Рабочий блокнот окружной избирательной комиссии

Избирательная комиссия Тюменской области

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА

4 декабря 2011 года

РАБОЧИЙ БЛОКНОТ

окружной избирательной комиссии

Одобрен Избирательной комиссией Тюменской области (решение от 15 сентября 2011 года № 6/55-5)

г. Тюмень

2011

Рабочий блокнот окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва разработан членами и работниками аппарата Избирательной комиссии Тюменской области, с учетом ранее проведенных выборов областного уровня, изменившегося законодательства, одобрен решением Избирательной комиссии от 01.01.01 года № 6/55-5. Рабочий блокнот содержит разъяснения отдельных вопросов и проблемных ситуаций, которые могут возникнуть при проведении выборов. Настоящий Рабочий блокнот не охватывает всех правоотношений, возникающих в ходе избирательного процесса, применять его необходимо в совокупности с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области, нормативными актами, разъяснениями, методическими рекомендациями Избирательной комиссии Тюменской области.

По всем вопросам, связанным с использованием Рабочего блокнота, рекомендуем обращаться в Избирательную комиссию Тюменской области (, e-mail: *****@***ru).

Ó Избирательная комиссия Тюменской области, 2011

Выборы депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва

4 декабря 2011 года

РАБОЧИЙ БЛОКНОТ

окружной избирательной комиссии

Одномандатный избирательный округ №_____ образован

постановлением Тюменской областной Думы

«Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва»

Описание избирательного округа №_____ утверждено

постановлением Тюменской областной Думы

«Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва» (приложение № ____)

Полномочия окружной избирательной комиссии

_________________________________________________________ одномандатного избирательного округа № _____

возложены на территориальную избирательную комиссию ________________________________________________________

________________________________________________________

решением Избирательной комиссии Тюменской области

/29-5

Председатель: ______________________________________________________

Заместитель председателя: ___________________________________________

Секретарь комиссии: ________________________________________________

Адрес: ___________________________________________________________;

Контактный телефон, факс, адрес электронной почты: ___________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________.

1. Полномочия окружной избирательной комиссии

В соответствии со статьей 18 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 3 июня 2003 года № 000 (далее – Кодекс) окружная избирательная комиссия:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан на территории избирательного округа;

2) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

3) обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых по соответствующему одномандатному избирательному округу, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;

4) регистрирует кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу и их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;

5) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных Кодексом условий проведения избирательной кампании;

6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

7) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, а также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

8) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу и принимает решение об изготовлении таких бюллетеней;

9) контролирует соблюдение на территории избирательного округа единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов;

10) определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и итоги голосования по избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по областному избирательному округу на соответствующей территории в вышестоящую избирательную комиссию, публикует общие данные о результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий, в порядке и сроки, которые установлены Кодексом;

11) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному кандидату, избранному депутатом по соответствующему одномандатному избирательному округу;

12) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи, а также выполнение принятых избирательными комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения выборов;

13) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, выдвинутых и зарегистрированных кандидатах;

14) проводит повторные и дополнительные выборы;

15) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

16) в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Уставом Тюменской области, Кодексом осуществляет иные полномочия.

2. Заседания комиссии

Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения комиссии принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения их от должности по личному заявлению).

Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания) (приложение № 1 к настоящему Рабочему блокноту).

3. Распределение обязанностей членов комиссии

Для налаживания эффективной работы комиссии необходимо принять решение о распределении обязанностей среди членов комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности комиссии.

Примерные направления деятельности комиссии:

1) работа с документами по выдвижению и регистрации кандидатов;

2) работа с фондами кандидатов;

3) вопросы финансирования деятельности комиссий;

4) подготовка избирательной документации;

5) контроль за агитацией, информированием избирателей;

6) изготовление и обеспечение надлежащего хранения бюллетеней, открепительных удостоверений, а также их движения (оборота);

7) подготовка проектов решений комиссии по жалобам, обращениям, заявлениям участников избирательного процесса;

8) работа с лицами с ограниченными физическими возможностями;

9) взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления;

10) делопроизводство;

11) другие.

4. Планирование работы комиссии

Комиссии необходимо разработать план по подготовке и проведению выборов на основе Календарного плана, утвержденного Избирательной комиссией Тюменской области, а также определить ответственных лиц и сроки исполнения тех или иных запланированных мероприятий. Контроль за работой членов комиссии необходимо возложить на председателя комиссии.

