Журнал «Государственная служба» № 5(67)-2010

Аннотации / Summaries

Журнал «Государственная служба» № 5(67)-2010

Gosudarstvennaya Sluzhba (Public Administration) magazine, Issue 5(

Обращение ректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Владимира Александровича Мау

Message from Vladimir Mau, Rector of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

Семинар для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

Workshop for high ranking officials of subjects of the Russian Federation

Федеральный резерв управленческих кадров – основа совершенствования потенциала органов государственной власти

Андрей Викторович Сороко, кандидат политических наук (*****@/~soroko)

Аннотация: Рассматривается реализация Перечня поручений Президента РФ Правительству РФ и Администрации Президента РФ от 1 августа 2008 г. № Пр-1573 в части, касающейся создания федерального резерва управленческих кадров, выработки методик отбора, подготовки, переподготовки и выдвижения участников Программы, определения для их подготовки учебных заведений и разработки программ обучения.

Ключевые слова: Перечень поручений; Программа формирования и подготовки резерва управленческих кадров; федеральный резерв управленческих кадров; Федеральный портал управленческих кадров.

The Federal Management Personnel Reserve as the Basis for Improvement of the Capacity of Public Authorities

Andrey Soroko, Candidate of Sciences (Political Science) (*****@/~soroko)

Summary: The article examines the implementation of the Presidential Instructions to the Russian Government and Presidential Administration of August 1, 2008 No. Pr-1573 as pertains to the creation of a federal management personnel reserve, development of methodologies for selection, training, retraining and advancement of the participants of the Programme, selection of educational institutions and development of training programmes.

Keywords: list of instructions; Programme of formation and training of the management personnel reserve; federal management personnel reserve; federal management personnel portal.

Противодействию коррупции надо учиться

Игорь Нязбеевич Барциц, проректор по научной работе РАГС, доктор юридических наук, профессор, действительный государственный советник РФ 3 класса (*****@/~bartsits)

Аннотация: Одним из недавних документов, развивающих наступательный характер антикоррупционного плана действий, стало распоряжение Президента  А. Медведева «Об организации в 2010 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции». Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации определена единственным исполнителем размещаемого в 2010 году госзаказа по программе обучения таких специалистов. Представлено содержание программы и первые итоги ее реализации.

Ключевые слова: противодействие коррупции; антикоррупционный план действий; повышение квалификации государственных служащих.

Countering Corruption is a Lesson to be Learned

Igor Bartsits, RAPA Vice Rector for Research, Doctor of Law, Professor, Class 3 Active State Advisor of the Russian Federation (*****@/~bartsits)

Summary: One of the recent documents expanding on the offensive nature of the anti-corruption action plan is President Dmitry Medvedev’s executive order “On professional upgrading of public officials whose responsibilities include countering corruption in 2010”. The Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation has been assigned as the only contractor for the 2010 government order for this training programme. The article presents the content of the programme and its first outcomes.

Keywords: fighting corruption; anti-corruption action plan; professional upgrading of public officials.

Кадровая безопасность России: постановка проблемы

Александр Иванович Турчинов, доктор социологических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (*****@/~turchinov)

Аннотация: Автор развивает теорию кадровой глобализации с позиций обеспечения национальной безопасности. Явление рассмотрено как инструмент борьбы за мировой профессиональный потенциал и форма ожесточенной конкуренции за лидерство в различных областях науки, техники, технологий.

Ключевые слова: кадровая глобализация; мировая кадровая диффузия; глобальный мир; субъект кадровой политики.

Personnel Security in Russia: Problem Definition

Alexander Turchinov, Doctor of Social Sciences, Professor, Honorary Scientist of the Russian Federation (*****@/~turchinov)

Summary: The author develops a theory of personnel globalization from the viewpoint of national security. The phenomenon is considered as an instrument in the struggle for international professional capacity and a form of violent competition for leadership in various spheres of science and technology.

Keywords: personnel globalization; international personnel diffusion; global world; subject of personnel policy.

