Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

г. Москва 12 сентября 2007 г.

Председательствовал:

– заместитель руководителя Федерального казначейства;

Присутствовали:

– заместитель начальника Управления совершенствования функциональной деятельности;

– начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления;

– начальник Организационного отдела Административного управления;

– руководитель Управления Федерального казначейства по г. Москве;

– и. о. руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области;

Сотрудники управления Федерального казначейства по г. Москве и Московской области:

,

,

,

,

,

.

Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Руководитель Федерального казначейства в настоящее время находится в краткосрочном отпуске. У микрофона в студии заместитель руководителя . В своем вступлении хочу остановиться на реализации основных направлений административной реформы.

В настоящее время Схема размещения территориальных органов Федерального казначейства направлена в Минфин России на утверждение. Данной схемой размещения предусмотрено создание с 01.01.08 трех новых управлений: УФК по Красноярскому краю, УФК по Пермскому краю и УФК по Камчатскому краю. А по двум другим федеральным конституционным законам новые управления приступят к работе после реорганизации с 1 января 2009 г. Новая схема размещения пока предусматривает только изменения на уровне управлений, а что касается отделений в части придания им статуса территориального органа – это будет второй этап реформирования.

Кроме того, в рамках реализации административной реформы все федеральные органы власти в этом году должны разработать свои антикоррупционные программы. Проект антикоррупционной программы Федерального казначейства рассмотрен на комиссии по административной реформе нашей службы и, после доработки, будет внесен в Минфин России, и именно Минфин России должен издать этот приказ, возможно даже в текущем году. Этот документ будет носить сквозной характер и мероприятия в связи с ним будут организованы как на уровне центрального аппарата, так и на уровне управлений.

Хотел бы коснуться нескольких моментов, связанных с финансовой составляющей нашей деятельности. Задается много вопросов по непрограммной части ФАИПа по изменению пообъектного перечня в соответствии с изменениями, которые вы внесли. Все эти предложения нами обобщены. Сразу же, на этапе согласования с Минфином России почти все новые объекты были исключены. Разрешение было дано только в отношении некрупных объектов, связанных с отделениями Федерального казначейства. Что касается перераспределения денежных средств на переходящие стройки, то по этому вопросу Минфин России дал нам «зеленый свет», все документы были внесены в Министерство экономического развития и торговли РФ, и в настоящее время готовится постановление Правительства Российской Федерации по этому вопросу. Все главные распорядителя бюджетных средств должны до 15 сентября 2007 года представить свои предложения. Потребуется минимум месяц для прохождения всех согласований и утверждения. Таким образом, этот вопрос, так или иначе, должен быть решен, но не раньше второй половины октября.

В данный момент сложилась непростая ситуация, связанная с объектами, передаваемыми от Центрального банка Российской Федерации. Своим письмом одна из руководителей управлений Федерального казначейства невольно развернула межведомственную дискуссию о правомерности постановки вопроса о компенсации недоамортизированной стоимости имущества, передаваемого от ЦБ РФ. В любом случае, в настоящее время решение этого вопроса затянулось. При этом все органы власти, включая Федеральное казначейство, были вынуждены перераспределить капитальные вложения, предусмотренные в этом году на компенсацию недоамортизированной стоимости объектов, предполагаемых к передаче от Банка России, на другие переходящие объекты. Если будет принято решение, что эту операцию можно осуществлять, то мы вернемся к этому вопросу в 2008 году. Также ведется работа по их безвозмездной передаче, но, к сожалению, о результатах говорить преждевременно.

Несколько слов по Программе «Жилище». Всех интересует вопрос, в какой стадии готовности находится проект постановления Правительства Российской Федерации о жилищных субсидиях. Документ, в принципе, подготовлен, масса вопросов в процессе его согласования была снята, и этот документ был направлен в Правительство Российской Федерации. Неснятым является основное разногласие – кто будет главным распорядителем бюджетных средств по жилищным субсидиям. Минсоцздрав России настаивает на том, чтобы таким единым по стране распорядителем было это министерство. Позиция Минфина России и наша позиция – оставить порядок индивидуального распределения средств по главным распорядителям. В связи с этим, мы предполагаем на основе позиции Минфина России, что вряд ли в этом году Положение о жилищных субсидиях будет принято. В этой связи встает вопрос: что мы будем делать с теми ассигнованиями, которые заложены в бюджете по главе 100 «Федеральное казначейство». Выход – либо накапливать, если эти средства будут подлежать накоплению, либо использовать систему прошлого года, то есть, в полном объеме эту сумму разделить и направить в управления Федерального казначейства. Сейчас мы думаем над тем, какой из двух вариантов выбрать. В любом случае, в ближайшее время этот вопрос будет решен. Если будет принят вариант прошлого года, обращаюсь к руководителям управлений с убедительной просьбой: если до вас будут доведены эти средства, пожалуйста, приобретайте готовое жилье и не создавайте дебиторскую задолженность.

В этом году запросов на распределение финансового резерва, который мы у себя аккумулируем, было во много раз больше суммы этого резерва, причем, анализируя эти запросы, могу сказать, что не все руководители и главные бухгалтеры территориальных управлений понимают смысл аккумулирования этих резервов. Иначе не было бы от вас запросов средств на мебель, на автомобили, кондиционеры и т. д. Резерв существует на расходы, не поддающиеся своевременному планированию – в первую очередь, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций либо на решение новых задач, которые было невозможно спрогнозировать заранее. Резерв, который мы имеем в настоящее время,- минимальный (административный резерв и резерв УИС). Административный резерв будет направлен на командировочные расходы территориям по заявке Управления внутреннего контроля и аудита и возможные доплаты по налогам. Относительно небольшой резерв УИС предназначен на срочные задачи, связанные с внедрением новых технологий, на покупку соответствующей техники. Резервы должны быть распределены в период с 15 по 20 октября.

И последнее. Внимательно отнеситесь к концепции управленческого учета, представленной на совещании с главными бухгалтерами в Волгограде. Эта концепция должна быть нами доработана, срок получения ваших предложений – до конца сентября, чтобы в октябре прошла подготовка к пилотному внедрению этой модели в двух регионах – в УФК по Самарской и Архангельской областям.

О праздничных мероприятиях. Программа подготовки к празднованию 15-летия Федерального казначейства размещена со специальной заставкой на нашем сайте. Скоро исполняется 205 лет Минфину России. Проведение торжественных мероприятий – торжественное заседание и концерт предполагаются 27 сентября с. г. Скорее всего, в состав приглашенных войдут по 1 представителю, то есть, руководителю от каждого УФК. Не случайно, что мы просили совместить это мероприятие с квалификационными экзаменами, чтобы дважды многим руководителям территорий не приезжать в Москву.

Проведение торжественного мероприятия в рамках празднования 15-летия Федерального казначейства предполагается провести 4 декабря– это торжественное заседание в здании Минфина России в 10.00 и праздничный концерт в 19.00 в Центральном академическом театре Российской Армии. Ориентировочное время проведения концерта – 3 – 3,5 часа, поэтому планируйте свои передвижения в соответствии с таким регламентом. На торжественное заседание будут приглашены только руководители управлений Федерального казначейства, на торжественный концерт в соответствии с квотами – от 3 до 7 человек от управления. По управлениям Федерального казначейства по г. Москве и Московской области вопрос будет решен отдельно. Квота будет зависеть от группы, в которую входит данное управление. Призеры конкурса печатных работ будут приглашены за счет сметы УФК сверх утвержденных квот. Состав предлагаем избрать произвольно на усмотрение руководителя. Конечно руководитель, или лицо, его замещающее, должен быть в составе этой группы. Было бы хорошо, чтобы в состав группы вошел либо первый, либо последующие руководители, если они в состоянии и желают участвовать в нашем торжестве. При этом, еще раз подчеркиваю, оплата проезда и проживания всех приглашенных осуществляется за счет источников УФК. Выборка всей квоты необязательна. Если 3 человека – то до трех, если 7 человек – то до семи. Если состав будет меньше, просим сообщить об этом заранее.

