Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации от 01.01.01 года

Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации от 01.01.01 года.

г. Москва 13 сентября 2006г.

Председательствовал:

– начальник Административного управления Федерального казначейства;

Присутствовали:

– начальник Операционного управления Федерального казначейства;

– начальник Финансового управления Федерального казначейства;

– заместитель начальника Отдела методического обеспечения кассового исполнения бюджетов Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства;

– начальник Организационного отдела Административного управления Федерального казначейства;

– начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления Федерального казначейства;

– руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве;

– руководитель Управления Федерального казначейства по Московской области.

Сотрудники управлений Федерального казначейства по Московской области и г. Москве:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнем рассмотрение повестки селекторного совещания. В соответствии с повесткой селекторного совещания первое слово предоставляется – начальнику Финансового управления Федерального казначейства.

Уважаемые коллеги!

В связи с вступлением в силу с 1 августа Указа Президента Российской Федерации «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» территориальным органам Федерального казначейства поручено провести на местах организационно-штатные мероприятия, а именно провести переназначение федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ .

В соответствии с вышеупомянутыми нормативными правовыми актами, определенными ассигнованиями федерального бюджета на оплату труда руководителям территориальных органов Федерального казначейства следует утвердить штатное расписание с 1 августа т. г.

Необходимо отметить, что ряд вопросов, связанных с реализацией организационно-штатных мероприятий влекут за собой выплаты, установленные действующим законодательством. В случае выдачи работникам органов Федерального казначейства уведомления о сокращении должности или изменении существенных условий контракта, в течение всего периода времени со дня его выдачи, но не более двух месяцев за ними сохраняется средняя заработная плата. До утверждения порядка исчисления денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с пунктом 13 Указа № 000 при расчете средней заработной платы следует руководствоваться пунктом 3 постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Также, в случае несогласия федерального государственного гражданского служащего на замещение предложенной ему должности следует руководствоваться пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающим выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания по подстатье экономической классификации расходов 262 «Пособия по социальной помощи населению». Федеральным казначейством предусмотрены ассигнования для данной выплаты и при возникновении потребности по данной статье территориальным органам необходимо направлять заявку на выделение дополнительных ассигнований в пределах сроков, установленных приказом Минфина России № 000 – до 15 ноября т. г. На сегодняшний день обратилось 5 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных ассигнований в размере 242 тыс. рублей.

В целях реализации 763 Указа Федеральное казначейство 10 августа довело Управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации дополнительные бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования на 3 квартал для оплаты труда работников территориальных органов Федерального казначейства. Увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подстатье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» составило 36 % от утвержденного приказом Федерального казначейства фонда оплаты труда с учетом внесенных в него изменений (в расчете на квартал).

В связи с выходом Указа Президента Российской Федерации № 000 вступили в силу статьи 50 и 51 Федерального закона . В новых условиях фонд оплаты труда составляет 53,17 должностных окладов в расчете на год. До вступления в силу настоящего Указа фонд оплаты труда составлял соответственно 50 должностных окладов. Изменение расчетной величины при формировании фонда оплаты труда на календарный год связано с включением в него единовременной выплаты при уходе в отпуск и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также изменением размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи.

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства формируется с учетом районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные коэффициенты и процентные надбавки применяются на все выплаты, в том числе и на материальную помощь, т. к. в соответствии со статьей 50 Федерального закона материальная помощь входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» на эти цели по главе 100 распределены Федеральным казначейством в полном объеме и выделение дополнительных ассигнований по подстатье экономической классификации расходов 211 «Заработная плата» не представляется возможным.

Также, пунктом 13 Указа Президента РФ № 000 установлено обеспечение финансирования данных расходов в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год, осуществив при необходимости сокращение численности федеральных государственных гражданских служащих.

Следует отметить, что в проекте федерального бюджета на 2007 год предполагается увеличение бюджетных ассигнований в части оплаты труда работников территориальных органов Федерального казначейства на 12% от доведенных бюджетных ассигнований на текущий год, т. е. фонд оплаты труда в расчете на квартал с 1 января 2007 года планируется к увеличению не на 36% как сложилась с 1 августа т. г., а на 48% от утвержденного в настоящее время фонда оплаты труда.

Приказ Федерального казначейства об утверждении фонда оплаты труда работников территориальных органов Федерального казначейства с учетом увеличения заработной платы будет доведен после выхода соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Важно отметить, что в соответствии с методическими материалами Минфина России в проекте федерального бюджета на 2007 год бюджетные ассигнования на оплату труда государственных гражданских служащих территориальных органов Федерального казначейства проиндексированы с 1 января 2007 года на 10% и с 1 декабря 2007 года на 15%. Нормативно-правовыми актами по данному увеличению Федеральное казначейство в настоящее время не располагает.

Кроме того, в рамках реализации статьи 50 Федерального закона Федеральным казначейством разработан проект приказа «Об утверждении положения об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, премий по результатам работы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, единовременного поощрения федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности центрального аппарата и органов Федерального казначейства», который в настоящее время направлен в Министерство финансов Российской Федерации на согласование.

Данный проект приказа разработан для центрального аппарата Федерального казначейства и органов Федерального казначейства и не требует разработки соответствующих положений на местах. Проект приказа предусматривает выплаты как для федеральных государственных гражданских служащих, так и для работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов».

До регистрации в Министерстве юстиции данного приказа органы Федерального казначейства вправе руководствоваться положениями о премировании и материальном стимулировании, разработанными на местах, в части не противоречащей действующему законодательству, это касается выплаты премии федеральным государственным гражданским служащим за особо важное и сложное задание, а также единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, т. к. данная выплата является прямой нормой законодательства.

При предоставлении в соответствии с утвержденным руководителем органа Федерального казначейства графика отпусков после 1 августа текущего года ежегодного оплачиваемого отпуска федеральному государственному гражданскому служащему может производиться единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания, включающего в себя должностной оклад и надбавку за классный чин.

С момента регистрации приказа в Министерстве юстиции материальная помощь может быть выплачена в размере одного оклада денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим, которым до 1 августа 2006 года выплата материальной помощи по ранее действующему положению не производилась.

