Создание Единой системы электронного документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Федеральное государственное унитарное предприятие

Федеральный кадастровый центр «ЗЕМЛЯ»

УТВЕРЖДАЮ		СОГЛАСОВАНО
Заместитель директора департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации		И. о. генерального директора »
___________		___________
«___» ___________ 2005 г.		«___» ___________ 2005 г.

частное Техническое задание

На выполнение работ по теме

« Создание Единой системы электронного документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

(Государственный контракт № ЭР.06.2 от 01.01.2001)

Создание ЕСД Кадастр в г. Череповец Вологодской области

На 22 листах

СОГЛАСОВАНО:	СОГЛАСОВАНО:
Заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации ___________	Заместитель генерального директора » _____________________
	Начальник Управления методического обеспечения федеральных программ » ______________________

Москва, 2005 г.

Обозначения и сокращения

АИС	- автоматизированная информационная система
БТИ	- бюро технической инвентаризации
ГЗК	- государственный земельный кадастр
ГИС	- географическая информационная система
ГКУ	- государственный кадастровый учет
УЮ РП	- учреждение юстиции по регистрации прав
ФГУ ЗКП	- федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата»
ФЦП	- федеральная целевая программа

Содержание

1. Обозначения и сокращения. 2

1. Общие сведения. 5

1.1. Наименование системы.. 5

1.2. Заказчик и исполнители. 5

1.3. Основания для разработки. 5

1.4. Сроки выполнения работ. 5

1.5. Источник и порядок финансирования. 6

2. Назначение и цели создания ЕСД Кадастр. 6

3. Характеристика объектов автоматизации. 7

3.1. Требования к системе в целом.. 7

3.1.1. Основные функции объектов автоматизации. 7

3.1.1.1. Муниципальное учреждение «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий». 7

3.1.1.2. Из органов местного самоуправления планируется подключение к ЕДС Кадастр следующих структур города: 8

3.1.1.3. Филиал по г. Череповцу и Череповецкому району Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области. 9

3.1.1.4. Филиал государственного учреждения юстиции «Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 10

3.1.1.5. Государственное предприятие по Вологодской области «Череповецтехинвентаризация» 11

3.1.1.6. Землеустроительные организации. 12

3.1.2. Особенности внедрения. 12

3.1.2.1. Особенности внедрения Подсистемы информационного взаимодействия Земельно-кадастровых палат, территориальных органов управления Роснедвижимости и землеустроительных организаций с пользователями ЕСД Кадастр в г. Череповец. 12

3.1.2.2. Особенности внедрения Подсистемы информационного взаимодействия органов технической инвентаризации с пользователями ЕСД Кадастр г. Череповец. 14

3.1.2.3. Особенности внедрения Подсистемы информационного взаимодействия учреждений юстиции по регистрации прав с пользователями ЕСД Кадастр. 16

3.1.2.4. Особенности внедрения Подсистемы предоставления информации гражданам, хозяйствующим субъектам и органам власти всех уровней. 17

3.1.3. Требования к численности и квалификации персонала системы и режиму его работы 18

3.1.4. Требования безопасности. 18

3.1.5. Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы 19

3.1.6. Требования к защите информации от несанкционированного доступа. 19

3.1.7. Требования к показателям назначения. 19

3.1.8. Требования к надежности. 20

3.2. Требования к функциям (задачам), выполняемым системой. 20

3.3. Требования к видам обеспечения. 21

3.3.1. Требования к нормативному обеспечению.. 21

3.3.2. Требования к информационному обеспечению.. 21

3.3.3. Требования к программному обеспечению.. 22

3.3.4. Требования к техническому обеспечению.. 22

4. Требования к отчетности и документированию.. 22

5. Этапность выполнения работ. 23

5.1. Этапы выполнения работ. 23

5.2. Технорабочие проекты внедрения ЕСД Кадастр в пилотных регионах должны разрабатываться на основании: 23

5.3. Проведение работ по установке и настройке системы.. 23

5.4. Проведение предварительных испытаний. 24

5.5. Приемка системы в опытную эксплуатацию. Сопровождение опытной эксплуатации 24

6. Контроль, приемка выполненных работ и особые условия. 24

1.  Общие сведения

1.1.  Наименование системы

Полное наименование автоматизированной системы: единая система документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Условное обозначение: ЕСД Кадастр.

