Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Утверждены
решением внеочередного
общего собрания членов
Некоммерческого партнерства
«Объединение строителей
Южного и Северо-Кавказского округов»
от 16 декабря 2011 г., Протокол № 13
Председатель Собрания
ТРЕБОВАНИЯ
Некоммерческого партнерства
«Объединение строителей
Южного и Северо-Кавказского округов»
о наличии системы охраны труда
и промышленной безопасности
(для организаций, выполняющих работы
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
на особо опасных и технически сложных объектах
капитального строительства, в том числе
объектах использования атомной энергии)
(ЮСКС С-016-16.12.2011)
Ростов-на-Дону
Оглавление
1. Нормативные документы............................................................................................... 3
2. Термины и определения................................................................................................. 4
3. Общие положения.......................................................................................................... 6
4. Основы промышленной безопасности.......................................................................... 8
5. Обязанности и ответственность организаций в области охраны труда и промышленной безопасности....................................................................................................................................................... 11
6. Основы охраны труда в строительстве....................................................................... 11
7. Организация работ по обеспечению охраны труда.................................................... 14
8. Порядок осуществления контроля охраны труда и промышленной безопасности со стороны саморегулируемой организации.................................................................................................. 17
9. Перечень документов по охране труда и промышленной безопасности.................. 19
10. Перечень документов по электробезопасности........................................................ 20
11. Перечень документов по пожарной безопасности................................................... 20
12. Мероприятия по выполнению требований охраны труда и промышленной безопасности 20
1. Нормативные документы
1. Федеральный закон от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях»;
2. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 000 «О саморегулируемых организациях»;
3. Федеральный закон «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в действующей редакции);
4. Федеральный закон от 01.01.01 года «О техническом регулировании»;
5. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
6. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 000 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов».
7. Приказ Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
8. Приказ Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в приказ министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
9. Федеральный закон от 01.01.01г. с изменениями от 27 июля 2010 г. о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
10. Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.
11. Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
12. Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
13. Федеральный закон от 01.01.2001 г. Трудовой кодекс РФ.
14. Приказ Министерства энергетики РФ №6 от 01.01.01 г. Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
15. Постановление Минтруда РФ №80 от 01.01.01 г. Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда.
16. Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. Положение о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
17. Федеральный закон РФ № 000 от 01.01.01 г. Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности.
18. ГОСТы, Правила технической эксплуатации, Руководящие документы (РД), СНиПы, СП, МДС, Правила безопасности(ПБ).
19. Устав НП «ЮгСевКавСтрой», Стандарты и Правила НП «ЮгСевКавСтрой».
2. Термины и определения
В настоящих Требованиях применены следующие термины:
– строительная организация: индивидуальный предприниматель, юридическое лицо – член СРО НП «ЮгКавСевСтрой», осуществляющее строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта использования атомной энергии.
– охрана труда: система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
– авария: разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
– аттестация рабочих мест по условиям труда: оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
– безопасность (продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки и т. д.): состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан;
– безопасность производственного оборудования: свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией, согласно ГОСТ 12.0.002-80;
-безопасность производственного процесса: свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией, согласно ГОСТ 12.0.002-80;
-безопасные условия труда: условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
– вредный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию ;
– знак безопасности: знак, предназначенный для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов, согласно ГОСТ 12.0.002-80;
– инцидент: отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте;
– компетентное лицо: лицо, обладающее необходимой подготовкой и достаточными знаниями, умениями и опытом для выполнения конкретной работы, согласно ГОСТ 12.0.2302007;
– наблюдение за производственной средой: определение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут оказывать воздействие на здоровье работников;
– непрерывное совершенствование: последовательно повторяющийся процесс повышения эффективности СУОТ, направленный на улучшение деятельности организации по охране труда в целом, согласно ГОСТ 12.0.;
– несчастный случай на производстве: случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора, согласно ГОСТ 12.0.002-80. Травма или другое повреждение здоровья работника, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли при исполнении им трудовых обязанностей и работы по заданию или в интересах работодателя;
– опасность: фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными, согласно ГОСТ 12.0.;
– опасная ситуация: обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности, согласно ГОСТ Р ;
– оценка опасностей: систематическое оценивание опасностей, согласно ГОСТ 12.0.;
– опасный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Фактор среды или трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти, согласно Руководству Р 2.2.2006-05;
– охрана труда: система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия ;
– пожарная безопасность: состояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно - техническими мероприятиями;
– проверка: систематический, независимый, оформленный в виде документа, процесс получения и объективной оценки данных степени соблюдения установленных критериев;
– промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность): состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
– средства индивидуальной и коллективной защиты работников: технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
– экологическая безопасность: состояние защищенности личности, общества и государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.