Кроме того, председателю комиссии целесообразно завести журнал поручений членам комиссии и осуществлять соответствующий контроль их исполнения.

5. Делопроизводство в комиссии

Делопроизводством комиссии занимаются председатель, заместитель либо секретарь комиссии. Поступающие в комиссию документы, исходящие документы, обращения граждан регистрируются в отдельных журналах (приложение № 2 к настоящему Рабочему блокноту). Ведение таких журналов позволяет организовать делопроизводство в комиссии надлежащим образом.

5.1. Прием, регистрация и прохождение поступающей корреспонденции

Доставка документов в комиссию осуществляется почтовой, специальной связью, по телеграфу, по электронной почте, факсимильной связью, нарочным.

Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация поступающей в комиссию корреспонденции производятся председателем (заместителем председателя или секретарем) комиссии.

При вскрытии конвертов проверяется правильность адресования, комплектность и целостность документов, наличие приложений, сверяется соответствие их номеров учетным номерам, указанным на конвертах. Неправильно адресованные и ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.

Если при вскрытии конверта обнаружено отсутствие документов или их отдельных листов, приложений, повреждение документов или несоответствие номеров документов номерам, указанным на конверте, составляется акт в двух экземплярах, один их которых посылается отправителю, а второй приобщается к принятым документам.

На оборотной стороне последнего листа поврежденного документа в правом нижнем углу делается отметка «Документ получен в поврежденном виде».

Упаковка и конверты от поступивших документов не уничтожаются, если в документах не указан обратный адрес отправителя, не проставлена дата отправки, а также, если документ личный, но на упаковке или конверте это не указано.

Регистрации подлежат все требующие учета, исполнения и использования в справочных целях документы, как создаваемые в комиссии, так и поступающие в комиссию из других организаций и от граждан.

Регистрационная запись с указанием входящего номера, даты регистрации, а также количество листов основного документа и количество листов приложения проставляются, как правило, в правом нижнем углу первого листа зарегистрированного документа. На приложении проставляется входящий номер документа, к которому оно относится.

Зарегистрированные документы рассматриваются председателем комиссии, затем передаются исполнителям под расписку.

Исполненные документы с визой исполнителя списываются в дело председателем комиссии.

5.2. Отправка исходящих документов

Документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Исходящие письма подписываются председателем комиссии.

Документы, подлежащие отправке, должны быть полностью оформленными. При оформлении ответных документов следует ссылаться на номер и дату документа, на который дается ответ.

Документам присваивается исходящий номер. Исходящий номер указывается также на копии документа, остающегося в деле. Нумерация исходящих документов осуществляется в пределах текущего календарного года.

При оформлении документов указывается полный почтовый или телеграфный адрес.

Копия исходящего документа помещается в дело.

5.3. Работа с обращениями, заявлениями (жалобами) граждан

Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства.

Все обращения граждан, в том числе и переадресованные в комиссию из других организаций, регистрируются в журнале отдельно от других видов документов в день их поступления. Конверты к ним сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес, дату отправления и получения.

Регистрационная надпись, состоящая из порядкового номера, даты и времени регистрации, наносится, как правило, в правом нижнем углу первого листа обращения или на свободном от текста месте.

Обращения граждан, принятые на личном приеме, регистрируются в установленном порядке.

После регистрации обращения граждан передаются председателю комиссии.

Рассмотренное обращение гражданина с резолюцией председателя комиссии передается исполнителям под расписку для подготовки проекта решения комиссии.

Обращения граждан в ходе избирательной кампании рассматриваются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а обращения, поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если содержащиеся в обращениях факты нуждаются в дополнительной проверке, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Принятое решение (копия) с сопроводительным письмом незамедлительно направляются адресату по почте либо передаются на руки под роспись.

Если обращения граждан пересылаются в другие организации, то заявители ставятся об этом в известность в пятидневный срок с момента получения документа.

Все письменные обращения граждан ставятся на контроль до полного рассмотрения по существу. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

Решение о снятии с контроля обращений граждан принимает председатель комиссии.

Исполненные обращения граждан помещаются в дело вместе с копиями решения и сопроводительного письма.

5.4. Контроль опубликования (обнародования) решений иных актов комиссии, главы местной администрации муниципального образования

Необходимо завести отдельную папку для отметок опубликования (обнародования) решений комиссии, а также правовых актов главы администрации муниципального образования по вопросам подготовки и проведения выборов. В указанной папке должны отмечаться: наименование, дата, номер, а также дата опубликования (обнародования) этого решения.