По вопросу индексации среднего заработка при повышении должностных окладов, надбавок за квалификационный разряд и за особые условия государственной службы в соответствии с пунктами 15 и 16 постановления № 000 Федеральным казначейством направлен запрос в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Также обращаю Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 129 Федерального закона от 01.01.2001 в статью 139 Трудового кодекса внесены изменения в части исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска будет исчисляться за 12 календарных месяцев вместо 3 календарных месяца и среднемесячное число календарных дней будет 29,4 вместо 29,6. Данные изменения вступают в силу с 01 октября текущего года.

Спасибо за внимание!

Уважаемые коллеги!

В своем выступлении хотелось затронуть несколько аспектов, в том числе, связанных с приказом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 84 «Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах в центральном аппарате и территориальных органах Федерального казначейства» утвержден план-график мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах, а также образована рабочая группа по координации работ в Федеральном казначействе по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах.

План-график мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах состоит из 6 разделов:

1.  Управление по результатам;

2.  Стандартизация и регламентация;

3.  Оптимизация структуры и функций, противодействие коррупции;

4.  Повышение эффективности взаимодействия Федерального казначейства и общества;

5.  Модернизация информационного обеспечения органов; Федерального казначейства;

6.  Кадровое обеспечение административной реформы в системе органов Федерального казначейства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и в целях внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования в системе органов Федерального казначейства, структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства с 2004 года ведутся работы по подготовке и представлению в Минфин России ежегодного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федерального казначейства на среднесрочную перспективу (далее ─ Доклад).

К настоящему времени в рамках указанных работ в соответствии с действующей нормативной правовой базой Федеральным казначейством разработаны:

1. Система целей и задач Федерального казначейства, дающая ясное представление об основных значимых для общества направлениях, а также результатах деятельности Федерального казначейства, и основанная на системе целей и задач Минфина России.

2. Система показателей деятельности Федерального казначейства, соответствующая требованиям положений Методических рекомендаций по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на годы, согласованных Минфином России и Минэкономразвития России, описывающая важнейшие качественные и количественные характеристики состояния подведомственной Федеральному казначейству сферы деятельности за отчетный период и состояние, которое должно быть достигнуто в среднесрочной перспективе. Кроме этого, система показателей позволяет осуществлять оперативный мониторинг эффективности бюджетных расходов.

3. Аналитические ведомственные целевые программы, представляющие собой группировки расходов Федерального казначейства, направленные на достижение его целей и задач.

4. Утверждаемая ведомственная целевая программа «Развитие системы электронного документооборота органов Федерального казначейства с главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами поступлений, финансовыми органами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации», получившая в 2006 году положительные заключения Минфина России и Минэкономразвития России и включенная в проект Доклада на годы.

В соответствии с Планом-графиком мероприятий, проводимых в Федеральном казначействе, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в годах, утвержденным приказом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 84, в рамках подготовки Доклада на годы ведутся работы по оптимизации системы показателей оценки деятельности Федерального казначейства в целях повышения степени их соответствия требованиям экономичности, уникальности, и однозначности, в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на годы, согласованными Минфином России и Минэкономразвития России.

Одновременно в Федеральном казначействе ведутся работы по разработке порядка организации работ по формированию ведомственных целевых программ Федерального казначейства.

Кроме того, в целях расширения области применения программно-целевых методов бюджетного планирования в органах Федерального казначейства и в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 года № 000 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» в Федеральном казначействе ведутся работы, целью которых является отражение в Докладе новых полномочий Федерального казначейства по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

В рамках раздела 1 «Управление по результатам» Плана-графика разработан проект порядка формирования и утверждения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства и проект «Показателей оценки деятельности Федерального казначейства».

В настоящее время в целях реализации мероприятий раздела 2 «Стандартизация и регламентация» разрабатываются проекты Административного регламента ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и Административного регламента по ведению реестра государственных контрактов.

В рамках мероприятий по оптимизации сети территориальных органов Федерального казначейства подготовлены приказы о реорганизации ряда отделений управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в форме присоединения к ним других отделений (по предложениям руководителей УФК в соответствии с запросом Федерального казначейства): приказы Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 77 (Оренбургская обл.); от 01.01.2001 г. № 89 (Ульяновская обл.); от 01.01.2001 г. № 000 (Камчатская обл.).

Создана рабочая группа по вопросу оптимизации сети территориальных органов Федерального казначейства.

На заседании рабочей группы от 01.01.01 года было рассмотрено несколько вариантов указанной оптимизации, в том числе: присоединение малых ОФК (численностью до 10 единиц) к УФК или более крупным ОФК в качестве отделов; присоединение к ОФК по городу ОФК по одноименному району, а также ОФК, расположенных в одном здании.

Обсудив информацию о влиянии процесса присоединения малых ОФК (численностью до 10 единиц) к УФК или более крупным ОФК в качестве отделов на основные информационно-технические компоненты, аппаратное обеспечение, программное обеспечение и средства связи, члены рабочей группы пришли к выводу, что наиболее оптимальной представляется схема реорганизации ОФК, при которой малые ОФК будут присоединены к УФК в качестве отделов. Реализацию этого мероприятия целесообразно начать после детального изучения, выработки концептуальных принципов с учетом предстоящего внедрения АСФК.

В то же время, учитывая, что ряд ОФК по городу и одноименному району или несколько ОФК расположены в одном здании, представляется возможность их реорганизации с 1 января 2007 года при условии проведения определенной подготовительной работы и изучения технической возможности объединения вышеуказанных ОФК.

Подготовлен проект приказа Федерального казначейства о реорганизации с 1 января 2007 года в форме слияния ряда ОФК по городу и одноименному району, расположенных в одном здании, управлений Федерального казначейства по Белгородской, Брянской, Нижегородской, Ростовской и Рязанской областям, а также о реорганизации управлений Федерального казначейства по Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Тыва, Вологодской, Сахалинской и Тверской областям в форме присоединения к ним ОФК, расположенных с ними в одном здании.