По плану работы мы должны были подготовить совместно с ВГТРК полноформатный документальный фильм о Федеральном казначействе. Фильм по названием «Код казначейства» готов и в сентябре должен выйти на всероссийский экран (телеканал «Россия»). Информация о времени его трансляции появится на нашем сайте. Будем рады, если мнения после просмотра фильма будут изложены сотрудниками и руководителями территориальных органов в разделе «Форум» для установления обратной связи. Мы ставили перед собой задачу сделать позитивный фильм о работе казначейства, показать гражданам специфику и суть работы чиновников, впрямую воздействующих на экономическую ситуацию в стране. Книга о Федеральном казначействе также подготовлена, благодарю всех вас за участие в ее создании.

Прошу обеспечить приезд делегации на празднование 15-летия минимум за один день до начала мероприятия. Ответственный за размещение предположительно в гостинице «Измайлово» начальник Отдела материально-технического обеспечения Геннадий Михайлович Яшин.

Несколько слов о контрольном блоке. Хотел бы обратить ваше внимание на необходимость осуществления системного контроля за исполнением федеральных законов 79-ФЗ и 94-ФЗ. Мы проанализировали информацию после проведения контрольных мероприятий в целом по стране (а мы охватили проверками все управления и порядка 70% отделений). Откровенно говоря, эта информация нас не порадовала. Обзорные письма с рекомендациями по результатам проведенных контрольных мероприятий мы подготовили, и они у вас в ближайшее время будут. Такой формат проверок, включая названные мною законы, и в дальнейшем будут предметом постоянного контроля со стороны надзорных контрольных органов. Поэтому процесс контроля за этими моментами должен быть непрерывным. Хочу также затронуть вопрос о комплектации проверочных групп. Неожиданно в этом вопросе начались определенные сбои. Связываю это с тем, что ряд руководителей управлений Федерального казначейства, очевидно, недостаточно глубоко понимают задачи, которые мы ставим в связи с комплектаций больших проверочных групп. В частности, хочу назвать в этой связи руководителей управлений Федерального казначейства по Калужской области и по Республике Коми. Еще раз хочу обратить внимание всех руководителей, что участие в совместных проверках под эгидой центрального аппарата – это форма повышения квалификации сотрудников, форма интерактивного непосредственного обмена опытом, часть решения общесистемной задачи по консолидации усилий на улучшение качества исполнения наших государственных функций. Надеюсь, то, о чем я говорю – недоразумение и нам впредь больше не придется возвращаться к этой теме.

Спасибо за внимание.

Слово предоставляется – заместителю начальника Управления совершенствования функциональной деятельности.

Добрый день, уважаемые коллеги!

С 1 августа 2007 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну».

В связи с этим хотелось бы сказать несколько слов. Как уже мы сообщали ранее, в письмах – разъяснениях, подготовленных после выхода вышеуказанного постановления органы Федерального казначейства принимают сведения о государственных контактах, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов с грифом секретности не выше «секретно».

Сведения о государственных контрактах, с грифом секретности выше «секретно» органы Федерального казначейства не принимают. Указанные сведения государственным заказчикам следует направлять в центральный аппарат Федерального казначейства. Прием от государственных заказчиков сведений о государственных контрактах осуществляется органом Федерального казначейства, в котором государственному заказчику открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, при условии, что в организационно-штатной структуре данного органа, согласно приказам Федерального казначейства, имеется режимно - секретный орган.

В случае отсутствия режимно-секретного органа в отделении Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, сведения о государственном контракте, заключенном по итогам размещения заказов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну, принимаются вышестоящим Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

На основании принятых от государственных заказчиков Сведений отделения и управления осуществляют формирование реестровых записей и присваивают им уникальный номер.

Сформированные отделениями реестровые записи направляются с сопроводительным письмом на магнитном носителе посредством фельдъегерской связи в соответствующее Управление.

Орган Федерального казначейства, осуществивший формирование реестровой записи, не позднее следующего рабочего дня после присвоения уникального номера извещает государственного заказчика о присвоенном уникальном номере.

Реестровые записи, сформированные на основании полученных Управлением от государственных заказчиков Сведений, а также реестровые записи, полученные от отделений до 18:00 местного времени, в день, соответственно формирования и получения от отделения, должны быть направлены Управлением в центральный аппарат Федерального казначейства.

Передачу реестровых записей в центральный аппарат Федерального казначейства следует осуществлять при помощи системы электронного документооборота в выделенной локальной сети (далее - закрытый СЭД) с использованием системы передачи данных, предназначенной для передачи секретной информации (например, СПД «Атлас») в виде архивированного файла. Форматы файлов, подлежащих отправке в центральный аппарат Федерального казначейства были дополнительно доведены письмом Федерального казначейства от 4 сентября 2007 года № 42-7.1-15/5.2-344. Были некоторые проблемы с доставкой реестровых записей через СПД «Атлас», но Федеральное казначейство обратилось с письмом в соответствующую организацию, с просьбой обеспечить доставку через СПД «Атлас» реестровых записей. Так что и эта проблема практически решена.

Хотелось бы отметить, что процедуры проверки сведений о государственных контрактах, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну аналогичны процедурам проверки органами Федерального казначейства сведений о государственных контрактах не содержащих сведений, составляющих государственную тайну. Выделить можно одно основное отличие. При приеме сведений о контрактах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну – основанием для отказа в приеме сведений является еще и незаполнение поля «гриф секретности». В этой связи хотелось бы поблагодарить за «бдительность» УФК по Свердловской области, УФК по г. Москве.

В остальном, процедуры проверки сведений о контрактах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну полностью соответствуют процедурам проверки, сведений о государственных контрактах не содержащих сведений, составляющих государственную тайну.

Здесь хотелось бы напомнить, что в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 и пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 Уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком сведениях о контракте необходимых показателей, а также их соответствие друг другу. В случае отсутствия в этих сведениях необходимых показателей, а также при обнаружении в них несоответствия уполномоченный орган возвращает их заказчику.

Подробно процедуры проверки описаны в Административном регламенте Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, утвержденном приказом Минфина России от 01.01.01 года № 47, который, кстати говоря, как сказал Станислав Евгеньевич, прошел регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации (Регистрационный номер 9989 от 01.01.01 года). Никаких других оснований для отказа в приеме сведений, кроме поименованных в указанном регламенте быть не должно.

Кроме того, в связи с вопросами, возникающими у наших территориальных органов по вопросу ведения реестра государственных контрактов, хотелось бы отметить, что зачастую в управлениях Федерального казначейства Российской Федерации не в полной мере изучают письма с разъяснениями по вопросу ведения реестра, направляемые центральным аппаратом Федерального казначейства. Указанные письма размещаются также на официальном сайте Федерального казначейства. Хотелось бы попросить сотрудников управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации внимательнее отнестись к работе с официальным сайтом Федерального казначейства, а также к изучению писем, которые мы направляем.

Вместе с тем, хотелось бы сказать, что в настоящее время центральным аппаратом Федерального казначейства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами готовятся поправки в постановления Правительства Российской Федерации, определяющие порядок ведения, как открытого, так и закрытого реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. В связи с чем, обращаемся с просьбой направлять ваши конкретные предложения с указанием формулировок и редакции соответствующих пунктов в ЦА ФК.

Далее. Письмом Федерального казначейства от 5 июля 2007 г. № 42-7.1-17/5.2-247 «О представлении Плана-графика мероприятий по централизации счетов» Федеральное казначейство направило поручение территориальным органам Федерального казначейства разработать и представить в Федеральное казначейство план-график мероприятий по централизации до конца 2007 года безналичных операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на единых счетах, открываемых управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях:

- для учета средств, получаемых федеральными учреждениями во временное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации на балансовом счете № 000 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений»;

- для учета средств, полученных федеральными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на балансовом счете № 000 «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации»,

- для учета средств, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на балансовом счете № 000 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации»,

- для учета средств, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на балансовом счете № 000 «Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации» открытом отдельно для каждого муниципального образования.