5.5. Деятельность контрольно - ревизионной службы при комиссии

5.5.1. Общие положения

Законодательством о выборах и референдуме в Российской Федерации определены основные задачи контрольно - ревизионных служб при избирательных комиссиях, которые реализуются по следующим направлениям деятельности:

- контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, муниципальным, окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдума;

- организация проверок достоверности представленных кандидатами, сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере доходов и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, ценных бумагах, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (совместной собственности), об имущественных обязательствах кандидата и его супруга, об имуществе кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе, переданном в доверительное управление;

- контроль соблюдения установленного порядка финансирования кандидатами при проведении избирательной кампании;

- контроль за источниками поступления, правильностью учета и целевым использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов;

- проверка финансовых отчетов кандидатов.

5.5.2. Деятельность комиссии по формированию

контрольно-ревизионных служб

Контрольно-ревизионная служба при комиссии организует свою деятельность в соответствии с положением о контрольно-ревизионной службе, которое утверждается решением соответствующей комиссии. Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при комиссии приводится в приложении № 3 к настоящему Рабочему блокноту.

Руководителем контрольно-ревизионной службы при комиссии распределяются обязанности между ее членами, создаются и утверждаются рабочие группы по направлениям работы, в том числе:

- по обработке сведений, получаемых от филиала (подразделения) России»;

- по организации проверки достоверности сведений о доходах и имуществе кандидатов;

- по проверке сведений о жертвователях (как физических, так и юридических лиц);

- по проверке финансовых отчетов;

- по выявлению фактов финансирования избирательной кампании кандидатов помимо избирательного фонда;

- по контролю за соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации.

В состав контрольно-ревизионной службы входят: руководитель (как правило, заместитель председателя комиссии), заместитель руководителя контрольно-ревизионной службы, назначаемый из числа членов комиссии с правом решающего голоса, члены комиссии, а также руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений.

Комиссия после официального опубликования решения о назначении выборов направляет в соответствующие территориальные органы министерств, ведомств и организаций запросы о направлении специалистов для работы в контрольно-ревизионной службе.

Состав сформированной контрольно-ревизионной службы утверждается решением окружной избирательной комиссии.

Для оперативного решения вопросов, связанных с полномочиями контрольно-ревизионной службы в ее состав целесообразно включать руководителей и специалистов территориальных органов Управления министерства внутренних дел России, подразделений России», других органов и учреждений.

5.5.3. Организация проверок достоверности представленных кандидатами сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и их источниках, о вкладах в банках, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (в том числе совместной).

Пунктом 6 статьи 33 Кодекса на комиссию возложена обязанность организации проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 статьи 33 Кодекса (сведений о гражданстве, образовании, наличии неснятой и непогашенной судимости, о размере и об источниках доходов кандидатов, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах).

С этой целью избирательные комиссии направляют представления в соответствующие государственные и иные органы по прилагаемой форме (приложение № 4 к настоящему Рабочему блокноту).

Представления о необходимости проверки сведений о наличии неснятых и непогашенных судимостей направляются в Управление Министерства внутренних дел России по Тюменской области; о гражданстве – в Управление Федеральной миграционной службы России по Тюменской области; о наличии у кандидатов гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, – в Министерство иностранных дел России; о размере и источниках доходов, имуществе и обязательствах имущественного характера, о ценных бумагах, в том числе, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций кандидатов и их супругов, – в Управление Федеральной налоговой службы России по Тюменской области, региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе, в Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Тюменской области и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; об образовании – в Министерство образования и науки Российской Федерации или в соответствующее учебное заведение, выдавшее документ об образовании, подлежащий проверке. Перечень государственных и иных органов Тюменской области указан в приложении № 5 к настоящему Рабочему блокноту.

Указанные органы обязаны сообщить комиссии о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 33 Кодекса, в течение 10 дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса, – в течение 20 дней. Если представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный комиссией.

Активное участие в проведении таких проверок должны принимать члены контрольно-ревизионной службы при комиссии.

Информация о выявленных в результате проверки фактах недостоверности этих сведений обобщаются комиссией и направляются в средства массовой информации, а также размещаются на информационном стенде в помещении для голосования.

Необходимо предварительно ознакомить кандидата с информацией о выявленных фактах недостоверности сведений.