1.2.  Заказчик и исполнители

Генеральный Заказчик: Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Заказчик: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (»).

Исполнитель: Муниципальное учреждение «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» , Череповец

1.3.  Основания для разработки

1.  Государственный контракт № ЭР.06.2 от 01.01.01 года на выполнение работы по теме: «Создание и внедрение единой системы документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заключенный между головным заказчиком и головным исполнителем;

2.  Приложение к государственному контракту № ЭР.06.2 от 01.01.01 года: рабочая программа на «Создание и внедрение единой системы документооборота при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

1.4.  Сроки выполнения работ

Начало выполнения работ – апрель 2005 года.

Окончание выполнения работ – ноябрь 2005 года.

1.5.  Источник и порядок финансирования

Финансирование осуществляется по направлению «Прочие нужды» ФЦП «Электронная Россия».

2.  Назначение и цели создания ЕСД Кадастр

Основной целью работ является повышение эффективности информационного взаимодействия при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за счет внедрения единой системы документооборота и интеграции государственных информационных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий. ЕСД Кадастр обеспечивает массовый доступ граждан и организаций к государственным информационным ресурсам о земле и недвижимости и создается на основе прототипа, разработанного в 2004 г.

3.  Характеристика объектов автоматизации

Объектами автоматизации являются процессы оформления земельно-имущественных отношений и взаимного предоставления информации о земельно-имущественном комплексе, включая формирование и описание земельных участков и иных объектов недвижимости, регистрацию прав на них, а также управления земельно-имущественным комплексом региона и его информационного обеспечения на уровне муниципального центра, осуществляемые в организациях г. Череповец.

4.  Требования к системе в целом

4.1.  Основные функции объектов автоматизации

4.1.1.  Муниципальное учреждение «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий»

Центр ведения ЕСД Кадастр планируется разместить на базе муниципального учреждения «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» (в дальнейшем МУ «ЦМИРиТ»), который находится Вологодская область, МУ «ЦМИРиТ» занимает отдельное двухэтажное кирпичное здание.

Организационно-штатная структура МУ «ЦМИРиТ» включает в себя:

-  администрацию учреждения;

-  отдел администрирования;

-  отдел геоинформационных систем;

-  отдел информационных систем;

-  отдел технической поддержки;

-  отдел маркетинга;

-  отдел по работе с населением;

-  бухгалтерию;

-  сектор по безопасности и защите информации;

-  сектор материального обеспечения.

Основные функции МУ «ЦМИРиТ»:

-  формирование, хранение и обработка муниципальных информационных ресурсов, предоставление их органам местного самоуправления;

-  создание и сопровождение компьютерных программ, информационных систем органов местного самоуправления;

-  обслуживание СВТ органов местного самоуправления;

-  оказание информационно-аналитических, консультационных услуг органам местного самоуправления;

-  оказание услуг в области связи и телекоммуникаций органам местного самоуправления;

-  проектная, проектно-изыскательская деятельность в области информационных технологий, связи и телекоммуникаций органам местного самоуправления;

-  выполнение строительно-монтажных, наладочных работ, связанных с созданием или модернизацией информационных систем (систем автоматизации) органов местного самоуправления;

-  образовательная деятельность в области информационных технологий для органов местного самоуправления;

-  деятельность в области защиты информационных ресурсов в автоматизированных системах;

-  деятельность в области геодезии и картографии;

-  редакционно-издательская и полиграфическая деятельность.

Учреждение для выполнения функций центра ведения ЕСД «Кадастр» готово.

4.1.2.  Из органов местного самоуправления планируется подключение к ЕДС Кадастр следующих структур города:

- Федеральная служба по налогам и сборам по городу Череповцу;

- Мэрия города Череповца;

- Финансовое управление мэрии города Череповца;

- Комитет по управлению имуществом города Череповца;

- Управление по архитектуре и градостроительству мэрии города Череповца;

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Череповца;

- МУП « Электросеть».

