Положение об отделе народного образования администрации Тулунского муниципального района (новая редакция)

Положение

об Отделе народного образования

администрации Тулунского муниципального района (новая редакция)

1.  Общие положения

1.1. Отдел народного образования администрации Тулунского муниципального района (далее по тексту - Отдел народного образования) является структурным органом администрации Тулунского муниципального района, осуществляющим управление в сфере образования. Отдел народного образования создан на основании постановления мэра Тулунского муниципального района от 01.01.2001 года № 45.

Полное наименование: Отдел народного образования администрации Тулунского муниципального района.

Сокращенное наименование: ОНО администрации Тулунского муниципального района.

Место нахождения: Иркутская область, «а».

1.2.  Отдел народного образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями и приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом муниципального образования «Тулунский район», решениями Думы Тулунского муниципального района, постановлениями и распоряжениями мэра Тулунского муниципального района, настоящим Положением.

1.3.  Отдел народного образования взаимодействует с органами администрации Тулунского муниципального района, а также с организациями по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела народного образования.

1.4. Отдел народного образования является юридическим лицом и действует как юридическое лицо в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям. Отдел народного образования имеет круглую печать со своим наименованием, угловой штамп и бланки со своим наименованием и реквизитами, самостоятельный баланс и смету, имущество в оперативном управлении, лицевой счет в органах казначейства, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Отдел народного образования пользуется переданным ему Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района (далее по тексту - Комитет) имуществом на праве оперативного управления. Комитет может изъять из оперативного управления излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им в соответствии с действующим законодательством. Отдел народного образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по ' смете, без согласия Комитета.

1.5. Руководство Отделом народного образования осуществляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности мэром Тулунского муниципального района. Отношения между мэром Тулунского муниципального района и заведующим Отделом народного образования строятся на основе трудового договора в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

1.6. Положение об Отделе народного образования (далее по тексту - Положение), а также изменения и дополнения к нему утверждаются Думой Тулунского муниципального района по представлению мэра Тулунского муниципального района.

1.7. Штатное расписание Отдела народного образования утверждается администрацией Тулунского муниципального района.

1.8. Финансирование Отдела народного образования осуществляется за счет средств бюджета Тулунского муниципального района, направляемых на его содержание, предусмотренных отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов, а также собственных средств, добровольных пожертвований юридических лиц и граждан, спонсорской и благотворительной помощи, иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Организация деятельности Отдела народного образования

2.1. Руководство Отделом народного образования осуществляет заведующий на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами Тулунского муниципального района и заключенным с ним трудовым договором.

2.2. Заведующий Отделом народного образования:

Ø  без доверенности действует от имени Отдела народного образования;

Ø  утверждает структуру Отдела народного образования;

Ø  заключает договоры между учредителем и подведомственными муниципальными образовательными учреждениями (далее - учреждения);

Ø  осуществляет прием на работу и увольнение работников Отдела народного образования, распределяет обязанности между работниками, привлекает их к дисциплинарной ответственности и поощряет, оформляет замещение временно отсутствующих работников, оформляет отпуска, командировки и другое;

Ø  назначает и освобождает от должности руководителей учреждений, привлекает их к дисциплинарной ответственности и поощряет, оформляет замещение временно отсутствующих руководителей учреждений, оформляет отпуска, командировки и другое;

Ø  приобретает и осуществляет имущественные и иные личные неимущественные права и обязанности от имени Отдела народного образования;

Ø  утверждает Уставы учреждений, изменения дополнения в Уставы учреждений;

Ø  утверждает штатные расписания отдела дошкольного, начального общего; основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, районного методического кабинета, централизованной бухгалтерии;

Ø  планирует работу Отдела народного образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений, организует прием граждан;

Ø  издает приказы и распоряжения в пределах своих полномочий;

Ø  дает указания, обязательные для работников Отдела народного образования, в пределах своих полномочий;

Ø  вносит предложения по формированию и исполнению бюджета муниципальной системы образования;

Ø  утверждает положения о структурных подразделениях Отдела народного образования, должностные инструкции работников Отдела народного образования, определяет компетенцию своего заместителя;

Ø  обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Отдела народного образования;

Ø  распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Отдела народного образования;

Ø  открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Отдела народного образования банковские операции, подписывает финансовые документы;

Ø  заключает договоры в пределах компетенции Отдела народного образования, выдает работникам Отдела народного образования доверенности;

Ø  участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Думой Тулунского муниципального района, мэром Тулунского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела народного образования;

Ø  осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;

Ø  подписывает заявления на проведение лицензионной и аккредитационной экспертизы муниципальных образовательных учреждений Тулунского муниципального района;

Ø  осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, муниципальными правовыми актами Тулунского муниципального района.