Миссия невыполнима – 5», или Размышления о Федеральном законе «О государственном языке Российской Федерации»

Александр Николаевич Долгенко, доктор филологических наук, заведующий кафедрой лингвистики и межкультурных коммуникаций РАГС (*****@/~dolgenko)

Аннотация: Обосновывается необходимость реального применения санкций за нарушение законодательно установленных норм, регламентирующих применение русского языка должностными лицами. Недопустимые нарушения закона о государственном языке РФ в среде государственной службы и публичной деятельности связаны с низким уровнем профессиональной речевой культуры. На его повышение направлена система тестирования чиновников, разработанная и апробированная в РАГС.

Ключевые слова: государственный язык; органы государственной власти; Центр русского языка РАГС; система тестирования государственных служащих.

Mission Impossible – 5, or Reflections on the Federal Law ‘On the National Language of the Russian Federation’

Alexander Dolgenko, Doctor of Letters, RAPA Chair of Linguistics and Intercultural Communication (*****@/~dolgenko)

Summary: The author substantiates the necessity for application of sanctions against the violation of statutory norms regulating the use of the Russian language by government officials. Unacceptable violations of the Law on the National Language of the Russian Federation in the sphere of public service and public activity are related to a low professional speech culture. A system for testing public officials developed and piloted in RAPA is aimed to improve the situation.

Keywords: national language; government bodies; RAPA Centre for the Russian Language; public officials testing system.

Специалисты экстремальных профессий: портрет в интерьере СМИ

Оксана Михайловна Рыбалко, кандидат психологических наук (*****@***ru)

Аннотация: Исследовано влияние средств массовой информации на формирование образа специалистов опасных профессий, выполняющих функции защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций. Сделан вывод о том, что общественное одобрение обеспечивает их психологическую безопасность и создаст надежную основу внутреннего ресурса для эффективных действий в экстремальных условиях.

Ключевые слова: психологическая безопасность; специалисты экстремальных профессий; экстремальные условия; социально-психологическая информация.

Extreme Professionals: a Portrait in the Mass Media Setting

Oksana Rybalko, Candidate of Sciences (Psychology) (*****@***ru)

Summary: The article examines the impact of mass media on the image of professionals of hazardous occupations responsible for protecting the population in emergencies. A conclusion is made that public approval maintains their psychological security and creates a reliable basis for an internal resource for effective actions in extreme conditions.

Keywords: psychological security; professionals of hazardous occupations; extreme conditions; social and psychological information.

Законодательное и профессионально-содержательное в психологической диагностике

Юрий Викторович Синягин, директор Центра планирования и прогнозирования карьеры, доктор психологических наук, профессор (*****@***ru)

Милена Владимировна Николаева, аспирантка кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО (у) МИД России

Аннотация: Рассмотрены системы личностной оценки государственных служащих при приеме на работу и переводе на другие должности, используемые в Канаде, Испании, Австралии, Аргентине и Мексике.

Ключевые слова: психологическая диагностика; психологическое тестирование; профессиональный навык; государственная служба за рубежом; кадровый ресурс.

Legislative and Professional Content in Psychological Diagnostics

Yuri Sinyagin, Director, Centre for Career Planning and Forecasting, Doctor of Psychology, Professor (*****@***ru)

Milena Nikolaeva, postgraduate student, Department of History and Politics of European and American Countries, Moscow State Institute of International Relations (University) of the MFA of Russia

Summary: The article examines the systems of personal evaluation of public servants during recruitment and reassignment used in Canada, Spain, Australia, Argentina and Mexico.

Keywords: psychological diagnostics; psychological testing; professional skill; public service abroad; human resource.

От антикризисных мер к формированию конкурентоспособной экономики

, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации (*****@)

Аннотация: Во второй части статьи (первая часть опубликована в № 4 «ГС») автор рассматривает два последних элемента триады «коррупция – инфраструктура – инновации» и приходит к выводу о том, что необходимым условием эффективного перехода от антикризисных мер к формированию конкурентоспособной экономики является скорейшее восстановление доверия между государством и бизнесом, концентрация их совместных усилий на развитии внутреннего рынка, ключом к которому является противодействие коррупции, создание новой и модернизация действующей инфраструктуры и усиление инновационной активности на приоритетных направлениях глобальной конкуренции.

Ключевые слова: коррупция; инфраструктура; инновации; антикоррупционная деятельность; мировой финансовый кризис; уроки кризиса.

