Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Стандарт качества муниципальной услуги: «Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения»
Администрация города Междуреченска
Муниципальное учреждение
«Управление по благоустройству, транспорту и связи»
СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения»
г. Междуреченск 2010год
СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения»
.
«Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения» - комплекс работ включающий:
1. Текущее содержание мест захоронения:
-содержание дороги на городское кладбище;
-содержание территории городского кладбища;
2. Капитальный ремонт:
-подготовка площадей под захоронение.
1. Субъекты, в отношении которых применяется Стандарт
1.1. Общие сведения
Субъектами, в отношении которых применяется Стандарт качества муниципальной услуги «Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения» далее Стандарт услуги, являются:
1) физические и юридические лица (получатели услуги),
2) исполнитель услуги: предприятия, учреждения и организации всех форм собственности,
3) Контрольный орган муниципального образования отвечающий за предоставление услуги.
1.2.Организация, отвечающая за предоставление услуги, являющаяся «Заказчиком»
МУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи»
Ф. И.О. руководителя:
Адрес: пр. Строителей, 50
Тел.: 2-23-50 :
E-mail организации: ubts @mail.ru
1.3.Организация, предоставляющая услугу, являющаяся «Исполнителем»
- _________________________________________________________________________________
По каждому Исполнителю должны быть указаны:
Ф. И.О. руководителя: __________ (полностью)
Адрес:__________
Тел.:_________ :
E-mail организации: _____@___________
Официальный сайт организации: www.______
2. Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление муниципальной услуги
- Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (пост. Госстандарта РФ от 01.01.2001 № 163) (с изм. № 1, 2, 3, 4, 5, 6 (ИУС 1 - 96, 4 - 96, 6 - 97,, 6 - 99, 5 – 2000; с изм. и доп. № 7/2003, 8/2005, 9/2006, 10/2006),
- Межгосуд. стандарт ГОСТ /ГОСТ Р "Услуги населению. Термины и определения" (введен в действие пост. Госстандарта РФ от 01.01.2001 № 164),
- Государственный стандарт РФ ГОСТ Р "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (пост. Госстандарта РФ от 01.01.2001 № 221),
- Устав автомобильного транспорта РСФСР (в действующей редакции).
- СНиП 3.06.03 «Автомобильные дороги» (пост. Госстроя РФ от 01.01.2001№ 133).
- Федеральный Закон ,
- Федеральный закон от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправ ления в Российской Федерации",
- Федеральный закон от 01.01.2001 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле",-
- Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, уст ройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 апреля 2003).
3. Потребители услуги
1.Потребителями услуги являются физические и юридические лица, посещающие городское кладбище на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ».
4. Обеспечение доступности и ограничения пользования услугой
1. Порядок получения доступа к услуге устанавливается равным для всех юридических и физических лиц.
2. Предоставление услуги оплачивается за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ».
5. Информирование потребителей о Стандарте услуги
5.1. Минимальные требования к действиям по информированию
5.1.1. Общие требования
1. Текст настоящего Стандарта
1) публикуется (обнародуется) в установленные сроки и с соблюдением установленного муниципальными правовыми актами порядка,
2) размещается в текущей редакции в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования,
3) «официальный экземпляр» (текст, заверенный печатью «для документов» установленного образца и на электроном носителе) отправляется в представительный орган муниципального образования.
4). Информация о состоянии дел с предоставлением муниципальных услуг и соблюдением Стандарта качества услуги является обязательной частью ежегодного отчёта местной администрации и Заказчика перед жителями.
5). В муниципальном образовании регулярно проводятся опросы жителей с целью выявления степени их осведомленности о предоставляемых услугах и значимости отдельных услуг для населения.
5.1.2. Информирование в процессе оказания услуги
1. При проведении работ гражданам гарантируется возможность беспрепятственного получения по устному запросу информации об организации, ведущей работы, и должностном лице, ответственном за их проведение.
При получении запроса:
1) рабочие: обязаны назвать номер телефона своей организации, а также Ф. И.О. мастера, руководящего работами,
2) мастер: обязан назвать номер телефона своей организации, а также Ф. И.О. руководителя.
2. Униформа рабочих и техника должна иметь отличительные знаки (например, название организации и бортовой номер на двери автотранспорта), позволяющие жителю самостоятельно определить, к какой организации они принадлежат.
5.2.Показатели информирования потребителей об услуге
1. Администрацией города Междуреченска утверждён Реестр муниципальных услуг. В Реестре в обязательном порядке указаны:
- конкретные услуги, предоставляемые в связи с реализацией вопросов местного значения (по видам услуг: материальные, социально-культурные, административные), а также публичные обязательства муниципальных образований, услуги, предоставляемые в рамках переданных государственных полномочий,
- потребители услуг,
- существенные (для целей самостоятельного контроля со стороны потребителя) характеристики оценки качества услуг,
- показатели результативности (показатели конечного результата предоставления услуги).
5.3.Результат информирования потребителей об услуге
1) Жители имеют представление о системе услуг, предоставляемых с уровня муниципального образования,
2) Жители знают о наличии Стандарта качества этих услуг и знают, где их можно получить для ознакомления,
3) Доступ к текстам Стандартов услуг является свободным, они выдаются по требованию потребителя в соответствующих органах местного самоуправления, в организациях, оказывающих услуги.
4) Жители имеют представление о формах и методах контроля и воздействия на Исполнителя с целью добиться соблюдения Стандарта качества.
