедельно при начальнике КМ и МОБ проводятся заслушивания участковых уполномоченных милиции, ОУР, инспекторов ПДН по нераскрытым преступлениям.

Сотрудниками лица, состоящие на профилактическом учете в ОВД. Проводятся профилактические беседы о недопущении с их стороны противоправного поведения. Ежеквартально участковые уполномоченные милиции проводят отчеты перед населением о состоянии правопорядка и принимаемых мерах по предупреждению преступлений. За 9 месяцев т. г. было проведено 98 отчетов перед населением.

Участковые уполномоченные милиции ежегодно на своих административных участках проводят проверку состояния технической укрепленности, пожарной безопасности объектов хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, оружия, объектов особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности, сохранности ядохимикатов в местах их хранения. В текущем году проверено 184 объекта, вынесено 82 предписания по устранению недостатков. Все предписания исполнены.

Ведение накопительного дела по реализации приказа МВД России №5-08г. «Об утверждении формы статистической отчётности «Профилактика-КП»», так же поручено начальнику ОУУМ

Имеется приказ начальника 23.05.2008 года № 000 «О закреплении ответственного за составлением отчетов «Профилактика –КП». По приказу ответственными за составление отчетов являются начальник ОУУМ и и. о.начальника ПДН .

Контроль за составлением отчётов возложен на начальника МОБ . Кроме этого, в накопительном деле по исполнению Приказа МВД России № 5-08 г. имеются: рекомендации по составлению отчета «Профилактика-КП», и отчеты за прошедший период. Необходимо отметить, что общий контроль за ходом реализации исполнения приказа МВД России № 5-08г. в штабе не организовано, сбором, анализом и обобщением данных в УУМ.

Выборочная проверка ведения накопительных дел подразделениями исполнению приказа МВД России №19-06г., а именно ОУУМ, ОУР, ОД и ГПДН показала, что в каждом подразделении заведены накопительные дела, в которых находятся утвержденные начальником работы подразделения по реализации данного приказа на 2008 год, ежемесячные и ежеквартальные анализы проведённой работы, различные справки по исполнению, касающихся подразделения пунктов приказа. Указанные документы систематизированы, подшиты в хронологическом порядке.

В городе Мамадыш создан 1 ОПОП и 32 УПМ в сельской местности. Требуется дополнительное открытие 1 УПМ. Все помещения УПМ соответствуют предъявляемым требованиям. Приказом начальника Мамадышского ОВД № 000 от 01.01.2001 года за ОПОП и каждым УПМ закреплены участковые уполномоченные милиции, инспектора ПДН, зональные оперуполномоченные уголовного розыска. При ОПОП и УПМ созданы Советы общественности, на которых обсуждаются неблагополучные семьи и трудные подростки.

На каждом административном участке организован подбор внештатных сотрудников милиции из расчета не менее двух человек на одного участкового уполномоченного милиции, согласно приказу МВД России от 01.01.2001 года № 000, которые документально оформлены, общая численность составляет 96 человек.

На территории Мамадышского муниципального района расположено 79 учебных заведений, из них: средних - 77, 1 училище (ПУ-87), 1 коррекционная школа, дошкольных учреждений - 46.

Во исполнение приказа МВД по РТ от 5.03.2007г. № 000 «О дополнительных мерах совершенствования деятельности РТ по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и молодежи», совместного приказа МВД по РТ, Министерства образования и науки РТ, министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ от 01.01.2001г. /59-6/1470 «О создании отрядов профилактики правонарушений в учебных заведениях Республики Татарстан», приказом начальника отдела образования Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района от 01.01.2001г. № 000/3 в учебных заведениях города и района созданы отряды профилактики из числа учащихся 8-11 классов. Назначены ответственные из числа администрации учебного заведения за работу с отрядами. В учебных заведениях функционируют 20 отрядов. Инспектора ПДН оказывают помощь и принимают участие в работе отрядов профилактики.

В сентябре 2006 года МВД РТ выделило ПДН Мамадышского единицу школьного инспектора. На данную должность назначен старший лейтенант милиции . Согласно, совместного решения отдела образования Мамадышского муниципального района и Мамадышского ОВД, школьный инспектор закреплен за Зверосовхозской школой с обслуживанием административного участка. В фойе школы имеется «уголок школьного инспектора». Администрация учебного заведения о деятельности школьного инспектора отзывается положительно. Во всех школах работают Советы профилактики, в работе которых активное участие принимают инспектора ПДН.

Согласно приказа начальника Мамадышского 1.09.2008 года № 000 и приказа прокурора района от 1.09.2008г. № 000 за учебными заведениями Мамадышского муниципального района закреплены руководители служб ОВД и прокуратуры, которые осуществляют контроль за работой УУМ и ПДН в учебных заведениях, а также сами выступают перед педагогическими коллективами, родителями по различным вопросам деятельности ОВД.

Ежеквартально инспектора ПДН заслушиваются на расширенном заседании КДН о проделанной работе. Ежемесячно ПДН Мамадышского информацию о преступности несовершеннолетних Главе муниципального района.

В Мамадышском муниципальном районе в целях снижения смертности в результате ДТП, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, согласно постановления правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 ноября 2006г. за № 3, Решением главы муниципального района РТ от 27.05.07г. принята целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения Мамадышского муниципального района на г. г.».

В реализации программы задействованы все структурные подразделения исполнительного комитета Мамадышского муниципального района, органы местного самоуправления, ГУЗ «Мамадышская ЦРБ», СМИ. Обеспечение взаимодействия участников программы осуществляет комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения исполнительного комитета Мамадышского муниципального района, Председателем назначен заместитель руководителя Исполкома района

В течение 2008 года на страницах районной газеты «Вятка» - опубликовано 7 материалов по различным аспектам профилактической деятельности ОУУМ ОВД.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г № 000 «Об организации отдыха, оздоровления, занятости и молодежи в 2008г» и Постановлением Главы Мамадышского муниципального района РТ «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008г» от 01.01.2001г № 000 в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан, организована работа ГБУ «Центр занятости населения Мамадышского района» по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Указанными Постановлениями было предусмотрено трудоустройство 400 подростков. Во исполнение данного постановления Центром занятости населения Мамадышского муниципального района РТ было заключено 4 договора с организациями, что позволило трудоустроить 500 подростков, в том числе:

- Дети из неблагополучных семей -230;

- Дети-сироты, в том числе выпускники детских домов – 8;

- Дети-инвалиды -1;

- Дети из неполных семей - 37;

- Дети из многодетных семей - 221;

- Дети, состоящие на учете в отделе по пресечению правонарушений несовершеннолетних - 3

По ходатайству законных представителей 296 несовершеннолетних граждан трудоустроились на предприятия и организации района самостоятельно.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 01.01.01 года «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» для трудоустройства инвалидов установлена квота на 1 рабочее место в филиале государственного предприятия управления почтовой связи «Татарстан почтасы» Мамадышский РУПС.

На основании Постановления КМ РТ от 18.г № 000 «Об утверждении порядка резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите в организациях, расположенных на территории Республики Татарстан» зарезервировано 2 рабочих места, из них:

- для лиц, освобожденных из мест лишения свободы 1 рабочее место для приема на работу в Водоканал»;

- для лиц уволенных с военной службы и членов их семей – 1 рабочее место;

В настоящее время трудоустроенных по квоте нет.