From Crisis Prevention Measures Towards Building a Competitive Economy

Andrey Margolin, Doctor of Economics, professor, honorary economist of the Russian Federation (*****@)

Summary: In the second part of the article (the first part was published in Issue Four of the Public Service Magazine) the author considers the two last elements in the ‘corruption/infrastructure/innovations’ triad and comes to the conclusion that the indispensable condition for the transition from crisis prevention measures to the creation of a competitive economy is a rapid recovery of trust between the state and businesses, the focus of joint effort to develop internal markets, key to which is countering corruption, creation of new and modernization of existing infrastructure, intensification of innovative activity in priority areas of global competition.

Keywords: corruption; infrastructure; innovations; anti-corruption activity; international financial crisis; lessons learned from crisis.

Изменения в мировом ТЭК: проекция на национальный сегмент

Ольга Игоревна Маликова, доктор экономических наук, профессор (*****@***ru)

Аннотация: Зависимость российской экономики от экспорта энергоносителей ставит под сомнение эффективность энергетической политики. Новые технологии могут изменить структуру энергетического рынка в ближайшем будущем. Необходимо направить вектор экономического развития страны как на модернизацию ТЭК и обрабатывающей промышленности, так и на стимулирование разработок в области альтернативной энергетики.

Ключевые слова: российская экономика; экспорт энергоносителей; государственный бюджет; нефтегазовый сектор; ТЭК; альтернативная энергетика.

Changes in the World Fuel and Energy Complex: Projection onto the National Segment

Olga Malikova, Doctor of Economics, Professor (*****@***ru)

Summary: The dependence of the Russian economy on energy export casts some doubt on the efficiency of the energy policy. New technologies can change the structure of the energy market in the near future. It is necessary to direct the vector of the country’s economic development towards modernization of the fuel and energy complex and processing industry as well as stimulation of alternative energy research.

Keywords: Russian economy; energy export; state budget; oil and gas sector; fuel and energy complex; alternative energy production.

Стратегическое планирование будущего как способ предотвращения новых кризисов

Михаил Леонидович Хазин, президент компании экспертного консультирования «НЕОКОН», действительный государственный советник в отставке (*****@/~khazin)

Аннотация: На обсуждение выносятся следующие тезисы: административный класс и бизнес-сообщество не могут решить проблему выбора наилучшей стратегии развития государства; объективно необходима активная поддержка институтов стратегического планирования; государство в этом процессе должно играть инициирующую и координирующую роль.

Ключевые слова: институты развития; стратегия развития; стратегическое планирование.

Strategic Planning of the Future as a Way to Prevent New Crises

Mikhail Khazin, President of the Neocon Expert Consulting Company, Active State Advisor (retired) (*****@/~khazin)

Summary: The following points are brought up for discussion: the administrative class and the business community cannot solve the problem of selection of the best possible development strategy for the state; there is an objective need for active support of strategic planning institutes; the state should act as initiator and coordinator in the process.

Keywords: development institutions; development strategy; strategic planning.

Новая книга. Рейнхарт, Рогофф. На этот раз все будет иначе. Восемь столетий финансового безрассудства

New book. Carmen M. Reinhart, Kenneth S. Rogoff. This Time Is Different: Eight Centuries of Financial Folly

Эволюции теорий мировых кризисов и современность

Елена Васильевна Пономаренко, доктор экономических наук, профессор (*****@/~ponomarenko)

Аннотация: Представлена теория циклов мировых экономических кризисов, их история и типология. Изложены ключевые позиции концепций Дж. Китчина, К. Жуглара, С. Кузнеца, , Ф. Броделя. Разработана классификация внешних и внутренних факторов циклов. Показаны меры предупреждения кризисов, предпринятые видными экономистами XIX-XX вв.

Ключевые слова: мировой экономический кризис; цикличность мировых кризисов; либеральный капитализм; государственное регулирование.

Evolution of World Crisis Theories and the Modern Age

Elena Ponomarenko, Doctor of Economics, Professor, (*****@/~ponomarenko)

Summary: The article presents a theory of world economic crisis cycles, their history and classification, and gives an account of key points in the theories of J. Kitchin, C. Juglar, S. Kuznets, N. Kondratiev, F. Braudel. A classification of internal and external cycle factors is presented. Crisis prevention measures attempted by prominent economists of the 19th and 20th centuries are demonstrated.