6. Минимальные требования к качеству услуги, закрепляемые Стандартом услуги
6.1.Требования к санитарному содержанию и обустройству мест захоронения
1. Территория мест захоронения должна быть обеспечена урнами, мусорными контейнерами из расчета не менее 1 урны, мусорного контейнера на 0,2 га площади кладбища;
2. На территории мест захоронения должен быть организован отвод талых и ливневых вод с поверхности основных дорог;
3. Организация, оказывающая услугу, должна организовать уборку территории мест захоронения от бытового мусора и опавших листьев не реже 8 раз в месяц;
4. Очистка от мусора урн, контейнеров и площадок вокруг них, должна быть выполнена не менее чем 2 раза в неделю. Вывоз мусора из урн и контейнеров должен осуществляться не реже 2 раз в неделю. Контейнер и урны для сбора мусора должны быть окрашены. Ремонт должен быть выполнен в течении 7 дней с момента повреждения изделия;
5. Валка деревьев должна осуществляться не реже 1 раза в месяц.
Периоды уборки
|
Летние периоды уборки мест захоронений |
с 20 апреля по 10 октября |
|
Зимние периоды уборки мест захоронений |
с 10 октября по 20 апреля |
6.2.Подготовка площадей под захоронение
1. Организация, оказывающая услугу, должна организовать работу по расчистке территории под захоронение на территории городского кладбища с помощью средств малой механизации и специальной техники. Комплекс работ включает валку деревьев, вырубку кустарника, корчевку пней с перемещением и планировку площади.
6.3. Содержание дорог в зимний период
1.Основные требования, предъявляемые к зимней уборке, сводятся к оперативному проведению мероприятий - своевременная очистка проезжей части от выпавшего снега; ликвидация гололедов; удаление снежно-ледяных накатов и уплотненного снега.
6.3.1.Содержание дороги в зимний период
Очередность мероприятий
1. К первоочередным операциям зимней уборки относятся:
- очистка дороги от снега до 12-00 часов;
- обработка проезжей части дорог противогололедными материалами до 12-00 часов;
2. К операциям второй очереди относятся:
- скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
6.3.1.1.Очистка дорог от снега
6.3.1.2.Обработка проезжей части дорог противогололедными материалами
1. Обработка проезжей части городских дорог противогололедными материалами должна осуществляться в соответствие с требованиями ВСН 20-87 "Инструкция по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах" (утв. Министерством автомобильных дорог РСФСР 20.08.1987), для образования слоя снега, достаточного для закрепления в нем хлоридов.
Должны применяться противогололедные материалы: песок, шлак, и другие местные материалы, не содержащие примесей (глину, золу), которые могут повышать скользкость дорожного покрытия. Размер частиц противогололедных материалов не должен превышать мм (при гололеде), 5-20 мм (при снегопаде).
Противогололедные материалы распределяют равномерно по поверхности покрытия до 12-00 часов.
Удаление наледей на проезжей части дороги без покрытия, появляющихся в зимнее время в результате поверхностных вод с территории кладбища, производится в течение 3-х часов.
6.3.1.3.Запрещается
1) выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей снег, счищаемый с территории кладбищ;
2) шнекороторная переброска и перемещение загрязненного и засоленного снега, а также скола льда на места захоронения и другие места, без согласования с Заказчиком;
6.4.Особенности уборки дорог в весенний период
1. Весной до начала интенсивного таяния снега необходимо удалять снег и лед с проезжей части дорог и обочин.
2. На территории кладбищ должен быть организован отвод талых вод с поверхности основных дорог.
6.5.Уборка дорог в летний период Летом необходимо выполнять работы по очистке проезжей части дороги от пыли и грязи.
6.5.1.Очистка проезжей части дороги
1.Дороги для движения, должны быть постоянно очищены от различного мелкого мусора.
2.Двухметровые зоны у края дороги не должны иметь грунтово-песчаных наносов и загрязнений различным мусором.
3. Обочины дорог должны быть очищены от крупногабаритного и другого мусора.
4.Восстановление профиля гравийных покрытий.
6.5.2. Полив дорог без покрытия
1. Полив дорог без покрытия проезжей части, производится до 12-00 ч.
3. В жаркие дни (при температуре воздуха выше + 25°С) поливка дорог производится в период с 10 ч. до 12 ч. (с интервалом два часа).
6.6.Ремонт дорог
1.На покрытии не должно быть дефектов и разрушений, заделаны выбоины, разрушения кромки, трещины. Ремонтные работы по устранению дефектов и разрушений на покрытии должны проводиться в соответствии с требованиями технических норм и правил. При образовании пучин, в весенний период необходимо проводить защитные противопучинные мероприятия
2.Различают содержание и ремонт дорог. Текущий ремонт выполняют преимущественно в теплое время года при температуре воздуха не ниже +5° С. Однако если возникшие неисправности могут привести к большим разрушениям, то ремонтируют дорогу независимо от температуры воздуха. Средний ремонт производят в соответствии с установленными межремонтными сроками, т. е. 1 раз в течение нескольких лет с целью усиления дорожного покрытия путем восстановления слоя износа. Работы по среднему ремонту отличаются значительными объемами и могут охватывать от 20 до 40 % всей площади покрытия. Капитальный ремонт дорог выполняют в установленные сроки. Для устройства грунтовых дорог применяется щебень, гравий, шлак и другие материалы. Отличительная особенность капитального ремонта — объемы работ охватывают всю ширину дороги на большом протяжении.