3. Общие положения
3.1. Член НП «ЮгКавСевСтрой» разрабатывает, документирует, внедряет и поддерживает в рабочем состоянии систему охраны труда и промышленной безопасности в организации.
3.2. Требования охраны труда и промышленной безопасности для организаций, выполняющих работы по строительству, монтажу, ремонту, реконструкции и эксплуатации включают в себя:
3.2.1. Требования к управлению:
– обеспечивают выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;
– обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах;
– обеспечивают подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
– имеют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности;
– определять организационную и управленческую структуру организации, ее место в вышестоящей организации и взаимосвязи между управлением качеством, технической деятельностью и вспомогательными службами;
– устанавливать ответственность, полномочия и взаимоотношения всех сотрудников, занятых в управлении, выполнении или проверке работ;
– иметь техническую администрацию, несущую общую ответственность за техническую деятельность и предоставление необходимых ресурсов для обеспечения требуемого качества деятельности организации;
– назначать сотрудника, ответственного за обеспечение качества, который, независимо от других функций и обязанностей, должен нести ответственность и располагать полномочиями, обеспечивающими внедрение системы менеджмента качества и ее постоянное функционирование. Ответственный за обеспечение качества должен иметь прямой доступ к высшему уровню управления, принимающему решения по политике или ресурсам.
3.2.2. Требования к техническому оснащению:
– организация должна быть оснащена материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, оборудованием, обеспечивающими возможность выполнения работ в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве;
– для проведения отдельных видов работ допускается использование материалов, комплектующих изделий, инструмента, приспособлений, оборудования, принадлежащих другим организациям или физическим лицам. Организация должна проводить оценку поставщиков материалов, комплектующих изделий, инструмента, приспособлений, оборудования, оказывающих влияние на качество работ, и хранить регистрационные данные об этих оценках и перечень поставщиков.
3.2.3. Требования к персоналу:
– руководитель, технический руководитель организации и специалисты, выполняющие работы для опасных производственных объектов, должны пройти проверку знаний по промышленной безопасности по тем видам объектов, на которые распространяется область деятельности организации.
– организации, которые выполняют работы для опасных производственных объектов с применением сварочных технологий, должны иметь аттестованных сварщиков и специалистов сварочного производства в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, согласно ПБ .
– организации, выполняющие работы по неразрушающему контролю, должны иметь аттестованный персонал в области неразрушающего контроля в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, согласно ПБ .
– в организации должен постоянно вестись учет профессиональной подготовки персонала, его квалификации и аттестации.
– все инженерно-технические работники организации должны иметь должностные инструкции и быть ознакомлены с ними.
– в организации должны быть назначены лица из числа сотрудников, работа для которых в данной организации является основной, отвечающие за определенные участки работ (хранение, техническое обслуживание, эксплуатацию и метрологическое обеспечение технических средств; ведение фонда нормативной технической и методической документации; ведение и хранение документации по результатам работ; обеспечение безопасности при проведении работ и т. п.).
3.2.4. Требования к помещениям:
Организация должна располагать собственными или арендованными помещениями, обеспечивающими безопасность, эргономичность труда сотрудников, и тем самым гарантировать высокое качество получаемых результатов при выполнении работ в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.