Keywords: international economic crisis; cyclicity of world crises; liberal capitalism; state regulation.

Новая книга. , Л. Н. Албастова. Теория управления

New book. V. Ignatov, L. Albastova Management Theory (p.46)

Легко ли распечатать сахалинскую кладовую?

Аннотация: Сахалинская область лидирует по росту экономических показателей в Дальневосточном федеральном округе. Это результат технологической модернизации во многих секторах хозяйственного комплекса и в структуре административного управления. О том, как достигается положительная динамика, рассказывает губернатор Сахалинской области Александр Вадимович Хорошавин.

Ключевые слова: Сахалинская область; Сахалин-1; Соглашение о разделе продукции; роялти; ресурсно-сырьевой потенциал.

Is it Easy to Break Into the Sakhalin Storage?

Summary: The Sakhalin Region is the leader of economic indicator growth in the Far East Federal District. This is the result of technology modernization in many sectors of the economic complex and in the structure of administration. Alexander Khoroshavin, Governor of the Sakhalin Region, explains ways to achieve positive dynamics.

Keywords: Sakhalin Region; Sakhalin-1; production sharing agreement; royalty; resource and raw materials potential.

Формирование межрегиональной системы управления коммуникационной инфраструктурой

Вячеслав Леонидович Зюзин, доктор технических наук, профессор кафедры экономики Волго-Вятской академии государственной службы (*****@***ru)

Татьяна Юрьевна Вешуткина, кандидат экономических наук, преподаватель кафедры экономики Волжского государственного инженерно-педагогического университета, г. Нижний Новгород (*****@***ru)

Аннотация: Предложены новые методические подходы к формированию системы управления коммуникационной инфраструктурой региона, рекомендации по созданию адекватных управленческих структур в регионах Приволжского федерального округа. Рассмотрены вопросы создания межрегиональных транспортно-логистических систем для эффективного взаимодействия регионов.

Ключевые слова: регион; инфраструктура; центр управления; транспортно-логистическая система.

Formation of an Interregional Communication Infrastructure Management System

Vyacheslav Zyuzin, Doctor of Engineering, Professor, Department of Economics, Volga-Vyatka Academy of Public Administration (*****@***ru)

Tatiana Veshutkina, Candidate of Sciences (Economics), lecturer, Department of Economics, Volga State Engineering and Pedagogic University, Nizhny Novgorod (*****@***ru)

Summary: Suggestions are made for new methodology approaches to the formation of a regional communication infrastructure management system and the creations of adequate administrative structures in regions of the Volga Federal District. Issues of creation of interregional transport and logistics systems for efficient interregional cooperation are considered.

Keywords: region; infrastructure; management centre; transport and logistics system.

Ресурсы модернизации социокультурной сферы

Евгений Семенович Негинский, председатель Комитета по культуре Тюменской области (*****@***ru)

Аннотация: На примере Тюменской области показана эффективность деятельности автономных учреждений в сфере культуры, выявлены позитивные тенденции их развития, способствующие модернизации социокультурной сферы.

Ключевые слова: модернизация социокультурной сферы; эффективность деятельности учреждения культуры; автономное учреждение культуры.

Resources for Modernization of the Sociocultural Sphere

Evgeny Neginskiy, Chairman of the Tyumen Region Committee for Culture (*****@***ru)

Summary: The author uses the example of the Tyumen region to demonstrate the efficiency of autonomous cultural institutions, identify positive development trends which contribute to the modernization of the sociocultural sphere.

Keywords: modernization of the sociocultural sphere; efficiency of cultural institutions; autonomous cultural institution.

Электронный ценз для чиновника

Николай Николаевич Полудённый, кандидат экономических наук, доцент (*****@/~poludenny)

Аннотация: Выпуск специалистов в области информационно-коммуникационных технологий для государственной службы серьезно отстает от потребностей государства. Предлагается ввести «ИКТ-допуск» для работы в органах власти всех уровней. Сертификационные центры могут создаваться на базе системы образовательных учреждений госслужбы.

Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии; ИКТ; ИКТ-допуск; ИКТ-компетентность; ИКТ в государственной службе.