6.7. Требования безопасности при проведении работ.
1. При проведении работ должны быть соблюдены требования безопасности:
1) дорожные рабочие обязаны быть в сигнальных жилетах, специальной обуви, получить конкретное задание на выполнение работ от мастера;
2) до начала работ должны выставляться ограждение и соответствующие дорожные знаки;
3) на проезжей части автомобильных дорог всю работу следует выполнять, находясь (двигаясь) лицом навстречу движению;
4) при выполнении работ комплексными звеньями перед началом работ необходимо выставить все предупреждающие дорожные знаки и обеспечить работу сигнальщиков в целях безопасности производства работ.
2. По окончании работ все ограждения и дорожные знаки незамедлительно убираются.
6.8.Количественные показатели услуги
|
№ п/п |
Виды работ |
Категория дорог | ||
|
Дороги, проходящие вне жилых зон |
Дороги, по которым осуществляется движение пассажирского транспорта (Кат «А» и «Б») |
Дороги без движения маршрутного транспорта (Кат. «В») | ||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Подсыпка автодорог противогололедным материалом с применением пескоразбрасывателей |
- |
- |
1) в дни снегопадов и гололеда; не менее 25% площади |
|
2) ост. дни: 1 раз в 15 дн. | ||||
|
2. |
Чистка автодорог в |
- |
- |
7 |
|
зимний период бульдозером кол-во раз в месяц |
а в случае обнаружения неровностей (наледи, колеи) – не позднее 4часов с момента обнаружения | |||
|
3. |
Грейдирование автодорог |
- |
- |
3 |
|
без покрытия в летний период автогрейдерами, бульдозерами, кол-во раз в месяц |
а в случае обнаружения неровностей (колеи, выбоины) – не позднее 4 часов с момента обнаружения | |||
|
4. |
Полив автодорог в летний период с применением |
в зависимости от дневной температуры воздуха, но не менее | ||
|
поливомоечных автомобилей, кол-во раз в день |
1 |
6.9.Результат
1. Результатом является выполненные работы в полном объеме, согласно задания и в соответствии с требованиями нормативных актов по текущему содержанию дорог в летнее и зимнее время, с точки зрения обеспечения безопасности и беспрепятственного перемещения пешеходов и транспорта, содержание территории кладбища и подготовка площадей под захоронения.
7. Минимальные требования к исполнителю услуги.
Требования к исполнителю работ включают:
1) условия размещения и режим работы,
2) техническое оснащение
3) кадровое обеспечение
7.1.Факторы, влияющие на качество работ
7.1.1.Условия размещения и режим работы
Исполнитель работ и его структурные подразделения должны:
1. Размещаться на оптимальном расстоянии от обслуживаемых объектов;
2. Режим работы должен обеспечивать оперативное реагирование на изменение погодных условий и учитывать интенсивность движения автотранспорта и пешеходов.
3. Помещения должны быть оснащены средствами связи для оперативного получения информации об изменении погодных условий.
7.1.2.Техническое оснащение исполнителя услуг.
1. Каждый исполнитель работ должен быть оснащен специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, транспортом (или иметь договор на выполнение работ специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, транспортом), отвечающих требованиям Стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество выполнения работ по содержаниюдорог, территории кладбищ и подготовку площадей под захоронения.
2. Основной используемой техникой являются:
1) бульдозер;
2) экскаватор;
1) автогрейдер;
2) поливомоечные машины;
3) самосвалы;
4) средства малой механизации;
5) другая техника.
3. Организация должна иметь дополнительное оснащение в соответствии со спецификой выполняемых работ, например: гаражи для транспорта, компрессоры, помещения для посменного отдыха и питания персонала (на случай длительной и/или круглосуточной работы в зимнее время).
4. Специальное оборудование, приборы и аппаратура используются лишь в соответствии с эксплуатационными документами и содержатся в технически исправном состоянии. Техническое состояние оборудования и приборов, техники проверяется в соответствии с техническими нормами. Имеется график проверки.
7.1.3.Укомплектованность исполнителя услуг кадрами и их квалификация
1. Исполнитель работ должен располагать специалистами в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
2. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
3. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными способами.
4. Для специалистов каждой категории утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права, а также определены показатели результативности работы как подразделения в целом, так и лично данного специалиста.
5. При выполнении работ работники организации должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
7.2. Показатели требований Стандарта
1. Число жалоб
1.1) жителей на случаи вандализма рабочих при проведении уборки, несвоевременную и/или некачественную уборку (снижается),
1.2) автовладельцев – на некачественную уборку проезжей части, случаи повреждения автотранспортных средств уборочной техникой (снижается).
7.3.Результат требований Стандарта
1. Услуга предоставляется в соответствии со Стандартом.
8.Порядок предоставления претензий (жалоб)
о нарушении требований Стандарта
Заказчик услуги гарантирует возможность письменного или устного обжалования действий любого муниципального служащего (специалиста), рассмотрение жалобы или претензии и получение официального ответа руководителя органа местного самоуправления, представителя Исполнителя и/или вышестоящей организации.
8.1.Минимальные общие требования
1. Информация о контактных телефонах (в т. ч. телефонах «горячей линии»), адресах электронной почты, местонахождении органа местного самоуправления (Заказчика) размещена в открытом доступе на официальном сайте Администрации г. Междуреченска, а также предоставляться сотрудниками органа местного самоуправления (Заказчика) по требованию жителей.