Пунктом 2 статьи 7 «Стимулирование работодателей» Закона Республики Татарстан от 01.01.01 года «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» предусмотрено, что органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов самостоятельно решают вопросы стимулирования работодателей, выделяющих или создающих рабочие места в соответствии с установленными квотами и количеством резервируемых рабочих мест и трудоустраивающих на эти рабочие места инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Однако, в Мамадышском муниципальном районе РТ для организаций, которым установлена квота и резервирование рабочих мест мероприятия по их стимулированию из местного бюджета не предусмотрены.

В 2008г в Центр занятости населения Мамадышского района, из учреждений исполнения наказания поступило 11 сообщений об освобождении из мест лишения свободы лиц отбывающих наказание, пребывающих на постоянное место в Мамадышский муниципальный район, за данный период по вопросам трудоустройства обратились 7 человек из числа лиц освобожденных из учреждений исполнения наказания, 2 из них были временно трудоустроены Центром занятости населения в Исполком Мамадышского городского поселения и МУ ОДМС «Мамадышского муниципального района» рабочими по благоустройству.

В целях реализации республиканской целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы в Республике Татарстан на г» утвержденный Постановлением КМ РТ от 01.01.2001г № 000 ГБУ «Центр занятости населения Мамадышского района» заключен договор с исправительным учреждением ФГУ КП-17 ГУФСИН России по РТ На основании договора, проводится организация работы по оказанию услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке осужденных, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы, в целях их профессионального самоопределения с учетом собственных возможностей и потребности рынка труда. Ежегодно ГБУ «Центр занятости населения Мамадышского района» составляет план мероприятий по реализации договора о сотрудничестве по организации работы по профессиональной ориентации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы.

Дополнительно, ГБУ «Центр занятости населения Мамадышского района» провел 20.06.2008 г мероприятия с лицами, готовящимися к освобождению из исправительного учреждения УЭ-148/17 по профориентации с участием Мобильного центра занятости. В результате чего 27 лиц, находящиеся в исправительном учреждении получили профориентационные услуги.

В ГБУ «Центр занятости населения Мамадышского района» имеется соглашение с уголовно-исполнительной инспекцией №27 Управления исполнения наказания Минюста России по РТ о сотрудничестве в трудоустройстве осужденных без лишения свободы.

Трудоустройство граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказания, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о занятости населения.

Работа отдела образования по профилактике правонарушений организуется в соответствии с законами « Об образовании » Российской Федерации и Республики Татарстан, Закона РТ от 01.01.2001 г. «Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений в муниципальном образовании», нормативными документами Министерства образования Республики Татарстан а также годовыми и месячными планами работы отдела, планами по отдельным направлениям воспитательной работы, содержание которых направлено на снижение правонарушений и формирование здорового стиля поведения подростков. В работе отдела образования четко прослеживаются основные направления деятельности Министерства образования и науки РТ по профилактике правонарушений и формированию здорового образа жизни подростков.

В учебном году в Мамадышском муниципальном районе функционируют 76 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 5878 учащихся (в уч. гшкола, 5956 обучающихся). Из них: начальных – 39, основных – 7, средних – 30 школ.

Отделом образования разработана и утверждена «Программа патриотического воспитания на гг.» (протокол от 01.01.2001 г.); программа «Развития воспитания детей и учащейся молодежи в системе образования» (протокол /4 от 01.01.2001 г.), программа «Образование и здоровье школьников Мамадышского района» (протокол /4 от 01.01.2001 г.) В общеобразовательных учреждениях в целях реализации данных программ проводятся педсоветы, совещания при директоре, семинары для заместителей директоров по воспитательной работе, классных руководителей, в повестку дня которых включены вопросы воспитания детей из неблагополучных семей, организация работы с трудными детьми, закрепления наставников над учащимися, состоящими на учете, а также усиления режима безопасности в чрезвычайных ситуациях, связанных с захватом заложников, террористическими актами. Проводятся беседы, лекции для учащихся по вопросам здорового образа жизни, недопустимости употребления алкоголя и наркотических веществ и по правовой тематике.

В целях организации досуга молодежи составлен график работы спортивных залов школ, который также предусматривает организацию досуга неработающей молодежи с 20.00 до 22.00 часов. Охват дополнительным образованием физкультурно-спортивного профиля во внеурочное время составляет 45,5 % (2680 детей) от общего количества учащихся. Общий процент загруженности спортивных залов в уч. году-75,5%. Особо хочется отметить организацию работы спортивных тренировок мальчиков в секциях по хоккею во Дворце спорта. Спортивная форма, тренировки и подвоз к месту их проведения осуществляются за счет финансирования Администрации района. Это дает возможность заниматься всем желающим, без исключения, вне зависимости от материального достатка семей.

Местным бюджетом предусмотрена дополнительная выплата учителям физической культуры за внеклассную работу и организацию спортивных кружков для подростков ежемесячно в сумме 72923,9 рублей.

Большую работу проводит отдел образования района по организации трудоустройства подростков в летний период и в свободное от учебы время.

Работа по организации летнего отдыха, труда и занятости, оздоровления учащихся в период каникул проходит в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году», постановлением Главы Мамадышского муниципального района № 000 от 01.01.2001 г. и приказа отдела образования № 86/6 ОТ 22.05.2008 г.

В учебном году в соответствии с договором Центра занятости в летний период организованно трудоустройство 500 учащихся через лагеря труда и отдыха. Организованными формами отдыха, оздоровления и труда в летний период охвачено 2294 детей и подростков (38,5%). Отдых и оздоровление учащихся осуществлялись за счет средств социального страхования на общую сумму 1064520 рублей.

С начала учебного года на базе СОШ № 4 г. Мамадыш открыт кадетский 5 класс с охватом 26 учащихся, которые успешно выполнили программу кадетского образования. В учебном году начали работу 2 кадетских класса. Общий охват - 51 учащийся. На основании положения приоритет в порядке приема в кадетские классы имеют дети из социально незащищенных семей: – 11 детей (21,6%), из приемных семей – 1 (1,9%).

В целях профилактики правонарушений ежеквартально в образовательных учреждениях с привлечением работников правоохранительных органов, медицинских работников, педагогов-психологов проводятся родительские всеобучи: «Вредные привычки. Как им противостоять», «Психологические и возрастные особенности развития подростка», «Трудный ребенок. Какой он?», «Друзья и компании моего сына (дочери)» Особое внимание на них уделяется вопросам профилактики детских суицидов, алкоголизма, наркомании, проблемы вымогательства и беспризорности

Орган опеки и попечительства исполнительного комитета Мамадышского муниципального района всю работу по охране прав детства проводит в тесном контакте с прокуратурой, судом, отделом внутренних дел, управлением социальной защиты населения, ЗАГСом, органами здравоохранения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, сельскими поселениями, общественными инспекторами по охране прав детства, отделом образования. Это позволяет оперативно выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, решать вопросы их устройства, защиты личных и имущественных интересов, оздоровления и лечения, организации летнего отдыха. Положительным моментом в работе по охране прав несовершеннолетних лежит широкое привлечение общественности. Для работы в школах и детских садах назначены 50 общественных инспекторов по охране прав детства, утвержденные Постановлением исполнительного комитета Мамадышского муниципального района. Дважды в год они проводят контрольные обследования условий жизни подопечных детей, оказывают большую помощь в оформлении документов по опеке и попечительству, пенсий по потере кормильца, ежемесячных денежных пособий по линии районного отдела образования, ведут работу с неблагополучными семьями, принимают участие в решении спорных вопросов об участии в воспитании детей, отдельно проживающих родителей.