3.2.5. Требования к документации:
Организация должна иметь следующие документы:
– организационные документы,
– организационно-методические документы,
– нормативные, проектные, технологические, методические документы на проведение работ в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве в соответствии с областью деятельности организации,
– документацию по персоналу организации,
– документацию по архиву и фонду нормативной технической и методической документации.
Вся документация, используемая в организации, должна проходить своевременную актуализацию (не реже одного раза в год) и быть доступной для сотрудников организации в рамках их служебных обязанностей и полномочий.
3.2.6. Специальные требования к организациям, осуществляющим строительство, монтаж, наладку, ремонт (реконструкцию), техническое обслуживание и эксплуатацию.
Организации, осуществляющие строительство, монтаж, наладку, ремонт, реконструкцию и эксплуатацию, должны определить и документально оформить процедуры планирования и управления процессами подготовки производства и производства продукции.
4. Основы промышленной безопасности
4.1. Деятельность в области промышленной безопасности
К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в образовательных учреждениях.
4.2. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте
Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию соответствия на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.
Сертификация технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, декларация о соответствии принимается заявителем в порядке, установленном указанным законодательством.
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.
Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти.
4.3. Требования промышленной безопасности к строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, расширению, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта
4.3.1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
4.3.2. Организация должна в процессе строительства не допускать отклонения от проектной документации, обеспечивать контроль качества строительных и монтажных работ, а также контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа.
4.3.3. Организация должна по окончанию строительства производить приемку опасного производственного объекта в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. В ходе приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию контролируется: соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению промышленной безопасности; проведение испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий, соответствие испытаний утвержденной программе; готовность персонала и аварийно - спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.
4.3.4. Организация должна для пусконаладочных работ разрабатывать специальную технологическую документацию, предусматривающую необходимые меры безопасности.
4.3.5. Организация должна выполнять работы по консервации или ликвидации опасного производственного объекта, проводить в соответствии с планами консервации или ликвидации, обеспечивающими выполнение проектных решений по обеспечению промышленной безопасности и на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
4.4. Экспертиза промышленной безопасности
4.4.1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
- проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
- здания и сооружения на опасном производственном объекте;
- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
4.4.2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта.
4.4.3. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.
4.4.4. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.
4.4.5. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
4.4.6. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.
4.5. Разработка декларации промышленной безопасности
4.5.1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
4.6. Федеральный надзор в области промышленной безопасности
4.6.1. Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.
4.6.2. Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.
4.6.3. Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.4. Должностные лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
- посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
- знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
- осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
- выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;
- давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
- давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;
- привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
- выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности.
5. Обязанности и ответственность организаций в области охраны труда и промышленной безопасности
5.1. Функцию организации, координации и регулирования деятельности по охране труда и промышленной безопасности выполняет орган управления организации, что достигается:
а) выполнением работодателем обязанностей по обеспечению безопасных условий охраны труда и промышленной безопасности в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) назначением главного инженера (технического директора) либо иного лица из числа руководителей высшего звена, обладающего полномочиями и несущего ответственность за организацию работ по охране труда и промышленной безопасности, ответственным за внедрение, развитие системы по охране труда и промышленной безопасности, проведение периодического анализа и оценки системы; предоставление периодической отчетности высшему руководству о результативности функционирования системы по охране труда и промышленной безопасности и оказывающим содействие в привлечении всех работников организации к участию в работах по обеспечению безопасности труда и промышленной безопасности;
в) определением и документальным оформлением обязанностей, ответственности и полномочий в области системы охраны труда и промышленной безопасности руководителей всех уровней, всех подразделений организации и рабочих, в том числе по разработке, внедрению и обеспечению эффективного функционирования системы, достижению соответствующих целей по системы охраны труда и промышленной безопасности в организации;
г) выделением руководителем организации ресурсов (технических и финансовых), необходимых для управления охраной труда и промышленной безопасности, обеспечением контроля их использования, назначением подготовленного персонала для выполнения работ и проверок, включая контроль условий охраны труда и промышленной безопасности;
д) деятельностью службы охраны труда и промышленной безопасности, комитета (комиссии) по охране труда и промышленной безопасности по обеспечению соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности, осуществлению контроля их выполнения, а также организации сотрудничества между руководством организации и работниками.