4.1.3.  Филиал по г. Череповцу и Череповецкому району Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области

Функции Филиала по г. Череповцу и Череповецкому району Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области:

1.  Государственный кадастровый учет земельных участков, включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков

2.  Государственный кадастровый учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель (государственный реестр земель кадастрового района)

3.  Ведение дежурных кадастровых планов и кадастровых дел

4.  Предоставление сведений государственного земельного кадастра правообладателям земельных участков и иным заинтересованным юридическим и физическим лицам в форме кадастровых планов определенных земельных участков и территорий

5.  Предоставление обобщающих сведений государственного земельного кадастра органам государственной власти и местного самоуправления о землях в границах соответствующих территорий, в том числе, в виде статистических отчетов, докладов и иной производной документации государственного земельного кадастра

6.  Предоставление сведений государственного земельного кадастра учреждениям юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговым и иным государственным органам в объеме необходимом для выполнения возложенных на них задач

7.  Предоставление сведений государственного земельного кадастра в необходимом объеме лицам, осуществляющим государственную кадастровую оценку земель и государственный контроль земель

8.  Хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра, включая Единый государственный реестр земель, дежурные кадастровые карты кадастровых кварталов, кадастровые деления земельных участков

9.  Подготовка предложений для определения в установленном порядке конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование)

10. Выдача исходных данных для территориального землеустройства (включая технические условия на проведение межевания) и проверка материалов межевания на соответствие им

Техническая оснащенность и квалификация сотрудников Филиала по г. Череповцу и Череповецкому району Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области позволяют учреждению выполнять функции в составе ЕСД «Кадастр» г. Череповца.

Учреждение для подключения к узлу системы готово.

4.1.4.  Филиал государственного учреждения юстиции «Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Функции Филиала государственного учреждения юстиции «Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

1.  Ведение делопроизводства

2.  Юридическая экспертиза документов

3.  Ведение ЕГРП

4.  Представление в органы налоговой инспекции уведомлений об изменениях в объектах недвижимости (для ведения ЕГРН)

5.  Оформление правовых документов

6.  Контроль за проведением регистрации и подготовкой справочной информации

7.  Организация хранения информации и администрирование подсистемы

8.  Подготовка справочной информации

9.  Более подробная информация об объектах автоматизации содержится в документах

10. «Результаты обследования комитета по земельным ресурсам и землеустройству»

11. «Результаты обследования управления архитектуры и градостроительства»

12. «Результаты обследования управления регистрации и технической инвентаризации»

13. «Общие требования к техническим и программным средствам АИС ЗИК»

14. «Технико-экономическое обоснование комплекса работ по созданию АИС ЗИК»

15. «Функциональная и информационная модели системы ведения земельно-имущественного кадастра и предложения по организации его ведения»

Техническая оснащенность и квалификация сотрудников Филиала государственного учреждения юстиции «Вологодский областной центр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» позволяют учреждению выполнять функции в составе ЕСД «Кадастр» г. Череповца.

Учреждение для подключения к узлу системы готово.

4.1.5.  Государственное предприятие по Вологодской области «Череповецтехинвентаризация»

Функции Государственного предприятия по Вологодской области «Череповецтехинвентаризация»:

1.  Инвентаризация объектов недвижимости

2.  Обработка результатов инвентаризации

3.  Ведение делопроизводства

4.  Решение информационно-аналитических задач

5.  Ведение реестра недвижимости

6.  Администрирование подсистемы

Техническая оснащенность и квалификация сотрудников Государственного предприятия по Вологодской области «Череповецтехинвентаризация» позволяют учреждению выполнять функции в составе ЕСД «Кадастр» г. Череповца.

Учреждение для подключения к узлу системы готово.

4.1.6.  Землеустроительные организации

Функции землеустроительной организации планируется возложить на отдел по работе с населением МУ «ЦМИРиТ». Техническая база, наличие лицензий на право производства геодезических и картографических работ и квалификация сотрудников позволяют отделу выполнять функции землеустроительной организации в составе ЕСД «Кадастр» г. Череповца.

Отдел для подключения к узлу системы готов.

4.2.  Особенности внедрения

4.2.1.  Особенности внедрения Подсистемы информационного взаимодействия Земельно-кадастровых палат, территориальных органов управления Роснедвижимости и землеустроительных организаций с пользователями ЕСД Кадастр в г. Череповец

Перечень автоматизируемых процессов (процедур электронного взаимодействия).

1  Предоставление сведений о земельном участке. Сведения предоставляются Земельно-кадастровой палатой.

1.1  Предоставление КПЗУ для межевания.

1.2  Предоставление КПЗУ для регистрации прав заявителям.

1.3  Предоставление КПЗУ для регистрации прав в УЮРП.