5.5.4. Контроль за формированием и использованием

средств избирательных фондов кандидатов

Кандидат обязан создать избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании и открыть специальный избирательный счет в филиале (подразделении) России». Избирательный фонд создается кандидатом после письменного уведомления комиссии о своем выдвижении и до представления документов для регистрации в эту комиссию.

Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам; регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке, утвержденном решением Избирательной комиссией Тюменской области от 24 июня 2011 года № 90/477.

Порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы утвержден решением Избирательной комиссии Тюменской области /442 (далее – Инструкция), с изменениями -21/5.

Членами контрольно-ревизионной службы при комиссии осуществляется контроль соблюдения установленного порядка финансирования соответствующих расходов кандидатами при проведении избирательной кампании, контроль за источниками поступления, правильностью учета и целевым использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, проверка финансовых отчетов кандидатов.

Для оперативного получения сведений о движении денежных средств на счетах избирательных фондов кандидатов комиссия должна обратится в подразделение Западно-Сибирского банка России», в котором открыты счета кандидатов, для решения вопроса о передаче данных в электронном виде с использованием системы передачи данных «СПЭД».

Комиссия направляет представления на проведение проверки жертвователей в избирательные фонды кандидатов по формам, утвержденным решением Избирательной комиссии Тюменской области /22-5.

Комиссия незамедлительно информирует кандидатов обо всех поступлениях на их специальные избирательные счета с нарушением установленного порядка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 62 Кодекса комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, по форме, приведенной в приложениях № 10 к Инструкции.

Комиссии следует заранее согласовать с редакциями печатных изданий даты опубликования сведений (с учетом периодичности выхода конкретного издания (изданий)).

Все операции по открытию специальных избирательных счетов, движению денежных средств по этим счетам должны вводится в электронном виде (задача «Контроль избирательных фондов») в систему ГАС «Выборы».

Кандидаты обязаны представить комиссии отчеты о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных ими затратах. Первый и итоговый финансовые отчеты кандидатов представляются в комиссию по форме, утвержденной в приложение № 12 к Инструкции.

К итоговому финансовому отчету прилагаются все финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда.

Контрольно-ревизионная служба при комиссии осуществляет проверку указанных отчетов и финансовых документов.

Финансовые отчеты кандидатов также вводятся в электронном виде (задача «Контроль избирательных фондов») в систему ГАС «Выборы».

Обобщенные сведения по итоговым отчетам кандидатов комиссия направляет в Избирательную комиссию Тюменской области в сроки и по форме, установленным Инструкцией.

6. Работа комиссии после назначения выборов

После назначения выборов председатель комиссии незамедлительно собирает ее заседание, на котором необходимо утвердить:

- план подготовки и проведения выборов (на основе Календарного плана, утвержденного Избирательной комиссией Тюменской области);

- график работы комиссии и ее членов (в т. ч. дежурства в комиссии).

Председателю комиссии необходимо наладить постоянный контакт с главами районов, городов, входящих в избирательный округ, по вопросам, предоставления избирательным комиссиям соответствующих помещений, обеспечения необходимым технологическим оборудованием, получения необходимых документов (например, списка избирательных участков с указанием их границ), исполнения иных избирательных действий, предусмотренных избирательным законодательством и Календарным планом.

7. Выдвижение кандидатов

7.1. Право выдвижения кандидатов

Граждане Российской Федерации, достигшие 21 года, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты Тюменской областной Думы по одномандатным избирательным округам путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Выдвижение кандидатов начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения кандидата заканчивается за 40 дней до дня голосования, т. е. 24 октября 2011 года.

7.2. Условия выдвижения кандидатов

7.2.1. Самовыдвижение кандидата

Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в окружную избирательную комиссию его заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Кроме заявления кандидат должен представить:

-  копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

-  сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе, совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Указанные сведения представляются по форме, установленной в приложении к Федеральному закону.

7.2.2. Выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным избирательным округам

В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Избирательное объединение вправе выдвигать в качестве кандидатов лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, кроме членов иной политической партии.

Решение избирательного объединения о выдвижении кандидата (списка кандидатов) подается в Избирательную комиссию Тюменской области. После заверения списка кандидатов Избирательная комиссия Тюменской области направляет эти сведения в соответствующие окружные комиссии.

Кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу и находящийся в заверенном списке, обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию свое заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также иные сведения о себе, указанные в пункте 7.2.1 настоящего Рабочего блокнота.