2. Анализ поступивших предложений и жалоб потребителей услуги (жителей, автовладельцев) и/или их представителей производится регулярно. Аналитические отчёты составляются в письменной форме.
3. Решения по всем претензиям документируются.
4. Ведется учет принятых мер по всем предложениям потребителей услуги и/или их представителей.
5. Ответ Заявителю направляется в сроки, установленные законодательством РФ и субъекта РФ, но не позднее 1 месяца с момента предъявления претензии (жалобы)
6. Проводится служебное расследование всех жалоб, что подтверждается соответствующими документами.
7. Обеспечена доступность информации о вышестоящей организации и её руководителях.
8. Осуществляется регулярный контроль за рассмотрением жалоб потребителей.
9. Ведется журнал направленных ответов по предложениям потребителей.
8.2.Порядок обжалования нарушений требований Стандарта
1. Обжаловать нарушение требований Стандарта качества услуги могут следующие категории лиц:
- граждане и юридические лица;
- представители общественных организаций.
2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований Стандарта качества услуги (далее - Заявитель) при условии его дееспособности и совершеннолетия, может обжаловать нарушение Стандарта следующими способами:
1) указание на нарушение требований Стандарта сотруднику (специалисту) организации Исполнителя в процессе предоставления услуги,
2) жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги Заказчику, или его заместителю, а также руководителю организации Исполнителя (или его заместителю),
3) официальная жалоба на нарушение требований Стандарта в орган местного самоуправления,
4) жалоба на несоответствие Стандарту, подаваемая в судебном порядке.
8.2.1.Указание на нарушение требований Стандарта
сотруднику организации Исполнителя в процессе предоставления услуги
1. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартом, гражданин вправе указать на это сотруднику организации Исполнителя (рабочему, мастеру), с целью незамедлительного устранения нарушения, либо получения моральной компенсации (принесения извинений) в случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено непосредственно по отношению к гражданину (лицу, которого он представляет).
2. Если нарушение Стандарта устранено (на усмотрение гражданина), или когда гражданину отказано в устранении нарушения требований Стандарта, и/или моральная компенсация (по его мнению) является недостаточной, он вправе сообщить об имевшем место нарушении требований Стандарта путём телефонного обращения, письменного обращения, личного обращения, либо через сеть Интернет (на официальный сайт Администрации)
а) уполномоченному органу Администрации (Заказчику),
б) руководителю организации Исполнителя.
3. В своем обращении об имевшем место нарушении Стандарта и устранении (недостаточном устранении) нарушений Заявитель должен сообщить следующую информацию:
- ФИО Заявителя и/или ФИО лица, которого он представляет;
- контактный телефон;
- наименование организации, допустившей нарушение;
- содержание нарушения (кратко);
- дата и время фиксации нарушения;
- лицо, допустившее нарушение (при персональном нарушении);
- насколько быстро и полно было устранено (не устранено) нарушение.
4. При представлении неполной информации орган местного самоуправления (Заказчик) вправе уточнить представленные данные по оставленным контактным телефонам, либо учесть поданное обращение как анонимное.
5. При отказе или неспособности сотрудника органа местного самоуправления (представителя Заказчика), устранить допущенное нарушение требований Стандарта и/или предоставить соответствующую моральную компенсацию, гражданин может использовать иные способы обжалования, в т. ч. обращение в суд.
8.2.2.Жалоба на нарушение требований Стандарта
руководителю органа местного самоуправления,
ответственного за предоставление услуги,
руководителю организации Исполнителя
8.2.2.1.Общие положения
1. При выявлении нарушения требований Стандарта, Заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к руководителю органа местного самоуправления (или его заместителю), ответственного за предоставление услуги (Заказчику), руководителю организации Исполнителя, с целью:
- устранения нарушения требований Стандарта;
- применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам, ответственным за нарушение требований Стандарта;
- получения моральной компенсации (принесения извинений) в случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено непосредственно по отношению к Заявителю (лицу, которого представляет Заявитель).
2. Обращение Заявителя с жалобой к руководителю органа местного самоуправления (или его заместителю), руководителю организации Исполнителя, может быть осуществлено в простой устной форме. Орган местного самоуправления МСУ (руководитель организации Исполнителя) не вправе требовать от Заявителя подачи жалобы в письменной форме.
Обращение Заявителя с жалобой к руководителю органа местного самоуправления (или его заместителю), руководителю организации Исполнителя, может быть осуществлено не позднее 3-х дней после фиксации факта нарушения требований Стандарта Заявителем.
Руководитель органа местного самоуправления (или его заместитель), руководитель организации ответственной за предоставление услуги, руководитель организации Исполнителя, при приеме жалобы Заявителя может совершить одно из следующих действий:
(1). Удовлетворить требования Заявителя непосредственно после получения жалобы в присутствии Заявителя.
Если это невозможно:
(2). Либо принять жалобу Заявителя с целью проведения разбирательств и последующего удовлетворения (полного или частичного) требований Заявителя.
(3). Либо аргументировано отказать Заявителю в удовлетворении его требований (в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям Стандарта, наличия причин считать жалобу Заявителя безосновательной, по иным причинам).