Необходимо отметить, что в большинстве случаев Федеральное казначейство получило необходимую информацию, из которой ясно, что централизация в большинстве УФК до конца года будет проведена. Однако ряд субъектов Российской Федерации представили информацию, из которой так и не ясно будет ли проведена централизация до конца 2007 года. В связи с этим, хотелось бы обратить Ваше внимание на необходимость это сделать в 2007 году, необходимо это сделать. И никаких особых решений, как в случае с централизацией счетов по учету средств местных бюджетов, в этой ситуации мы делать не будем. В этой связи, хотелось бы напомнить Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю о том, что сроки централизации счетов по учету средств местных бюджетов для УФК по Ставропольскому краю перенесены лишь до конца 2007 года. В связи с чем, Федеральное казначейство ждет отчет о выполнении поручения Федерального казначейства по централизации счетов № 000.

Особое решение было принято только по УФК по г. Санкт-Петербургу, учитывая особенность территориального расположения этого субъекта РФ.

Следующий вопрос. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.01 года «О защите конкуренции» Федеральное казначейство письмом 08 августа 2007 г. № 42-7.1-15/5.2-300 направило разъяснения по применению положений закона территориальными органами Федерального казначейства.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 01.01.01 г. «О защите конкуренции» отбор финансовых организаций осуществляется путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В связи поступающими вопросами, хотелось бы сказать следующее. Отбор финансовых организаций может проводиться управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, в соответствии со статьей 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лишь в случаях отсутствия на территории подразделений расчетной сети Центрального банка Российской Федерации и исключительно для обслуживания счетов органов Федерального казначейства для выплаты наличных денежных средств получателям средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, открываемых на балансовом счете № 000 «Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям».

При этом, отбор финансовых организаций должен быть проведен для вновь открываемых счетов для выдачи наличных денег бюджетополучателям. Также должны быть переоформлены счета, открытые после вступления в силу Федерального закона , то есть с октября 2006 года.

Об всех проведенных конкурсах и заключенных по их итогам государственных контрактах следует информировать Федеральное казначейство.

Я знаю, что во многих УФК готовится конкурсная документация на проведение конкурсов. Очень качественно и ответственно к этой работе подошло УФК по Московской области.

Думаю, что в программу проведен6ия проверок, которые проводятся Управлением внутреннего контроля и аудита, в ближайшее время будут включены также вопросы, касающиеся обоснованности открытия счетов 40116 в кредитных организациях, а также касающиеся порядка конкурсного отбора этих кредитных организаций.

Спасибо за внимание!

Слово предоставляется – начальнику Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления.

Добрый день уважаемые коллеги!

3 сентября 2007 года в центральном аппарате Федерального казначейства были подведены итоги конкурса среди территориальных органов Федерального казначейства на лучшую публикацию о деятельности Федерального казначейства в средствах массовой информации.

Данный конкурс проводился в рамках мероприятий, посвященных празднованию 15-летия Федерального казначейства. Благодарим всех, кто принимал участие в конкурсе за стремление к победе, окружные комиссии – за принципиальность в отборе конкурсных работ.

Итоги всероссийского этапа подведены. Разрешите назвать имена победителей конкурса:

1-е место присуждено , - начальнику отдела юридической и кадровой работы УФК по Республике Коми за публикацию "Усть-Сысольское уездное казначейство"; - руководителю УФК по Нижегородской области, – старшему инспектору УФК по Нижегородской области за публикацию "Последний губернский нижегородский казначей".

2-е место присуждено - руководителю ОФК по Кимрскому району УФК по Тверской области за публикацию "Хранить казну - крепить державу"; - руководителю УФК по г. Москве, - начальнику отдела правового обеспечения УФК по г. Москве за публикацию "Судебная ответственность казны: противоречия и перспективы"; - руководителю УФК по Волгоградской области, - доценту кафедры экономики и менеджмента Волжского политехнического института, к. э.н. за публикацию "Развитие и реформирование системы казначейского исполнения бюджетов в Российской Федерации".

3-е место присуждено - заместителю руководителя УФК по Омской области за публикацию "Сказка про Федотов - казначеев (по мотивам сказки Леонида Филатова про Федота-стрельца удалого молодца)"; - начальнику операционного отдела УФК по Ленинградской области за публикацию "Крепко царство казною"; - начальнику отдела информационных технологий УФК по Республике Саха Якутия за публикацию "Все началось с ясака…"; - начальнику отдела информационных технологий УФК по Вологодской области за публикацию "Система электронного документооборота Федерального казначейства как элемент административной реформы".

Еще раз поздравляю лауреатов конкурса. Согласно решению федеральной конкурсной комиссии победители конкурса получат приглашения на вручение дипломов и участие в торжественных мероприятиях, посвященных 15-летию Федерального казначейства, в г. Москве 4 декабря 2007 года.

Особенно хочу отметить обстоятельную работу окружных комиссий по Северо-западному и Центральным округам, прежде всего за высокое качество отобранных работ.

Исторические статьи, занявшие первое место в конкурсе, вызывают глубокое уважение перед авторами, проведшими титанический труд по обобщению и выявлению интересных ранее неопубликованных фактов о жизни и профессиональной деятельности казначеев, а также по увлекательной форме подачи материала. Данное направление мы и впредь будем поддерживать.

Большой интерес привлекли статьи, раскрывающие современное развитие органов Федерального казначейства, а именно, статьи, которые не только вскрывают проблемы в процессе исполнения бюджетов, но и выносят конкретные предложения по их устранению. В этой связи рекомендуем обратить внимание на статью и «Судебная ответственность казны: противоречия и перспективы»

Считаем, что работы должны быть исполнены в жанре публицистики, а не отчета о проделанной работе органа Федерального казначейства за 15 лет, или об исполнении главных задач за текущий год. В перспективе мы не будем принимать подобные работы на конкурс. Как положительный пример описания деятельности казначейства можно привести статью "Крепко царство казною".

Работы, ставшие победителями, будут опубликованы в журналах «Финансы», «Бюджет» и других журналах. А также в текущем году будет издан сборник статей сотрудников Федерального казначейства, победивших на всероссийском и окружном этапах конкурса.

Сборник будет издаваться на базе УФК по Волгоградской области. Просьба – всем победителям всероссийского и окружных этапов конкурса, до конца недели направить в адрес УФК по Волгоградской области свои статьи и фотографии в электронном виде.

Помимо работ - победителей в сборник войдут внеконкурсные работы, которые были отобраны федеральной конкурсной комиссией. Просьба авторам внеконкурсных работ также до конца недели направить свои статьи и фотографии в адрес УФК по Волгоградской области в электронном виде. Список внеконкурсных работ передан – руководителю УФК по Волгоградской области.

В перспективе подобные конкурсы мы будем проводить ежегодно.

Хочу подчеркнуть, что 15-летие Федерального казначейства – это хороший информационный повод для привлечения внимания общественности к деятельности органов Федерального казначейства.

Инструментом реализации информационной политики для нас являются Интернет сайты. Необходимо отметить, что ситуация с Интернет сайтами территориальных органов Федерального казначейства изменилась в лучшую сторону. Появились разделы с информацией для клиентов. На всех сайтах открыт раздел, посвященный 15-летию Федерального казначейства.

Новостные ленты обновляются регулярно за исключением Управлений Федерального казначейства по Республикам Бурятия, Хакасия, Амурской, Кемеровской, Орловской, Рязанской, Сахалинской, Тамбовской, Челябинской областям, Агинско-Бурятскому, Корякскому, Усть-Ордынскому, Эвенкийскому автономным округам.

В настоящий момент мы достигли количественного наполнения сайтов. Теперь переходим к новой ступени – качественному содержанию информационных материалов и форме их подачи.