Electronic Census for the Official

Nikolay Poludenny, Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor (*****@/~poludenny)

Summary: The number of graduates in the sphere of information/communication technologies for public service is far behind the needs of the state. The author suggests the introduction of an ‘ICT access permit’ as a job requirement on all levels of public administration. Certification centres may be created on the basis of public service educational institutions.

Keywords: information/communication technologies; ICT; ICT access permit; ICT competency; ICT in public service.

Модели и алгоритмы работы ситуационных центров органов государственной власти

Иван Сергеевич Вахмянин, руководитель группы разработки и внедрения программного обеспечения (*****@***ru)

Константин Сергеевич Лупанов, руководитель направления разработки инновационных системных решений (*****@***ru)

Елена Владимировна Новикова, генеральный директор

Григорий Константинович Чернецов, начальник отдела по обеспечению деятельности Ситуационного центра Губернатора Пензенской области

Аннотация: Организация работы современного ситуационного центра (СЦ) сложный и трудоемкий процесс. Вывод информации на экраны требует времени и сопряжен с операторскими ошибками. Для оптимизации вывода информации на экраны СЦ разработано программно-аппаратное решение ВИРД, которое внедрено в ситуационном центре Пензенской области.

Ключевые слова: визуализация; ситуационный центр губернатора; модель информационного потока; информационно-аналитическая система; СЦ, информационно-аналитическая система, информационный поток, ВИРД.

Models and Algorithms of the Work of Situation Rooms in Government Agencies

Ivan Vakhmyanin, Head of the Software Development and Introduction Group, ZAO Polymedia (*****@***ru)

Konstantin Lupanov, Area Manager for the Development of Innovative System Solutions, ZAO Polymedia (*****@***ru)

Elena Novikova, CEO, ZAO Polymedia

Grigoriy Chernetsov, Head of the Department of Maintenance of the Penza Region Governor’s Situation Room

Summary: The maintenance of a modern situation room (SR) is a complicated and labour intensive process. The output of information onto screens requires time and is prone to operator errors. In order to optimize the output of information onto SR monitors, a software/hardware solution (Visualization of Information on Distributed Displays, VIDD) has been developed and implemented in the Penza Region situation room

Keywords: visualization; governor’s situation room; information flow model; information analysis system; SR, information flow, VIDD.

Вектор перемен: балтийское направление

Аннотация: Рассмотрены актуальные вопросы региональной безопасности России на балтийском направлении. Проанализированы причины обострения социально-политической обстановки в Калининградской области, обусловленные ее особым пограничным положением и ослаблением влияния федерального центра на внутригосударственные интеграционные процессы эксклава.

Ключевые слова: региональная безопасность; еврорегион «Балтика»; двойная периферия; Калининградская область; эксклав.

Vector of Change: the Baltic Direction

Summary: The article examines issues of Russia’s regional security in the Baltic direction. In analyzes the reasons for the exacerbation of the social and political situation in the Kaliningrad region due to its special border position and the weakened influence of the federal centre on interstate integration processes in the exclave.

Keywords: regional security; Euroregion Baltic; double periphery; Kaliningrad region; exclave.

Проект Федерального закона «О безопасности»: усилить качественные основания

Владимир Дмитриевич Трофимов, кандидат юридических наук, главный консультант аппарата Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (*****@/~trofimov)

Аннотация: Анализируется проект Федерального закона «О безопасности» с указанием проблемных мест. К ним отнесены: логическая неопределенность названия проекта; расплывчатость понятийного аппарата; отсутствие правовых механизмов обеспечения национальной безопасности. Особый акцент делается на возможные пути их преодоления, заключающиеся в повышении юридической техники написания текста проекта.

Ключевые слова: национальная безопасность; Стратегия национальной безопасности; проект закона; Совет Безопасности; правовой механизм.

Draft Federal Law «On Security»: Strengthening Qualitative Foundations

Vladimir Trofimov, Candidate of Sciences (Law), Chief Consultant, Office of the Federation Council Committee for Defense and Security (*****@/~trofimov)

Summary: The author analyses the Draft Federal Law ‘On Security’, pointing out problematic issues. These include: logical ambiguity of the draft title; vagueness of the conceptual apparatus; lack of legal mechanisms to support national security. Special focus is on possible solutions, namely, improvement of the legal draft writing technique.

Keywords: national security; National Security Strategy; draft law; Security Council; legal mechanism.