Также разработан проект приказа Федерального казначейства «Об утверждении Примерной организационно-штатной структуры Отделения Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации» и проект Примерной организационно-штатной структуры Отделения Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

На заседании рабочей группы от 01.01.01 года были рассмотрены вопросы выработки критериев для осуществления реорганизации отделений УФК по субъектам Российской Федерации, а также отмечена необходимость разработки Концепции территориальной организации органов Федерального казначейства на основе аутсорсинга, в связи с чем готовится проект Технического задания на закупку услуг по разработке данной Концепции.

Приказом Федерального казначейства от 01.01.2001 г. № 000 сформирована рабочая группа по организации создания Управления Федерального казначейства по Пермскому краю. Разработан План мероприятий по реализации Федерального Конституционного Закона от 01.01.01 года «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» в части создания Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

Подготовлен проект приказа Федерального казначейства
«О формировании рабочей группы по реорганизации Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю» в рамках реализации Федерального Конституционного Закона от 01.01.01 года «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа».

Однако, до настоящего времени не установлен Порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в новых субъектах Российской Федерации, что не дает Федеральному казначейству правовых оснований осуществлять полномочия по созданию управлений Федерального казначейства по новым субъектам Российской Федерации: Пермскому краю и Красноярскому краю.

В рамках раздела 6 «Кадровое обеспечение административной реформы в системе органов Федерального казначейства» Плана-графика осуществляется повышение квалификации государственных гражданских служащих Федерального казначейства на основе четырехступенчатой модели:

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка руководителей, их заместителей и сотрудников, находящихся в резерве для выдвижения на руководящие должности в центральном аппарате и территориальных органах Федерального казначейства осуществляется на основании Плана подготовки государственных служащих федеральной государственной службы на 2006 год, утвержденного совместным распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/598, по предложенным программам.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства осуществляется также за счет средств государственного заказа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2006 года № 000 на конкурсной основе («Деловой иностранный язык» и «Внутренний контроль и внутренний аудит» - вечерняя форма обучения, «Система Федерального казначейства» - дистанционная форма обучения).

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности Федерального казначейства осуществляется на основании договоров, заключаемых Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации с курсовыми базами Минфина России: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации» (далее - АБиК Минфина России), Омский и Санкт-Петербургский финансово-экономические колледжи – филиалы АБиК Минфина России и Курсы повышения квалификации АБиК Минфина России в г. Калуга, а также Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» и иными профильными государственными учреждениями дополнительного профессионального образования, имеющимися в каждом регионе, в том числе с Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации, Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации и их подведомственными образовательными учреждениями и филиалами.

На эти цели каждому Управлению доведены бюджетные ассигнования, исходя из предельной численности работающих, доведенной до каждого Управления.

Кроме того, в пределах доведенных бюджетных ассигнований, осуществляется подготовка и обучение необходимого количества специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд, специалистов, ответственных за охрану труда, противопожарную безопасность, технику безопасности и другие направления деятельности, необходимые для функционирования Управления.

В рамках проводимой административной и бюджетной реформы одной из задач Федерального казначейства в 2006 году была поставлена задача повышения эффективности мероприятий международного сотрудничества Федерального казначейства.

В связи с этим, большое внимание уделялось тематике проводимых встреч Федерального казначейства с представителями министерств финансов и органов казначейства иностранных государств в части соответствия основным направлениям развития системы органов Федерального казначейства. На встречах и семинарах с коллегами из Швеции, Франции, Германии, Таджикистана, Киргизии и Азербайджана обсуждались вопросы технологического и методологического характера, информационно-технического обеспечения, бухгалтерского учета методом начисления, кассового обслуживания исполнения бюджетов, финансового прогнозирования и управления денежными средствами, принципиальные подходы к подготовке квалифицированных кадров для работы в казначейской системе.

В целях повышения результативности мероприятий международного сотрудничества, большое внимание уделяется обязательности представления и качеству отчетов о зарубежных командировках сотрудников Федерального казначейства.

Отчеты о зарубежных командировках регулярно публикуются на официальном сайте Федерального казначейства в разделе «Международное сотрудничество».

Также в 2006 году сотрудники Федерального казначейства в рамках проекта, реализуемого Администрацией Президента РФ совместно с Европейской комиссией «Административная реформа–II», участвуют в программе повышения квалификации кадров за рубежом.

Приоритетным направлением сотрудничества Федерального казначейства является взаимодействие со странами СНГ, ближнего зарубежья и европейской зоны. Для расширения каналов международного сотрудничества используются каналы МИД РФ и посольств Российской Федерации за рубежом. С начала 2006 года Федеральным казначейством заключены соглашения о техническом сотрудничестве с рядом стран СНГ - Таджикистаном, Киргизией, Азербайджаном, Украиной. В стадии согласования находятся соглашения с Казахстаном, Белоруссией и Молдовой.

Всего на 2006 год запланировано проведение 45 мероприятий по международному сотрудничеству, из них 18 - за рубежом, фактически было проведено 22 мероприятия, из них 13 - за рубежом.

По территориям

Хотелось бы также остановиться на вступившем в законную силу с 1 августа 2006 года Указе Президента Российской Федерации № 000 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее Указ).

Данный Указ ввел в действие Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (далее – Реестр).

Это потребовало от Федерального казначейства принятия полных и всеобъемлющих мер по реализации положений указанных документов, в части установления денежного содержания государственным служащим центрального аппарата, доведения методических рекомендаций до территориальных органов, разработки и принятия правовых актов Федерального казначейства.

Были разработаны и направлены в территориальные органы:

1. Приказ Федерального казначейства от 24 августа № 000 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

2. Методические рекомендации от 01.01.01 г. № 42 – 7.3 – 11/1301 по выполнению вышеназванного Указа, в которых был разъяснен механизм приведения наименований должностей федеральной государственной гражданской службы Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и их Отделений в соответствие с Реестром, утверждение штатных расписаний, установления денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов, переназначения государственных служащих, а так же порядок предоставления заявок в Финансовое управление по ст. 262 для выплаты компенсации для гражданских служащих, увольняемых из Федерального казначейства в связи с изменением существенных условий служебного контракта. Этими же методическими рекомендациями были указаны должности в территориальных органах Федерального казначейства, которые остаются без изменения (в Управлениях – начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный казначей, старший казначей, казначей; в Отделениях – руководитель Отделения, заместитель руководителя Отделения, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный казначей, старший казначей, казначей). Таким образом, по мнению Административного управления с работниками продолжающими служебную деятельность без изменения должности гражданской службы необходимо заключать дополнительны соглашения к служебным контрактам, а с переназначенными работниками (п. 12 Реестра) необходимо заключить служебные контракты на новых условиях.