6. Основы охраны труда в строительстве
6.1. Участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность за нарушения требований нормативных документов.
Участники строительства объектов должны соблюдать:
- строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству;
- межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;
- государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России;
- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы.
6.2. Обеспечение технически исправного состояния строительных машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих осуществляется организациями, на балансе которых они находятся.
Организации, осуществляющие производство работ с применением машин, должны обеспечить выполнение требований безопасности этих работ.
6.3. Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт-допуск.
6.4. Генеральный подрядчик обязан при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков:
- разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
- обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
6.5. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
6.6. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:
- места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- места вблизи от не огражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
- места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
- места, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
6.7. Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
6.8. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск.
6.9. Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня и утвержден руководителем организации.
6.10. Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
6.11. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд - допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.
6.12. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
6.13. К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.
К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, согласно законодательству допускаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными к выполнению данных работ, прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
6.14. К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно - технические работники) не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-го.
Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом руководителя организации.
6.15. Предельные значения температур наружного воздуха и силы ветра в данном климатическом районе, при которых следует приостановить работы на открытом воздухе и прекратить перевозку людей в не отапливаемых транспортных средствах, определяются в установленном порядке.
6.16. При организации труда женщин следует соблюдать установленные для них нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 000 , а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденному Постановлением Правительства Российской федерации от 01.01.01 г. № 000 .
6.17. Работники, занятые работами в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством.
6.18. Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям.
Осуществление работ без ПОС и ППР, содержащих указанные решения, не допускается.
6.19. При работе электротехнического и электротехнологического персонала должны выполняться требования правил эксплуатации электроустановок потребителей.
6.20. Работа с асбестом и асбестосодержащими материалами должна выполняться с учетом положений Конвенции 162 МОТ 1986 г. «Об охране труда при использовании асбеста», СанПиН 2.2.3.757.
6.21. При производстве работ с использованием химических веществ следует выполнять требования соответствующих межотраслевых правил по охране труда.
7. Организация работ по обеспечению охраны труда
7.1. В соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
7.2. В организации, как правило, назначаются лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:
- в организации должна быть разработана и утверждена система управления охраной труда (СУОТ) на основе СУОТ ГК;
- в целом по организации (руководитель, заместитель руководителя, главный инженер);
- в структурных подразделениях (руководитель подразделения, заместитель руководителя);
- на производственных территориях (начальник цеха, участка, ответственный производитель работ по строительному объекту);
- при эксплуатации машин и оборудования (руководитель службы главного механика, энергетика и т. п.);
- при выполнении конкретных работ и на рабочих местах (менеджер, мастер).
7.3. Работники организаций выполняют обязанности по охране труда, определяемые с учетом специальности, квалификации и (или) занимаемой должности в объеме должностных инструкций, разработанных с учетом рекомендаций Минтруда России, или инструкций по охране труда.
7.4. Представители работодателей и работников организаций в соответствии с законодательством принимают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые должны определяться при заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда в соответствии с законодательством и рекомендациями Минздрава и социального развития РФ.
7.5. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В организации с численностью 50 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда принимается с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, имеющими аккредитацию при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, а также соответствующие лицензии на оказание услуг в области охраны труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций Минтруда России.
7.6. При численности работников более 10 человек в организации в соответствии с законодательством должен быть создан совместный комитет (комиссия) по охране труда на паритетной основе из представителей администрации, профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов в соответствии с рекомендациями Минздрава и социального развития РФ.
7.7. Для осуществления общественного контроля за выполнением работодателем требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда в организациях согласно законодательству могут быть выбраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов.