Ежегодно увеличивается число детей, находящихся под опекой и попечительством. На 01.10.2008 года под опекой и попечительством находится 90 детей, 74 получают пособие по линии МО и Н РТ. Постепенно растет количество семей, желающих взять на воспитание в свои семьи приемных детей: в районе образованы 28 приемных семей, где воспитываются 35 детей. На 1 января 2007 года в семьях граждан района воспитывается 70 усыновленных детей, 37 из них усыновлены не биологическими родителями. Орган опеки и попечительства ежегодно проверяет условия воспитания усыновленных детей, отношение родителей к усыновленным детям.

В целях реализации прав детей на получение соответствующего образования в районе функционирует специальная коррекционная школа-интернат 8-го вида. В учебном году в КШИ обучается 114 учащихся. Из них 46 инвалидов. Руководителями предприятий и частными предпринимателями ежегодно оказывается спонсорская помощь

В целях реализации Закона РТ №6 – ЗРТ от 01.01.2001 г. «Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на гг.» и комплексной программы по профилактике правонарушений в Мамадышском муниципальном районе в 2007 году выделено и освоено 397383 рубля из местного бюджета. В 2008 году на 1 октября из республиканского бюджета освоено 400000 рублей на поход-сплав по реке Вятка (Распоряжение Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 года), из местного бюджета 345106 рублей на организацию и проведения конкурсов, встреч, спортивных мероприятий, конференций.

В учреждениях дополнительного образования в различных кружках и секциях занимаются 3690 детей и подростков, охват дополнительным образованием составляет 62,7 %. В объединениях технической и спортивно-технической направленности занимаются 300 детей, что составляет 8,1%. В военно-патриотических объединениях занимаются 60 детей, что составляет 1,6 %. Количество школ, содействующих здоровью - школ, содействующих здоровью бронзового уровня, 6 школ серебряного уровня, 4 школы имеют оборудованные медицинские кабинеты, что составляет 4,9 %. На базе 15 школ организована работа 15 спецмедгрупп по физкультуре для детей с ослабленным здоровьем. Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН – 40. Количество детей «группы риска», охваченных системой дополнительного образования – 81, организованным летним (зимним) отдыхом, трудоустроенных – 37.

Подростков, требующих особого педагогического внимания, администрация школ и учителя держат под контролем, ведутся дневники наблюдений, за ними прикреплены общественные инспектора, они вовлекаются в спортивные секции, кружки, проводятся индивидуальные беседы с ними и их родителями.

Одним из самых положительных моментов в работе по профилактике правонарушений является то, что вопросы и проблемы по данному направлению систематически рассматриваются на совещаниях с участием начальника отдела образования, директора ИМЦ, директоров образовательных учреждений с приглашением руководителя Исполкома и Главы Мамадышского муниципального района:

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждена постановлением исполнительного комитета Мамадышского муниципального района № 000 от 01.01.2001 года в количестве 15 человек (с изменениями от 27.08.07 г. № 000)

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района № 000 от 01.01.01 года утвержден регламент работы и положение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Работа организуется в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем комиссии в январе месяце текущего года. Заседания КДН иЗП проводятся дважды в месяц. За истекший период 2008 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведено 19 заседаний, на которых рассмотрено 56 вопросов, в т. ч.

- об итогах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района;

- о плане работе комиссии на 2008 год;

- анализ состояния преступности и правонарушений среди несовершеннолетних за 1 квартал 2008 года;

- исполнение требований законодательства по соблюдению прав детей-инвалидов на образование и труд;

- об организации отдыха, оздоравления, досуга, временного трудоустройства детей, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении в летний период;

- отчет инспекторов по делам несовершеннолетних Мамадышского предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних за 1 полугодие;

- о профилактической работе по предупреждению наркомании, пьянства, токсикомании среди подростков;

- об итогах проведения межведомственной операции “Подросток”.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесено 198 постановлений, которые зарегистрированы в журнале регистрации, ведется контроль за исполнением решений.

В целях профилактики правонарушений, совершенных несовершеннолетними, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района совместно с отделами образования, по делам молодежи и спорту, ПДН Мамадышского :

1) круглые столы в учебных заведениях по темам:

- Об организации воспитательной и профилактической работы по предупреждению правонарушений среди учащихся;

- О профилактической работе по предупреждению наркомании, пьянства, токсикомании среди подростков.

2) в мае 2008 года совещание заместителей руководителей учебных заведений по воспитательной работе.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 03.07.08 г. № 13/1 “О проведении в районе межведомственной операции “Подросток” утвержден план проведения операции “Подросток” и состав рабочей группы по проведению.

Постановлением главы Мамадышского муниципального района № 000 от 01.01.2001 года “Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году” в течении летнего периода было организовано:

- по линии ОДМС отдых 341 ребенка (266 – ДОЛ «Кама», в том числе 61 ребенок из 10 районов республики в 1 и 2 смену по комплексной программе «Профилактика правонарушений в РТ на 2007 – 2010 гг. республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (5 детей из Кукморского района, 5- Высокогорского района, 5 - Арского. 5 – Лаишевского, 5 – Тукаевского, 5 – Рыбно-Слободского, 5- Тюлячинского, 5 – Сабинского, 11 – из Нижнекамска, 10 несовершеннолетних из Мамадышского района).

- палаточный профильный спортивный лагерь “Ровесник” с охватом 30 детей;

- дворовый лагерь “Веселый двор” – 45 детей.

- отделом образования поход-сплав “Голубая шхуна”по реке Вятка на катамаранах в 2 смены с 45 детьми “группы риска” из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, состоящими на учете в КДН, ПДН, ВШК;

-в пришкольных лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 1000 детей;

- организация временно занятых 500 несовершеннолетних граждан, где КДН было рекомендовано задействовать подростков из неблагополучных семей, где имеются не менее трех факторов риска.

- для детей школьного возраста из социально-опасных, многодетных, неполных, малообеспеченых семей и детей, состоящих на социальном патронаже в отделении социальной помощи семье и детям работала детская площадка, которую посетили 75 подростков.

На профилактическом учете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 39 несовершеннолетних (на 20.10.2008 года)., из них 34 учащиеся школ и профессиональных училищ района. 11 из них отдохн - в ДОЛ “Кама”, 5 – в палаточном профильном спортивном лагере “Ровесник”, 18 временно трудоустроены, 9 - сдавали государственные экзамены и поступили в учебные заведения РТ.

На учете в КДН состоит 87 неблагополучных семей, в 2008 году выявлено 13 семей находящихся в социально-опасном положении, за летний период снято с учета 3 семьи, возвращено в семью 2 несовершеннолетних ребенка.

Решением сессии Мамадышского муниципального района от 01.01.2001 года № 1-11 за подростками, состоящими на учете, закреплены депутаты Мамадышского районного совета, руководители предприятий и организаций, офицеры.