В этой связи хочу обратить внимание на оформление главной страницы сайта: часто можно встретить небрежность в оформлении, в частности, используется разноцветный шрифт, размер шрифта колеблется от очень маленького до очень большого. Подобные замечания можно отнести к сайтам Управлений Федерального казначейства по Республикам Адыгея, Коми, Татарстан, Тыва, Саха Якутия, Алтайскому, Приморскому краям, Амурской, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Тверской, Камчатской, Самарской, Курганской, Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Сахалинской, Тамбовской, Томской, Тульской, Читинской, Ярославской областям, г. С. Петербургу и Москве, Корякскому, Ненецкому, Эвенкийскому автономным округам.

Что касается заполнения раздела, посвященного 15-летию Федерального казначейства, то здесь на некоторых сайтах размещен всего лишь план мероприятий, а где исполнение? Например, в Управлениях Федерального казначейства по Республике Бурятия, Калужской, Самарской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Тульской, Читинской, областям, Агинско-Бурятскому, Чукотскому, Эвенкийскому автономным округам.

В то же время хочется отметить позитивную работу ряда территориальных органов Федерального казначейства по заполнению юбилейного раздела – это Управления Федерального казначейства по Республике Саха Якутия, Краснодарскому, Красноярскому, Хабаровскому краям, Московской, Нижегородской, Саратовской, Тюменской областям, г. Москве, Коми-Пермяцкому автономному округу.

В завершение своего выступления хочу Вам всем пожелать творческих успехов, праздничного настроения и до встречи в Москве на торжествах, посвященных 15-летию Федерального казначейства.

Как председатель конкурсной комиссии хочу присоединиться к поздравлениям. Хочу сказать, что я был приятно удивлен качеством и глубиной представленных работ, полетом фантазии авторов, интеллектом. То же самое могу сказать и о мнении других членов конкурсной комиссии. Хотелось бы отметить органы Казначейства России Центрального, Северо-Западного, Поволжского и Дальневосточного федеральных округов за выдумку и фантазию в хорошем смысле слова при формировании работ, прошедших на федеральный этап конкурса.

Вместе с тем хочу отметить, что не во всех федеральных округах с должной степенью ответственности подошли к рассмотрению и организации конкурса. В отрицательном плане хочу отметить работы, присланные из Уральского федерального округа. Не случайно практически все материалы, поступившие из соответствующих управлений Федерального казначейства, получили низкие баллы. В ряде территорий на первые места прошли работы руководителей управлений, отмеченные, очевидно, по принципу занимаемой должности. Поэтому при последующих конкурсах прошу иметь в виду, что у нас не демонстрация профессионального умения руководителей управлений Федерального казначейства в части написания статей, а действительно поиск новых талантов и форм представления функций и задач Федерального казначейства. Мы подходим к этим вопросам абсолютно непредвзято и будем оценивать все работы не на основании того, кто их написал, а того - как они написаны.

Также хочу сказать, что разрабатываются критерии оценки качества ведения сайтов органов Федерального казначейства. Рейтинговая оценка качества ведения сайтов будет внедряться в следующем году. Не исключаю возможности, что качество ведения сайтов может быть увязано с премированием руководителя соответствующего управления.

Хочу акцентировать ваше внимание на том, что наступил новый этап во взаимоотношениях власти и общества. Власть должна быть открытой по отношению к обществу. Все публикации, сайты, фильмы – это часть системной работы, чтобы людям было понятно, за что власть получает свои деньги.

С 2008 года мы будем искать новые формы организации процессов взаимодействия с обществом, а также - контроля и надзора и в этом направлении. Так, в частности, мы хотим продолжить наш медийный проект с ВГТРК «Россия». Поскольку с будущего года предполагается начало серии празднования 15-летия наших территориальных органов, должно быть усилено взаимодействие органов Федерального казначейства с филиалами ВГТРК «Россия» на местах, чтобы можно было с помощью телевидения доводить информацию до населения. В частности, у нас в планах такой проект как съемка коротких фильмов об управлениях Федерального казначейства и трансляция на соответствующий регион.

Слово предоставляется – руководителю Управления Федерального казначейства по Орловской области.

Добрый день, уважаемый Станислав Евгеньевич!

Добрый день, уважаемые коллеги!

За короткий промежуток времени сложно рассказать обо всех направлениях деятельности Управления Федерального казначейства по Орловской области, поэтому я постараюсь кратко осветить основные направления и показатели в работе и наиболее проблемные участки.

В начале своего выступления хочу сказать несколько слов для сведения об Орловской области.

Орловская область входит в Центральный федеральный округ, занимает территорию -24,7 тыс. кв. км, население области составляет около 900 тыс. человек, в т. ч. в г. Орле проживает около 400 тыс. человек. Орловская область – крупный индустриальный регион, в области развита обрабатывающая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, строительство, связь. В рейтинге социально-экономического развития субъектов РФ Орловская область занимает второе место по темпам строительства.

Управление Федерального казначейства по Орловской области функционирует с апреля 1993 года.

В структуру органов казначейства Орловской области входят областное Управление и 24 районных отделения, при чем с момента образования было принято решение пойти по пути оптимизации организационной структуры, т. е. уйти от административного принципа создания органов казначейства. Областное Управление является единственной структурной единицей в г. Орле, имеющем 5 муниципальных образований городского и районного уровня. По такому же принципу создавались Отделения в городах областного значения Мценск и Ливны, которые обслуживают бюджетополучателей и городского, и районного уровня.

Деятельность органов Федерального казначейства по Орловской области в текущем году осуществляется в соответствии с утвержденным планом мероприятий по реализации основных задач Федерального казначейства на 2007 год.

Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на территории области ведется в соответствии с приказом Минфина России от 01.01.01года .

За 8 месяцев 2007 года на счет Управления поступило платежей 12,6 млрд. рублей, из которых в федеральный бюджет - 3,6 млрд. рублей.

Ежемесячно, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, осуществляется анализ соблюдения нормативов отчислений в федеральный бюджет регулирующих налогов и сборов. Законодательно установленные нормативы отчислений при распределении доходов соблюдаются.

Объем невыясненных поступлений на 1 сентября 2007 года составил чуть более 1 млн. рублей, что в общем объеме поступлений составляет одну сотую процента. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло сокращение невыясненных поступлений в федеральный бюджет почти в 4 раза. Основной причиной сокращения невыясненных поступлений является улучшение работы администраторов платежей.

Имеется проблема по невыясненным платежам. С целью уменьшения объема невыясненных платежей, контролируемых органами федерального казначейства, необходимо упростить порядок возврата денежных средств, ошибочно перечисленных банком на счета органов федерального казначейства других регионов. Это в основном касается штрафов, взысканных органами Госавтоинспекции, службами автодорожного надзора и другими органами, налагающими штрафы на транзитный транспорт.

С внедрением электронного документооборота проблемным является вопрос передачи администраторам платежей информации об уплате налогов и сборов по каждому физическому лицу, так как в настоящее время Сбербанк оформляет сводные платежные документы. Оформление отдельного документа на каждый платеж решил бы проблему ручной сортировки извещений по форме ПД-4 работниками казначейства для дальнейшей их передачи администраторам.

Процесс централизации операций средств бюджетов, начатый Управлением одним из первых еще в 1999 году, окончательно завершен.

Управлению на сегодня открыто в ГРКЦ г. Орла 511 балансовых счетов.

Большое количество балансовых счетов сложилось за счет открытия счетов отдельно для учета средств каждого бюджета муниципального образования, а позднее и для учета внебюджетных средств муниципальных образований.

Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов с 1999 года по 1 января 2006 года осуществлялось Управлением на одном едином счете, которому были открыты лицевые счета всех муниципальных образований. Такая технология кассового обслуживания местных бюджетов была на наш взгляд оптимальной, исключала множественность счетов.

Однако, с вступлением в действие Приказа 1Н с 1 января 2006 года всем муниципальным образованиям (а их 267) мы были вынуждены открыть отдельные счета для бюджетных средств. С августа 2006 года было открыто еще 236 внебюджетных счетов для муниципальных образований.