7.8. В организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния охраны и условий безопасности труда, включающих следующие уровни и формы проведения контроля:
- постоянный контроль работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, проверка наличия и целостности ограждений, защитного заземления и других средств защиты до начала работ и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкциям по охране труда;
- периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ и подразделений предприятия согласно их должностным обязанностям;
- выборочный контроль состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия, проводимый службой охраны труда согласно утвержденным планам.
При обнаружении нарушений норм и правил охраны труда работники должны принять меры к их устранению собственными силами, а в случае невозможности этого прекратить работы и информировать должностное лицо.
В случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников ответственные лица обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию людей в безопасное место.
7.9. В организациях должны в установленном порядке разрабатываться, соответственно оформляться, тиражироваться и храниться следующие виды производственно-отраслевых нормативных документов по охране и безопасности труда:
- стандарты предприятий (организаций) по безопасности труда;
- инструкции по охране труда для работников организаций, разработанные на основе типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, и с учетом рекомендаций Минздрава и социального развития РФ.
7.10. Работодатели обязаны перед допуском работников к работе, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных инструкций или инструкций по охране труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Установление единых требований проверки знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.
В организации должны быть созданы условия для изучения работниками правил и инструкций по охране труда, требования которых распространяются на данный вид производственной деятельности.
7.11. Персонал организации (лица), производящей обслуживание машин, оборудования, установок и работы, подконтрольной органам государственного надзора России, допускается к работе в соответствии с требованиями этих органов.
7.12. В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением. Работодатель обязан разработать локальный документ в соответствии с отраслевыми типовыми нормами, на бесплатную выдачу средств индивидуальной защиты.
Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.
7.13. Работодатель должен обеспечить работников, занятых в строительстве, промышленности строительных материалов и стройиндустрии, санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева и проч.) согласно соответствующим строительным нормам и правилам и коллективному договору или тарифному соглашению.
Подготовка к эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств должна быть закончена до начала производства работ. При реконструкции действующих предприятий санитарно-бытовые помещения следует устраивать с учетом санитарных требований, соблюдение которых обязательно при осуществлении производственных процессов реконструируемого объекта.
В санитарно-бытовых помещениях должна быть аптечка с медикаментами, носилки, фиксирующие шины и другие средства оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
7.14. В соответствии с законодательством работодатель обязан организовать проведение расследования несчастных случаев на производстве в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
По результатам расследования должны быть разработаны и выполнены профилактические мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.
7.15. Работодатель обязан представлять федеральной инспекции труда и другим уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации органам государственного надзора и общественного контроля за соблюдением требований охраны труда запрашиваемую ими документацию, относящуюся к охране труда, обеспечивать беспрепятственный допуск представителей этих органов на производственные территории, в производственные и санитарно-бытовые помещения и на рабочие места.
7.16. В соответствии с законодательством работодатель обязан организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
7.17. В организациях должны быть организованны центры пропаганды охраны и безопасности труда в соответствии с рекомендациями Минздрава и социального развития РФ организуются уголки или кабинеты охраны труда.