По инициативе КДН ежемесячно организуются совместные выезды в населенные пункты Мамадышского района. За 2008 год организовано 64 вечерних и дневных выездов, во время которых специалистами отделения социальной защиты, отдела образования, ОДМС, сотрудниками ПДН проводится работа по профилактике безнадзорности и правонарушений. Регулярно посещаются школы, с учащимися провятся профилактические беседы. Во время выездов выявляются неблагополучные семьи, в которых дети находятся в социально-опасном положении. Решением комиссии эти дети устраиваются в ГБУ СПДП “Надежда”.

Отделом по делам молодежи и спорту Мамадышского муниципального района проводится определенная работа по развитию сети учреждений для занятий физкультурой и спортом, организация досуга и оздоровления учащихся и молодежи.

Материальная база физической культуры и спорта района включает в себя 161 спортсооружение, в их числе: стадион-ипподром; спортивно-оздоровительный комплекс «Олимп» с крытым плавательным бассейном; ледовый дворец спорта «Олимп», 69 плоскостных сооружений, 40 спортивных залов; 6 встроенных тиров; карт-клуб, 2 подростковых клуба, 43 встроенных и приспособленных сооружения для занятия физкультурой и спортом. В 2007 году сдан в эксплуатацию открытый теннисный корт, начато строительство нового стадиона.

На сегодняшний день количество регулярно занимающихся физкультурой и спортом в Мамадышском районе составляет 23,1 %

В населенных пунктах действует ряд спортивных секций и кружков по наиболее популярным видам спорта: волейболу, футболу, хоккею, настольному теннису, шахматам, национальной борьбе, вольной борьбе, армспорту и др. Также развиваются технические виды спорта – картинг и мото-клуб, где подростки изучают ПДД, устройство и обслуживание автомобиля карт, разборку и сборку двигателя, навыки вождения, стиль езды.

Всего за прошедший учебный год проведено 78 спортивных мероприятий, из них 20 соревнований в селах, 18 – республиканского значения, 1 соревнование российского масштаба, пять республиканских учебно-тренировочных сборов и 26 районных соревнований. Для участия на соревнованиях по разным видам спорта был осуществлен 51 выезд в разные районы РТ, 28 выездов на российские соревнования и два выезда на международные соревнования.

С 1 января 2008 года было подготовлено 13 кандидатов в мастера спорта, которым пришли приказы с МД МС РТ, а 3 человека выполнили норматив Мастера спорта РФ. Эти цифры увеличиваются с каждым годом.

Значимыми успехами за прошлый учебный год были: победа в 2 возрастных группах по итогам в финальных республиканских соревнованиях «Золотая шайба» (/1995 – 1996 г. р.); впервые юные хоккеисты Мамадышского района выиграли Первенство Приволжского Федерального округа на призы клуба «Золотая шайба» в г. Новочебоксарске (93-94 г. р.), в г. Н. Челны (95-96 г. р.). В финале России они заняли 4 и 5 места.

Всего за период с 2007 по 2008 учебный год спортсменами района на различных российских и республиканских чемпионатах и первенствах по разным видам спорта завоевано более 200 медалей (78 золотых, 50 серебряных и 72 бронзовых).

С 7 по 9 февраля 2008 года впервые в республике, именно в городе Мамадыш прошло Первенство Приволжского Федерального округа по вольной борьбе среди юношей и девушек 1991-92 г. р., на четырех стационарных коврах боролись 308 спортсменов. Мамадышские спортсмены завоевали три первых места, два вторых и три третьих места.

Все победители призеры, а также их тренера были награждены благодарственными письмами и денежными премиями. За этот учебный год фонд премирования спортсменов составил 280 000 рублей.

Каждый год Мамадышские спортсмены поступают в училище Олимпийского резерва, в текущем году пять спортсменов поступили в данное заведение.

На основании совместного приказа государственного комитета РТ по делам детей и молодёжи, МВД республики Татарстан, министерства образования РТ № 000/458/125 от 01.01.01 г. и постановления Главы администрации Мамадышского района № 000 от 01.01.01 г. в 2002 году в Мамадышском районе был создан центр молодёжных формирований по охране общественного порядка «Форпост», на сегодняшний день в его состав входят 250 человек.

У центра «Форпост» есть своя форма (34 комплекта), есть средства связи (8 комплектов мобильных радиостанций).

Объединение было создано в помощь правоохранительным органам и для реализации задачи по участию в формировании и реализации молодёжной политики в сфере развития добровольного участия молодых граждан в профилактике правонарушений и охране общественного порядка.

Начиная с 2002 года сотрудниками «Форпост» регулярно организуются дежурства на республиканских и районных мероприятиях с массовым пребыванием людей проводимых в городе Мамадыш, проводятся совместные рейды с сотрудниками РОВД. Взаимодействие с ТЦ «Форпост» от начальник ПД Мамадышского милиции .

Для усиления физической подготовки сотрудников ОППН, на базе СОК «Олимп» с 1 февраля 2007 года организованы занятия по рукопашному бою.

Сотрудниками центра ведётся работа по привлечению подростков в молодёжное правоохранительное движение. В целях повышения популярности центра «Форпост» в начале каждого учебного полугодия проводятся встречи с учащимися старших классов школ города Мамадыш.

Уголовно-исполнительная инспекция №27 ФБУ «МРУИИ №1 ГУФСИН России по РТ» расположена на цокольном этаже здания медвытрезвителя при Мамадышском ОВД, занимает 1 кабинет общей площадью 30,0 кв. м., на условиях безвозмездного пользования, с общим входом и удобствами во дворе. По штату в инспекции 3 сотрудника, по списку 2. Начальник инспекции подполковник внутренней службы , на занимаемой должности с ноября 1994 года.

Инспекция в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством исполняет приговоры судов в отношении осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы и предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекции.

На учете в инспекции состоят следующие осужденные: к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательным работам, исправительным работам, условно осужденные, осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом отсрочено отбывание наказания.

На учете в УИИ на 1 октября 2008 года состоит 163 осужденных, из них:

- несовершеннолетних – 4;

- ЗЗД (в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) – 1;

- ИР (исправительных работ) – 8;

- условно осужденных – 153;

- женщин с отсрочкой исполнения приговора – 2.

- состоит на учете с обязанностями возложенными судом - 170;

- поставлено на учет в отчетном периоде 107 человек.

Осуществление надлежащего контроля за данной категорией лиц во многом позволяет предупреждать противоправные деяния со стороны осужденных и играет значительную роль в улучшении общественного порядка на территории Мамадышского района.

По учетам уголовно-исполнительной инспекции за 9 месяцев 2008 года прошло – 300 человек, из них 87 - неоднократно судимые лица.

Нагрузка на 1-ого сотрудника инспекции составляет 150 осужденных.

Отмечается рост количества нарушений осужденными условий и порядка отбывания наказания. За различные нарушения в период отбывания наказания и испытательного срока по представлениям инспекции направлены в места лишения свободы 19 осужденных, или 6,0 % от общего числа прошедших по учетам инспекции.

Для усиления контроля за условно осужденными, нарушающими порядок и условия испытательного срока, по инициативе инспекции судом возложены дополнительные обязанности с продлением испытательного срока в отношении 80 осужденных, в том числе 2 несовершеннолетним.

Инспекция активно взаимодействует с УУМ и ПДН ОВД, разрабатывает и осуществляет совместные рейды по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В вечернее время проводятся совместные проверки несовершеннолетних по месту жительства, и в общественных местах (дискотеки, концертные площадки). За текущий год проведено 15 рейдов, в ходе которых проверено 100 осужденных.