На 1 сентября текущего года в УФК по Орловской области открыто 4028 лицевых счетов, из них 578 лицевых счетов для получателей средств федерального бюджета, 564 для получателей средств бюджета субъекта и 2886 для получателей средств местного бюджета.

Исполнение федерального бюджета по расходам является существенной частью бюджетного процесса.

Органы казначейства области обслуживают 258 распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

За 8 месяцев 2007 года до получателей средств федерального бюджета были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 8,4 млрд. рублей и объемы финансирования в сумме 6,6 млрд. руб.

При санкционировании расходов бюджетов по оплате товаров и услуг получателем бюджетных средств, у специалистов Управления и у самих бюджетополучателей возникают проблемные вопросы по поводу отнесения отдельных расходов на соответствующие статьи и подстатьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Введение подстатей экономической классификации с одной стороны облегчило работу, объединив некоторые расходы, но с другой стороны еще больше её осложнило.

Наличие в хозяйственном обороте множества наименований материальных ценностей, заранее предполагает невозможность предусмотреть все в разъяснениях, а детальная разбивка статей на подстатьи экономической классификации работу казначеев превращает в разгадку ребусов.

В частности возникают вопросы при приобретении материальных ценностей по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», из-за отсутствия конкретных разъяснений по вопросу отнесения некоторых расходов на указанные статьи. Некоторые ситуации ставят специалистов в тупик.

Например, к какой статье расходов отнести самонаборные штампы, так как невозможно определить срок их службы, а от этого зависит на какую подстатью относить расходы на их приобретение: 310 или 340. И в тоже время не отменены первоначальные разъяснения об отнесении расходов на приобретение и изготовление штампов на подстатью 226.

В соответствии с положениями статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Управлением Федерального казначейства по Орловской области с 1 января 2006года полностью обеспечено кассовое обслуживание исполнения областного бюджета и бюджетов 267-ми муниципальных образований, имеющихся на территории области.

Кассовое обслуживание областного и местных бюджетов осуществляется по варианту с открытием и ведением органами федерального казначейства лицевых счетов администраторам, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств соответствующих бюджетов, с доведением им объемов финансирования расходов реестрами на финансирование.

В соответствии с заключенными Соглашениями об осуществлении отдельных функций по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований органам Федерального казначейства области переданы функции санкционирования расходов путем контроля наличия документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у бюджетополучателей, и соответствия кодов бюджетной классификации, указанных в платежных документах, проводимым кассовым выплатам.

Конечно, передача Управлению и практически всем отделениям функций по санкционированию расходов повлекло за собой увеличение объемов работы в три раза и потребовало от работников казначейства высокий уровень подготовки специалистов, большую ответственность органов казначейства за организацию предварительного контроля за расходованием средств областного и местных бюджетов, но в то же время повысило авторитет органов казначейства.

С декабря 2005 года Управлением Федерального казначейства по Орловской области ведется работа по организации с бюджетополучателями и администраторами поступлений электронного документооборота. Основными проблемами внедрения и эксплуатации системы у большинства клиентов является несоответствие техническим требованиям или полное отсутствие компьютеров, недостаточность средств на приобретение каналов связи, отсутствие квалифицированных специалистов. А некоторые просто не хотят работать с этой системой.

На сегодня 70% федеральных учреждений работают в электронном документообороте. Конечно до конца текущего года мы постараемся все федеральные учреждения перевести на электронный документооборот. А вот с учреждениями, финансируемыми из областного и местных бюджетов, имеются большие проблемы.

Во исполнение задачи «Регламентация функциональной деятельности Федерального казначейства при использовании ППО» в Управлении и отделениях внедрены два утвержденных технологических регламента: «Доведение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета до распорядителей и получателей средств федерального бюджета» и «Регламент проведения кассовых расходов по обеспечению наличными денежными средствами получателей бюджетных средств». По результатам опытной эксплуатации были сформированы списки доработок, большая часть из них уже учтена и отражена в технологических регламентах.

В рамках реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» в 2007 году выполнены все основные запланированные мероприятия. Завершены работы по инсталляции информационно-технического оборудования систем инженерного обеспечения в 5 отделениях казначейства. В двух районах возникли проблемы: мини АТС не реагирует на входящий сигнал с аналоговыми АТС Отделений. Орловский филиал произвел проверку абонентских линий АТС этих Отделений. Были составлены протоколы измерения, которые показывают, что параметры абонентского кабеля в норме, параметры индуктора АТС находятся в заданных пределах. Компании рекомендовано произвести корректировку мини АТС на совместную работу с аналоговыми станциями.

По остальным отделениям казначейства ведется сверка проектно-сметной документации.

На сегодняшний день получена и принята на хранение дизельгенераторная установка для УФК. Монтаж данного оборудования произведен не был, так как в ранее полученные графики выполнения работ по внедрению СИО были внесены изменения. График работ по внедрению СИО доведен РОКСА» 6 сентября 2007года и только пока по Управлению. По отделениям График не доведен.

В сентябре в процессе проведения работ по СИО будет проведена работа по монтажу и вводу в эксплуатацию кластерных серверных комплексов в Управлении.

Благодаря централизованным поставкам Федерального казначейства средствами вычислительной и оргтехники, обеспеченность пользователей Управления и Отделений современными рабочими станциями (не ниже Pentium-III) составила около 100%.

По-прежнему, одной из основных задач, стоящих перед органами казначейства является качественное и своевременное представление бюджетной отчетности. По итогам за 2006 год нами обеспечено единство отчетных данных Управления и распорядителей средств федерального бюджета. Отчет сдан в срок и без единого замечания.

В настоящее время одним из направлений деятельности Управления является организация действенной системы внутреннего контроля и аудита, приоритетными задачами которого является обеспечение соблюдения законодательных, нормативных правовых актов, повышение эффективности деятельности, предупреждение и устранение недостатков и нарушений в деятельности структурных подразделений Управления.

В 2007 году из 12 запланированных, по состоянию на 1 сентября 2007 года проведено 9 комплексных проверок деятельности отделений. Проведены тематические проверки состояния организации работы по учету операций со средствами федерального бюджета, областного бюджета и средствами, полученными федеральными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Как одна из форм внутреннего контроля внедрен ежедневный контроль за соответствием принимаемых платежных документов требованиям законодательных и нормативных правовых актов, методом ежедневной проверки документов операционного дня.

В целях подготовки рекомендаций по предупреждению и устранению нарушений и недостатков в деятельности структурных подразделений Управления и совершенствования их деятельности создан Контрольный Совет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Феде-рации от 3 марта 2006 года № 000, с 1 января 2007 года Федеральное казначейство является Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

Во исполнение постановления и в целях выполнения поставленных задач, в Управлении с 1 января 2007 года создан отдел ведения федеральных реестров с функциями, определенными Федеральным казначейством. На 1 сентября 2007 года численность отдела составляет 8 человек.

Специалистами вновь созданного отдела на 1 сентября 2007 года приняты, проверены и введены в реестр 1 665 сведений о заключенных государственных контрактах, на сумму 3,8 млрд. рублей.

Одним из направлений деятельности Управления является защита интересов казны Российской Федерации. За 8 месяцев 2007 года к Российской Федерации, Минфину России, Управлению Федерального казначейства и отделениям предъявлено 117 исковых заявлений на общую сумму 44,6 млн. рублей. При этом по 88 делам суды согласились с доводами казначейства о незаконности или необоснованности требований истцов. Вынесено 29 решений о взыскании с Российской Федерации за счёт средств казны РФ через Минфин России 6,2 млн. рублей. Значительные суммы взыскиваются арбитражным судом по задолженности области за льготы, предоставляемые организациями различным категориям граждан в годах. Подобные решения обжалуются до Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. За указанный период сотрудники Управления 351 раз участвовали в заседаниях различных инстанций.