1.4  Предоставление сведений в МИС (ОГВ)

2  Предоставление сведений о формировании земельного участка.

2.1  Сведения по 327 приказу заявителям

2.2  Сведения по 327 приказу в ЗКП

Виды документов:

Виды документов определяются соответствующими бизнес процессами и вариантами их реализации (см. приложения 1 и 2 к ТЗ на ЕСД Кадастр).

Предоставление сведений в МИС должно осуществляться на основании письменного, двухстороннего соглашения между представителем МИС и представителями ЗКП, регламентирующее постоянный on-line доступ к требуемой информации, предоставляемой соответствующей ПЭВ.

Для пользователей общего доступа предоставляется электронная версия документов 36,37 из индексированного списка документов.

Виды пользователей подсистемы

1.  Граждане и хозяйствующие субъекты. Общий доступ к открытой информации. Права регламентируют доступ к открытой информации граждан и хозяйствующих субъектов. Не предоставляется доступ к конфиденциальной информации в том числе к персонифицированным данным.

2.  Должностные лица ЗКП. Доступ с правами ЗКП. Права регламентируют доступ только для сотрудников ЗКП.

3.  Должностные лица Землеустроительных организаций. Доступ с правами Землеустроительной организации. Права регламентируют доступ только для сотрудников зарегистрированных в Среде Землеустроительных организаций. Не предоставляется доступ к информации относящейся к деятельности смежных землеустроительных организаций.

4.  Должностные лица УЮ РП. Доступ с правами УЮ РП. Доступ к информации для сотрудников УЮ РП

5.  Должностные лица МИС. Доступ с правами МИC. Доступ к информации о зарегистрированных ЗУ для ведения управления территорией.

Основные рубрики контента пользовательского портала.

1.  Нормативно-справочная информация, приказы, распоряжения, постановления касающиеся деятельности

1.1.  ЗКП

1.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций.

2.  Новости

2.1.  ЗКП

2.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций

3.  График работы

3.1.  ЗКП

3.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций

4.  Условия и правила предоставления услуг

4.1.  ЗКП

4.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций

5.  Контактная информация

5.1.  ЗКП

5.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций

6.  Ссылка на домашние страницы

6.1.  ЗКП

6.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций

4.2.2.  Особенности внедрения Подсистемы информационного взаимодействия органов технической инвентаризации с пользователями ЕСД Кадастр г. Череповец

Перечень автоматизируемых процессов (процедур электронного взаимодействия)

1.  Предоставление сведений о объектах недвижимости из БТИ

1.1.  Предоставление информации заявителям.

1.2.  Предоставление информации в ЗКП

1.3.  Предоставление информации в УЮРП.

1.4.  Предоставление сведений в МИС (ОГВ)

Доступ для предоставления сведений в МИС осуществляется в режиме on-line как к части МИС.

Виды документов

1.  Виды документов определяются соответствующими бизнес процессами и вариантами их реализации (см. приложения 1 и 2 к ТЗ на ЕСД Кадастр).

2.  Предоставление сведений в МИС (ОГВ). Для г. Череповца подсистема БТИ является частью МИС. Состав сведений определяется выходными документами индексированного списка 11, 16, 17, 19, 20, 21, 27, 28 из Приложения 2 к ТЗ на ЕСД Кадастр.

3.  Для пользователей общего доступа предоставляется электронная версия документа 11 из индексированного списка документов.

Виды пользователей подсистемы

1.  Граждане и хозяйствующие субъекты. Общий доступ к открытой информации. Права регламентируют доступ к открытой информации граждан и хозяйствующих субъектов. Не предоставляется доступ к конфиденциальной информации в том числе к персонифицированным данным.

2.  Должностные лица БТИ. Доступ с правами БТИ. Права регламентируют доступ только для сотрудников БТИ.

3.  Должностные лица ЗКП. Доступ с правами ЗКП. Права регламентируют доступ только для сотрудников ЗКП.

4.  Должностные лица УЮ РП. Доступ с правами УЮ РП. Доступ к информации для сотрудников УЮ РП

5.  Должностные лица МИС. Доступ с правами МИC как части МИС.