8. Порядок осуществления контроля охраны труда и промышленной безопасности со стороны саморегулируемой организации
8.1. Основными направлениями НП «ЮгКавСевСтрой в области охраны труда и промышленной безопасности являются:
- обеспечение функционирования охраной труда и промышленной безопасности;
- формирование приоритетных направлений совершенствования системы охраны труда и промышленной безопасности организаций отрасли;
- организация и участие в реализации мер по обеспечению безопасности в организациях;
- организация и участие в формировании и совершенствовании законодательной и иной (в том числе отраслевой) нормативной правовой базы по охране труда и промышленной безопасности;
- организация разработки мер защиты от воздействия неблагоприятных производственных факторов, включая использование средств индивидуальной защиты;
- координация работы по оценке риска воздействия на персонал опасных и вредных факторов;
- участие в организации обучения, повышения квалификации и аттестации руководителей, специалистов и работников служб охраны труда и промышленной безопасности;
- постоянное улучшение условий и охраны труда и промышленной безопасности работников организации;
- систематическое обучение и повышение квалификации работников по охране труда и промышленной безопасности;
- материально-техническое обеспечение мероприятий по охране труда и промышленной безопасности;
- организация обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя;
- реализация установленных государственным законодательством компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- гарантированное обеспечение принятия всех решений по вопросам охраны труда и промышленной безопасности по согласованию с профсоюзными или иными представительными органами работников;
- соблюдение принципа соответствия по значимости решений, принимаемых по производственным вопросам и решений по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, с обеспечением на всех уровнях управления персоналом условий, при которых реализация решений по охране труда и промышленной безопасности осуществляется с той же последовательностью и ответственностью, что и всех производственных решений;
- привлечение работников к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда и промышленной безопасности;
- систематический контроль условий и охраны труда и промышленной безопасности;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда и промышленной безопасности;
- расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с действующими законами, правилами, с объективным определением причин и установлением виновных в происшедших несчастных случаях, не допуская необоснованного обвинения пострадавших при несчастных случаях на производстве;
- защита законных интересов работников, пострадавших при несчастных случаях на производстве, от профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
8.2. Исполнительный орган НП «ЮгКавСевСтрой» осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда и промышленной безопасности в организациях-членах СРО.
8.3. Организации-члены НП «ЮгКавСевСтрой» обязаны направлять в исполнительный орган сведения о пострадавших при несчастных случаях на производстве, включая копии приказов о создании комиссий по расследованию несчастных случаев, а также копии актов о несчастных случаях на производстве и материалов по расследованию. Организации-члены НП «ЮгКавСевСтрой» обязаны предоставлять перечисленные сведения в течение 3 (трех) дней с момента происшествия, не повлекшего смертельный исход, и в течение 24 часов с момента происшествия, повлекшего смерть работника. По согласованию в комиссию по расследованию несчастных случаев на производстве включают представителей СРО.
8.4. Организации-члены НП «ЮгКавСевСтрой» по запросу обязаны предоставлять отчеты о проводимых ими мероприятиях по охране труда и промышленной безопасности.
9. Перечень документов по охране труда и промышленной безопасности
Ниже приведен перечень документов по охране труда и промышленной безопасности, которые должны быть на каждом предприятии. Данный список составлен, исходя из требований, которые саморегулируемая организация предъявляет к организации охране труда и промышленной безопасности при проведении проверки.
9.1. Обучение по охране труда для руководителей и специалистов (Удостоверения).
9.2. Приказ о возложении обязанностей: назначение ответственного по охране труда и промышленной безопасности:
- за проведение инструктажей;
- за электрохозяйство;
- по пожарной безопасности, согласно ППБ 01-03;
- за грузоподъемные механизмы;
- за работы на высоте и т. д.
9.3. Журнал регистрации вводного инструктажа, согласно ГОСТ 12.0.004-90.
9.4. Программа вводного инструктажа (текст-инструкция), согласно ГОСТ 12.0.004-90.
9.5. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте: первичного, повторного, целевого, внепланового инструктажей, согласно ГОСТ 12.0.004-90.
9.6. Программа проведения первичного инструктажа.
9.7. Журналы учета инструкций по ОТ (все действующие инструкции, даты, №):
- журнал учета выдачи инструкций по ОТ для работников;
- инструкции по охране труда по профессиям и видам работ (подлинники) ;
- должностные инструкции для ИТР, линейных работников и квалифицированных рабочих по штатному расписанию;
- журнал учета присвоения групп по электробезопасности неэлектрическому персоналу;
- инструкция проведения инструктажа персонала на I гр. по электробезопасности.
9.8. Журнал учета проверяющих (проверок).
9.9. Журнал учета выдачи СИЗ.
9.10. Перечень СИЗ, выдаваемых работникам: спецодежда, обувь и т. д.
9.11. Личная карточка учета СИЗ.
9.12. Перечень производств и профессий, при работе в которых обязательно прохождение первичных/периодичных медицинских осмотров.
9.13. Перечень видов работ и профессий, выполняющих работы повышенной опасности.
9.14. Приказ о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности.