В 2007 году продолжалась работа по совершенствованию защиты информации. В текущем году было аттестовано два объекта информатизации в соответствии с требованиями распорядительных документов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

В феврале текущего года в Управлении и территориальных отделениях проведена модернизация аппаратно-программного комплекса шифрования «Континент» версии 3.

В соответствии с распоряжениями Федерального казначейства, Минфина России выполнен комплекс мероприятий по вводу в действие шифровального органа на базе «Спецкомплекса ФК». В настоящее время идет активное тестирование передачи данных через «Спецкомплекс ФК», кадры подготовлены, т. е. прошли обучение в . Шифровальный орган готов в любую минуту включиться в реальную работу по указанию вышестоящего Центрального шифровального органа. Пока работаем в сети защищенной электронной почты « АТЛАС».

При реализации кадрового обеспечения административной реформы внедрена система кадровых конкурсов на замещение вакантных должностей. Прием специалистов в отделениях и Управлении в 2007 году на старшие и

ведущие должности осуществлялся на основе проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

В апреле 2007 года проведена аттестация и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих отделений и Управления. Аттестацию прошли 185 специалистов, сдали квалификационный экзамен 49 специалистов. По результатам сдачи квалификационного экзамена гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины.

Полноценное функционирование органов Федерального казначейства невозможно без реализации мероприятий по финансовому обеспечению их деятельности.

В рамках выполнения возложенных задач, в течение текущего года, начислялась и выплачивалась в установленные сроки заработная плата работникам, осуществлен перевод расчетов по оплате труда через пластиковые карты, осуществлялся контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей, проводились закупки товаров и услуг на конкурсной основе и методом котировок.

Единой комиссией Управления по размещению заказов за 8 месяцев текущего года было проведено: 15 открытых конкурсов и 5 котировок на сумму 43,2 млн. руб. Экономия федеральных средств при размещении заказов составила 6,8 млн. руб.

На сегодняшний момент Управление активно готовится к празднованию 15-летнего юбилея Федерального казначейства. В Управлении разработаны и проводятся мероприятия в честь 15-летия. Проводятся спортивные соревнования между командами Управления и отделений, конкурсы на звание «лучшего казначея» Управления и отделений. Конкурс стенгазет, посвященный празднованию 15-летия Федерального казначейства, проводится между отделами и отделениями. Управление и отделения активно готовят праздничные фотоальбомы и буклеты, посвященные юбилею казначейства.

Идет подготовка к проведению торжественного собрания, посвященного 15-летию Федерального казначейства и оформление собранного материала к открытию музея казначейства Орловской губернии.

Управлением принято участие в конкурсе на лучшую публикацию о деятельности Федерального казначейства. В областной газете были опубликованы исторический и современный материал о деятельности казначейства.

В заключение своего выступления, хочу заверить, что органы Федерального казначейства Орловской области справятся с поставленными на 2007 год задачами и достойно встретят 15-летний юбилей нашей системы.

Спасибо за внимание.

Спасибо, Руслана Федоровна. Вы ведете достойную работу по всем направлениям, и эта работа должным образом оценивается на уровне центрального аппарата. По некоторым названным Вами проблемам готов дать комментарии.

У нас действительно есть проблема с квитанциями по форме ПД и ПД-4, особенно после принятия Банком России в одностороннем порядке решения, ограничивающего по сути хождение в системе Банка России этих документов с 1 сентября 2007 года. В этой связи вчера Министром финансов было подписано обращение в адрес Председателя Банка России с настоятельным предложением перенести указанный срок с 1 сентября 2007 года на 1 января 2008 года. Надеюсь, что данное предложение будет поддержано Банком России. Мы параллельно ведем работу и со Сбербанком России в данном направлении.

Также сообщаю, что в новой редакции Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России № 000н от 01.01.2001 г., вступающего в силу с 1 января 2008 года, мы постарались частично снять эти проблемы.

Слово предоставляется – руководителю Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания

Добрый день, уважаемый Станислав Евгеньевич!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Большое спасибо за представленную возможность рассказать о нашей работе.

Я постараюсь коротко осветить основные показатели и наиболее проблемные участки в работе.

По сложившейся традиции несколько слов о республике, в которой мы живем и работаем. Территория республики расположена в предгорьях и на северных склонах Большого Кавказа, общая площадь – 8 тыс. кв. км.

В состав Республики Северная Осетия – Алания входят 114 муниципальных образования, в том числе 8 муниципальных районов и 1 городской округ, 5 городских и 100 сельских поселений. Население республики составляет 701,4 тысяч человек.

Система органов Федерального казначейства Республики Северная Осетия – Алания образована в 1994 году и состоит из Управления и 8 отделений, которые осуществляют исполнение бюджетов всех уровней.

С января 1998 года казначейством Республики Северная Осетия – Алания начато выполнение первых функций по исполнению федерального бюджета и обслуживанию бюджетополучателей.

Осуществление учета поступления и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и учета доходов федерального бюджета по РСО-Алания осуществляется органами Федерального казначейства с марта 1996 года на счетах, открытых в учреждениях Национального банка РСО-Алания.

В октябре 1999 года была проведена работа по закреплению за казначейством воинских частей Министерства Внутренних дел РФ, Министерства Обороны РФ, входящих в состав Северо-кавказского военного округа, для финансового обеспечения их через счета, открываемые в органах Федерального казначейства.

В 2000 году осуществлен переход на Единый счет Федерального казначейства Минфина России по учету доходов и средств федерального бюджета.

По состоянию на 1 ноября 2002 года были в полном объеме централизованы операции по счетам 40101 «Налоги, распределяемые органами Федерального казначейства» и 40202 «Доходы федерального бюджета» на уровне УФК по РСО-Алания.

С 1 января 2003 года осуществлен переход на Единый счет казначейства по учету расходов федерального бюджета в РСО-Алания.

Создана СЭД с Расчетно-кассовым центром г. Владикавказа Национального банка РСО-Алания.

С января 2006 года осуществляется кассовое обслуживание исполнения республиканского и местных бюджетов РСО-Алания.

В 2006 году осуществлен переход на программный комплекс «Центр-КС». В настоящее время продолжается работа по переходу на электронный документооборот «СЭД».

В управлении и отделениях открыто 1221 лицевой счет. В месяц совершается более 35 тысяч платежных операций по доходам и более 25 тысяч операций по расходам бюджетов.

Во исполнение решения Коллегии Федерального Казначейства от 20.02.07.г. № 8 нами был разработан и утвержден план мероприятий по реализации основных задач Управления и отделений в 2007 году.

Систематически на аппаратных совещаниях с руководителями отделений, ответственными работниками заслушиваются отчеты о проведенной работе.

Принимаемые организационные и контрольные меры позволяют сегодня сказать, что намеченные мероприятия, безусловно, будут выполнены.

В соответствии с приказом Федерального казначейства № 000 от 01.01.01 г. «Об организации работы по сопровождению прикладного программного обеспечения» Управлением внедрено СЭД по состоянию на 10.09.07г. с 421 (или 34,5 %) бюджетополучателем, намечено внедрить до конца года с оставшимися.

Проблемы, с которыми мы столкнулись в этой работе:

1. Низкая квалификация клиентов в области ИТ;

2. Неудовлетворительная техническая оснащенность клиентов;

3. В отдаленных горных районах республики низкое качество линий связи.

В настоящее время намечен план график встречи со всеми Главами администраций всех муниципальных образований в республике для оперативного решения данного вопроса.

Управление формирует периодическую и оперативную бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета на территории РСО-Алания и по кассовому обслуживанию бюджета Республики и местных бюджетов в соответствии с приказом 9н. С 1 октября 2006 г. Бюджетная отчетность составляется с учетом приказа 11н, которым внесены изменения в приказ 9н.

В 2007 г. Проведена определенная работа по организации бюджетного учета в соответствии с требованиями приказа 25н.

С Правительством Республики Северная Осетия – Алания заключено соглашение по кассовому обслуживанию исполнения бюджета РСО-Алания. Сформированы юридические дела в соответствии с требованиями инструкции Минфина России № 000н и приказа Федерального казначейства №1н.