Основные рубрики контента пользовательского портала

1.  Нормативно-справочная информация, приказы, распоряжения, постановления касающиеся деятельности БТИ

2.  Новости БТИ

3.  График работы БТИ

4.  Условия и правила предоставления услуг БТИ

5.  Контактная информация БТИ

6.  Ссылка на домашнюю страницу БТИ

4.2.3.  Особенности внедрения Подсистемы информационного взаимодействия учреждений юстиции по регистрации прав с пользователями ЕСД Кадастр

Перечень автоматизируемых процессов (процедур электронного взаимодействия)

1.  Предоставление сведений о правах (регистрационная палата юстиции)

1.1.  Предоставление информации заявителям.

1.2.  Предоставление информации в ЗКП

1.3.  Предоставление сведений в МИС (ОГВ)

Архитектура подсистемы – подсистема состоит из веб службы, предоставляющей необходимые данные системы.

Виды документов

1.  Виды документов определяются соответствующими бизнес процессами и вариантами их реализации. (см. приложения 1 и 2 к ТЗ на ЕСД Кадастр).

2.  Для пользователей общего доступа информация не предоставляется.

Виды пользователей подсистемы

1.  Зарегистрированный Заявитель. Доступ с правами Заявителя.

2.  Должностные лица ЗКП. Доступ с правами ЗКП. Права регламентируют доступ только для сотрудников ЗКП.

3.  Должностные лица МИС. Доступ с правами МИC. Права регламентируют доступ сотрудников МИС.

Основные рубрики контента пользовательского портала

1.  Нормативно-справочная информация, приказы, распоряжения, постановления касающиеся деятельности УЮ РП

2.  Новости УЮ РП

3.  График работы УЮ РП

4.  Условия и правила предоставления услуг УЮ РП

5.  Контактная информация УЮ РП

6.  Ссылка на домашнюю страницу УЮ РП

4.2.4.  Особенности внедрения Подсистемы предоставления информации гражданам, хозяйствующим субъектам и органам власти всех уровней

Перечень и виды предоставляемой информации (публикации и предоставление ЭД).

1.  Для граждан и хозяйствующих субъектов ссылки на соответствующие открытые электронные публикации ЗКП, Землеустроительных организаций, БТИ, МИС

2.  Для органов власти всех уровней. Конкретно каких уровней?

Требования к пользовательскому порталу и его связи с другими региональными и ведомственными порталами.

Портал должен отражать полную и актуальную информацию, запрашиваемую из системы через механизм веб служб.

1.  Ссылки на ведомственные порталы

1.1.  ЗКП

1.2.  Зарегистрированных Землеустроительных организаций

1.3.  БТИ

1.4.  МИС

1.5.  УЮ ЗП

2.  Ссылки на федеральные порталы содержащие документы и законы регламентирующие взаимодействие ЗКП, ЗУ, БТИ, УЮ РП

Архитектура подсистемы

Подсистема реализуется на основе веб сайта с интегрированными формами запроса и просмотра отчетов по данным, запрашиваемым через веб службы системы.

Виды документов– отчеты, запросы

Виды пользователей подсистемы – гость, обозреватель отчетов.

Доступными являются только открытые публикации документов доступных в общем доступе.

Основные рубрики контента пользовательского портала – динамические списки, новости, обсуждения, ссылки.

4.3.  Требования к численности и квалификации персонала системы и режиму его работы

Планируемая численность обучаемых – не менее 25 человек.

4.4.  Требования безопасности

Требования по обеспечению безопасности при монтаже, наладке, эксплуатации, обслуживании и ремонте технических средств системы (защита от воздействий электрического тока, электромагнитных полей, аку­стических шумов и т. п.), по допустимым уровням освещенности, вибрационных и шумовых нагрузок должны соответствовать ТУ на соответствующие виды оборудования.

Комплекс технических средств ЕСД Кадастр должен соответствовать требованиям техники безопасности, основными из которых являются:

·  все внешние элементы технических устройств, находящиеся под напряжением, должны иметь защитное заземление;

·  технические устройства должны быть установлены в местах, обеспечивающих свободный и безопасный доступ к ним при эксплуатации и проведении профилактического обслуживания;

·  сотрудники, которые работают на технических средствах, должны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности.

В помещении, предназначенном для эксплуатации технических средств, должны быть обеспечены противопожарные меры безопасности согласно ГОСТ . Особое внимание противопожарным мерам безопасности должно быть уделено во время технического обслуживания комплекса технических средств системы.

Климатические условия в помещениях, уровни шума и звуковой мощности в местах расположения системы не должны превышать значений, установленных санитарными нормами и ГОСТ 12.1.003-83.