8.2.2.2.Принятие жалобы Заявителя с целью разбирательства и последующего удовлетворения
1. Если невозможно удовлетворить требования Заявителя непосредственно после получения жалобы и в присутствии Заявителя, руководитель органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, руководитель организации Исполнителя, принимают жалобу Заявителя с целью проведения разбирательств и последующего удовлетворения (полного или частичного) требований Заявителя.
2. При этом руководитель органа местного самоуправления (или его заместитель), руководитель организации ответственной за предоставление услуги, руководитель организации Исполнителя, должен совершить следующие действия:
2.1. Совместно с Заявителем и при его помощи удостовериться в наличии факта нарушения требований Стандарта (в случае возможности его фиксации на момент подачи жалобы Заявителем).
2.2. Совместно с Заявителем и при его помощи установить сотрудников, ответственных за нарушение требований Стандарта (в случае персонального нарушения требований Стандарта).
2.3. По возможности организовать устранение зафиксированного нарушения требований Стандарта в присутствии Заявителя.
2.4. Принести извинения Заявителю от имени организации за имевший место факт нарушения требований Стандарта, если такое нарушение имело место и руководитель (его заместитель) не считает для этого целесообразным проведение дополнительных служебных расследований.
2.5. Жалоба должна содержать следующую информацию:
- ФИО Заявителя;
- ФИО лица, которого он представляет;
- адрес проживания Заявителя;
- контактный телефон;
- наименование органа местного самоуправления (организации ответственной за предоставление услуги, организации Исполнителя), принявшего жалобу;
- содержание жалобы Заявителя;
- дата и время фиксации нарушения Заявителем;
- факты нарушения требований Стандарта, совместно зафиксированные Заявителем и ответственным сотрудником организации;
- лицо, допустившее нарушение требований Стандарта (при персональном нарушении) - по данным Заявителя, либо согласованные данные;
- нарушения требований Стандарта, устраненные непосредственно в присутствии Заявителя;
- подпись Заявителя, удостоверяющая верность указанных данных.
2.6. Обеспечить в течение не более 10 дней после подачи жалобы уведомление Заявителя по контактному телефону (адресу электронной почты) о предпринятых мерах, в том числе:
- об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений);
- об отказе в удовлетворении требований Заявителя.
2.7. По просьбе Заявителя предоставить ему в виде официального письма информацию.
2.8. Принести извинения Заявителю (лицу, в отношении которого было допущено нарушение требований Стандарта) от имени органа местного самоуправления (организации Исполнителя), за факт нарушения требований Стандарта, если такие извинения не были принесены ранее.
3. В случае отказа органа местного самоуправления (организации Исполнителя) устранить отдельные нарушения, и в случае нарушения сроков, Заявитель может использовать иные способы обжалования.
8.2.2.3.Аргументированный отказ в принятии жалобы Заявителя
1. В случае несоответствия предъявляемых требований требованиям Стандарта, наличия причин считать жалобу Заявителя безосновательной, по иным причинам, руководитель органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, руководитель организации Исполнителя, вправе аргументировано отказать Заявителю в принятии жалобы (в удовлетворении его требований).
2. В случае аргументированного отказа, по просьбе Заявителя, орган местного самоуправления (организация Исполнителя), должен в день подачи жалобы предоставить официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- ФИО Заявителя;
- ФИО лица, которого он представляет;
- адрес проживания Заявителя;
- контактный телефон;
- наименование организации, принявшей жалобу;
- содержание жалобы Заявителя;
- дата и время фиксации нарушения Заявителем;
- причины отказа в удовлетворении требований Заявителя.
Заявитель, получивший аргументированный отказ, может использовать иные способы обжалования.
8.2.3. Официальная жалоба на нарушение требований Стандарта
органу местного самоуправления, ответственному за предоставление услуг.
1. Официальная жалоба на нарушение требований Стандарта может быть подана в орган местного самоуправления посредством:
- телефонного звонка;
- заполнения и отправки жалобы с официального сайта Администрации города в сети Интернет;
- отправки электронного сообщения на адрес органа местного самоуправления;
- личного обращения к должностному лицу органа местного самоуправления;
- подачи письменной жалобы на имя руководителя органа местного самоуправления.
В случае личного обращения в уполномоченный орган Заявитель может сформулировать свою жалобу устно.
2. При подаче официальной жалобы Заявителю необходимо указать следующую информацию:
- ФИО Заявителя;
- ФИО лица, которого он представляет;
- адрес проживания Заявителя;
- контактный телефон;
- наименование и адрес организации, допустившей нарушение требований Стандарта;
- описание допущенных нарушений; дата и время фиксации нарушений; лицо, допустившее нарушение (при персональном нарушении);
- результаты предварительного обращения к сотрудникам и/или руководителю организации, оказывающей услугу, по вопросу нарушения требований Стандарта (при осуществлении такого обращения);
- наличие дополнительных материалов и свидетельств, подтверждающих нарушение требований Стандарта.
3. По факту предоставления информации, указанной в п. 2, Заявитель должен подтвердить верность всех представленных им сведений. В случае отсутствия подтверждения, либо предоставления неполной информации, жалоба будет рассматриваться как анонимная в соответствии с порядком, описанным в параграфе 7.2.3.
Орган местного самоуправления вправе уточнить представленные данные посредством обращения по указанным в жалобе контактным телефонам.
4. При предоставлении заведомо ложной информации Заявитель несет административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных и уголовных правонарушениях.