Оценка структурной надежности региональных систем комплексной безопасности

Константин Алексеевич Маркелов, кандидат экономических наук (*****@/~markelov)

Аннотация: Рассматриваются вопросы функционирования региональных систем комплексной безопасности как сложных структур социально-экономических отношений. В качестве критерия надежности социально-экономических систем автор предлагает использовать критический предел расхождения поставленных целей с фактическим их состоянием, который определяется экономико-математическими методами расчетов.

Ключевые слова: структурная надежность социально-экономических систем; региональные системы комплексной безопасности; структурно-логические схемы надежности.

Assessment of the Structural Reliability of Regional Complex Security Systems

Konstantin Markelov, Candidate of Sciences (Economics) (*****@/~markelov)

Summary: The article considers issues of the functioning of regional complex security systems as complicated structures of social and economic relations. As a criteria of reliability of social and economic systems the author suggests a critical limit of discrepancy between set objectives and the actual situation, determined through economic and mathematical calculation methods.

Keywords: structural reliability of social and economic systems; regional systems of complex security; structural/logical reliability schemes.

Человек управляющий: антропологические метаморфозы идентичности

Олег Александрович Митрошенков, доктор философских наук, профессор (*****@/~mitroshenkov)

Аннотация: Автор анализирует факторы, влияющие на управленческую идентичность в современной России. Важнейшим из них читается антропологическая катастрофа, которую Россия пережила в ХХ веке. Среди ее причин названы и описаны такие характеристики как крайне низкие уровень, качество и культура управления, исторически свойственные российской власти и политической элите.

Ключевые слова: антропологическая катастрофа; антропологический кризис; управленческая идентичность.

Homo Administrans: Anthropological Identity Metamorphoses

Oleg Mitroshenkov, Doctor of Philosophy, Professor (*****@/~mitroshenkov)

Summary: The author analyzes factors affecting managerial identity in present-day Russia. The most important of these is the anthropological catastrophe that Russia went through in the 20th century. Its causes include such factors as the extremely low level, quality and culture of management that have traditionally been typical of Russian authorities and political elite.

Keywords: anthropological catastrophe; anthropological crisis; managerial identity.

Новая книга. . Имена в мировой политике: мозаика портретов и образов. Вторая половина XX и начало XXI столетий

New book. V. Antonov. Names in World Politics: a Mosaic of Portraits and Images. Second Half of the 20th and Early 21st Century

Новый гуманизм против новых катаклизмов

The New Humanism Against New Catastrophes

Ученые верят в здравый смысл и возможности миротворчества

Scientists Believe in Common Sense and Possibilities for Peacemaking

Мир устойчив, если есть доверие

Аннотация: В беседе с профессиональным конфликтологом Артуром Мартиросяном обсуждаются особенности организации и ведения переговорного процесса с позиций гарвардской школы Р. Фишера. Подняты вопросы подготовки специалистов-конфликтологов широкого профиля с использованием международного опыта.

Ключевые слова: конфликт; переговорный процесс; рациональные переговоры; доверие.

The World is Stable if there is Trust

Summary: Conflict resolution specialist Arthur Martirosyan discusses R. Fisher’s Harvard School approach to conducting negotiations. He raises the issue of conflict resolution specialist training with recourse to international experience.

Keywords: conflict; negotiation process; rational negotiation; trust.

Ученые – фронту

Аннотация: Материал составлен по монографии «Ученые – фронту. 1941–1945».

Исследование проблемы вклада советских ученых в победу над фашизмом сводится не только к изучению их работы для фронта и тыла во время Великой Отечественной войны. Предпосылки этой победы закладывались задолго до начала войны и заключались в осознании руководителями страны важной роли науки и ученых в обществе, в создании передовой системы организации исследований, в сохранении и развитии научных и культурных традиций.

Scientists to the Front

Summary: The material is based on E. Grakina’s monograph ‘Scientists to the Front. 1941–1945’.

Research of the contribution of Soviet scientists to the victory over fascism is not limited to a study of their work for the war front and home front during the Great Patriotic War. The prerequisites of the victory were established long before the beginning of the war and included the country’s leaders’ awareness of the crucial role of science and scientists in society, the creation of a state-of-the-art system of research organization, the protection and development of scientific and cultural traditions.