Факторы, оказывающие вредные воздействия на здоровье со стороны всех элементов системы (в том числе инфракрасное, ультрафиолетовое, рентгеновское и электромагнитное излучения, вибрация, шум, электростатические поля, ультразвук строчной частоты и т. д.), не должны превышать действующих норм (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 от 01.01.2001 г.

В случае необходимости на этапе технического проектирования ЕСД Кадастр требования по безопасности могут быть уточнены.

4.5.  Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ре­монту и хранению компонентов системы

Конкретные требования будут уточнены в процессе технического проектирования.

4.6.  Требования к защите информации от несанкционированного доступа

Стандартные требования, используемого платформенного программного обеспечения. Должны быть выполнены требования, установленные в ТЗ на ЕСД Кадастр и ЧТЗ на подсистему обеспечения информационной безопасности.

4.7.  Требования к показателям назначения

Требования описаны в ТЗ на ЕСД Кадастр

4.8.  Требования к надежности

Требования описаны в ТЗ на ЕСД Кадастр

4.9.  Требования к функциям (задачам), выполняемым системой

Общие требования:

·  в подсистеме информационного взаимодействия Земельно-кадастровых палат, территориальных органов управления Роснедвижимости и землеустроительных организаций с пользователями ЕСД Кадастр разработать и внедрить XML-схему землеустроительного дела, форму и компоненту ее обработки и обмена;

·  в подсистеме информационного взаимодействия органов технической инвентаризации с пользователями ЕСД Кадастр разработать и внедрить XML-схемы технических паспортов на индивидуальный жилой дом и многоэтажное строение, формы и компоненты их обработки и обмена;

·  в подсистеме информационного взаимодействия учреждений юстиции по регистрации прав с пользователями ЕСД Кадастр разработать и внедрить Вэб-сервисы предоставления планов земельных участков и поэтажных экспликаций;

·  в подсистеме предоставления информации гражданам, хозяйствующим субъектам и органам власти всех уровней разработать и внедрить форму отчета по запросу общие сведения об объекте недвижимости (кадастровый номер, площадь, соседи, категория, разрешенное использование, нормативная цена, размер налога) и публичный протокол регистрации новых документов (объектов недвижимости);

·  в подсистеме обеспечения защиты и достоверности информации, циркулирующей в ЕСД Кадастр разработать модель управления доступом пользователей ЕСД Кадастр в г. Череповец;

·  в подсистеме реализации процедур электронного взаимодействия с использованием портальных технологий реализовать модель соответствия системы кадастровых номеров с адресной системой и системой доменных имен в г. Череповец;

·  в подсистеме дистанционного обучения ЕСД Кадастр предусмотреть вход в подсистему из всех прикладных систем, используемых в узлах ЕСД Кадастр г. Череповец;

·  предложить проект компоненты взаимодействия узла ЕСД Кадастр с графической информацией (с реализацией в 2006 году).

4.10.  Требования к видам обеспечения

4.10.1.  Требования к нормативному обеспечению

Для обеспечения функционирования ЕСД Кадастр регионального уровня в г. Череповец необходимо разработать следующие соглашения:

·  Соглашение об информационном взаимодействия Земельно-кадастровых палат, территориальных органов управления Роснедвижимости и землеустроительных организаций с мэрией г. Череповца через технические ресурсы существующей системы АИС ЗИК города на основе стандартов ЕСД Кадастр;

·  Соглашение об информационном взаимодействия органов технической инвентаризации с мэрией г. Череповца через технические ресурсы существующей системы АИС ЗИК города на основе стандартов ЕСД Кадастр;

·  Соглашение об информационном взаимодействия органов учреждений юстиции по регистрации прав с мэрией г. Череповца через технические ресурсы существующей системы АИС ЗИК города на основе стандартов ЕСД Кадастр;

4.10.2.  Требования к информационному обеспечению

Определить состав и содержание информации, подлежащей передаче в виде электронных документов (землеустроительных дел и технических паспортов) с привязкой к конкретным участникам взаимодействия.

Определить состав и содержание контента пользовательского портала, источникам информации, порядку предоставления информации, регламенту ее обновления.

4.10.3.  Требования к программному обеспечению

Требования к составу прикладных систем – MS SharePoint Products and Technologies, MS SQL Server.