3. В связи с вступлением в силу Указа № 000 были внесены необходимые изменения в служебные контракты руководителей территориальных органов и направлены в Министерство финансов Российской Федерации для утверждения и подписания.

4. В Минфине России готовится приказ Министерства об установлении денежного содержания руководителям УФК аналогичный ранее направленному приказу Федерального казначейства от 24 августа № 000.

5. В Минфин России направлены предложения Федерального казначейства об установлении единой надбавки за особые условия государственной службы руководителям УФК.

6. Для реализации положений Реестра должностей федеральных государственных служащих Административным управлением был подготовлен проект приказа «Об аттестационной комиссии центрального аппарата Федерального казначейства».

В данном проекте приказа аттестационной комиссии поручено не только проводить аттестацию государственных гражданских служащих, но и проведение квалификационного экзамена с целью присвоения гражданским служащим классных чинов гражданской службы. Аналогичные приказы рекомендуется разработать и принять в Управлениях Федерального казначейства. В связи с этим напоминаю, что руководители территориальных органов Федерального казначейства имеют право присваивать классные чины от начальника отдела управления и ниже, заместителю руководителя управления классный чин присваивает руководитель Федерального казначейства.

Необходимо также разработать и утвердить квалификационные требования для включения их в должностные регламенты государственных гражданских служащих.

7. На основании Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» издан приказ Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате».

8. Информация о состоянии работы по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» по территориальным органам:

Количество УФК по субъекту Российской Федерации, представивших информацию, – 87;

Фактическая численность работников – 46879;

Количество государственных гражданских служащих продолжающих служебную деятельность без изменения должности – 26220;

Количество врученных уведомлений об изменении существенных условий служебного контракта – 20952;

Количество работников согласившихся с изменением существенных условий служебного контракта – 20710;

Количество работников, не согласившихся до настоящего времени на замещение должности в связи с изменением существенных условий служебного контракта – 258.

Кроме того, уведомления не вручены в целом по территориальным органам 313 государственным служащим по уважительным причинам (ежегодные очередные отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет).

УФК по Республике Карачаево-Черкессия, УФК по Республике Мордовия, УФК по Московской области не представили информацию в срок, указанный в письме Административного департамента от 01.01.2001 г. № 42-7.3-11/1308.

УФК по Республике Адыгея, Республике Тыва, Республике Татарстан, Эвенкийскому АО, Магаданской области, Алтайскому краю представили противоречивую информацию

Спасибо за внимание.

Слово предоставляется начальнику Операционного управления .

Добрый день, уважаемые коллеги!

В течение последних двух лет Федеральным казначейством ведется интенсивная работа по повышению достоверности данных Сводного реестра распорядителей и получателей.

В результате за 2005 – 2006 годы с момента вступления в силу приказа Минфина России от 4 июля 2005 года № 83н исключено более 7200 организаций, изменены реквизиты более 6800 организаций, включено около 4300 организаций.

В настоящее время в Сводном реестре на 11 сентября 2006 года насчитывается 38360 организаций различной организационного – правовой формы и формы собственности. Таким образом, фактически у половины организаций уточнены те или иные реквизиты.

Письмом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 42-7.1-17/1.3-314 «О проведении анализа сводного реестра» уточнен порядок ежемесячного мониторинга соответствия учредительных документов клиентов органов Федерального казначейства и данных Сводного реестра распорядителей и получателей. К указанному письму приложены подробные требования по оформлению результатов ежемесячного мониторинга.

Предыдущие аналогичные письма Федерального казначейства, устанавливающие порядок мониторинга данных Сводного реестра, в настоящее время утратили свою силу.

Следует отметить, что 90 % всех выявленных по состоянию на 15 августа несоответствий приходится на 4 главных распорядителей средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Министерство сельского хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей, причем эти главные распорядители после 15 августа очень активно стали представлять соответствующие заявки и, надеюсь, что картина на 15 сентября будет гораздо лучше.

У 46 главных распорядителей из 111 расхождений данных Сводного реестра и учредительных документов и разрешений на открытие внебюджетных счетов не выявлено.

Как наиболее дисциплинированных главных распорядителей, имеющих большую подведомственную сеть, и вообще не допустивших или допустивших единичные случаи несоответствий, особенно хочется отметить Федеральное казначейство, Федеральную налоговую службу, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральную службу по труду и занятости.

По итогам всей полученной от территориальных органов информации Федеральное казначейство направляет в адрес главных распорядителей средств соответствующие письма с указанием выявленных не соответствий Сводного реестра, учредительных документов и разрешений на открытие внебюджетных счетов, а также полученные от территориальных органов проекты заявок, проводит рабочие совещания с представителями главных распорядителей. Следует сразу оговорится, что указанные письма и проекты заявок носят рекомендательный характер и могут быть не приняты к исполнению главным распорядителем средств федерального бюджета.