В целях осуществления контроля за несовершеннолетними осужденными, приказом начальника Мамадышского шефы-наставники из числа руководящего состава.

УИИ активно занимается информированием населения района о состоянии работы по исполнению наказаний без изоляции от общества, для этого сотрудничает с редакцией газеты «Нократ», «Вятка», с трудовыми коллективами и средними учебными заведениями, где работают и учатся осужденные, состоящие на учете в инспекции. За этот год опубликованы в газетах 15 статей, и организованы 2 выступления в средних школах района.

С несовершеннолетними осужденными инспекцией осуществляются следующие профилактические мероприятия:

- проведение профилактических бесед;

- направление извещений по месту учебы и работы, если в приговоре суда возложена обязанность: не менять место учебы и работы;

- направление сообщений начальнику ОВД, ПДН, о постановке на учет;

- совместно с участковыми уполномоченными милиции и инспекторами по делам несовершеннолетних проверка по месту жительства несовершеннолетних осужденных, проведение разъяснительной работы с родителями, близкими родственниками, и соседями, по предупреждению правонарушений, повторных преступлений, не допущению подростками употребления алкогольных напитков и наркотиков.

- направление осужденных в центр труда и занятости населения для трудоустройства на время летних каникул.

Криминогенный состав несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, состоящих на учете в инспекции, составляет:

Статья 158 ч.3 п. «а» УК РФ (Кража) -1 ();

Статья 158 ч.2 п. «а, б,в» УК РФ (Кража) -1 ();

Статья 161 ч.1 УК РФ (Грабеж) -1 ();

Статья 167 ч.2 УК РФ (Уничтожение чужого имущества) – 1 ().

Несовершеннолетние из социально незащищенных категорий семей составляет 1 человек, а именно:

из неполных семей – нет;

из многодетных семей – нет;

из неблагополучных семей – 1 человек;

из семей безработных – нет.

Инспекция в своей работе активно взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Администрации Мамадышского муниципального района РТ (КДН), рабочей группой при прокуроре, УУМ и ПДН Мамадышского ОВД, Центром занятости населения района.

За текущий год через КДН по инициативе инспекции и ПДН прошло 2 состоящих на учете в инспекции несовершеннолетних. В отношении 2 родителей принято решение – подвергнуть к штрафу на сумму 200 рублей каждого.

По направлению инспекции, через Центр занятости населения на летний период трудоустроено 2 подростка: и

Ежеквартально с канцеляриями Мамадышского районного суда, и мировыми судами (участки №1, №2) проводятся сверки приговоров, направленных в инспекцию для исполнения, нарушений не выявлено.

Ежеквартально курирующим инспекцию заместителем прокурора района юристом 1 класса проводится проверка деятельности инспекции. По результатам проверок составляется акт, за текущий год нарушений законности при исполнении приговоров судов не выявлено. Все представления инспекции об отмене условного осуждения, о замене исправительных работ другим видом наказания или дополнение обязанностей, либо продление испытательного срока проходят согласование в районной прокуратуре, в результате представитель прокуратуры поддерживает представления инспекции в суде.

В актах проверок деятельности инспекции прокуратурой Мамадышского района ежеквартально указываются нарушения пункта 116 Инструкции в части не представления рапортов участковыми уполномоченными Мамадышского ОВД о контроле за поведением осужденных по месту жительства (1 квартал – 13 рапортов, 2 квартал – 89 рапортов, 3 квартал – 23 рапорта).

Несмотря на принятые органами профилактики (УИИ, УУМ, ПДН ОВД, КДН) меры, 10 осужденными, состоящими на учете, совершены повторные преступления, в том числе 1 совершено условно осужденным несовершеннолетним.

На протяжении последних 3-х лет судами района наказание в виде обязательных работ осужденным не назначаются. Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, которые осуществляются под контролем сотрудников инспекции на объектах, определяемых органами местного самоуправления (администрациями городов и районов). Как показывает практика использования осужденных к обязательным работам по уборке территории района, особенно в зимний период (по очистке улиц от снега и гололеда), каких-либо проблем с отбыванием данного вида наказания не возникает.

При исполнении приговоров судов в отношении осужденных с обязанностями пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, лечения у психиатра (, , ), возникают проблемы с исполнением этих обязанностей, в связи с отсутствием финансовых средств у последних. Большинство осужденных состоящих на учете инспекции злоупотребляющих спиртными напитками, самостоятельно не могут избавиться от пристрастия к спиртному, но хотели бы лечиться у нарколога. Однако за не имением средств не могут этого сделать.

В ходе проверки оказана методическая и практическая помощь по осуществлению контроля за осужденными, проверки их по месту жительства и общественных местах, оформлению их личных дел, по порядку трудоустройства осужденных к исправительным работам.

Специализированная наркологическая помощь в Мамадышском муниципальном районе оказывается наркологическим кабинетом ЦРБ (врач психиатр-нарколог , стаж работы по наркологии 22 года).

Обеспеченность врачами психиатрами-наркологами составляет 1,62 на 100 тыс. населения (по РТ - 5,5). Наркологических коек в ЦРБ нет.

Заболеваемость всеми наркологическими заболеваниями в Мамадышском муниципальном районе за годы увеличилась с 48,93 на 100 тыс. населения в 2005 году до 75,72 в 2007 году. Отмечается рост заболеваемости алкоголизмом с 29,78 на 100 тыс. населения в 2005 г. до 60,58 в 2007 г., рост заболеваемости наркоманией с 4,25 на 100 тыс. населения в 2005 г. до 6,49 на 100 тыс. населения в 2007 г. (в РТ – данный показатель составляет в 2007 г. 19,15 на 100 тыс. населения).

Заболеваемость алкогольными психозами снизилась с 14,89 на 100 тыс. населения в 2005 г. до 8,65 в 2007 г.

На 01.10.2008 года на учете у нарколога состоит 591 наркологических больных, в том числе с диагнозом алкоголизм 375, алкогольные психозы – 11 чел., наркомания – 12, токсикомания – 1, злоупотребление алкоголем – 180, злоупотребление наркотическими веществами – 12.

Показатель болезненности наркологических больных ниже среднереспубликанских и составляет в 2007 г. – 867,59 на 100 тыс. населения (РТ – 1 277,98). Отмечается рост больных наркоманией, стоящих на учете в 1,7 раза.

Рост основных показателей, характеризующих наркологическую ситуацию, объясняется увеличением объема медицинских освидетельствований на алкогольное и наркотическое опьянение.

В 2006 году проведено 2 153 освидетельствований, в том числе 450 на алкогольное опьянение и 1 703 на наркотическое. В 2007 году проведено 2 924, в том числе на алкогольное опьянение 367, на наркотическое, включая тестирование школьников и студентов – 2 557.

За 9 месяцев 2005 г. проведено экспертиз алкогольного и наркотического опьянения – 2 744, из них на состояние алкогольного опьянения – 215, на наркотическое опьянение – 2 529.

В ЦРБ в наркологическом кабинете на 01.10.2008 г. на учете состоит 27 подростков, злоупотребляющих алкоголем.

В соответствии с законом «О профилактике безнадзорности и беспризорности» врач нарколог проводит консультации несовершеннолетних, доставленных сотрудниками ПДН.