Перечень Web-сервисов, подлежащих разработке:

·  землеустроительное дело;

·  технический паспорт на индивидуальный жилой дом;

·  технический паспорт на многоэтажное строение.

Требования к платформенному программному обеспечению: браузер, обеспечивающий совместимость со стандартами W3C; Web-сервер Microsoft Internet Information Server (IIS) 6.0, ОС Microsoft Windows Server 2003, Windows XP Professional, MS Office Systems.

4.10.4.  Требования к техническо­му обеспечению

Конкретная конфигурация технических средств ЕСД Кадастр должна быть определена на этапе технического проектирования системы.

Технические средства, применяемые для организации ЕСД, должны иметь соответствующие сертификаты и лицензии.

5.  Требования к отчетности и документированию

5.1. Отчетные материалы разрабатываются в соответствии с ГОСТ 7.32-91 (ИСО 5966-82). «Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления». Проектная документация должна быть разработана в соответствии с ГОСТ 34.201-89 и ГОСТ ЕСПД.

5.2. Отчетные материалы должны включать в себя текстовые материалы (представленные в виде бумажной копии и на цифровом носителе в формате MS Word) и графические материалы, содержащие описания моделей бизнес-процессов на языке UML (представленные на бумажном носителе и в формате Rational Rose (версии не ниже 8) или Visio (версии не ниже 2000)).

6.  Этапность выполнения работ

6.1.  Этапы выполнения работ

№п/п	Содержание этапа работ	Сроки выполнения	Результаты работ
1	Разработка ЧТЗ на создание ЕСД Кадастр в г. Череповец	10.06.2005 г.	-  ЧТЗ на создание ЕСД Кадастр в г. Череповец
2	Технорабочее проектирование	10.09.2005 г.	-  Документ технорабочего проекта по созданию ЕСД Кадастр в г. Череповец: Пояснительная записка. Описание функционирования ЕСД Кадастр в части обмена графической информацией. Разработка межведомственных соглашений
3	Установка и настройка системы	10.09.2005 г.	-  Инструкция по установке и настройке системы. Формирование контента пользовательского портала
4	Проведение предварительных испытаний	15.10.2005 г.	-  Протоколы испытаний. Информационный отчет
5	Внедрение в режиме опытной эксплуатации ЕСД Кадастр в г. Череповец	10.11.2005 г	-  Акты приема-сдачи системы в опытную эксплуатацию. Информационный отчет

6.2.  Технорабочие проекты внедрения ЕСД Кадастр в пилотных регионах должны разрабатываться на основании:

·  Соглашений и Протоколов между Министерством экономического развития и торговли РФ и Администрациями регионов;

·  Результатов предпроектного обследования;

·  планов организационно-технических мероприятий по реализации ЕСД Кадастр в пилотном регионе;

·  Технических заданий по реализации ЕСД Кадастр в пилотных регионах.

·  Типовые требования к составу и содержанию документов технорабочего проекта устанавливаются на этапе разработки ТЗ на систему в целом.

6.3.  Проведение работ по установке и настройке системы

Результатом работы является установка и настройка узла ЕСД Кадастр в г. Череповце.

6.4.  Проведение предварительных испытаний

Результатом работы является проведение предварительных испытаний узла ЕСД Кадастр в г. Череповце.

6.5.  Приемка системы в опытную эксплуатацию. Сопровождение опытной эксплуатации

Результатом работы является приемка системы в опытную эксплуатацию и сопровождение опытной эксплуатации узла ЕСД Кадастр в г. Череповце.

7.  Контроль, приемка выполненных работ и особые условия

7.1. Контроль и приемка выполненных работ производится Заказчиком на основе требований, изложенных в настоящем техническом задании, и оформляется актом сдачи-приемки работ.

7.2. Заказчик обязан принять работу в течение 20-ти дней со дня получения акта сдачи-приемки работ и отчетных документов и направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ в приемке работ.

7.3. В случае несоответствия представленных отчетных материалов требованиям настоящего Технического задания Заказчик направляет Исполнителю акт рекламаций.

7.4. В случае получения Исполнителем от Заказчика акта рекламаций Сторонами составляется двухсторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

7.5. Настоящее Техническое задание может корректироваться в соответствии с условиями Договора.

Менеджер проекта от Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации	Руководитель проекта от ФКЦ «Земля»
______________	___________