2.3. В Отделе народного образования образуется Совет по вопросам образования в составе заведующего Отделом народного образования (председатель Совета), его заместителя по должности, руководителей подразделений Отдела народного образования, руководителей учреждений, педагогов, специалистов.

Совет по вопросам образования является совещательным органом и рассматривает, на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Отдела народного образования. Решения совета оформляются протоколами, по решениям Совета издаются приказы заведующего Отделом народного образования.

3. Основные задачи и функции

3.1. Исходя из полномочий органов местного самоуправления в области образования, основными задачами Отдела народного образования являются следующие:

3.1.1.  Организация на территории Тулунского муниципального района предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области.

3.1.2.  Организация на территории Тулунского муниципального района предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

3.1.3.  Участие на территории Тулунского муниципального района в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

3.1.4.  Реализация кадровой политики в сфере образования; создание условий для повышения квалификации работников образования; организация аттестации педагогических и руководящих работников образования; осуществление мер по повышению социального статуса работников образования в рамках своей компетенции.

3.2. Отдел народного образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.2.1. Соблюдение конституционных гарантий на образование:

Ø  организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области;

Ø  обеспечивает права граждан на образование путем создания системы образования и соответствующих условий для получения образования;

Ø  организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Ø  осуществляет финансирование учреждений, за исключением полномочий, отнесенных к органам государственной власти Иркутской области, в пределах утвержденного бюджета по мере поступления финансовых средств из Финансового управления администрации Тулунского муниципального района;

Ø  регламентирует правила приема в муниципальные образовательные учреждения, порядок и основания отчисления;

Ø  определяет порядок комплектования дошкольных муниципальных образовательных учреждений;

Ø  определяет порядок организации и координации методической, диагностической и консультационной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

Ø  инспектирует муниципальные образовательные учреждения в рамках полномочий, определенных федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами;

Ø  регламентирует порядок оказания платных дополнительных образовательных услуг в части, не урегулированной Федеральным законом «Об образовании»;

Ø  регламентирует размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении;

Ø  осуществляет проверку выполнения требований учета и хранения бланков документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании;

Ø  разрабатывает локальные акты, обеспечивающие функционирование и развитие муниципальной системы образования, в пределах своей компетенции.

3.2.2. Управление качеством образования:

Ø  оптимизирует сеть образовательных учреждений и образовательных услуг (обосновывает создание, реорганизацию й ликвидацию образовательных учреждений);

Ø  проводит мониторинговый, экспертно-проектный анализ в сфере образования Тулунского муниципального района;

Ø  согласовывает годовые календарные графики, учебные планы, тарификационные списки;

Ø  утверждает штатные расписания учреждений;

Ø  осуществляет контроль за своевременным прохождением муниципальными образовательными учреждениями процедур лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и отдельных образовательных программ;

Ø  проводит экспертизу авторских педагогических разработок, принимает решение об использовании их в образовательном процессе.

3.2.3. Прогнозирование и планирование развития муниципальной системы образования:

Ø  осуществляет информационно-аналитическую деятельность по оценке состояния муниципальной системы образования;

Ø  изучает потребности внешних заказчиков на образовательные услуги и прогнозирует развитие сети образовательных учреждений;

Ø  определяет основные направления развития муниципальной системы образования через практическую реализацию программ развития образования;

Ø  вносит предложения в администрацию, Тулунского муниципального района по проведению общественных слушаний по приоритетным направлениям развития образования;

Ø  обеспечивает своевременное предоставление государственной статистической отчетности в отношении деятельности Отдела народного образования;

Ø  разрабатывает проекты планов и участвует в реализации комплексно-целевых программ, направленных на развитие образования.

3.2.4. Экономический анализ, прогнозирование и контроль:

Ø  осуществляет контроль за рациональным, целевым использованием финансовых, материальных, трудовых ресурсов муниципальных образовательных учреждений;

Ø  ведет системный анализ финансовой деятельности сферы образования;

Ø  составляет сводную месячную, квартальную, годовую статистическую отчетность по учреждениям в соответствии с действующим законодательством;

Ø  осуществляет прогнозирование и проведение расчетов проекта бюджета, сетевых показателей;

Ø  проводит экспертизу экономической целесообразности гражданско-правовых договоров, заключаемых муниципальными образовательными учреждениями, Отделом народного образования с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

Ø  участвует в формировании муниципального заказа, составляет сводный перечень закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальной системы образования.