По данным ЦРБ Мамадышского муниципального района зарегистрировано – 87 неблагополучных семей. Состоит на учете в КДН – 39 несовершеннолетних детей. Медицинские работники ЦРБ участвуют в работе КДН, врач психиатр-нарколог является членом рабочей группы КДН, а также членом антинаркотической комиссии. В целях профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и социальных явлений среди несовершеннолетних совместно с заинтересованными ведомствами в 2007 г. организовано 67 вечерних рейдов в семьи, родители которых уклоняются от воспитания детей и злоупотребляют спиртными напитками. За 2007 год оказано медицинской помощи 7 беспризорным и безнадзорным детям.

Стационарное лечение наркологических больных проводится в Республиканском наркологическом диспансере.

Во исполнение распоряжения Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 года , и в соответствии с Решениями Межведомственной комиссии Совета Безопасности РТ по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и незаконному обороту, а также решения Совета Безопасности РТ от 01.01.2001 года № 30 «О состоянии работы по противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Татарстан» в годах продолжены профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений, в том числе на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

В Мамадышском муниципальном районе за 2006 год осмотрено 441 человек. В 2007 году осмотрено 801 человек.

Во втором полугодии 2008 года прошли профилактический медицинский осмотр 281 учащийся, всего подлежит –1076.

Одним из приоритетных направлений профилактики в деятельности наркологической службы остается организация системы первичной профилактики во взаимодействии с другими организациями и ведомствами. Первичная профилактика осуществляется путем проведения обучающих семинаров для специалистов, занятых в программах профилактики. В этих целях для медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов проводятся обучающие семинары по вопросам раннего выявления лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами. Специалисты ЦРБ в 2007 году приняли участие в 2 семинарах. Прочитано 62 лекции, организовано 4 радиовыступления, 3 статьи в газете «Нократ» «(«Вятка»)».

За 9 месяцев 2008 года проведено 2 семинара, 2 выступления на родительских собраниях по вопросам профилактики наркомании в подростковой среде, прочитано 49 лекций, организована 491 беседа, осуществлено 7 выступлений в СМИ.

В соответствии с планом работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на 2008 г. проведено 6 заседаний комиссии.

В соответствии с комплексной программой профилактики правонарушений в Мамадышском муниципальном районе РТ на г. г. органами здравоохранения проведены следующие мероприятия:

- разработана система мер по оказанию экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов,

- проводятся санитарно-просветительские мероприятия среди населения района по профилактике социально-значимых заболеваний: наркомании, ВИЧ-инфекции, туберкулеза,

- врачом психиатром-наркологом совместно с заинтересованными ведомствами проводятся мероприятия по раннему выявлению лиц с наркотической зависимостью.

- на базе ЦРБ проводится круглосуточное освидетельствование лиц, задержанных за совершение правонарушений в состоянии наркотического опьянения, за 9 месяцев 2008 г. доставлено сотрудниками госнаркоконтроля – 54 чел., 2 529 чел. обследованы на наркотическое опьянение с использованием тест-систем;

- проводится работа по созданию автоматизированной базы данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № УП-698 «Об организационных вопросах деятельности антинаркотической комиссии в РТ» Постановлением Главы Мамадышского муниципального района № 12 от 01.01.2001 г. создана антинаркотическая комиссия.

В 2008 г. проведено 3 заседания. 02.10.2008 г. на заседании комиссии рассматривался вопрос «Об организации и проведении профилактических медицинских осмотров детей школьного возраста и учащихся УНПО образовательных учреждений района».

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (статистический сборник/Татарстанстат-Казань, 2008г.) население Мамадышского муниципального района составляет 45,8 тыс. человек, в т. ч. городское население -14,1 тыс. человек, сельское – 31,7 тыс.

В Мамадышском районе проживает 14307 пенсионеров, из них 3536 человек (24,71%) имеют пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера РТ.

Количество семей с детьми – 5523, в них детей (до 18 летчел., в том числе:

- многодетных - 550, в них детей 1761чел.;

- одиноких матерей - 476, в них детей - 579;

- неполных - 430, в них детей – 626.

Функции государственного управления в области социальной защиты населения и обеспечение реализации государственной политики в этой области на территории Мамадышского муниципального района осуществляет Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе (далее - Управление).

Управление имеет в своем составе 6 штатных единиц, из них 1 вакантна (с 26 августа 2008г.).

Реализация государственной политики в области социальной защиты осуществляется в Мамадышском районе по следующим направлениям:

- обеспечение отдельных категорий граждан гарантированными государством мерами социальной поддержки;

- обеспечение права граждан на социальное обслуживание;

- оказание социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Управление осуществляет организацию деятельности и контроль за работой 4х подведомственных Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗ и СЗ РТ) учреждений:

- филиал № 27 республиканского центра материальной помощи в Мамадышском муниципальном районе;

- Мамадышский дом-интернат для престарелых и инвалидов (на 50 мест);

- Социальный приют для детей и подростков «Надежда» (на 31 место);

- Центра социального обслуживания населения «Забота» (далее - ЦСОН), в составе которого функционируют 3 отделения (отделение дневного пребывании на 25 мест, отделение социальной помощи семье и детям, отделение надомного обслуживания).

Государственные услуги Управлением и учреждениями социального обслуживания предоставляются гражданам в соответствии с административными регламентами, утвержденными Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Общее число получателей мер социальной поддержки в Мамадышском муниципальном районе составляет 22 тыс. человек, на адресную поддержку которых с января по сентябрь т. г. было направлено,62 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на предоставление мер социальной поддержки семей с детьми в течении 9 месяцев 2008г. Были произведены перечисления на общую сумму 14 864 555,38 руб., в т. ч.:

- ежемесячное пособие на ребенка на сумму 7 954 933 руб., в среднем на 4 231 человек в месяц;

- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на сумму 5 446 388,05руб., в среднем на 229 человек в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» жителям Мамадышского муниципального района производится назначение и выплата субсидии по малообеспеченности. За 9 месяцев т. г. были произведены перечисления на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму 6 233 759,48 руб., в среднем на 1133 чел. в месяц.

В сравнении с указанным периодом 2007г. количество получателей в 2008г. увеличилось на 410чел., в т. ч.:

Количество работающих получателей субсидии по малообеспеченности снизилось на 26 чел. в среднем в месяц.

Количество детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей - получателей ЕДВ уменьшилось на 7 чел. в среднем в месяц.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов в Мамадышском муниципальном районе рассчитан на 50 койко-мест. На момент проверки в доме-интернате проживает 51 человек.

Очередность в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические дома-интернаты и детские психоневрологические дома-интернаты в Мамадышском районе отсутствует.

На начало года в отделении состояло на обслуживании 481 чел, на момент поверки - 453 чел.

Очередность на надомное социальное обслуживание отсутствует.

Значимое место в системе профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мамадышском районе занимают отделение социальной помощи семье и детям при ЦСОН и социальный приют для детей и подростков.

Отделение социальной помощи семье и детям при ЦСОН (далее – ОСПСД) было открыто в апреле 2001 года.

Выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, осуществляется ОСПСД совместно с КДН и ПДН, которые организованны во исполнение районной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на гг.».

В т. г. году ОСПСД было осуществлено 18 самостоятельных выездов в районы, с представителями КДН, ПДН – 33.