Проведена работа по представлению Минфином России в УФК реестра бюджетополучателей в формате казначейства.

Заключены соглашения также со всеми администрациями сельских поселений в соответствии с требованиями Закона 131-ФЗ (всего 113 соглашений).

В июле-августе месяце совместно со структурными подразделениями проводилось внедрение ряда технологических регламентов.

Несколько слов о доходах и об организации взаимодействия с администраторами доходов бюджета.

В 2007 году список администраторов поступлений значительно расширился. В настоящее время в информационных базах программного обеспечения имеются сведения по 210 администраторам, из них:

Федеральные органы власти – 70;

Органы власти субъекта – 9;

Органы местного самоуправления – 131.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 03.03.06г. с 01.01.07г. полномочия по ведению реестров государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации возложены на Федеральное казначейство.

За это время сотрудниками Управления обработано свыше 2100 государственных контракта на сумму свыше 3 млрд. руб. В регистрации 545 контрактов бюджетополучателям отказано в связи с нарушением действующих нормативных актов и указаний Федерального казначейства.

Для выполнения функции по ведению Реестра государственных контрактов Управлением Федерального казначейства по РСО-Алания были проведены все необходимые организационные мероприятия по работе с клиентами, проведено обучение сотрудников Управления и районных отделений.

19 марта текущего года в составе Управления Федерального казначейства по РСО-Алания образовано новое структурное подразделение - отдел ведения федеральных реестров, основной задачей которого является исполнение государственной функции по ведению Реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, а также государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Также отделом осуществляется координация в части выполнения указанных функций деятельности структурных подразделений Управления и его районных отделений.

Отделом ведения федеральных реестров Управления Федерального казначейства по РСО-Алания, а также районными отделениями постоянно ведется работа по разъяснению положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

В настоящее время отделом ведения федеральных реестров Управления проводятся необходимые подготовительные мероприятия по реализации с 1 января 2008 года в полном объёме «Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов», утверждённого приказом Минфина России от 01.01.2001г. №47н, а также проработка проекта Административного регламента по исполнению государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Во исполнение приказа Федерального Казначейства № 91 от 01.01.01г. «О реорганизации отделений управления Федерального казначейства по субъектам РФ» приказом УФК по РСО-Алания № 000 от 01.01.01г. утверждена и введена новая организационно-штатная структура Управления.

Приведены в соответствие и утверждены положения об отделах, должностные регламенты государственных гражданских служащих. Распределены обязанности между руководителями и заместителями руководителя Управления.

Утвержден регламент УФК по РСО-Алания, служебный распорядок, положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, создан Контрольный Совет, введен программный продукт по ведению делопроизводства.

Все это выполняется в соответствии с рекомендациями Федерального казначейства.

С 1 июля реорганизовано ОФК по г. Владикавказ, в связи с этим не согласились с переназначением 2 человека, компенсация под сокращение полностью выплачена.

В Управлении и Отделениях разработано и утверждено новое положение о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи.

Штатная численность работников Федерального казначейство по Республике составляет на 1.09.2007г.- 318 единиц, из них 266 государственных гражданских служащих. Коллектив в целом профессиональный и стабильный. 42% имеют стаж работы в органах казначейства от 5 до 10 лет, а 25 % более 10 лет. Почетное звание «Заслуженный экономист Республики Северная Осетия –Алания » присвоено 4 сотрудникам казначейства. Специалисты казначейства награждены рядом медалей :«200 лет Минфину России», «100 лет профсоюзам России».

Из общего числа государственных гражданских служащих 98% имеют выше образование. Занимаясь преподавательской деятельностью 12 человек передают знания студентам 5 высших учебных заведений и 2 учащимся колледжей.

Основную долю кадрового состава, а это 78% составляют женщины.

В управлении постоянно ведется работа по повышению профессионального уровня работников в разных формах.

23 человека прошли курсы повышения квалификации в соответствии с графиком проведения Федерального казначейства, о чем получены дипломы и удостоверения. Новым направлением в повышении квалификации стало дистанционное обучение с использованием сети Интернет. Практически 85% специалистов получили дополнительные знания по дистанционной форме обучения по которой и в настоящее время продолжается активное обучение.

В 2007 году проводится активная работа по реализации положений Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Управлении ведется в соответствии с установленными правовыми нормами и выполнены следующие5 мероприятия:

- подготовлено Положение об аттестационной комиссии Управления, в состав которой включены три независимых эксперта, проведен квалификационный экзамен и присвоены классные чины государственным гражданским служащим.

- разработаны и утверждены Служебный распорядок и Регламент Управления, должностные регламенты на служащих, положения об отделах.

- один из важнейших вопросов 79-ФЗ является замещение вакантных должностей. Для реализации этого вопроса издан приказ «Об утверждении положение по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в УФК по РСО-Алания».Сложность проведения конкурсов возникла при замещении должностей в сельской местности, где расположены отделения казначейства.

- в целях выполнения статьи Федерального закона №79-ФЗ, на основании приказа «О введении в действие Положения о формировании и подготовке резерва кадров государственных гражданских служащих Управления Федерального казначейства по РСО-Алания» сформирован кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих в Управлении и отделениях. Из состава кадрового резерва практически 50% прошли обучение на курсах, 18 повышены в должности, 11 приняты на работу по окончании стажировки

- одним из вопросов реализации Федерального закона и Указа президента № 000 это вопрос о персональных данных, в связи с чем приказом по Управлению ограничен круг лиц имеющих доступ в базу данных программы «Аксиок» подсистемы «Кадры» и назначены ответственные за получение, хранение и использование как персональных данных так и трудовых книжек.

Многое делается в Управлении по обеспечению достойных условий работы персонала. Ведется капитальный ремонт старого здания общей площадью более 600 квадратных метров. Делаются усилия по замене устаревшей морально и физически кабинетной мебели. По завершению работ будет проведена аттестация рабочих мест с учетом всех современных требований. Однако вызывает обеспокоенность отсутствие в штате Управления должностей инженера по охране труда и инспектора по противопожарной безопасности. Принимая во внимание количество коммуникационных проводок, отделочных и строительных материалов пожарная безопасность не на должном уровне, в рамках реализации проекта по « все вопросы будут отрегулированы до конца года.

Уделяется большое внимание активному отдыху сотрудников в виде турниров, соревнований, выездов на природу, посещений театров и корпоративных вечеринок. На работу сотрудники доставляются на специально организованном транспорте из отдаленных районов г. Владикавказ.

В целях реализации ФЗ от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Управлении была создана постоянно действующая комиссия в составе 5 человек.

Члены комиссии постоянно контролируют законодательно утвержденные нормативные требования по данному вопросу.

Из состава комиссии 3 человека прошли повышение квалификации в Ростовском Государственном Университете по курсу «Управление закупками продукций для государственных нужд» (в объеме 150 часов).

Для функционирования Интернет сайта УФК по РСО-Алания в текущем году издан соответствующий приказ, назначены ответственные от инициирующих подразделений уполномоченные сотрудники, определено техническое подразделение, отвечающее за размещение информации. Утвержден регламент информационной и технической поддержки Интернет сайта, проведено его информационное наполнение, проводятся периодически обновления.

В течение 2006г. и 8 месяцев 2007 г. Отделом информационных технологий УФК обеспечивалась штатная эксплуатация прикладного программного обеспечения и информационно-технической инфраструктуры УФК, осуществляется поддержка деятельности пользовательских структур подразделений Управления.

По состоянию на сегодняшний день невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет составили – 11,5 млн. руб.

Основной причиной, повлиявшей на рост невыясненных поступлений явилось отсутствие администраторов по платежам, поступившим от войсковых частей Минобороны РФ и МВД РФ в 2005 году, уточнить которые по настоящее время не представляется возможным, а также отсутствие администраторов федеральных органов власти, не имеющих свои территориальные органы в республике.