7.2.3. Порядок представления документов и их проверки

Указанные в пунктах 7.2.1 и 7.2.2 документы кандидат обязан представить в комиссию лично. Документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен или содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

Лицам, представившим указанные документы, по их требованию выдается письменное подтверждение (приложение № 6 к настоящему Рабочему блокноту), которое подтверждает количественный прием представленных документов (т. е., количество принятых документов с указанием числа листов в каждом из них). Указанное письменное подтверждение выдается незамедлительно после представления этих документов.

При приеме документов проверка содержания и полноты представленных сведений и документов комиссией не осуществляется.

Кроме того, всем выдвинувшимся кандидатам незамедлительно выдается разрешение для открытия специального избирательного счета для формирования избирательного фонда (приложение № 3 к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов в Тюменскую областную Думу).

Указанные документы принимает дежурный член комиссии с правом решающего голоса. Документы регистрируются в специальном журнале с указанием времени и даты их принятия. Заявление о выдвижении кандидата и прилагаемые к нему документы принимаются соответствующей комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если заявление представляется иным лицом, - подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

В случае выдвижения кандидатом, в том числе, в составе списка кандидатов, лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены.

Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном приложением № 7 к настоящему Рабочему блокноту.

8. Формы поддержки (обеспечения) выдвижения кандидата

Для регистрации кандидату необходимо собрать два процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа, исходя из количества избирателей, установленного схемой одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва.

Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, содержащееся в подписных листах, представляемых в комиссию, может превышать необходимое для регистрации кандидата количество подписей, установленное Кодексом, но не более чем на 10 процентов.

При поддержке кандидата в форме сбора подписей избирателей кандидат представляет в комиссию подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок; протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной решением Избирательной комиссии Тюменской области от 8 сентября 2011 года № 5/44-5; список лиц, осуществлявших сбор подписей, в том числе в машиночитаемом виде по форме, установленной решением Избирательной комиссии Тюменской области от 01.01.01 года № 6/51-5; копию платежного поручения, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

При приеме избирательных документов комиссия заверяет каждую папку с подписными листами печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату подтверждение в письменной форме о приеме избирательных документов, в том числе, подписных листов (если для регистрации кандидата необходим сбор подписей избирателей), с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема избирательных документов.

Все документы для регистрации кандидата представляются в комиссию одновременно не позднее чем за 40 дней до дня голосования, т. е. до 18.00 часов по местному времени 24 октября 2011 года включительно.

Регистрация кандидата, выдвинутого политическими партиями «Коммунистическая партия Российской Федерации», «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Либерально-демократическая партия России», СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, осуществляется без сбора подписей избирателей. Регистрация такого кандидата осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением.

9. Проверка достоверности сведений, содержащихся

в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами

Комиссия проверяет:

-  соблюдение предусмотренного Кодексом порядка сбора подписей;

-  правильность оформления подписных листов;

-  достоверность сведений об избирателях, их подписей, собранных в поддержку кандидата;

-  достоверность выдвижения кандидата, биографических и иных сведений, представленных кандидатом.

Комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, должна своим решением создать рабочую группу из числа членов комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Для установления достоверности указанных сведений соответствующая избирательная комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

В соответствии с Кодексом проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Избирательная комиссия Тюменской области рекомендует проверять все подписи избирателей, о чем необходимо принять соответствующее решение комиссии.

В случае принятия решения комиссией о проверке части представленных подписей избирателей для проведения случайной выборки (жребия) необходимо руководствоваться Порядком проведения случайной выборки представленных кандидатами, избирательными объединениями подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы пятого созыва, утвержденным решением Избирательной комиссии Тюменской области от 01.01.01 года № 6/52-5.

О проверке подписей обязательно должен извещаться кандидат, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей.

Для проведения проверки подписей членам рабочей группы раздаются под роспись папки с подписными листами и ведомости проверки подписей избирателей.

При проведении проверки необходимо учитывать:

-  что проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата (списка кандидатов) до представления подписных листов в комиссию, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию;

-  если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными;

-  специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность;

-  не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Для регистрации кандидату необходимо собрать два процента подписей избирателей, достоверных и действительных.

Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.

Недействительными считаются:

а) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;

б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

в) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей;

г) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей;

ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

з) все подписи избирателей в подписном листе – в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;

и) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения № 5 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Кодекса;

к) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 и 2 статьи 38 Кодекса;

л) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей;

м) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Кодекса;

н) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом;

о) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Кодекса, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанными подпунктами «з», «и», «м» и «о».