3.2.5. Учет и отчетность:

Ø  организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в учреждениях, в том числе через предоставление услуг централизованной бухгалтерии;

Ø  составляет сводную бюджетную отчетность по сети образовательных учреждений;

Ø  обеспечивает хранение бухгалтерских документов и бухгалтерского архива в установленном действующим законодательством порядке;

Ø  обеспечивает соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, соблюдение порядка выписки чеков и хранения чековых книжек, расходование денежных средств по назначению;

Ø  осуществляет контроль за ведением бухгалтерской документации в отношении своевременности, правильности оформления и законности совершаемых операций;

Ø  осуществляет своевременное взыскание дебиторской и кредиторской задолженности;

Ø  согласовывает списание недвижимого имущества, транспортных средств, оборудования подведомственных учреждений;

3.2.6. Работа с кадрами:

Ø  осуществляет учет, анализ и прогнозирование потребности муниципальной системы образования в кадрах;

Ø  создает условия для повышения квалификации работников образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

Ø  готовит в установленном порядке материалы о поощрении и награждении лучших работников муниципальной системы образования.

3.2.7. Отдел народного образования осуществляет иные функции, необходимые для реализации задач Отдела народного образования, возложенных на него настоящим Положением.

4. Права и обязанности Отдела народного образования

4.1. Отдел народного образования, осуществляя возложенные на него задачи, имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, организаций информацию, материалы, необходимые для осуществления деятельности Отдела народного образования.

4.1.2. Участвовать в разработке нормативной базы в сфере образования Тулунского муниципального района.

4.1.3. Вносить в администрацию Тулунского муниципального района предложения:

Ø  о проведении общественных слушаний по приоритетным направлениям развития образования;

Ø  о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

Ø  о кадровой и социальной политике в сфере образования;

Ø  о награждении и поощрении отличившихся работников системы образования;

Ø  об аттестации работников Отдела Народного образования;

Ø  о внесении изменений и дополнений в Положение об Отделе народного образования.

4.1.4.  Вносить предложения в Министерство образования Иркутской области о присвоении знаков отличия работникам сферы образования Тулунского муниципального района.

4.1.5.  Проводить совещания, рабочие встречи с руководителями образовательных учреждений по различным вопросам функционирования и развития системы образования.

4.1.6.  Предъявлять исковые требования и быть ответчиком по предъявленным искам в судах, арбитражных судах, а также при рассмотрении дел мировыми судьями.

4.2. Отдел народного образования в пределах своих полномочий обязан:

4.2.1. В соответствии с решениями Мэра Тулунского муниципального района выступать учредителем образовательных учреждений, проводить их реорганизацию, ликвидацию.

4.2.2. Руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Иркутской области, Уставом муниципального образования «Тулунский район», решениями Думы Тулунского муниципального района, постановлениями и распоряжениями мэра Тулунского муниципального района и настоящим Положением.

4.2.3.  Обеспечивать выполнение задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.

4.2.4.  Обеспечивать своевременную уплату в полном объеме всех установленных законодательством РФ налогов, сборов и иных обязательных платежей.

4.2.5.  Осуществлять проведение военно-мобилизационной работы, бронирование военнообязанных и их учет.

4.2.6.  Совершенствовать организацию труда, принимать меры по повышению профессионального уровня работников Отдела народного образования и руководителей учреждений.

4.2.7.  Предоставлять в установленном действующим законодательством порядке информацию органам местного самоуправления, государственным органам, государственным органам контроля и надзора, в пределах их компетенции.

4.2.8.  Исполнять решения Думы Тулунского муниципального района, постановления и распоряжения мэра Тулунского муниципального района в установленные сроки, по вопросам, касающимся полномочий Отдела народного образования.

5. Ответственность Отдела народного образования

5.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность исполнения возложенных Положением на Отдел народного образования задач и функций несет заведующий Отделом народного образования.

5.2. Заведующий Отделом народного образования несет персональную ответственность за:

а) соблюдение Отделом народного образования действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области, муниципальных правовых актов Тулунского муниципального района;

б) целевое расходование средств;

в) своевременность и правильность уплаты всех налогов, сборов и отчислений в соответствии с действующим законодательством;

г) соблюдение трудовой и финансовой дисциплины в Отделе народного образования;

д) обеспечение своевременного и качественного выполнения обязательств Отдела народного образования;

е) сохранность в надлежащем состоянии закрепленного за Отделом народного образования движимого и недвижимого имущества.

5.3. Ответственность других работников Отдела народного образования регламентируется действующим законодательством Российской Федерации, Иркутской области, должностными инструкциями и трудовыми договорами.

6. Ликвидация и реорганизация Отдела народного образования

6.1. Ликвидация или реорганизация Отдела народного образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Тулунский район» и иными муниципальными правовыми актами Тулунского муниципального района.