В настоящее время одним из приоритетных направлений в работе Управления сократить до минимума удельный вес невыясненных поступлений в общем объеме поступлений доходов.

В Управлении создан отдел обслуживания силовых ведомств приказом УФК по РСО-Алания № 42 от 01.01.2001г.

На 01.09.2007г. на кассовом исполнении расходов федерального бюджета находятся 64 получателя средств федерального бюджета, включая войсковые части Внутренних войск МВД РФ, подразделения Министерства обороны России, ФСБ России по РСО-Алания, войсковые части Пограничного Управления ФСБ России, подразделения УФСИН России, МЧС России и другие силовые ведомства.

Ведется большая работа по организации и осуществлению контроля по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам силовых ведомств в соответствии с Бюджетным кодексом.

За первое полугодие к 22 бюджетополучателям, обслуживающихся в отделе было предъявлено свыше 1500 исполнительных документов по денежным обязательствам на общую сумму 187,1 млн. руб., исполнено 350на общую сумму 68,6 млн. руб. Количество неисполненных исполнительных документов на 01.07.07г. – 5,5 тысяч шт. на общую сумму 901,9 млн. руб.

Учет и хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, сотрудниками отдела ведется работа в полном соответствии с Приказом Федерального казначейства № 3н от 01.01.2001г. , а именно, по каждому поступившему исполнительному документу формируется отдельный том в пределах дела по номенклатуре дел согласно регистрации исполнительных документов.

В рамках проведения работ по внедрению прикладного программного обеспечения «Центр-КС» и СЭД в органах ФК республики совместно с компанией «ОТР-2000» проведены обучающие семинары-совещания в условиях реализации приказа 1н.

Управлением также организована работа по соблюдению режима секретности, ведения секретного делопроизводства в соответствии с требованиями «Инструкции №3-1», допуска работников к сведениям, составляющим государственную тайну, проведен инструктаж работников УФК, допущенных к секретным работам и документам, доведение под роспись требования статей № 23 и 26 «Инструкции 3-1»

Исполнение федерального бюджетов по главе 100 «Федеральное казначейство» за 8 месяцев 2007 г. составило 69,1 % в связи с оплатой авансов по проведенным конкурсам, торгам, котировкам. Оплата же за фактически выполненные работы и услуги согласно заключенным государственным контрактам планируется в III и IV кварталах текущего года.

Комиссией Управления по размещению заказов за 8 месяцев 2007г. было проведено: 2 конкурса и 4 котировки на сумму 12,2 млн. руб.

В соответствии с планом контрольной работы на 2007г. за 8 месяцев проведено 6 проверок по соблюдению бюджетного законодательства. Проверено 4 ОФК. В УФК проводятся проверки правильности совершения операций по единым казначейским счетам (ЕКС) №№ 000,40116,40302,40503.

В Управлении в 2007г. создан Контрольный Совет, на котором рассматриваются результаты контрольных мероприятий.

По заданию Федерального казначейства в текущем году 2 тематические проверки в Управлении и отделениях по соблюдению требований законодательства РФ о государственной гражданской службе (ФЗ № 79) и по размещению заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд (94-ФЗ). Материалы проверок направлены в Управление внутреннего контроля и аудита Федерального казначейства.

В 2007г впервые организовано участие сотрудников Управления в комплексных проверках территориальных органов Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации, что даст на мой взгляд позитивные результаты как в части обмена опытом и навыков работы современных технологий казначейского исполнения бюджетов всех уровней.

Для реализации задачи по созданию системы оказания юридической помощи в Управлении были подготовлены в 2007 году следующие документы: Служебный распорядок УФК по РСО-Алания, порядок взаимодействий отделов УФК по исполнению судебных актов судебных органов, предъявляемых к лицевым счетам федеральных бюджетных учреждений. Подготовлены также Коллективный договор (совместно с профсоюзным комитетом), порядок организации личного приема граждан РФ в УФК, положение о порядке выплаты премий и материальной помощи государственным гражданским служащим УФК, положения об условиях выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, достижения в труде, премий по результатам работы, материальной помощи работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, положения об оплате и материальном стимулировании труда технического персонала, порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих УФК и урегулированию конфликта интересов.

За 8 месяцев 2007г. к Казначейству России предъявлено 28 исковых требований на сумму 188,4 млн. руб. Количество судебных заседаний, в которых принимали участие юристы Управления за 8 месяцев 2007г. – 182.

По вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера в Управлении и Отделениях подготовлены и согласованы все необходимые документы. Проведено ряд совещаний со всеми работниками, учение на тему: «Организация перевода УФК и подведомственных отделений на работу в условиях военного времени действия оперативной группы Управления при переводе в высшие степени готовности».

На учении опробована работа системы оповещения, что позволило сократить время оповещения работников.

Задачи до конца текущего года:

1. До 1.01.08г. со всеми бюджетополучателями завершить работу по переводу всех бюджетополучателей на обмен платежными документами через АРМ «СЭД»;

2. Освоение Интернет сайта в соответствии с «Регламентом организации информационной и технической поддержки Интернет сайта УФК по РСО-Алания» утвержденным приказом УФК по РСО-Алания;

3. Внедрение технологических регламентов в целях реализации требований приказа ФК № 000.

Последнее!

!

Со дня основания УФК по РСО-Алания из федерального бюджета получено на приобретение жилья остронуждающимся всего 200 тысяч рублей - в 2001г

Остронуждающихся в УФК по РСО-Алания – 11 человек. Очень большая просьба рассмотреть данный вопрос. Наши письма в Федеральном казначействе имеются.

В заключении, разрешите поблагодарить руководство Федерального казначейства лично , работников Федерального казначейства за поддержку, оказанную нам. За короткий период моей работы в должности Руководителя УФК по РСО-Алания лично я и мои коллеги получают реальную помощь и моральную поддержку, благодаря чему сделано многое и разрешите заверить, что мы со своей стороны приложим все усилия для реализации задач, поставленных перед органами Федерального казначейства республики и надеемся, что юбилейный год станет исполнением всех желаний казначеев России.

Спасибо, Галина Идыговна, Я, со своей стороны, хотел бы отметить позитивные перемены, которые произошли в последнее время в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия – Алания. Приятно отметить, что сегодня практически сошли на нет жалобы граждан, отчеты сдаются вовремя и качественно, улучшаются условия труда людей и, как следствие, их отношение к труду.

По поводу федерального закона 94-ФЗ. Хочу обратить внимание всех руководителей на два момента, которые мы будем проверять с нового года в рамках контрольной работы. Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден список товаров, размещение заказов на которые должно проходить в аукционной форме. Там, где нужна предквалификация, она введена. Например, подряды на строительство с 1 января будущего года осуществляются только через аукцион, но введена предквалификация. Аукционная форма продажи будет расширяться, будут вводиться электронные аукционы, но, тем не менее, уже сейчас то, что вошло в этот список, должно продаваться с аукциона, и за этим мы тоже установим контроль. Законом, как вы знаете, предусмотрена система квотирования закупок, в частности, у субъектов малого предпринимательства. То есть, конкурсы с соответствующим ограничением доступа к участию должны проводиться и суммы совокупных закупок по ним должны соответствовать всем параметрам, отраженным в федеральном законе. На комиссии по закупкам мы уже решили, что в центральном аппарате мы такие аукционы и конкурсы начинаем проводить.

Что касается охраны труда, то федеральные документы, которые эти вопросы регламентируют, предписывают иметь в штате освобожденного сотрудника, если количество работающих превышает 500 человек. Если численность управления меньше, это не значит, что таких специалистов не должно быть в штате. Их функции должны быть возложены на соответствующих сотрудников, отражены в их должностных регламентах и в служебных контрактах, и эти сотрудники должны пройти соответствующее обучение. Каждый принимаемый на работу и работающий человек должен проходить соответствующий инструктаж.

Спасибо за внимание. Благодарю всех вас за участие в селекторном совещании. Желаю здоровья успехов! Надеюсь, что мы все достойно встретим наш юбилей.