5. По обращению органа местного самоуправления Заявитель должен представить имеющиеся у него материалы, подтверждающие имевший место факт нарушения требований Стандарта. При личном обращении Заявителя данные материалы должны быть предоставлены вместе с подачей жалобы.
В качестве материалов, подтверждающих факт нарушения требований Стандарта, Заявителем могут быть представлены любые материалы, в т. ч.:
- официальное письмо организации, оказывающей услугу, о предпринятых мерах по факту получения жалобы;
- официальное письмо организации, оказывающей услугу, содержащее аргументированный отказ в удовлетворении требований Заявителя;
- коллективное свидетельство совершеннолетних граждан, совместно зафиксировавших факт нарушения требований Стандарта. Свидетельство должно содержать указание на Ф. И.О свидетелей, их адреса и контактные телефоны;
- фото-, аудио - и видеоматериалы, фиксирующие факт нарушения требований Стандарта оказывающей услугу организацией;
- иные материалы, которые, по мнению Заявителя, могут помочь в установлении имевшего место факта нарушения требований Стандарта.
6. Если поданная официальная жалоба указывает на существование риска для жизни и здоровья людей, возникающего в результате нарушения требований Стандарта, орган местного самоуправления должен в течение 3-х дней с момента получения жалобы организовать проверку соблюдения требования Стандарта.
7. Если содержание жалобы предполагает нарушение административного и/или уголовного законодательства РФ, орган местного самоуправления должен передать соответствующую жалобу и подтверждающие материалы в правоохранительные органы.
8. В течение 3-х дней со дня получения жалобы Заявителя орган местного самоуправления должен принять одно из следующих решений:
- о проведении проверки с целью установления факта нарушения отдельных требований Стандарта, о нарушении которых было сообщено Заявителем;
- о проведении проверки текущего выполнения отдельных требований Стандарта, о нарушении которых было сообщено Заявителем;
- о проведении проверки с целью установления факта нарушения отдельных требований Стандарта, имевшего место в сроки, указанные Заявителем, и/или проверки текущего выполнения данных требований;
- об отказе в осуществлении проверочных действий.
Орган местного самоуправления может отказать в осуществлении проверочных действий в следующих случаях:
- указанные Заявителем требования, которые были нарушены, не соответствуют требованиям настоящего Стандарта;
- предоставление Заявителем ложных сведений;
- выявление факта недееспособности или несовершеннолетия Заявителя;
- факт нарушения требований Стандарта был зафиксирован более чем за 40 дней до дня подачи жалобы Заявителем.
Отказ в осуществлении проверочных действий в иных случаях не допускается.
Поданная посредством телефонного обращения официальная жалоба может быть основанием для проведения оперативной внеплановой проверки соответствия деятельности организации требованиям Стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе.
9. В течение 5 дней со дня получения жалобы Заявителя орган местного самоуправления должен направить на имя Заявителя официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- ФИО Заявителя;
- дата и способ подачи жалобы;
- наименование требований Стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе Заявителя;
- решение уполномоченного органа, принятое и дата принятия решения;
- ФИО и телефон муниципального служащего, подготовившего письмо.
10. Орган местного самоуправления организует проверку текущего выполнения требований Стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе Заявителя, в срок, не превышающий 15 дней с момента принятия решения.
Проверка выполнения требований Стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе Заявителя, проводится в присутствии представителя Исполнителя.
11. Орган местного самоуправления организует проверку с целью установления факта нарушения отдельных требований Стандарта, на которые было указано в жалобе Заявителя, в срок, не превышающий 20 дней с момента принятия решения.
Для проверки с целью установления факта нарушения отдельных требований Стандарта орган местного самоуправления может:
- использовать подтверждающие материалы, представленные Заявителем; привлекать Заявителя с целью установления факта нарушения;
- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований Стандарта (при их согласии);
- организовать комиссию по проверке факта нарушения требований Стандарта из состава должностных лиц уполномоченного органа, муниципальных служащих органа местного самоуправления, ответственного за предоставление бюджетной услуги, сотрудников Исполнителя, Заявителя, свидетелей факта нарушения отдельных требований Стандарта (при их согласии);
- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения Стандарта.
По результатам проверки орган местного самоуправления готовит предписание для Исполнителя (при необходимости – и для структурного подразделения, ответственного за предоставление данной бюджетной услуги), по применению санкций, в соответствии с разделом 7 настоящего Стандарта.
12. В течение не позднее 30 дней с момента приема уполномоченным органом жалобы уполномоченный орган должен отправить на имя Заявителя официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- установленные факты нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено Заявителем;
неустановленные факты нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено Заявителем;
- соблюдение оказывающей услугу организацией требований, о нарушении которых было сообщено Заявителем, на момент проведения уполномоченным органом проверки;
- вынесенные санкции в отношении организации, оказывающей услугу и отдельных сотрудников данной организации;
- о передаче материалов жалобы и результатов проверки в органы государственной власти.
13. Заявитель вправе потребовать от органов местного самоуправления возврата предоставленных ранее подтверждающих материалов, если ему было сообщено о неустановленных фактах нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено Заявителем.
Орган местного самоуправления должен вернуть предоставленные ранее Заявителем подтверждающие материалы в течение 5 дней после обращения Заявителя.
14. Заявитель в любой момент может отозвать свою жалобу до принятия решения по ней. Отзыв жалобы Заявителем осуществляется тем же способом, которым была подана жалоба.