Работа ОСПСД осуществляется по следующим направлениям:

- работа с семьями (с привлечением родственников и общественности) по выводу из алкогольной зависимости;

- психолого-педагогическое сопровождение семьи в форме патронирования (в зависимости от ситуации в семье – срочный (1 раз в неделю), экстренный (2 раза в неделю), обычный (1 раз в месяц), контрольный (1 раз 3-6 месяца);

- психологическая работа с семьями;

- вовлечение семьи в общественную жизнь, в т. ч. с демонстрацией положительных решений аналогичных семей.

В результате проведенной ОСПСД работы со стоящими на учете семьями в т. г. году было снято с учета 11 семей с улучшением положения в семьях (вследствие улучшения жилищных условий – 1 семья, закодированы от алкоголизма родителей - в 5-ти семьях, вследствие трудоустройства родителей – 5 семей), 3 семьи по причине передачи детей в приют.

По сравнению с 2003 годом наблюдается тенденция снижения количества семей, состоящих на учете в ОСПСД. Так, если в 2003 году на учете в ОСПСД состояло 145 семей, находящемся в социально-опасном положении, в которых воспитывались 378 детей, то в настоящее время в ОСПСД состоит на учете 55 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых проживают 115 детей. Что говорит об эффективности работы ОСПСД, в т. ч. по патронированию социально-опасных семей. Из них 49 семей поставлены на учет в т. г. по постановлению КДН; 8 семей по решению консилиума ОСПСД.

Значительную долю в количестве социально-опасных семей, состоящих на учете в ОСПСД (58,2%), составляют семьи по причине ненадлежащего воспитания (родители не следят за санитарно-гигиеническим состоянием жилища, уклоняются от содержания и воспитания детей) Всего таких семей 32, из которых 23 с неработающими родителями по причине: пенсионного возраста родителей - 4 семьи, декретного отпуска матерей-одиночек – 2 семьи, 17 – с неработающими трудоспособными родителями, и злоупотребления родителями спиртными напитками 41,8% (23 семьи, из которых проживают 13 в сельской местности, 10 - городских).

В экстренных случаях, дети, проживающие в социально-опасных семьях, помещаются в социальный приют для детей и подростков «Надежда» (далее – приют).

Приют создан в 2004 году. За время существования в приюте прошли реабилитацию 230 несовершеннолетних.

Из них: возвращены в родные семьи – 147 детей, переданы в приемные семьи – 21, в опекунские семьи -14 человек, в детские дома-интернаты – 21, направлены в профтехучилища с предоставлением общежития -1.

По состоянию на 21.10.2008г. через приют прошли 70 несовершеннолетних (в т. ч. находятся на обслуживании в настоящее время 26 детей и подростков), из них:

11 детей, оставшихся без попечения родителей (родители лишены родительских прав);

50 детей, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении (по причине алкоголизма родителей), в т. ч. 2, самовольно оставивших семью;

6 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

3 ребенка, не имеющие места жительства (по причине того, что родители были выписаны сельскими советами вместе с детьми в никуда).

Выявление детей, требующих срочного помещения в приют осуществляется в рамках выездных рейдов в сельские поселения. Так в т. г. приютом было осуществлено 20 самостоятельных выездов в районы, совместно с представителями КДН, ПДН – 35.

Материалы по вновь поступившим в приют детям рассматриваются на заседаниях КДН.

В рамках работы по защите прав и интересов ребенка в течении 2008 года специалистами приюта подготовлено 53 исковых заявления, в т. ч. 8 на лишение родительских прав, 1 – по розыску родителей, 44 – запросы в соответствующие инстанции; восстановлены утерянные родителями свидетельства о рождении детей (28 детям), страховые полисы (34 детям); оформлены пенсии по потери кормильца 3 воспитанникам; оформлены и вручены в торжественной обстановке паспорта 3 воспитанникам, достигшим 14 летнего возраста.

В целях соблюдения права детей на образование все дети школьного возраста посещают образовательные учреждения (из 26 детей, находящихся в настоящее время на обслуживании, 17 – посещают общеобразовательную школу, в т. ч. 3 несовершеннолетних - специализированную (коррекционную) школу VIII вида), дети дошкольного возраста охвачены воспитательной работой в условиях приюта.

Приют не ведет работу по трудоустройству воспитанников, достигших 14 лет, через органы службы занятости, т. к. трудовую реабилитацию несовершеннолетние проходят на имеющемся у приюта приусадебном участке (на котором растут 40 яблонь, 50 кустов смородины, 20 слив, много цветников).

Собранный в текущем году урожай (1 тонна свеклы, 1 тонна моркови), а также заготовки (120 банок огурцов и помидор) идут исключительно на питание воспитанников приюта.

В текущем году приютом создана небольшая кролиководческая ферма (14 кроликов, за которыми дети ухаживают с большим желанием).

Отдельным направлением работы приюта является работа с родителями тех детей, которые проживают в приюте.

В настоящее время на социальном патронаже приюта состоят 17 семей.

В результате работы по решению проблем этих семей в т. г. 8 из 13 пьющих родителей было оказано содействие в прохождении лечения от алкогольной зависимости; пятерым из 10 неработающих родителей оказано содействие в трудоустройстве; оказана материальная помощь в размере 3 тыс. руб. 1 семье; проведено 82 консультации по вопросам семейного воспитания детей, нормализации родительско-детских отношений, на тему профилактики алкогольной зависимости.

За истекший период 2008 года в приюте прошли реабилитацию и выбыли 44 несовершеннолетних, из них 31 воспитанник (70,4%) возвращен в родную семью, 7 (15,9%) – переданы в приемные семьи, 5 (11,4%) – в опекунские семьи, 1 ребенок-инвалид (2,3%) был определен в Елабужский детский дом.

В настоящее время в приюте находятся на обслуживании 26 детей и подростков (наполняемость приюта составляет 84%), вместе с тем, необходимо отметить, что 9 детей находятся в приюте менее 3х месяцев, 6 детей – менее 6 месяцев; 6 детей – менее 1 года; 5 детей –свыше 1 года.

Причины длительного пребывания детей в приюте:

- продолжительный по времени сбор документов необходимых для лишения родителей родительских прав в случае фактического проживания родителей в другом муниципальном районе;

- отсутствие у семьи, закрепленного жилья. Так, по информации зам. директора приюта в приюте в настоящее время проживают дети Задорожной Клавдии, которая была Клеушским сельским советом выписана вместе с детьми и сегодня не имеет собственного жилья. В настоящее время вопрос трудоустройства матери решен, однако дети не могут вернуться в родную семью по причине отсутствия жилья;

- социальная дезадаптированность родителей. Так, дети Гришиной Валии из Нижних Суней трижды попадали в приют. –выпускница коррекционной школы, трудоустроена и имеет хороший заработок. Однако в виду отсутствия навыков ведения хозяйства и рационального использования средств семейного бюджета не осуществляла коммунальные платежи. (вопрос проработан с органом местного самоуправления сельского поселения и сегодня оплата коммунальных услуг осуществляется путем перечисления предприятием, части заработанных средств коммунальным службам.)

В своей работе приют активно сотрудничает с сельскими советами, а также организациями и учреждениями другой ведомственной принадлежности.

Работа приюта и ОСПСД осуществляется в тесном взаимодействии с органами опеки и попечительства, органами внутренних дел, отделом образования, здравоохранения, сельскими поселениями, КДН, ПНД и т. д.