Новый импульс в части приведения в соответствие данных Сводного реестра, учредительных документов и разрешений на открытие внебюджетных счетов главные распорядители получили после заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы. В разделе 12 протокола заседания Правительственной комиссии от 01.01.01г. № 54 Минфину России поручено в срок до 15 октября 2006г. представить в Комиссию перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, не обеспечивших в срок до 1 октября 2006 г. приведение учредительных документов подведомственных им организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации и переоформление разрешений на открытие в органах Федерального казначейства лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с указанным протоколом сведения, представленные территориальными органами Федерального казначейства по анализу Сводного реестра по состоянию на 15 сентября 2006 года, Федеральное казначейство направит в Минфин России.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на следующие моменты, которые вызывают вопросы к Федеральному казначейству со стороны главных распорядителей средств:

1. Письмом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 42-7.1-15/1.3-332 установлен порядок уточнения ошибочных сведений об открытых клиентам лицевых счетах, в связи с изложенным необходимо в кротчайшие сроки уточнить недостоверные данные Сводного реестра с помощью Уведомления об изменении реквизитов главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сводном реестре распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

2. Пунктом 26 Требований к оформлению таблиц по приложениям № 1-6, доведенных письмом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 42-7.1-17/1.3-314 установлено, что таблица № 5 подлежит заполнению только при обнаружении в Сводном реестре тех распорядителей и получателей, у которых операции не осуществлялись в течении 2годов ни на одном из лицевых счетов, открытых в органе Федерального казначейства. Вместе с тем, например, в соответствии с пунктом 5 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.01.01 года № 46н с изменениями и дополнениями, Лицевые счета по учету внебюджетных средств открываются клиентам в органах федерального казначейства по месту открытия им лицевых счетов получателей средств для учета операций со средствами федерального бюджета. Если на момент открытия лицевого счета по учету внебюджетных средств клиенту не открыт лицевой счет для учета операций со средствами федерального бюджета, орган федерального казначейства открывает клиенту в установленном порядке вначале лицевой счет для учета операций со средствами федерального бюджета. Таким образом, не следует включать в таблицу № 5 тех клиентов, которые осуществляют операции хотя бы на одном из открытых лицевых счетов, например, только на внебюджетном.

3. Пунктом 21 Требований к оформлению таблиц по приложениям № 1-6 установлено, что таблица № 4 подлежит заполнению только при отсутствии оформленных в установленном порядке разрешений на открытие лицевого счета по учету внебюджетных средств, выданных вышестоящим распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находятся распорядители или получатели по данным сводного реестра.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 16 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 01.01.01г. № 46н, отзыв генерального разрешения осуществляется только в случае реорганизации или ликвидации главного распорядителя средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, возможно ведение операций на лицевых счетах по учету внебюджетных средств при наличии у клиента разрешения, выданного соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета, форма которого не соответствует требованиям установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов» в случае, если указанное разрешение выдано на основании действующего генерального разрешения.

4. При наличии в наименовании главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств федерального бюджета, указанных в учредительных документах и документах о государственной регистрации пробелов и тире, в Сводном реестре соответствующее наименование также должно указываться с пробелами и тире.

5. В случае, если в учредительных документах указано только полное наименование главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств федерального бюджета, а краткое наименование отсутствует, то в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1. Порядка, утвержденного приказом Минфина № 83н, в поле «Краткое наименование» указывается полное наименование главного распорядителя (распорядителя, получателя).

6. В случае не соответствия представленных в территориальный орган Федерального казначейства учредительных документов и документов о государственной регистрации в соответствии с пунктом 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Надеюсь, что все вышесказанное и ряд других рекомендаций, в том числе по принудительному закрытию лицевых счетов клиентов органами Федерального казначейства и по аннулированию расходных расписаний, не соответствующих данным Сводного реестра, будет оформлено письмом и доведено до территориальных органов Федерального казначейства.

В заключение хотелось бы обратить внимание на роль Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в мониторинге соответствия учредительных документов клиентов и данных Сводного реестра.

Регулярно после получения сведений от территориальных органов Федерального казначейства сведений о мониторинге Сводного реестра Федеральным казначейством направляются обзорные письма с указанием выявленных нарушений в оформлении итогов мониторинга.

Основные нарушения носят технический характер и, как правило, заключаются в не соблюдении требований по оформлению результатов мониторинга, представлении недостоверной информации и так далее, причем на 15 августа 70 управлений Федерального казначейства представили соответствующую информацию без единого замечания, остальные допустили те или иные ошибки.

Убедительная просьба на уровне управлений организовать проверку поступающих от отделений результатов мониторинга на предмет соответствия требованиям Федерального казначейства, уточнять причины появления новых организаций и выявления новых несоответствий, а не заниматься простой пересылкой полученных от отделений данных. Недостоверная информация, представленная управлениями, очень пристально проверяется главными распорядителями средств и вызывает справедливые нарекания уже в целом к работе Федерального казначейства.

Вместе с тем, значительные трудовые и временные затраты центрального аппарата Федерального казначейства идут на проверку и устранение нарушений в представленном территориальными органами мониторинге.

В настоящее время Федеральным казначейством рассматривается возможность автоматизации процесса проверки данных сводного реестра. Для этого, как представляется, необходимо при открытии соответствующих лицевых счетов вносить реальные данные учредительных документов и разрешений в справочник Центр КС. Надеюсь, что в ближайшее время такие доработки в Центре КС будут сделаны.

Также считаю, что после приведения данных Сводного реестра в соответствии с учредительными документами и разрешениями на открытие внебюджетных счетов, потребность в ежемесячном проведении мониторинга в ближайшее время будет снята.

Спасибо за внимание!

Об отдельных вопросах кассового обслуживания органов Федерального казначейства исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов доложит заместитель начальника Отдела методического обеспечения кассового исполнения бюджетов Управления совершенствования функциональной деятельности .

Здравствуйте, уважаемые коллеги!

В своем выступлении я затрону вопросы, связанные с осуществлением учета органами Федерального казначейства отдельных субвенций, предоставленных из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, контроль за использованием которых возложен на органы Федерального казначейства.

В соответствии со статьями 47 и 49 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» контроль за использованием выделенных из Федерального фонда компенсаций субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, возложен на органы Федерального казначейства.

При этом в Отчете об использовании субсидий (субвенций), предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и местным бюджетам», указанной субвенции органами Федерального казначейства присваивается код цели - 270.

Письмом Федерального казначейства от 01.01.01 года № 42-7.1-15/9.2-341 до Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации доведено письмо Департамента межбюджетных отношений Минфина России, из которого следует, что в 2006 году расходы по предоставлению (доставке) льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме (оплата услуг кредитных организаций, почтовых отделений связи) производятся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на вышеуказанные расходы не распространяется требование об обязательном их проведении на лицевых счетах получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, открытых в органах Федерального казначейства.

Кроме того, порядок предоставления субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000, не содержит положений о возможности передачи субъектом Российской Федерации полномочий по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан муниципальным образованиям.