Жалоба на несоответствие Стандарту, подаваемая в судебном порядке
1. Вне зависимости от использования иных способов обжалования Заявитель вправе обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта в суде в установленном законодательством РФ порядке. При этом могут подаваться как индивидуальные, так и коллективные иски к нарушителям.
8.3.Показатели
1. Существует журнал жалоб и предложений.
2. Существуют материалы проверок жалоб и принятых по ним решениям.
3. Информация о контактных телефонах, адресах электронной почты, местонахождении органа местного самоуправления размещена в открытом доступе на официальном сайте Администрации, а также предоставляется сотрудниками Администрации по требованию Заявителя.
5. Информация об организации Исполнителя доступна и предоставляется по устному обращению гражданина к рабочим и сотрудникам организации на месте оказания услуги.
8.4.Результат
Жители уверены, что их индивидуальные и коллективные обращения
1) будут рассмотрены и по ним будут приняты меры: качество услуг будет улучшаться, а виновные будут наказаны,
2) что их обращения в вышестоящую организацию не повлекут каких-либо ограничений на получение услуги, а, наоборот, улучшат качество.
9.Санкции за нарушение требований Стандарта качества бюджетной услуги (минимальные требования)
Санкции за нарушение требований Стандарта применяются:
- к муниципальным служащим, работающим в органах местного самоуправления, обеспечивающим предоставление услуги, и специалистам, работающим в организации Исполнителя,
- к руководителям органов местного самоуправления, оказывающих услугу, руководителям организации Исполнителя,
- к органам местного самоуправления, организации Исполнителя, оказывающих услугу.
9.1.Санкции за нарушение требований Стандарта к муниципальным служащим
1. Санкции за нарушение требований Стандарта к муниципальным служащим устанавливаются руководителями органов местного самоуправления в соответствии с внутренними документами и требованиями настоящего Стандарта.
2. Санкции должны быть персональными и установлены в размере, не меньшем, чем:
2.1) за однократное нарушение требований Стандарта в течение 1 месяца - замечание;
2.2) за повторное нарушение требований Стандарта в течение 1 месяца — выговор;
2.3) за однократное нарушение требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей в течение 3 месяцев — выговор;
2.4) за повторное нарушение требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей в течение 3 месяцев – увольнение.
9.2.Санкции за нарушение требований Стандарта к персоналу организации Исполнителя
1. Санкции за нарушение требований Стандарта к персоналу организации Исполнителя, находящейся в муниципальной собственности (муниципальное предприятие, учреждение, организация), устанавливаются руководством организации Исполнителя в соответствии с внутренними документами и требованиями настоящего Стандарта.
Санкции за нарушение требований Стандарта к персоналу организации Исполнителя иных форм собственности устанавливаются руководством организации Исполнителя в соответствии с внутренними документами. По условиям Договора (контракта), заключенным между Исполнителем и муниципальным образованием, должны учитываться требования настоящего Стандарта.
Санкции за нарушение требований Стандарта к Исполнителю - индивидуальному предпринимателю устанавливаются органом местного самоуправления, ответственным за предоставление услуги, в соответствии с условиями Договора (контракта) и требованиями настоящего Стандарта.
2. Санкции должны быть персональными и установлены в размере, не меньшем, чем:
2.1) за однократное нарушение требований Стандарта в течение 1 месяца - замечание;
2.2) за повторное нарушение требований Стандарта в течение 1 месяца — выговор;
2.3) за пятикратное нарушение требований Стандарта в течение 1 месяца — увольнение (в отношении индивидуальных предпринимателей – досрочное прекращение контракта).
2.4) за однократное нарушение требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей в течение 3 месяцев — выговор;
2.5) за повторное нарушение требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей в течение 3 месяцев – увольнение (в отношении индивидуальных предпринимателей – досрочное прекращение контракта).
3. При расторжении Договора с Исполнителем - индивидуальным предпринимателем, в соответствии со Ст. 19 ФЗ от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», данные предпринимателе заносится в Реестр недобросовестных поставщиков.
Реестр недобросовестных поставщиков публикуется.
В случае доказанных фактов нарушения Стандарта, повлекших угрозу жизни людей, помимо расторжения контракта (Договора), недобросовестный Исполнитель также может быть лишен права предоставлять услуги на территории муниципального образования.
9.3.Санкции за нарушение требований Стандарта к руководителям органов местного самоуправления, ответственных за организацию предоставления услуги, руководителям муниципальных предприятий, оказывающих услугу
1. Санкции за нарушение требований Стандарта могут быть применены к руководителям органов местного самоуправления и руководителям муниципальных предприятий только по результатам проверок выполнения требований Стандарта, либо после установления имевшего место факта нарушения требований Стандарта.
2. Санкции за нарушение требований Стандарта к руководителю органа местного самоуправления выносятся главой местной администрации, заключившим с этим руководителем трудовой договор (контракт) по собственному решению, либо по предписанию уполномоченного органа, либо по рекомендации представительного органа местного самоуправления.
3. Санкции за нарушение требований Стандарта по отношению к руководителю муниципальной организации выносятся соответствующим структурным подразделением Администрации, заключившим с данным руководителем трудовой договор (контракт), по собственному решению, либо по предписанию уполномоченного органа, либо по рекомендации представительного органа местного самоуправления.