Мировая политика в объективе кинокамеры

Людмила Олеговна Терновая, доктор исторических наук, профессор (*****@***ru)

Аннотация: Создание новых коммуникативных каналов и превращение публичной политики в шоу привело к резкому росту влияния кинематографа на мировые социально-политические и экономические процессы. Кино стало обоюдоострым политическим инструментом, способным как создавать положительный имидж диктаторам, так и помогать людям лучше осознавать свое прошлое, активно участвовать в современной жизни и проектировать будущее.

Ключевые слова: кинематограф; инструмент публичной политики; коммуникативные каналы; имидж страны; имидж политика.

World Politics in a Camera Lens

Ludmila Ternovaya, Doctor of History, Professor (*****@***ru)

Summary: The emergence of new communication channels and transformation of public policy into a show has brought about a rapid increase in the impact of cinematography on international social, political and economic processes. The motion picture has become a double-edged instrument of politics, capable both of creating a positive image for dictators and help people to be aware of their past, actively participate in modern life and outline the future.

Keywords: cinematography; public policy instrument; communication channels; image of a country; image of a politician.

Выношу на защиту / Scheduled for defense

Инновационная трансформация и предпринимательство

Ирина Александровна Гопта, аспирантка кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства РАГС (*****@***ru)

Аннотация: Предложена классификация факторов, влияющих на инновационные ресурсы предпринимательства, установлена их ранговая градация. Описаны возможные меры государства по стимулированию процессов развития бизнеса в России.

Ключевые слова: инновационное предпринимательство; инновационная трансформация; государственное стимулирование предпринимательства.

Innovational Transformation and Entrepreneurship

Irina Gopta, postgraduate student, RAPA Department of Economics and State Regulation of Market Economy (*****@***ru)

Summary: The author suggests a classification of factors affecting innovational resources of entrepreneurship, establishing a ranking order. Possible measures to be taken by the state to stimulate the processes of business development in Russia are described.

Keywords: innovative entrepreneurship; innovational transformation; state stimulation of entrepreneurship.

Этапы анализа внешнеполитической деятельности

Андрей Иванович Кондратов, кандидат юридических наук, доцент кафедры национальной безопасности РАГС (*****@***ru)

Аннотация: Рассмотрены этапы анализа внешнеполитической деятельности государства, осуществляемой в целях реализации его интересов в отношении другой страны. На основе разработанной автором теоретической модели внешнеполитической деятельности государства раскрывается последовательность и содержание основных этапов анализа этой деятельности.

Ключевые слова: теория международных отношений; внешнеполитическая деятельность государства; анализ; внешнеполитическое воздействие, обеспечение внешнеполитической деятельности; организация внешнеполитической деятельности государства, тактика внешнеполитической деятельности государства.

Stages of Foreign Policy Activity Analysis

Andrey Kondratov, Candidate of Sciences (Law), assistant professor, RAPA Department of National Security (*****@***ru)

Summary: The article is devoted to the consideration of stages of the analysis of foreign policy activity of a state carried out with a view of realisation of its interests concerning another state. On the basis of the theoretical model of foreign policy activity of the state developed by the author, the sequence and the maintenance of the basic analysis stages of this activity are revealed.

Keywords: theory of international relations; foreign policy of a state; analysis; impact of foreign policy activity; provision of foreign policy activity; organization of foreign policy activity of the state; tactic of foreign policy activity.

Информационная культура и профессиональная идентичность управленца

Артём Владимирович Федотов, аспирант кафедры культурологии и деловых коммуникаций РАГС (*****@***ru)

Аннотация: Обоснована необходимость повышения уровня профессионализации государственных служащих. Предложено использовать методологические приемы информационно-культурологической идентификации сотрудников органов управления.

Ключевые слова: профессиональная идентичность; информационная культура государственного служащего; информационно-коммуникационная среда госслужбы.

Information Culture and Professional Identity of a Manager

Artyom Fedotov, postgraduate student, RAPA Department of Culture Studies and Business Communications (*****@***ru)

Summary: The author substantiates the necessity of increasing the level of professionalization of public officials, suggesting the use of methodologies for informational and cultural identification of government employees.

Keywords: professional identity; information culture of a public official; information/communication environment of public service.