Исходя из вышеизложенного, Федеральным казначейством направлен запрос в Министерство финансов Российской Федерации с просьбой дать разъяснения о возможности передачи муниципальным образованиям вышеуказанных полномочий и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджета для их реализации.

После получения разъяснений Минфина России, мы доведем их до Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Далее речь пойдет о субвенциях, выделяемых из Федерального фонда компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Министерством финансов Российской Федерации было принято решение о возмещении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, связанных с осуществлением в 1 квартале 2006 года полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее – возмещение расходов).

Порядок выделения указанной суммы возмещения расходов был доведен до Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации совместным письмом Минфина России от 4 сентября 2006 года № а/2406 и Федерального казначейства от 1 сентября 2006 года № 42-7.1-15/5.1-345 «О разъяснении порядка компенсации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» (далее – совместное письмо).

Исходя из положений совместного письма возможны два варианта осуществления возмещения расходов:

1) возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, произведенных в 1 квартале 2006 года в связи с предоставлением местным бюджетам субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее – субвенция);

2) возмещение расходов местного бюджета по осуществлению в 1 квартале 2006 года органами местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету.

Рассмотрим подробно порядок направления суммы возмещения расходов в бюджет субъекта Российской Федерации:

а) Уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации необходимо обратиться к соответствующему получателю средств федерального бюджета, находящемуся в ведении Министерства обороны Российской Федерации (далее – военные комиссариаты), для получения формы отчета о фактически произведенных расходах в 1 квартале 2006 года (далее – отчет).

б) Перечисление суммы возмещения расходов в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется военным комиссариатом на основании отчета, представленного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и заверенного подписью руководителя военного комиссариата. При этом в поле «Назначение платежа» платежного поручения, представленного военным комиссариатом в орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя средств федерального бюджета, должно быть указано «на возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации в 1 квартале 2006г.».

в) Средствам, поступившим в доход бюджета субъекта Российской Федерации в порядке возмещения расходов, органом Федерального казначейства, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения указанного бюджета, не присваивается код цели – 400.

Использование вышеуказанных средств осуществляется в рамках исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

Теперь поговорим о порядке направления суммы возмещения расходов в местный бюджет:

а) Уполномоченному муниципальному органу необходимо обратиться к уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для получения формы отчета о фактически произведенных расходах в 1 квартале 2006 года (далее – отчет).

б) Перечисление суммы возмещения расходов в местный бюджет осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании отчета, представленного уполномоченным муниципальным органом и заверенного подписью руководителя указанного органа субъекта Российской Федерации. При этом в платежном поручении, представленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, должны быть указаны в соответствующих полях:

- код цели - 400

- «на возмещение расходов местного бюджета в 1 квартале 2006г.».

в) Средствам, поступившим в доход местного бюджета в порядке возмещения расходов, органом Федерального казначейства, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, не присваивается код цели – 400, несмотря на то, в платежном поручении, оформленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, данный код цели указан.

Использование вышеуказанных средств осуществляется в рамках исполнения местного бюджета.

Далее рассмотрим порядок учета органами Федерального казначейства средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет на возмещение расходов по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

При поступлении на счет органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете № 000 или № 000 для кассового обслуживания исполнения соответствующего бюджета, сумма возмещения расходов вносится органом Федерального казначейства в ручном режиме в Журнал регистрации платежных документов по поступлению из федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации) субсидий (субвенций), контроль за использованием которых возложен на органы Федерального казначейства, связанных с возмещением расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) (далее – Журнал) (приложение к совместному письму).

Сумма компенсации отразится в Ведомости по движению свободного остатка средств бюджета (приложение № 10 к Порядку кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Федерального казначейства н) в графе 3 «Сумма» Раздела I. «Поступления и выбытия» по строке «Иные поступления».

В конце отчетного периода (квартала) орган Федерального казначейства рассчитывает итоговую сумму с начала года по графе 5 «Сумма» Журнала.

Орган Федерального казначейства, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, увеличивает суммы по графе 4 «Сумма, поступившая из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации» и графе 6 «Кассовые выплаты со счета 40201» ежеквартального Отчета об использовании субсидий (субвенций), предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и местным бюджетам в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» (далее – Отчет), на итоговую сумму по Журналу.

Орган Федерального казначейства, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, увеличивает сумму по графе 7 «Кассовые выплаты со счета 40204» Отчета на итоговую сумму по Журналу.

Спасибо за внимание.

Слово предоставляется руководителю Управления Федерального казначейства по Калужской области , подготовится руководителю Управления Федерального казначейства по Вологодской области и руководителю управления Федерального казначейства по Тюменской области.

Штатная численность основного персонала утверждена в количестве 592 человека.

Управление Федерального казначейства по Калужской области в связи с вступлением в силу с 1 августа Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» свою работу начало с разъяснительной. Для этого 18 и 24 августа провело два совещания по вопросу организации работы по выполнению данного Указа с руководителями отделений и главными бухгалтерами по исполнению сметы.

В августе проведены следующие организационно-штатные мероприятия:

1. всем без исключения Отделениям доведены уточненные годовые лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования, где фонд оплаты труда увеличен на 15%;

2. Утверждены штатные расписания. Наименование должностей федеральной государственной гражданской службы Управления и Отделений приведены в соответствие с Реестром. При этом учитывались бюджетные ассигнования, утвержденные на выплату заработной платы на оставшиеся пять месяцев 2006 года, а также квалификационные требования к должностям федеральной государственной гражданской службы.

В органах Федерального казначейства области работают, в основном, специалисты с высшим образованием, имеющие длительный стаж работы по специальности. С учетом этого только 8 человек или чуть выше одного процента работающих было переведено на низшую должность по несоответствию квалификационным требованиям.

Из-за недостаточности бюджетных ассигнований практически во всех отделениях пришлось включить в штатные расписания более низкие должности федеральной государственной гражданской службы. При этом Управлением и Отделениями в полной мере были соблюдены требования Закона 79-ФЗ о том, что размер денежного содержания, установленного гражданским служащим в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может быть меньше размера денежного содержания, установленного государственным служащим на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Денежное содержание всех без исключения государственных гражданских служащих, соответствующих квалификационным требованиям, повысилось.