4. Санкции к руководителю органа местного самоуправления должны быть установлены в размере, не меньшем, чем:
4.1) от 1 до 5 нарушений требований Стандарта в течение года - замечание;
4.2) от 5 до 20 нарушений требований Стандарта в течение года - выговор;
4.3) за 20 и более нарушений требований Стандарта в течение года – увольнение (досрочное прекращение трудового договора),
4.4) от 1 до 3 нарушений предприятием (его персоналом) требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей в течение года, если руководитель органа местного самоуправления не принял меры, - выговор;
4.5) за 3 и более нарушений предприятием требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей в течение года, если руководитель органа местного самоуправления не принял меры, — увольнение (досрочное расторжение трудового договора);
4.6) за однократное нарушение в течение года требований по минимальному размеру применяемых санкций в отношении отдельных муниципальных служащих, несущих ответственность за нарушение требований Стандарта, - выговор;
4.7) за 5 и более нарушений в течение года требований по минимальному размеру применяемых санкций в отношении отдельных муниципальных служащих, несущих ответственность за нарушение требований Стандарта, - увольнение (досрочное расторжение трудового договора).
5. Санкции к руководителям муниципальных организаций, допустившим нарушение отдельных требований настоящего Стандарта, должны быть установлены в размере, не меньшем, чем:
5.1) по основаниям, указанным в п. 4,
а также:
5.2) за однократное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления бюджетной услуги, и/или Контрольного органа МО, по устранению нарушений Стандарта в установленные сроки, — выговор;
5.3) за повторное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления бюджетной услуги, и/или Контрольного органа МО, по устранению нарушений Стандарта в установленные сроки, — увольнение (досрочное расторжение трудового договора).
9.4.Санкции за нарушение требований Стандарта к организации Исполнителя
1. Санкции за нарушение требований Стандарта применяются к организации Исполнителя, оказывающей муниципальной услуги в соответствии с муниципальным контрактом, по результатам проверок выполнения требований Стандарта, либо установления имевшего место факта нарушения требований Стандарта.
2. Санкции за нарушение требований настоящего Стандарта устанавливаются условиями соответствующих муниципальных контрактов (договоров) в размерах, не меньших чем:
2.1) за первое и каждое последующее нарушение (до 20-ти) требований Стандарта в течение года - 0,5% стоимости муниципального контракта на оказание муниципальной услуги;
2.2) за 20 и более нарушений требований Стандарта в течение года - расторжение муниципального контракта;
2.3) за первое и каждое последующее нарушение (до 3-х) в течение года требований Стандарта, связанных с возникновением угрозы для жизни людей, - 1,0% стоимости муниципального контракта на оказание услуги;
2.4) за 3 и более нарушений требований Стандарта в течение года, связанных с возникновением угрозы для жизни людей, – досрочное расторжение контракта;
2.5) за однократное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги по устранению нарушений Стандарта в установленные сроки, — 3% стоимости муниципального контракта на оказание бюджетной услуги;
2.6) за повторное в течение года невыполнение предписаний уполномоченного органа, структурного подразделения Администрации, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги по устранению нарушений Стандарта в установленные сроки - расторжение контракта;
3. При расторжении контракта, в соответствии со Ст. 19 ФЗ от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», данные об Исполнителе заносится в Реестр недобросовестных поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков публикуется.
Исполнитель лишается права на осуществление в дальнейшем данного вида работ по муниципальным контрактам на территории муниципального образования.
10.Регулярная проверка соответствия деятельности Исполнителя, ответственного за организацию предоставления услуги, Стандарту качества.
1. Регулярная проверка соответствия деятельности Исполнителя, ответственного за организацию выполнения работ (далее - регулярная проверка) осуществляется Контрольным органом муниципального образования (Заказчик).
2. Обо всех выявленных нарушениях Контрольный орган муниципального образования (Заказчик), ответственный за организацию выполнения работ, обязан сообщить Исполнителю и добиться устранения недостатков, а в случае необходимости - принять соответствующее решение.
10.1.Требования к организации контроля за деятельностью организации Исполнителя, ответственного за организацию предоставления услуги
1. Регулярная проверка деятельности Исполнителя осуществляется не реже одного раза в неделю.
2. Регулярная проверка проводится с предварительным уведомлением о её проведении.
3. Регулярная проверка Исполнителя проводится должностными лицами Контрольного органа (Заказчика) в присутствии уполномоченного представителя организации Исполнителя работ.
4. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности каждому из требований, (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия).
5. В ходе регулярной проверки составляется акт, подписываемый проводившими проверку уполномоченными представителями организации Исполнителя работ.
При отказе представителя организации Исполнителя, подписать акт проверки, об этом делается отметка в акте.
Заверение акта со стороны проверяющих, осуществляется двумя жителями муниципального образования, не являющимися муниципальными служащими или сотрудниками организации Исполнителя.
6. По результатам проверки Контрольный орган (Заказчик) готовит предписание для Исполнителя работ и допустившего нарушение при выполнение работ:
- по устранению выявленных нарушений;
- по применению санкций.
7. Контрольный орган (Заказчик), ответственный за организацию выполнения работ, по своему усмотрению может проводить регулярные проверки соответствия деятельности организации Исполнителя, с целью повышения качества работ.
Проведение регулярных проверок деятельности Исполнителя осуществляется в порядке, аналогичном указанному в пп.1-6 настоящего раздела.