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол (приложение № 8 к настоящему Рабочему блокноту), в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов.

В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом «д» пункта 7 статьи 42 Кодекса, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов (приложение № 9 к настоящему Рабочему блокноту), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.

10. Регистрация кандидата

После представления предусмотренных Кодексом соответствующих документов комиссией осуществляется регистрация кандидата при соблюдении условий, установленных в пунктах 2, 2.1 и 3 статьи 33 Кодекса, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо решения избирательного объединения.

При сборе подписей кандидат представляет на регистрацию следующие документы:

-  первый финансовый отчет;

- подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей, форма которого установлена решением Избирательной комиссией Тюменской области от 8 сентября 2011 года № 5/44-5 (приложение № 10 к настоящему Рабочему блокноту) (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);

- список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу в машиночитаемом виде по форме, согласно приложению № 2 к решению Избирательной комиссии Тюменской области от 01.01.01 года № 6/51-5 (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);

- нотариально удостоверенный список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);

-  сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в комиссию в порядке, предусмотренном Кодексом (если такие изменения сведений имели место);

-  копия платежного поручения, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

При выдвижении политическими партиями «Коммунистическая партия Российской Федерации», «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Либерально-демократическая партия России», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (их региональными отделениями):

-  первый финансовый отчет.

-  сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в комиссию в порядке, предусмотренном Кодексом;

При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, представленные в соответствии с законом, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе, к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Комиссия в срок не позднее десяти дней со дня представления документов на регистрацию обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата (приложение № 11 к настоящему Рабочему блокноту), либо об отказе в регистрации. До принятия решения о регистрации кандидат вправе вносить уточнения в сведения о себе, представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Кодекса.

В решении комиссии о регистрации либо об отказе в регистрации обязательно указываются:

- при регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, - что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе списка кандидатов по единому избирательному округу в решении окружной избирательной комиссии указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе списка кандидатов.

-  дата и время регистрации;

В решении комиссии об отказе в регистрации обязательно указывается основание отказа в регистрации кандидата.

В случае отказа в регистрации кандидату комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации обязана выдать кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»;

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- наличие на день, предшествующий дню заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Кодекса;

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона;

- наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

- сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;

- несоздание кандидатом избирательного фонда;

- использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда;

- превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда;

- установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;

- неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

- регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном избирательном округе и в составе списка кандидатов;

- установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата по решению комиссии, указанный выше, является исчерпывающими.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации, форма которого установлена приложением № 3 к решению Избирательной комиссии Тюменской области от 19 августа 2011 года № 3/25-5.

Сведения о выдвижении кандидата незамедлительно заносятся в ГАС «Выборы».

11. Доверенные лица

Кандидат вправе назначить до 10 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется комиссией незамедлительно на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.

Доверенные лица получают в комиссии удостоверения установленной формы (приложение № 4 к решению Избирательной комиссии Тюменской области от 01.01.01 года № 3/25-5).

12. Определение результатов выборов

в одномандатном избирательном округе

На основании составленных в порядке, установленном статьей 76 Кодекса, протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования по одномандатному избирательному округу окружная избирательная комиссия, руководствуясь статьей 77 Кодекса, не позднее чем через семь дней со дня голосования определяет результаты выборов в избирательном округе (приложение № 12 к настоящему Рабочему блокноту).

Избранным в одномандатном избирательном округе признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов, полученных кандидатами, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.

Комиссией также утверждаются итоги голосования на выборах депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу (приложение № 13 к настоящему Рабочему блокноту).

13. Опубликование и обнародование результатов выборов,

регистрация избранного кандидата

Комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом Тюменской областной Думы, и в течение 14 дней публикует результаты выборов.

Комиссия на седьмой день после официального опубликования результатов выборов депутатов Тюменской областной Думы проводит регистрацию избранного депутата и выдает удостоверение об избрании (форма утверждена приложением № 2 к решению Избирательной комиссии Тюменской области /476), при условии выполнения последним требований о подаче заявления в письменной форме о сложении с себя полномочий, несовместимых со статусом депутата. После регистрации избранного депутата комиссия незамедлительно направляет в Тюменскую областную Думу второй экземпляр протокола об установлении итогов голосования на территории соответствующего округа.

Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе о результатах выборов и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

Комиссии направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу для опубликования в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. Копии таких публикаций незамедлительно представляются в Избирательную комиссию Тюменской области.