Около 60% работников получили уведомление в письменной форме об изменении существенных условий служебного контракта и им была предложена иная должность. Заявлений-согласий на переназначение и перевод было получено 98,3% от количества выданных уведомлений. На них были изданы приказы о переназначении на предложенные должности. 6 человек или 1,7% работников, получивших уведомление, не подали заявлений-согласий и до сего времени остаются на старой должности, которой нет в штатном расписании. В основном, это главные и старшие казначеи Отделений.

Должности главного казначея, старшего казначея, казначея в полной мере удалось сохранить только в Управлении, так как повышение должностных окладов у них составило 20-30%%, а у руководящего состава 6-8%%. В Отделениях же это повышение составило для казначеев практически 100%, а руководящего состава – 43%. Кроме того, удельный вес этой категории специалистов в Отделениях составлял 60,3%. Для сохранения всех должностей, которые были ранее и имеются в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, для органов Федерального казначейства по Калужской области необходимо еще свыше 30% (или более 2,5 миллионов рублей) дополнительных бюджетных ассигнований к тому объему финансирования, который был выделен в августе на 5 месяцев 2006 года;

3. Завершена работа по заключению служебных контрактов.

Все эти мероприятия позволили заработную плату за август выплатить по должностным окладам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 25.07.06 года № 000.

4. Подготовлены приказы о проведении в октябре квалификационных экзаменов работникам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы.

Работа над штатными расписаниями будет продолжена по следующим причинам:

1. с учетом утвержденной Федеральным казначейством типовой структуры Отделений;

2. с учетом изменений нагрузки Отделений в связи с переводом обслуживания областного и местных бюджетов с первого варианта на второй, а также ведением Реестра государственных контрактов;

3.  с учетом доведенного на 2007 год фонда оплаты труда.

Спасибо за внимание.

Слово предоставляется .

Добрый день, уважаемые коллеги!

Доля работников казначейской системы Вологодчины при штатной численности 546 единиц, составляет примерно 1 % от количества работающих в казначействе России. Из общей фактической численности всех категорий работников, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность Управления и 26 отделений УФК, статус федеральных государственных гражданских служащих на территории области имеют 429 человек.

Предыдущий опыт проводимых в рамках административной реформы комплекса организационно-штатных мероприятий, показал необходимость заблаговременной и тщательной к ним подготовки. Осознавая ответственность за результативность и своевременность проведения мероприятий по реализации положений Указа Президента РФ о денежном содержании, подготовка к ним в органах Федерального казначейства области началась практически сразу после подписания Президентом РФ в последний день прошлого года Указа № 000 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Вопросы о предстоящем приведении должностей федеральной государственной гражданской службы в соответствие с Реестром обсуждались руководящим составом Управления, включались в повестку дня совещаний проводимых с руководителями отделений УФК. Придерживаясь таких принципов гражданской службы, как открытость и доступность информации, августовским мероприятиям т. г.предшествовала значительная разъяснительная и консультативная работа.

С Указом Президента от 01.01.2001 г. № 000 Управление ознакомилось до его официального опубликования через сеть Интернет и сразу же приступило к практической реализации его положений.

В целях проведения на должном уровне организационно-штатных мероприятий, был издан приказ и сформирована рабочая группа, которая подготовила информацию в виде таблицы по каждому государственному служащему с указанием замещаемой им должности, образования и стажа работы по специальности, должностного оклада и надбавок, а также разработала несколько вариантов штатных расписаний. После тщательной проработки, взвешенного подхода и уточнений, приказом Управления утверждено штатное расписание с введением его в действие с 01.08.2006г.

Разработка проекта нового штатного расписания осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства по государственной службе:

-соответствие наименования должностей Реестру;

-соблюдение квалификационных требований по образованию, стажу работы;

- выполняемые в соответствии с должностными регламентами функции.

Кроме того, все мероприятия проводились с учетом доведенных Федеральным казначейством дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. При подготовке проектов штатных расписаний Управлением и отделениями УФК проводились тщательные расчеты с тем, чтобы уложиться в доведенные финансовые параметры.

В период проведения организационно-штатных мероприятий перед нами стояли две главные задачи. Вторая - своевременно и качественно провести весь комплекс мероприятий, направленных на реализацию Указа № 000.Первая-сохранение имеющегося кадрового потенциала, обеспечение стабильности кадров государственных служащих, а также обеспечение стабильности работы по всему спектру возложенных на систему задач.

Другого подхода и быть не может, ведь все мы прекрасно понимаем, что за организационной и технической стороной проводимых мероприятий, должностями, поименованными в штатном расписании, стоят конкретные люди. Поэтому особое внимание было уделено тем государственным служащим, у которых изменились существенные условия служебного контракта. Проводя индивидуальную работу, мы были внимательны к их интересам, выражали искреннюю заинтересованность в дальнейшей работе, подчеркивали значимость и личный вклад каждого из них в наше общее дело, не оказывая при этом ни малейшего воздействия на принятие ими того или иного решения. Хотя, на мой взгляд, решение очевидно - необходимо работать, работать в тех условиях, в тех форматах, которые нам определяет государство, коль уж мы называемся государственными служащими. Сделав акцент на человеческий фактор, уделив своим работникам столько времени, сколько потребовалось, мы достигли положительного результата. Так, из 250 государственных служащих (58,2 %), которым были вручены уведомления, 249 согласились с изменениями существенных условий служебного контракта.

Параллельно с проводимыми в Управлении мероприятиями под постоянным контролем находилась аналогичная работа в отделениях. В целях оказания методологической помощи, обеспечения единообразия и оперативности в реализации положений 763 Указа Президента РФ, в отделения был направлен приказ, информационное письмо, примерные образцы приказов об установлении денежного содержания и переназначении работников, образец уведомления. В итоге во всех 26 отделениях также были утверждены штатные расписания, все государственные служащие отделений согласны с изменениями существенных условий служебного контракта.