Категория экономической безопасности: методология исследования

Наталья Прокопьевна Сахирова, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, денежного обращения и кредита Государственного университета управления (sahirova. *****@***ru)

Аннотация: Выявлена трехсоставная структура сущности категории экономической безопасности, которая заключается в статичности, динамичности и реальности состояния социально-экономической системы при воздействии внутренних и внешних угроз, обоснованы угрозы экономической безопасности и их объект с позиций защищенности и устойчивого развития.

Ключевые слова: социально-экономическая система; угрозы экономической безопасности; защищенность; устойчивость; развитие.

The Notion of Economic Security: Research Methodology

Natalia Sakhirova, Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Department of Finance, Currency Circulation and Credit, State University of Management (sahirova. *****@***ru)

Summary: The author identifies the three-part structure of the notion of economic security, namely, the static, dynamic and real situation of the social and economic system under the influence of internal and external threats, substantiates the threats to economic security and their object from the point of view of protection and stable development.

Keywords: social and economic system; threats to economic security; protection; stability; development.

Рациональность согласования интересов в деятельности государственных и муниципальных служащих

Миляуша Раилевна Гилязева, аспирантка Академии государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан* (gilyazeva. *****@***com)

Аннотация: Раскрывается механизм рационализации реализации интересов служащих посредством установления формальной возможности для этого. Акцентируется внимание на необходимости поиска баланса между их индивидуально-личностными и профессиональными интересами в целях повышения эффективности государственной и муниципальной службы.

Ключевые слова: рациональность согласования интересов; конфликт интересов.

* Статья поступила в редакцию 7 июля 2010 г.

Rationality of Accommodation of Interests in the Activity of Public and Municipal Officials

Milyausha Gilyazeva, postgraduate student, Academy of State and Municipal Management under the President of the Republic of Tatarstan (gilyazeva. *****@***com)

Summary: The author describes the mechanism of rationalization of interests of public officials through creation of a relevant formal possibility. Special attention is focused on the necessity of a balance between their individual/personal and professional interests aimed at increasing efficiency of public and municipal service.

Keywords: rationality of accommodation of interests; conflict of interest.

Контрольные функции современного государства: развитие понятия

Денис Харишевич Котлия, аспирант кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы РАГС (*****@***ru)

Аннотация: В условиях возрастания самостоятельности субъектов экономических отношений контрольная функция государственных органов не теряет своей актуальности, но нуждается в гармонизации с потребностями институтов гражданского общества и бизнеса. Автор предлагает модель ревизии контрольно-надзорных привилегий государства, основанную на балансе между властными полномочиями и укреплением государства и общества.

Ключевые слова: функция государства; контроль; надзор; административная реформа.

Functions of Control in a Modern State: Developing the Concept

Denis Kotliya, postgraduate student, RAPA Department of Public Administration, Legal Support of State and Municipal Service (*****@***ru)

Summary: Under conditions of increasing independence of economic agents, the control function of public authorities does not lose its relevance, but requires harmonization with the needs of civil society and business institutes. The author suggests a model for the revision of control and supervision privileges of the state based on a balance between authority and strengthening of the state and society.

Keywords: function of the state; control; supervision; administrative reform.

Правовое регулирование реформирования государственной службы в странах СНГ

Александр Борисович Тарджуманян, аспирант кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы РАГС (*****@***ru)

Аннотация: Осуществлен сравнительно-правовой анализ конституционных актов и иных правовых документов стран СНГ в области государственной службы. Выявлены современные тенденции и основные направления совершенствования законодательства в сферах борьбы с коррупцией, формирования положительного имиджа чиновника, обеспечения реализации международных принципов государственной службы.

Ключевые слова: реформа государственной службы; государственное управление; законодательство стран СНГ; принципы государственной службы; антикоррупционное законодательство.

Legal Regulation of Public Service Reforms in CIS Countries

Alexander Tardjumanyan, postgraduate student, RAPA Department of Public Management, Legal Support of Public and Municipal Service (*****@***ru)

Summary: The article presents a comparative legal analysis of constitutional acts and other legal documents of CIS countries concerning public service. It identifies modern trends and main directions for improvement of the legislation in the areas of countering corruption, creation of a positive image of a public official, compliance with international principles of public service.

Keywords: public service reform; public administration; legislation of CIS countries; principles of public service; anti-corruption legislation.