Заведующая ОСПСД и директор социального приюта для детей и подростков «Надежда» входят в состав КДН, регулярно участвуют в заседаниях КДН (организуемых с периодичностью 2 раза в месяц).

В рамках реализации районной «Программы безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних на гг.» из муниципального бюджета были выделены средства на проведение следующих мероприятий:

- в 2007году – ,00 рублей, за 9 месяцев 2008 года - ,00 рублей на пропаганду положительного опыта семейного воспитания (День семьи, День матери, День защиты детей и др.).

- в 2007 г,00 руб., за 9 месяцев 2008года -руб.25 коп. для организации летнего отдыха детей из социально-опасных семей на базе отделения дневного пребывания ЦСОН.

Необходимо отметить, что в паспорте районной комплексной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на гг.» (утверждена заместителем руководителя исполнительного комитета Мамадышского района ) отсутствует объем финансирования, финансовые средства на реализацию конкретных мероприятий программы также не указаны. Кроме того, программа не содержит четких количественно выраженных показателей, которые должны быть достигнуты в результате ее реализации.

Специалистами Управления на основе данных сельских поселений, филиала республиканского центра материальной помощи и других ведомств и учреждений в программе word сформирован перечень семей с разбивкой по категориям. Однако, из-за ограниченных возможностей программы word он не удобен в использовании и не достаточно информативен.

В т. г. представители приюта и ОСПСД совместно с КДН, ПДН, Отделом по делам молодежи и спорту, Отделом образования приняли участие в 33 межведомственных рейдах по выезду в сельские поселения.

Кроме того, ОСПСД в текущем году было проведено 18 самостоятельных выездов.

В рамках всех выездов на базе школьных образовательных учреждений были организованы беседы с педагогическим составом – о последствиях вступления подростков в неформальные молодежные объедения, выявлению суицидальных наклонностей у детей и подростков; с учениками - по вопросам здорового образа жизни, профилактике наркотизации и алкоголизма.

ОСПСД совместно с Красногорской средней общеобразовательной школой организована пропагандистская работа:

- с родителями учеников (в рамках проведения родительских собраний) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркотизации и разъяснении негативных последствий о вступлении в неформальные молодежные объединения в среднем 1 раз в квартал, (в т. г. году 3 родительских собрания);

- с учениками (в рамках проведения классных часов) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркотизации и алкоголизма (в т. г. 7 классных часов).

При стационарных учреждениях социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов, социальный приют для детей и подростков) в Мамадышском муниципальном районе созданы попечительские советы, в состав которых в т. ч. входят руководители предприятий и частные предприниматели.

Так, в состав попечительского совета при Мамадышском доме-интернате для престарелых и инвалидов входит Генеральный директор Нижнекамского шинного завода (в т. г. безвоздмезно передал дому-интернату трактор «Беларусь (БУ) МТЗ -80»).

В состав попечительского совета Социального приюта для детей и подростков «Надежда» входит ИП Вагизов (в т. г. оказал приюту спорсонскую помощь, передав микроволнову печь, домашний кинотеатр, стиральную машину, холодильник «Самсунг», железо для кровли - на общую сумму 55826 рублей), директор и директор Флаг» (которые ежегодно помогает обеспечением сельскохозяйственной продукцией), генеральный директор г. Альметьевск Р (оказывают помощь в обеспечении продуктами, предоставлением подарков на праздники), ИП Ибрагимова (оказывает помощь в обеспечении детей одеждой и обувью).

По постановлению Кабинета Министров № 000 от 01.01.2001г. «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году» по заявкам Управления за счет средств республиканского бюджета было обеспечено путевками в санатории и оздоровительные лагеря 66 детей из Мамадышском муниципального района на общую сумму 817 560 рублей. В рамках реализации районной «Программы безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних на гг.» за счет средств муниципального бюджета в дни школьных летних каникул на базе отделения дневного пребывания при ЦСОН была организована работа детской площадки для детей из неблагополучных, малообеспеченных, неполных и многодетных семей, а также детей–инвалидов.

Работа детской площадки была организована в 3 смены, в течение которых отдохнуло 75 детей. Общая сумма расходов из муниципального бюджета составиларуб.25 коп.

На основании вышеизложенного рекомендуется:

1.Заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений проводить ежемесячно, осуществлять постоянный контроль за реализацией Закона Республики Татарстан от 01.01.2001 года «Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Татарстан на гг.» и муниципальной программы по профилактике правонарушений. Ввести в практику проведение на заседаниях заслушиваний субъектов профилактики по рассматриваемому вопросу.

2.Организовать районные межведомственные семинары по проблемам профилактики с участием всех органов и учреждений системы профилактики правонарушений.

3.Совместно с работу по исполнению постановления Кабинета Министров РТ № 53 от 31.01.08г. «Об утверждении Типового положения о совете профилактики предприятия по профилактике правонарушений».

4.Создать штаб ДНД.

5.При принятии последующей муниципальной программы по профилактике правонарушений предусмотреть целевое финансирование программных мероприятий, на основе анализа криминогенной обстановки проработать вопрос о внедрении аппаратно программных комплексов «Безопасный город», систем видеонаблюдения и создания зон безопасности.

6.В соответствии с Законом от 01.01.2001 года органам местного самоуправления предусмотреть на 2009 год за счет средств местных бюджетов стимулирование работодателей, выделяющих или создающих рабочие места в соответствии с установленными квотами и количеством резервируемых рабочих мест и трудоустраивающих на эти рабочие места инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

7.Инициировать постановку вопросов связанных с профилактикой правонарушений на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

8.Активизировать совместную работу с уголовно-исполнительной инспекцией по контролю за осужденными, проживающими на территории данного района в т. ч. несовершеннолетними.

9.Продолжить положительную работу отдела образования, педагогов школ и центров дополнительного образования по профилактике правонарушений, уделяя особое внимание на индивидуальную работу с учащимися.

10.Предусмотреть обеспечение наглядными пособиями по профилактике правонарушений и агитации здорового образа жизни (стенды, плакаты, брошюры и т. д.)

11.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мамадышского муниципального района больше практиковать проведение выездных заседаний.

12.Усилить взаимодействие с КДН и ПДН по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних.

13.Продолжить профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений, в т. ч. на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

14.Укомплектовать должность врача психиатра-нарколога по обслуживанию детско-подросткового населения.

15.Службе участковых уполномоченных милиции Мамадышского работу по осуществлению контроля за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

16.Решить вопрос финансирования для лечения осужденных состоящих на учете инспекции с обязанностями суда пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, лечения у психиатра, а также для осужденных, добровольно изъявивших желание избавиться от алкогольной и наркотической зависимости.

17.Совместно с сельскими поселениями организовать совместную работу по решению вопросов трудоустройства безработных родителей из числа семей, находящихся на учете в ОСПСД, и детей, проживающих в приюте.

18.Отделу образования взять под контроль работу средних общеобразовательных школ и особенно коррекционной школы в части проведения занятий по обучению учеников социально-бытовым и трудовым навыкам.

Информацию по реализации рекомендации представить в Межведомственный координационный комитет по правовым вопросам (срок до 20 января 2009 года).

Члены группы:

________________	________________
________________	________________
_______________	________________
________________	________________

«Ознакомлен»

Руководитель Исполкома

Мамадышского муниципального района