На сегодня организационно-штатные мероприятия в Управлении и отделениях УФК по реализации положений 763 Указа Президента РФ практически завершены. В соответствии с утвержденными штатными расписаниями изданы приказы об установлении государственным служащим денежного содержания и о переназначении на должность государственной гражданской службы. В настоящее время завершается работа по внесению необходимых изменений в документацию по личному составу.

Параллельно с озвученными мероприятиями в оперативном режиме проведена необходимая подготовительная работа по проведению в первых числах октября квалификационного экзамена.

Необходимо отметить, что ни во временных рамках, ни в психологическом плане какой - то границы до и после введения в действие Указа Президента РФ о денежном содержании государственных служащих не обозначилось. Аппарат Управления и отделения УФК работали и продолжают работать в обычном режиме, выполняя поставленные задачи. И, все-таки позвольте выразить признательность за помощь в проведении мероприятий по реализации положений 763 Указа Президента РФ Центральному аппарату Федерального казначейства. Так, успешному проведению мероприятий безусловно способствовало своевременное выделение дополнительных бюджетных ассигнований. При всей вашей колоссальной нагрузке, мы получали ответы на возникающие у нас вопросы, при этом, конечно, стараемся не злоупотреблять возможностью звонить и задавать вопросы. Очевидна полученная практическая помощь и сняты многие проблемные моменты после своевременно проведенного в августе т. г. в г. Петрозаводске совещания по организации кадровой работы.

В заключении хотелось бы отметить, что в становлении и развитии Федерального казначейства не было легких периодов. Немного напряженным для всех нас выдался и август 2006 года, но это уже в прошлом.

Сейчас наша главная задача - достойно завершить текущий год и на это направлены усилия всех работников системы. Кроме того, уже сегодня мы думаем о будущем, планируем, определяем первоочередные задачи на 2007 финансовый год.

Завершая свой доклад, желаю всем нам дальнейших успехов, направленных на совершенствование организационных и экономических основ федеральной государственной гражданской службы и укрепление ее престижа.

Благодарю всех за внимание.

Слово предоставляется

Добрый день, уважаемые коллеги! В начале своего выступления хочу сказать несколько слов об Управлении Федерального казначейства по Тюменской области.

Система органов Федерального казначейства Тюменской области представлена областным Управлением, расположенным в г. Тюмени и 25 Отделениями по городам и районам области.

Управление осуществляет взаимодействие со 136 Администраторами доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Открыто 1215 лицевых счетов различного статуса 358 бюджетополучателям федерального и областного бюджетов.

Обеспечивается кассовое обслуживание исполнения 319 местных бюджетов.

Учитывая отведенное для моего выступления время, перехожу к теме, заявленной в повестке селекторного совещания.

Предельная численность органов Федерального казначейства по Тюменской области утверждена в количестве 460 единиц, фактическая численность составляет – 356 единиц. На сегодняшний день укомплектованность кадрами составляет 77,4%. Основной причиной не укомплектованности кадрами является низкая заработная плата.

Около 90% общей численности государственных служащих Управления – женщины, 38,3% – в возрасте до 30 лет.

По стажу работы: около 30% госслужащих имеют стаж от 1 года до 5 лет, 12% - от 10 до 15 лет.

Высшее образование в Управлении имеют 91,6% сотрудников, в Отделениях -72,3%.

В 2005 году обучение на курсах повышения квалификации прошли 62 сотрудника, профессиональную переподготовку 4 сотрудника.

В связи с вступлением в силу с 1 августа 2006 года Указа Президента Российской Федерации № 000 в Управлении были проведены следующие мероприятия:

Во-первых, приведены в соответствие с Реестром наименования должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждены штатные расписания Управления и Отделений.

Согласно п. 1 Указа гражданским служащим Управления и Отделений установлено денежное содержание в соответствии с замещаемыми ими должностями.

Во-вторых, гражданским служащим, замещающим должности, наименования которых отсутствуют в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, выданы уведомления об изменении существенных условий служебного контракта и предложены другие должности федеральной государственной гражданской службы.

Хочу отметить, что работников, не согласившихся с изменениями существенных условий служебного контракта, в Управлении и Отделениях нет. Количество врученных уведомлений об изменении существенных условий служебного контракта составило 186, количество государственных служащих, продолжающих служебную деятельность без изменения должности – 170 единиц.

От сотрудников, получивших уведомления, поступили заявления о переназначении на предложенную должность, на основании которых издан приказ о переназначении на должности федеральной государственной гражданской службы.

Переназначение государственных гражданских служащих производилось только в случаях отсутствия в Реестре замещаемых ими должностей и с учетом квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы.

Ведется работа по подготовке дополнительных соглашений к служебным контрактам гражданских служащих. Гражданским служащим, у которых изменилось наименование должности, произведены записи в учетные документы.

В настоящий момент в Управлении ведется подготовительная работа по проведению квалификационного экзамена:

- издан приказ о проведении квалификационного экзамена;

- утверждаются списки государственных гражданских служащих, подлежащих сдаче квалификационного экзамена;

Проведение квалификационного экзамена является одним из моментов повышения мотивации эффективного исполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей. Тем не менее, существует проблема утечки квалифицированных кадров в другие структуры, как следствие отсутствия конкурентоспособности государственной службы.

И хотелось бы, чтобы вступила в силу еще одна статья Федерального Закона №79 ФЗ – это ст.53 п.4 об единовременных субсидиях на приобретение жилой площади, что повлияло бы на социальную защищенность государственных гражданских служащих, стимулирование эффективного исполнения ими должностных обязанностей и уменьшение текучести кадров.

На мой взгляд, создание федерального государственного органа по управлению государственной службой, наличие социального пакета, могло бы вывести на новый уровень статус государственной службы, что положительно сказалось бы на качестве и количестве кадрового состава.

Выступление закончено, благодарю всех за внимание.

Хочу поблагодарить всех руководителей от имени руководства Федерального казначейства за ту работу, которую провели по реализации 763 Указа. Стенограмма данного селекторного совещания будет размещена на официальном сайте Федерального казначейства.

Следующее селекторное совещание состоится 18.10.2006 года. Спасибо за внимание, до следующего селекторного совещания.