9.15. Журнал регистрации наряд-допусков на работы повышенной опасностью.
9.16. Перечень законодательных и правовых актов по ОТ и ПБ (законы, ТК, правила, стандарты и т. д.).
9.17. Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда.
9.18. Протокол измерения сопротивления контура заземления.
9.19. Журнал учета и содержания коллективных средства защиты.
9.20. Журнал регистрации несчастных случаев, +материалы по НС: акт по НС и др.
9.21. Приказы и аттестации ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию надзорного оборудования (ГПК, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы и т. д.).
9.22. Журнал ремонта оборудования.
9.23. Журнал осмотров оборудования, тары грузозахваточных приспособлений, электрических инструментов и т. д.
9.24. Вахтенный журнал.
9.25. Проверка осуществления производственного контроля.
10. Перечень документов по электробезопасности
Ниже приведен перечень документов по электробезопасности, которые должны быть на каждом предприятии.
10.1. Журнал учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках ПТЭЭП.
10.2. Перечень профессий, которые должны иметь I-ую группу по электробезопасности (или выше для работ под напряжением) ПТЭЭП.
11. Перечень документов по пожарной безопасности
Ниже приведен перечень документов по пожарной безопасности, которые должны быть на каждом предприятии.
11.1. Журнал регистрации противопожарного инструктажа (вводного).
11.2. Программа противопожарного инструктажа (вводного).
11.3. Инструкция по пожарной безопасности, согласно ППБ 01-03.
11.4. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов (удостоверения).
11.5. План-схема эвакуации.
11.6. Приказ о назначении лица, ответственного за средства пожаротушения (огнетушители с номерами, дата поверки).
12. Мероприятия по выполнению требований охраны труда и промышленной безопасности
12.1. Мероприятия по обеспечению требований охраны труда и промышленной безопасности к работникам, эксплуатирующим опасные производственные объекты.
12.1.1. Работники должны соответствовать квалификационным требованиям и не иметь противопоказаний к указанной работе. Должность работника должна соответствовать установленным требованиям по комплектованию штата опасных производственных объектов (ОПО). К эксплуатации и обслуживанию технических устройств допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.
12.1.2. Работник должен пройти подготовку и аттестацию в области охраны труда и промышленной безопасности в установленном порядке. Аттестация включает в себя не только проверку знаний и умений, но и проверку соответствия профессионального образования и стажа работы в занимаемой должности с учетом квалификационных требований, предусмотренных Квалификационным справочником и Квалификационными требованиями, а также требованиями межотраслевых (отраслевых) нормативных актов по ОТ и ПБ.
12.2. Квалификационные требования работников ОПО.
12.2.1. Квалификационными требованиями в сфере охраны труда и промышленной безопасности к руководителям и специалистам организаций установлены требования к основным должностным категориям. В соответствии с этим нормативным документом руководители должны иметь:
а) руководитель организации:
- высшее профессиональное образование;
- стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет;
- подготовку и аттестацию по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке;
б) технический руководитель (главный инженер):
- высшее профессиональное образование по направлению профессиональной деятельности (техническое);
- стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет;
- подготовку и аттестацию по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке;
в) руководитель службы охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ):
- высшее профессиональное образование (техническое);
- стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет;
- подготовку и аттестацию по охране труда;
- подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
г) руководитель структурного подразделения:
- высшее профессиональное образование (техническое);
- стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет;
- подготовку и аттестацию по охране труда;
- подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
д) руководитель смены (мастер, специалист):
- высшее или среднее профессиональное образование;
- стаж работы по профилю деятельности не менее 5 лет;
- подготовку и аттестацию по ОТ и ПБ в установленном порядке.
12.2.2. Типовыми отраслевыми положениями о системе управления охраной труда, отраслевыми положениями о порядке предоставления права руководства отдельными видами работ, а также межотраслевыми (отраслевыми) правилами и инструкциями по ОТ и ПБ устанавливаются дополнительные требования к профессиональному образованию, стажу работы и к обучению и аттестации.
